Hjemmel: Fastsatt av Miljøverndepartementet 24. juni 2011 med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) § 5, § 9, § 39, § 49, § 51 og § 81. EØS-henvisninger: EØS-avtalen vedlegg XX nr. 13d (direktiv 2000/69/EF), nr. 13e (direktiv 1999/30/EF), nr. 14a (direktiv 96/62/EF), nr. 21ag (direktiv 2002/3/EF), nr. 21ak (direktiv 2004/107/EF) og direktiv 2008/50/EF.
I
I forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 7 gjøres følgende endringer:
I. Lokal luftkvalitet
§ 7-2a skal lyde:
§ 7-2a.Definisjoner
I denne forskriften skal følgende definisjoner gjelde
a)
Grenseverdi er et fastsatt konsentrasjonsnivå i utendørsluft som skal oppnås innen en gitt tidsfrist. Jf. § 7-6.
b)
Målsettingsverdi er et konsentrasjonsnivå i utendørsluft som skal oppnås der dette ikke innebærer uforholdsmessig store omkostninger. Jf. § 7-7.
c)
Reduksjonsmål er et mål for en prosentvis reduksjon av et konsentrasjonsnivå i utendørsluft fra et referanseår til et målsettingsår. Målet skal overholdes der dette ikke innebære uforholdsmessig store omkostninger. Jf. § 7-7.
d)
Toleransemargin er en prosentdel av en gitt grenseverdi som grenseverdien kan overskrides med, basert på vilkårene fastsatt i denne forskriften. Jf. § 7-6.
e)
Alarmterskel er et konsentrasjonsnivå i utendørsluft som gir helseeffekter i befolkningen ved korttidseksponering.
f)
Informasjonsterskel er et konsentrasjonsnivå i utendørsluft som gir helseeffekter for følsomme grupper i befolkningen ved korttidseksponering.
g)
Vurderingsterskel er et forurensningsnivå lavere enn grenseverdien som angir krav til målenettverk og tiltaksutredning. Det skal gjennomføres målinger og tiltaksutredning ved overskridelse av øvre vurderingsterskel. Mellom øvre og nedre vurderingsterskel reduseres kravet om målinger. Under nedre vurderingsterskel vil det ikke være behov for målinger. Nivåene for de ulike stoffene er spesifisert i forskriften. Jf. § 7-8.
h)
Nasjonalt referanselaboratorium er et uavhengig nasjonalt organ som skal sikre at kvalitetssystemet under forskriften fungerer i henhold til fastsatte standarder og krav.
§ 7-3. Anleggseiers ansvar
Første ledd skal lyde:
Eier av anlegg som bidrar vesentlig til fare for overskridelse av grenseverdiene i § 7-6, skal sørge for å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at de grenseverdier og krav som følger av disse bestemmelsene blir overholdt, og skal dekke kostnadene forbundet med gjennomføringen. Eier av anlegg som bidrar vesentlig til overskridelse av alarmtersklene i § 7-10, kan bli pålagt å varsle offentligheten, samt dekke kostnadene forbundet med dette. Klima- og forurensningsdirektoratet kan gi pålegg om at flere eiere av anlegg skal samarbeide om gjennomføringen av tiltaksutredning og tiltak.
Annet ledd skal lyde:
Eier av anlegg som bidrar vesentlig til fare for overskridelse av målsettingsverdiene i § 7-7, skal sørge for å gjennomføre nødvendige tiltak, som ikke innebærer uforholdsmessig store omkostninger, for å sikre at målsettingsverdiene blir overholdt. For anlegg med krav til best tilgjengelig teknologi (BAT) fastsatt etter forurensningslovens § 11, kan den myndighet som har gitt tillatelsen kreve gjennomføring av ytterligere tiltak utover BAT.
§ 7-4. Kommunens ansvar og myndighet
Første ledd skal lyde:
Kommunen skal sørge for etablering av målestasjoner samt for gjennomføring av målinger og/eller beregninger iht. § 7-8 etter at det er innhentet uttalelse fra de andre ansvarlige iht. § 7-3. Kommunen skal også sørge for utarbeidelse av nødvendige tiltaksutredninger iht. § 7-9 i samråd med de ansvarlige iht. § 7-3. Klima- og forurensningsdirektoratet kan pålegge flere kommuner i samme sone, jf. vedlegg 1, å samarbeide om etablering og drift av målestasjoner.
