Skip to main content
UploadLanguage (EN)Support
BusinessMobileSocial MediaMarketingTechnologyArt & PhotosCareerDesignEducationPresentations & Public SpeakingGovernment & NonprofitHealthcareInternetLawLeadership & ManagementAutomotiveEngineeringSoftwareRecruiting & HRRetailSalesServicesScienceSmall Business & EntrepreneurshipFoodEnvironmentEconomy & FinanceData & AnalyticsInvestor RelationsSportsSpiritualNews & PoliticsTravelSelf ImprovementReal EstateEntertainment & HumorHealth & MedicineDevices & HardwareLifestyle
Arab Federation for Digital Economy, profile picture
Uploaded byArab Federation for Digital Economy
1,088 views

الحكومة الرقمية: مفاهيم وممارسات

تتناول الوثيقة التحول الرقمي في الحكومة العربية، مشيرةً إلى أهمية تحديث الأنظمة الحكومية لتحقيق قيمة اقتصادية واجتماعية. تتناول التحديات والاستراتيجيات المرتبطة بهذا التحول، بما في ذلك تعزيز الثقة والمشاركة الفعالة من المستفيدين. كما تسلط الضوء على دور التكنولوجيا في تحسين الخدمات الحكومية وتجربة المستخدم.

Government & Nonprofit◦
Downloaded 12 times
‫ﺍﻟﺨﻮﺭﻱ‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ‬ ‫ﻋﻠﻲ‬ .‫ﺩ‬.‫ﺃ‬ :‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫ـﻮﻝ‬‫ـ‬‫ﺍﻟﺘﺤ‬ ‫ـﺎﺩ‬‫ـ‬‫ﺃﺑﻌ‬ ‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﺃﻫ‬ ‫ـﺾ‬‫ـ‬‫ﺑﻌ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻋﻠ‬ ‫ـﻮﺀ‬‫ـ‬‫ﺍﻟﻀ‬ ‫ـﻠﻴﻂ‬‫ـ‬‫ﺗﺴ‬ ‫ـﺎﺫﺝ‬ ‫ـ‬‫ﻭﻧﻤ‬ ‫ـﻞ‬ ‫ـ‬‫ﻋﻤ‬ ‫ـﺮ‬ ‫ـ‬‫ﺃﻃ‬ ‫ـﻢ‬ ‫ـ‬‫ﻭﺗﻘﺪﻳ‬ ‫ـﻲ‬ ‫ـ‬‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣ‬ ‫ـﻲ‬ ‫ـ‬‫ﺍﻟﺮﻗﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣــﺎﺕ‬ ‫ﻭﺗﻄﻮ�ــﺮ‬ ‫ﻟﺘﺼﻤﻴــﻢ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻴــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤــﺔ‬ ‫ﺇﻧﺸــﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻤــﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎ�ﻴــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻭﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ـﻮﻝ‬‫ـ‬‫ﺍﻟﺘﺤ‬ ‫ـﺎﺩ‬‫ـ‬‫ﺃﺑﻌ‬ ‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﺃﻫ‬ ‫ـﺾ‬‫ـ‬‫ﺑﻌ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻋﻠ‬ ‫ـﻮﺀ‬‫ـ‬‫ﺍﻟﻀ‬ ‫ـﻠﻴﻂ‬‫ـ‬‫ﺗﺴ‬ ‫ـﺎﺫﺝ‬ ‫ـ‬‫ﻭﻧﻤ‬ ‫ـﻞ‬ ‫ـ‬‫ﻋﻤ‬ ‫ـﺮ‬ ‫ـ‬‫ﺃﻃ‬ ‫ـﻢ‬ ‫ـ‬‫ﻭﺗﻘﺪﻳ‬ ‫ـﻲ‬ ‫ـ‬‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣ‬ ‫ـﻲ‬ ‫ـ‬‫ﺍﻟﺮﻗﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣــﺎﺕ‬ ‫ﻭﺗﻄﻮ�ــﺮ‬ ‫ﻟﺘﺼﻤﻴــﻢ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻴــﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤــﺔ‬ ‫ﺇﻧﺸــﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠــﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺋﻤــﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎ�ﻴــﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﻭﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻭﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬
‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫جامعة‬ - ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ ‫ات‬‫ر‬‫إصدا‬ .‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫للمنظمة‬ ‫محفوظة‬ 2021 © ‫والنشر‬ ‫الطبع‬ ‫ق‬‫حقو‬ ‫إذن‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫توزيعه‬‫أو‬ ‫الكتاب‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫أي‬ ‫إنتاج‬ ‫إعادة‬‫يحظر‬ ‫تضمينها‬‫يتم‬‫التي‬‫املوجزة‬‫االقتباسات‬‫ذلك‬‫من‬‫ويستثنى‬.‫الناشر‬‫من‬‫مسبق‬‫كتابي‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫ية‬‫ر‬‫التجا‬‫غير‬ ‫االستخدامات‬ ‫وبعض‬ ‫اجعات‬‫ر‬‫وامل‬ ‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ ‫البحوث‬ ‫في‬ .‫النشر‬ ‫ق‬‫حقو‬ ‫قوانين‬ ‫بموجب‬ ‫بها‬ ‫املسموح‬ ‫العربية‬‫مصر‬ ‫جمهورية‬ ‫داخل‬ ‫الطباعة‬ ‫تمت‬ :)ISBN( ‫الدولي