§ 7-6. Grenseverdier for tiltak
Første ledd skal lyde:
Forurensningskonsentrasjonen i utendørs luft skal fra og med de fastsatte fristene ikke overstige følgende grenseverdier flere enn det tillatte antall ganger:
Komponent
Midlingstid
Grenseverdi
Antall tillatte overskridelser av grenseverdien
Dato for oppnåelse av grenseverdi
Svoveldioksid
1. Timegrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
1 time
350 μg/m3
Grenseverdien må ikke overskrides mer enn 24 ganger pr. kalenderår
1. januar 2005
2. Døgngrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
1 døgn (fast)
125 μg/m3
Grenseverdien må ikke overskrides mer enn 3 ganger pr. kalenderår
1. januar 2005
3. Grenseverdi for beskyttelse av økosystemet
Kalenderår og i vinterperioden (1/10–31/3)
20 μg/m3
4. oktober 2002
Nitrogendioksid og nitrogenoksider
1. Timegrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
1 time
200 μg/m3 N02
Grenseverdien må ikke overskrides mer enn 18 ganger pr. kalenderår
1. januar 2010
2. Årsgrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
Kalenderår
40 μg/m3 N02
1. januar 2010
3. Grenseverdi for beskyttelse av vegetasjonen
Kalenderår
30 μg/m3 N0x
4. oktober 2002
Svevestøv PM10
1. Døgngrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
1 døgn (fast)
50 μg/m3 PM10
Grenseverdien må ikke overskrides mer enn 35 ganger pr. år
1. januar 2005
2. Årsgrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
Kalenderår
40 μg/m3 PM10
1. januar 2005
Svevestøv PM2,5
Årsgrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
Kalenderår
25 μg/m3 PM2,5
1. januar 2015
20 μg/m3 PM2,5
1. januar 2020
Bly
Årsgrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
Kalenderår
0,5 μg/m3
4. oktober 2002
Benzen
Årsgrenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
Kalenderår
5 μg/m3
1. januar 2010
Karbonmonoksid
Grenseverdi for beskyttelse av menneskets helse
Maks. daglig 8-timers gjennomsnitt
10 mg/m3
1. januar 2005
Tredje ledd skal lyde:
I soner (jf. vedlegg 1) der grenseverdien for NO2 overskrides, kan Miljøverndepartementet eller den departementet bemyndiger utsette fristen med inntil 5 år. En forutsetning for at utsettelse skal gis er at det foreligger en søknad fra kommunen med informasjon om gjennomførte tiltak og en handlingsplan som beskriver hvordan grenseverdiene skal overholdes innen den nye fristen. Det kan settes ytterligere vilkår til utsettelsen. Utsettelsen skal godkjennes av EFTAs overvåkingsorgan (ESA). Toleransemarginen (jf. vedlegg 4) skal ikke overskrides i perioden frem til ny frist utløper.
Fjerde ledd skal lyde:
Den gjennomsnittlige bakgrunnskonsentrasjonen av PM2,5 i byområder, jf. vedlegg 3, skal ikke overstige 20 μg/m3 innen 2015.
§ 7-7. Målsettingsverdier for tiltak
Første ledd skal lyde:
Det skal gjennomføres nødvendige tiltak for at forurensningskonsentrasjonen i utendørs luft ikke overstiger målsettingsverdiene nedenfor innen de gitte fristene, såfremt dette ikke vil innebære uforholdsmessig store omkostninger.
Komponent
Midlingstid
Målsettingsverdi
Dato for oppnåelse av målsettingsverdi
Svevestøv PM2,5
Kalenderår
25 μg/m3
1. januar 2010
Arsen
Kalenderår
6 ng/m3
1. januar 2013
Kadmium
Kalenderår
5 ng/m3
1. januar 2013
Nikkel
Kalenderår
20 ng/m3
1. januar 2013
Benzo(a)pyren
Kalenderår
1 ng/m3
1. januar 2013
Andre ledd skal lyde:
Konsentrasjonene av arsen, kadmium, nikkel og benzo(a)pyren skal beregnes ut fra totalt innhold i PM10 -fraksjonen, som gjennomsnitt over et kalenderår.
Tredje ledd skal lyde:
For å redusere befolkningseksponeringen av PM2,5 fastsetter Klima- og forurensningsdirektoratet i 2011 et nasjonalt reduksjonsmål for den gjennomsnittlige bakgrunnskonsentrasjonen i byområder som skal nås innen 2020, jf. vedlegg 3.
§ 7-8. Krav til måling og beregning av luftkvaliteten
Første ledd skal lyde:
For svoveldioksid, nitrogendioksid, svevestøv (PM10, PM2,5 ), bly, benzen-, karbonmonoksid, arsen, kadmium, nikkel og benzo(a)pyren skal luftkvaliteten i soner og byområder måles og/eller beregnes iht. helsebaserte vurderingsterskler, (jf. vedlegg 3).
Andre ledd skal lyde:
Klima- og forurensningsdirektoratet skal sørge for etablering av målestasjoner for gjennomføring av målinger og/eller beregninger i regional bakgrunn, jf. vedlegg 3.
§ 7-9. Krav om tiltaksutredning
Første ledd skal lyde:
Viser målinger iht. § 7-8 i en sone eller i et større byområde fare for flere overskridelser enn tillatt av en eller flere av grenseverdiene i § 7-6, skal det utarbeides en tiltaksutredning som redegjør for nødvendige tiltak for å tilfredsstille kravene i dette kapitlet.
Andre ledd skal lyde:
Viser målinger iht. § 7-8 i en sone eller i et større byområde fare for overskridelse av en eller flere av målsettingsverdiene i § 7-7, skal det utarbeides en tiltaksutredning som redegjør for nødvendige tiltak for å tilfredsstille målsettingsverdiene i dette kapitlet.
Tredje ledd skal lyde:
Fra det tidspunktet grenseverdien og målsettingsverdien skal overholdes, foreligger det fare for overskridelse dersom øvre vurderingsterskel i vedlegg 3 overskrides.
Fjerde ledd skal lyde:
Kommunen skal sende tiltaksutredningen til Klima- og forurensningsdirektoratet senest 2 år etter at tiltaksutredningsplikten er utløst. Tiltaksutredningene skal minimum inkludere informasjonen i vedlegg 5.
§ 7-11 skal lyde:
§ 7-11.Informasjon, rapportering og tilsyn
Første ledd skal lyde:
Kommunen skal sørge for at oppdatert informasjon om luftkvalitet og tiltaksutredninger rutinemessig er tilgjengelig for publikum på internett eller i andre medier. Klima- og forurensningsdirektoratet kan gi nærmere bestemmelser om tilgjengeliggjøring av informasjon for publikum.
Andre ledd skal lyde:
Klima- og forurensningsdirektoratet skal offentliggjøre årlige statusrapporter over alle komponenter i forskriften iht. EU-direktiver.
Tredje ledd skal lyde:
Kommunen skal sørge for månedlig rapportering av luftovervåkingsdata etter nærmere bestemmelser fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Klima- og forurensningsdirektoratet kan også stille nærmere krav til antall og plassering av målestasjoner, prosedyrer, metoder og dokumentasjon for å sikre at dataene har tilfredsstillende kvalitet og er sammenlignbare, samt stille nærmere krav til tiltaksutredninger.
Fjerde ledd skal lyde:
Klima- og forurensningsdirektoratet skal utnevne et nasjonalt referanselaboratorium.
Femte ledd skal lyde:
Kommunen fører tilsyn med at bestemmelsene i dette kapitlet overholdes.
§ 7-12. Klage
Andre ledd skal lyde:
Vedtak truffet av Klima- og forurensningsdirektoratet etter dette kapitlet kan påklages til Miljøverndepartementet.
III. Avsluttende bestemmelser
§ 7-15. Tvangsmulkt
Første ledd skal lyde:
For å sikre at bestemmelsene i dette kapitlet avsnitt I, Lokal luftkvalitet, eller vedtak i medhold av bestemmelser gitt i medhold av dette kapitlet avsnitt I, overholdes, kan kommunen fastsette tvangsmulkt til staten, jf. forurensningsloven § 73. Klima- og forurensningsdirektoratet kan på samme måte fastsette tvangsmulkt knyttet til vedtak etter dette kapitlet.
Rogaland, Hordaland (unntatt Bergen) og Sogn og Fjordane.
Sone 6:
Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag (unntatt Trondheim), Nord-Trøndelag og Nordland.
Sone 7:
Troms og Finnmark.
Vedlegg 2 skal lyde:
Vedlegg 2. Bakkenær ozon
Tidfestede mål for bakkenær ozon
Parameter
Mål for 2010
1. Mål for beskyttelse av helse
Maksimum daglig 8-timers gjennomsnitt
120 μg/m3 skal ikke overskrides mer enn 25 dager per kalenderår, i gjennomsnitt over tre år
2. Mål for beskyttelse av vegetasjon
AOT40,1 beregnet fra 1-times verdier fra mai til juli
18 000 mg/m3 timer i gjennomsnitt over 5 år
1
AOT40 betyr summen av differansene mellom timeskonsentrasjoner > 80 μg/m3 og 80 μg/m3 . Målingene av timeskonsentrasjoner skal gjøres over en gitt periode hvor det kun brukes 1-times verdier målt mellom kl. 0800 og 2000.
Langsiktige mål for bakkenær ozon
Parameter
Langsiktig mål
1. Langsiktig mål for beskyttelse av helse
Maksimum daglig 8-timers gjennomsnitt innenfor et kalenderår
120 μg/m3
2. Langsiktig mål for beskyttelse av vegetasjon
AOT40, beregnet fra 1-times verdier fra mai til juli
6 000 μg/m3 timer
Informasjons- og alarmterskler for bakkenær ozon
Parameter
Terskel
Informasjonsterskel
1-times gjennomsnitt
180 μg/m3
Alarmterskel
1-times gjennomsnitt (a)
240 μg/m3
Krav til informasjon ved overskridelser av terskler
Ved overskridelse av informasjonsterskelen og alarmterskelen skal offentligheten minimum varsles om:
1.
lokalisering, type terskel som overskrides, varighet av overskridelse, høyeste time og 8-timers konsentrasjon,
2.
prognose for følgende ettermiddag/dag(er) om
-
berørt geografisk område knyttet til informasjons- og/eller alarmterskel,
-
forventet endring av forurensningsnivå,
3.
informasjon om følsomme befolkningsgrupper, beskrivelse av mulige symptomer, anbefalte forholdsregler og angi hvor ytterligere informasjon finnes.
Nytt vedlegg 3:
Vedlegg 3. Måling og beregning av luftkvaliteten
Helsebaserte vurderingsterskler
Forurensningskomponent
Øvre vurderingsterskel
Nedre vurderingsterskel
Svoveldioksid
75 μg/m3 (døgnverdi) som ikke må overskrides mer enn 3 ganger pr. kalenderår.
50 μg/m3 (døgnverdi) som ikke må overskrides mer enn 3 ganger pr. kalenderår.
Nitrogendioksid
140 μg/m3 (timesmiddel) som ikke må overskrides mer enn 18 ganger pr. kalenderår. 32 μg/m3 (årsmiddel).
100 μg/m3 (timesmiddel) som ikke må overskrides mer enn 18 ganger pr. kalenderår. 26 μg/m3 (årsmiddel).
Svevestøv (PM10 )
35 μg/m3 (døgnmiddel) som ikke må overskrides mer enn 35 ganger pr. kalenderår. 14 μg/m3 (årsmiddel).
25 μg/m3 (døgnmiddel) som ikke må overskrides mer enn 35 ganger pr. kalenderår. 10 μg/m3 (årsmiddel).
Svevestøv (PM2,5 )
17 μg/m3 (årsmiddel).
12 μg/m3 (årsmiddel).
Bly
0,35 μg/m3 (årsmiddel).
0,25 μg/m3 (årsmiddel).
Benzen
3,5 μg/m3 (årsmiddel).
2,0 μg/m3 (årsmiddel).
Karbonmonoksid
7 mg/m3 (8-timersmiddel).
5 mg/m3 (8-timersmiddel).
Vegetasjonsbaserte vurderingsterskler
Forurensningskomponent
Øvre vurderingsterskel
Nedre vurderingsterskel
Svoveldioksid
12 μg/m3 (vintermiddel)
8 μg/m3 (vintermiddel)
Nitrogenoksider
24 μg/m3 (årsmiddel)
19,5 μg/m3 (årsmiddel)
For arsen, kadmium, nikkel og benzo(a)pyren (B(a)P) skal krav til målinger av luftkvaliteten baseres på følgende vurderingsterskler:
Forurensningskomponent
Øvre vurderingsterskel (årsmiddel)
Nedre vurderingsterskel (årsmiddel)
Arsen
3,6 ng/m3
2,4 ng/m3
Kadmium
3 ng/m3
2 ng/m3
Nikkel
14 ng/m3
10 ng/m3
B(a)P
0,6 ng/m3
0,4 ng/m3
I større byområder og andre soner hvor nedre vurderingsterskel er overskredet, skal det foretas målinger. I større byområder og soner hvor konsentrasjonene i et representativt tidsrom ligger mellom øvre og nedre vurderingsterskel, kan antall målestasjoner reduseres hvis det benyttes en kombinasjon av målinger og modellberegninger. I større byområder og soner hvor konsentrasjonene ligger under nedre vurderingsterskel, er det tilstrekkelig å benytte modellberegninger eller teknikker for objektive anslag for å vurdere luftkvaliteten. I større byområder skal det likevel foretas målinger av svoveldioksid og nitrogendioksid.
For å kunne vurdere luftkvaliteten i forhold til de helsebaserte grenseverdiene i § 7-6 skal minste antall faste målestasjoner for hvert stoff være:
Befolkningsmengde i større byområde eller sone (i 1 000)
Ved overskridelse av øvre vurderingsterskel
For konsentrasjoner mellom øvre og nedre vurderingsterskel
0–249
1
2
1
1
250–499
2
3
1
2
500–749
2
3
1
2
750–999
3
4
1
2
1 000–1 499
4
6
2
3
1 500–1 999
5
7
2
3
Ved overskridelse av øvre vurderingsterskel for nitrogendioksid og svevestøv skal det inkluderes minst én bybakgrunnsstasjon og én trafikkorientert stasjon. Det samme gjelder for overskridelse av øvre vurderingsterskel for benzen og karbonmonoksid såfremt dette ikke medfører en økning av antall stasjoner.
For å beregne den gjennomsnittlige bakgrunnskonsentrasjonen i byområder (§ 7-6) og det nasjonale reduksjonsmålet (§ 7-7) for PM2,5 , skal måles konsentrasjon i bybakgrunn i Oslo, Bergen og Trondheim. Den gjennomsnittlige bakgrunnskonsentrasjonen er gjennomsnitt av målingene i disse byene.
For å kunne vurdere luftkvaliteten i forhold til de vegetasjonsbaserte grenseverdiene i § 7-6, skal minste antall målestasjoner for hvert stoff være:
Ved overskridelse av øvre vurderingsterskel
For konsentrasjoner mellom øvre og nedre vurderingsterskel
1 stasjon hver 20 000 km2
1 stasjon hver 40 000 km2
Målestasjoner som skal brukes til å vurdere overholdelsen av grenseverdier for helsebeskyttelse, skal plasseres slik at de gir data om de områdene i en sone eller i et større byområde som har de høyeste konsentrasjonene som befolkningen må forventes å bli utsatt for, direkte eller indirekte, i en periode som er betydningsfull i forhold til grenseverdien(e)s midlingstid. Målestasjonene skal plasseres slik at de også reflekterer konsentrasjonsnivåer i andre områder innenfor en sone eller et større byområde som er representativ for den eksponering befolkningen utsettes for.
Målestasjoner med faste målinger som skal brukes til å vurdere overholdelsen av grenseverdier for økosystemer og vegetasjon, skal plasseres i god avstand fra større byområder, andre bebygde områder, industrianlegg og motorveier.
For å kunne vurdere luftkvaliteten i forhold til målsettingsverdiene i § 7-7 skal minste antall faste målestasjoner for hvert stoff være:
Befolkningsmengde i større byområde eller sone (i 1 000)
Ved overskridelse av øvre vurderingsterskel
For konsentrasjoner mellom øvre og nedre vurderingsterskel
Arsen, kadmium, nikkel
Benzo(a)pyren
Arsen, kadmium, nikkel
Benzo(a)pyren
0–749
1
1
1
1
750–1 999
2
2
1
1
2 000–3 749
2
3
1
1
For vurdering av forurensningen i områder rundt større punktkilder skal antall målestasjoner vurderes ut fra utslippsmengde, sannsynlige spredningsmønstre for forurensningen og den potensielle eksponeringen for befolkningen.
Det skal måles konsentrasjoner av andre relevante polysykliske hydrokarboner i omgivelsesluft ved et begrenset antall målestasjoner hvor det også måles B(a)P, slik at langsiktige trender og geografiske variasjoner fremkommer. Disse forbindelsene skal minst omfatte benzo(a)anthracen, benzo(b)fluoranthen, benzo(j)fluoranthen, benzo(k)fluoranthen, indeno(1,2,3-cd)pyren og dibenzo(a,h)anthracen.
Uavhengig av konsentrasjonsnivå skal Klima- og forurensningsdirektoratet sørge for at det etableres bakgrunnsstasjoner for målinger av PM2,5, ozon og indikative målinger av arsen, kadmium, nikkel, kvikksølv i dampform, benzo(a)pyren og andre relevante polysykliske hydrokarboner. Det skal etableres en stasjon for hver 100 000 km2 . Den totale avsetningen av arsen, kadmium, nikkel, kvikksølv, benzo(a)pyren og andre relevante polysykliske hydrokarboner skal måles på de samme stasjonene.
Målinger av PM2,5 i regional bakgrunn skal minimum analyseres for følgende komponenter
SO4 2-
Na+
NH4 +
Ca2+
Elementært karbon
NO3 –
K+
Cl –
Mg2+
Organisk karbon
Nytt vedlegg 4:
Vedlegg 4. Toleransemargin
Forurensningskomponent
Toleransemargin
Nitrogendioksid
Timesmiddel:
Årsmiddel:
Timesmiddelet må ikke overskrides mer enn 18 ganger pr. kalenderår
300 μg/m3
60 μg/m3
Nytt vedlegg 5:
Vedlegg 5. Krav om innhold i tiltaksutredninger
Tiltaksutredninger i henhold til § 7-9 skal minimum inkludere følgende informasjon:
1.
Geografisk område, hvor overskridelsen fant sted
a)
region
b)
by (kart)
c)
målestasjon (kart, geografiske koordinater).
2.
Generell informasjon
a)
sonetype (by, industri, rural bakgrunn)
b)
beregnet areal av forurenset område (km2 ) og antall personer som er utsatt for forurensningen
c)
relevante klimatiske data
d)
relevante topografiske data
e)
tilstrekkelig opplystninger om målgrupper som gjør det nødvendig å beskytte området i sonen.
3.
Ansvarlig myndighet (kommune eller anleggseier)
a)
Navn og adresse til de ansvarlige for utarbeiding og implementering av handlingsplaner.
4.
Forurensningens art og vurdering av forurensningen
a)
observerte konsentrasjoner for tidligere år (før tiltak for forbedring ble gjennomført)
b)
målte konsentrasjoner fra og med gjennomføring av tiltak
c)
målemetode, ev. beregningsmetode dersom det har blitt gjennomført beregninger.
5.
Forurensningens opprinnelse
a)
oversikt over kildene som bidrar mest til forurensningen (kart fremstilt som punkt/linje/areal)
b)
totalt utslipp fra disse kildene (tonn/år)
c)
informasjon om andre regioners bidrag til forurensningen.
6.
Analyse av situasjonen
a)
Nærmere informasjon om faktorer som har bidratt til overskridelsene
b)
Nærmere informasjon om mulige tiltak for å forbedre luftkvaliteten.
7.
Informasjon om tiltak og prosjekter iverksatt før 11. juni 2008 for å forbedre luftkvaliteten, det vil si
a)
lokale, regionale, nasjonale og internasjonale tiltak
b)
observerte effekter av disse tiltakene.
8.
Informasjon om slike tiltak eller prosjekter iverksatt med formål å redusere luftforurensningen som er angitt etter dette direktivet
a)
Liste og beskrivelse av alle tiltak som angis i prosjektet
b)
Tidsplan for implementeringen
c)
Beregning av tiltakenes effekt på luftkvaliteten, samt estimat på hvor lang tid som er nødvendig for å nå dette nivået
d)
Ansvarsfordeling for beredskap i situasjoner med akutt luftforurensning.
9.
Detaljer om tiltak eller prosjekter planlagt som er planlagt eller som skal gjennomføres på lang sikt
a)
beskrivelse av alle langsiktige tiltak
b)
ansvar for gjennomføring.
10.
Liste over publikasjoner, dokumenter eller andre arbeider etc som er brukt for å supplere opplysninger som kreves i henhold til dette vedlegget.
II
Endringene trer i kraft straks.
Rettelser
Publisert: I 2012 hefte 5 (Rettelse)
Det som er rettet er satt i kursiv.
I § 7-6 tabellen var det ved en inkurie skjedd en kolonneforskyvning for grenseverdiene fra 1. januar 2020 for «Svevestøv PM2,5 ». Andre rekke skal lyde:
Forskrift om endring i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften)
Hjemmel: Fastsatt av Miljøverndepartementet 24. juni 2011 med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) § 5, § 9, § 39, § 49, § 51 og § 81.
EØS-henvisninger: EØS-avtalen vedlegg XX nr. 13d (direktiv 2000/69/EF), nr. 13e (direktiv 1999/30/EF), nr. 14a (direktiv 96/62/EF), nr. 21ag (direktiv 2002/3/EF), nr. 21ak (direktiv 2004/107/EF) og direktiv 2008/50/EF.
I
I forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 7 gjøres følgende endringer:
I. Lokal luftkvalitet
§ 7-2a skal lyde:
§ 7-2a.Definisjoner
I denne forskriften skal følgende definisjoner gjelde
§ 7-3. Anleggseiers ansvar
Første ledd skal lyde:
Eier av anlegg som bidrar vesentlig til fare for overskridelse av grenseverdiene i § 7-6, skal sørge for å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at de grenseverdier og krav som følger av disse bestemmelsene blir overholdt, og skal dekke kostnadene forbundet med gjennomføringen. Eier av anlegg som bidrar vesentlig til overskridelse av alarmtersklene i § 7-10, kan bli pålagt å varsle offentligheten, samt dekke kostnadene forbundet med dette. Klima- og forurensningsdirektoratet kan gi pålegg om at flere eiere av anlegg skal samarbeide om gjennomføringen av tiltaksutredning og tiltak.
Annet ledd skal lyde:
Eier av anlegg som bidrar vesentlig til fare for overskridelse av målsettingsverdiene i § 7-7, skal sørge for å gjennomføre nødvendige tiltak, som ikke innebærer uforholdsmessig store omkostninger, for å sikre at målsettingsverdiene blir overholdt. For anlegg med krav til best tilgjengelig teknologi (BAT) fastsatt etter forurensningslovens § 11, kan den myndighet som har gitt tillatelsen kreve gjennomføring av ytterligere tiltak utover BAT.
§ 7-4. Kommunens ansvar og myndighet
Første ledd skal lyde:
Kommunen skal sørge for etablering av målestasjoner samt for gjennomføring av målinger og/eller beregninger iht. § 7-8 etter at det er innhentet uttalelse fra de andre ansvarlige iht. § 7-3. Kommunen skal også sørge for utarbeidelse av nødvendige tiltaksutredninger iht. § 7-9 i samråd med de ansvarlige iht. § 7-3. Klima- og forurensningsdirektoratet kan pålegge flere kommuner i samme sone, jf. vedlegg 1, å samarbeide om etablering og drift av målestasjoner.
§ 7-6. Grenseverdier for tiltak
Første ledd skal lyde:
Forurensningskonsentrasjonen i utendørs luft skal fra og med de fastsatte fristene ikke overstige følgende grenseverdier flere enn det tillatte antall ganger:
Tredje ledd skal lyde:
I soner (jf. vedlegg 1) der grenseverdien for NO2 overskrides, kan Miljøverndepartementet eller den departementet bemyndiger utsette fristen med inntil 5 år. En forutsetning for at utsettelse skal gis er at det foreligger en søknad fra kommunen med informasjon om gjennomførte tiltak og en handlingsplan som beskriver hvordan grenseverdiene skal overholdes innen den nye fristen. Det kan settes ytterligere vilkår til utsettelsen. Utsettelsen skal godkjennes av EFTAs overvåkingsorgan (ESA). Toleransemarginen (jf. vedlegg 4) skal ikke overskrides i perioden frem til ny frist utløper.
Fjerde ledd skal lyde:
Den gjennomsnittlige bakgrunnskonsentrasjonen av PM2,5 i byområder, jf. vedlegg 3, skal ikke overstige 20 μg/m3 innen 2015.
§ 7-7. Målsettingsverdier for tiltak
Første ledd skal lyde:
Det skal gjennomføres nødvendige tiltak for at forurensningskonsentrasjonen i utendørs luft ikke overstiger målsettingsverdiene nedenfor innen de gitte fristene, såfremt dette ikke vil innebære uforholdsmessig store omkostninger.
Andre ledd skal lyde:
Konsentrasjonene av arsen, kadmium, nikkel og benzo(a)pyren skal beregnes ut fra totalt innhold i PM10 -fraksjonen, som gjennomsnitt over et kalenderår.
Tredje ledd skal lyde:
For å redusere befolkningseksponeringen av PM2,5 fastsetter Klima- og forurensningsdirektoratet i 2011 et nasjonalt reduksjonsmål for den gjennomsnittlige bakgrunnskonsentrasjonen i byområder som skal nås innen 2020, jf. vedlegg 3.
§ 7-8. Krav til måling og beregning av luftkvaliteten
Første ledd skal lyde:
For svoveldioksid, nitrogendioksid, svevestøv (PM10, PM2,5 ), bly, benzen-, karbonmonoksid, arsen, kadmium, nikkel og benzo(a)pyren skal luftkvaliteten i soner og byområder måles og/eller beregnes iht. helsebaserte vurderingsterskler, (jf. vedlegg 3).
Andre ledd skal lyde:
Klima- og forurensningsdirektoratet skal sørge for etablering av målestasjoner for gjennomføring av målinger og/eller beregninger i regional bakgrunn, jf. vedlegg 3.
§ 7-9. Krav om tiltaksutredning
Første ledd skal lyde:
Viser målinger iht. § 7-8 i en sone eller i et større byområde fare for flere overskridelser enn tillatt av en eller flere av grenseverdiene i § 7-6, skal det utarbeides en tiltaksutredning som redegjør for nødvendige tiltak for å tilfredsstille kravene i dette kapitlet.
Andre ledd skal lyde:
Viser målinger iht. § 7-8 i en sone eller i et større byområde fare for overskridelse av en eller flere av målsettingsverdiene i § 7-7, skal det utarbeides en tiltaksutredning som redegjør for nødvendige tiltak for å tilfredsstille målsettingsverdiene i dette kapitlet.
Tredje ledd skal lyde:
Fra det tidspunktet grenseverdien og målsettingsverdien skal overholdes, foreligger det fare for overskridelse dersom øvre vurderingsterskel i vedlegg 3 overskrides.
Fjerde ledd skal lyde:
Kommunen skal sende tiltaksutredningen til Klima- og forurensningsdirektoratet senest 2 år etter at tiltaksutredningsplikten er utløst. Tiltaksutredningene skal minimum inkludere informasjonen i vedlegg 5.
§ 7-11 skal lyde:
§ 7-11.Informasjon, rapportering og tilsyn
Første ledd skal lyde:
Kommunen skal sørge for at oppdatert informasjon om luftkvalitet og tiltaksutredninger rutinemessig er tilgjengelig for publikum på internett eller i andre medier. Klima- og forurensningsdirektoratet kan gi nærmere bestemmelser om tilgjengeliggjøring av informasjon for publikum.
Andre ledd skal lyde:
Klima- og forurensningsdirektoratet skal offentliggjøre årlige statusrapporter over alle komponenter i forskriften iht. EU-direktiver.
Tredje ledd skal lyde:
Kommunen skal sørge for månedlig rapportering av luftovervåkingsdata etter nærmere bestemmelser fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Klima- og forurensningsdirektoratet kan også stille nærmere krav til antall og plassering av målestasjoner, prosedyrer, metoder og dokumentasjon for å sikre at dataene har tilfredsstillende kvalitet og er sammenlignbare, samt stille nærmere krav til tiltaksutredninger.
Fjerde ledd skal lyde:
Klima- og forurensningsdirektoratet skal utnevne et nasjonalt referanselaboratorium.
Femte ledd skal lyde:
Kommunen fører tilsyn med at bestemmelsene i dette kapitlet overholdes.
§ 7-12. Klage
Andre ledd skal lyde:
Vedtak truffet av Klima- og forurensningsdirektoratet etter dette kapitlet kan påklages til Miljøverndepartementet.
III. Avsluttende bestemmelser
§ 7-15. Tvangsmulkt
Første ledd skal lyde:
For å sikre at bestemmelsene i dette kapitlet avsnitt I, Lokal luftkvalitet, eller vedtak i medhold av bestemmelser gitt i medhold av dette kapitlet avsnitt I, overholdes, kan kommunen fastsette tvangsmulkt til staten, jf. forurensningsloven § 73. Klima- og forurensningsdirektoratet kan på samme måte fastsette tvangsmulkt knyttet til vedtak etter dette kapitlet.
Vedlegg 1. Soneinndeling
Vedlegg 1 skal lyde:
(byområde)
(byområde)
(byområde)
Vedlegg 2 skal lyde:
Vedlegg 2. Bakkenær ozon
Tidfestede mål for bakkenær ozon
Langsiktige mål for bakkenær ozon
Informasjons- og alarmterskler for bakkenær ozon
Krav til informasjon ved overskridelser av terskler
Ved overskridelse av informasjonsterskelen og alarmterskelen skal offentligheten minimum varsles om:
Nytt vedlegg 3:
Vedlegg 3. Måling og beregning av luftkvaliteten
Helsebaserte vurderingsterskler
32 μg/m3 (årsmiddel).
26 μg/m3 (årsmiddel).
14 μg/m3 (årsmiddel).
10 μg/m3 (årsmiddel).
Vegetasjonsbaserte vurderingsterskler
For arsen, kadmium, nikkel og benzo(a)pyren (B(a)P) skal krav til målinger av luftkvaliteten baseres på følgende vurderingsterskler:
(årsmiddel)
(årsmiddel)
I større byområder og andre soner hvor nedre vurderingsterskel er overskredet, skal det foretas målinger. I større byområder og soner hvor konsentrasjonene i et representativt tidsrom ligger mellom øvre og nedre vurderingsterskel, kan antall målestasjoner reduseres hvis det benyttes en kombinasjon av målinger og modellberegninger. I større byområder og soner hvor konsentrasjonene ligger under nedre vurderingsterskel, er det tilstrekkelig å benytte modellberegninger eller teknikker for objektive anslag for å vurdere luftkvaliteten. I større byområder skal det likevel foretas målinger av svoveldioksid og nitrogendioksid.
For å kunne vurdere luftkvaliteten i forhold til de helsebaserte grenseverdiene i § 7-6 skal minste antall faste målestasjoner for hvert stoff være:
Ved overskridelse av øvre vurderingsterskel for nitrogendioksid og svevestøv skal det inkluderes minst én bybakgrunnsstasjon og én trafikkorientert stasjon. Det samme gjelder for overskridelse av øvre vurderingsterskel for benzen og karbonmonoksid såfremt dette ikke medfører en økning av antall stasjoner.
For å beregne den gjennomsnittlige bakgrunnskonsentrasjonen i byområder (§ 7-6) og det nasjonale reduksjonsmålet (§ 7-7) for PM2,5 , skal måles konsentrasjon i bybakgrunn i Oslo, Bergen og Trondheim. Den gjennomsnittlige bakgrunnskonsentrasjonen er gjennomsnitt av målingene i disse byene.
For å kunne vurdere luftkvaliteten i forhold til de vegetasjonsbaserte grenseverdiene i § 7-6, skal minste antall målestasjoner for hvert stoff være:
Målestasjoner som skal brukes til å vurdere overholdelsen av grenseverdier for helsebeskyttelse, skal plasseres slik at de gir data om de områdene i en sone eller i et større byområde som har de høyeste konsentrasjonene som befolkningen må forventes å bli utsatt for, direkte eller indirekte, i en periode som er betydningsfull i forhold til grenseverdien(e)s midlingstid. Målestasjonene skal plasseres slik at de også reflekterer konsentrasjonsnivåer i andre områder innenfor en sone eller et større byområde som er representativ for den eksponering befolkningen utsettes for.
Målestasjoner med faste målinger som skal brukes til å vurdere overholdelsen av grenseverdier for økosystemer og vegetasjon, skal plasseres i god avstand fra større byområder, andre bebygde områder, industrianlegg og motorveier.
For å kunne vurdere luftkvaliteten i forhold til målsettingsverdiene i § 7-7 skal minste antall faste målestasjoner for hvert stoff være:
For vurdering av forurensningen i områder rundt større punktkilder skal antall målestasjoner vurderes ut fra utslippsmengde, sannsynlige spredningsmønstre for forurensningen og den potensielle eksponeringen for befolkningen.
Det skal måles konsentrasjoner av andre relevante polysykliske hydrokarboner i omgivelsesluft ved et begrenset antall målestasjoner hvor det også måles B(a)P, slik at langsiktige trender og geografiske variasjoner fremkommer. Disse forbindelsene skal minst omfatte benzo(a)anthracen, benzo(b)fluoranthen, benzo(j)fluoranthen, benzo(k)fluoranthen, indeno(1,2,3-cd)pyren og dibenzo(a,h)anthracen.
Uavhengig av konsentrasjonsnivå skal Klima- og forurensningsdirektoratet sørge for at det etableres bakgrunnsstasjoner for målinger av PM2,5, ozon og indikative målinger av arsen, kadmium, nikkel, kvikksølv i dampform, benzo(a)pyren og andre relevante polysykliske hydrokarboner. Det skal etableres en stasjon for hver 100 000 km2 . Den totale avsetningen av arsen, kadmium, nikkel, kvikksølv, benzo(a)pyren og andre relevante polysykliske hydrokarboner skal måles på de samme stasjonene.
Målinger av PM2,5 i regional bakgrunn skal minimum analyseres for følgende komponenter
Nytt vedlegg 4:
Vedlegg 4. Toleransemargin
Nytt vedlegg 5:
Vedlegg 5. Krav om innhold i tiltaksutredninger
Tiltaksutredninger i henhold til § 7-9 skal minimum inkludere følgende informasjon:
II
Endringene trer i kraft straks.
Rettelser
Publisert: I 2012 hefte 5 (Rettelse)
Det som er rettet er satt i kursiv.
I § 7-6 tabellen var det ved en inkurie skjedd en kolonneforskyvning for grenseverdiene fra 1. januar 2020 for «Svevestøv PM2,5 ». Andre rekke skal lyde: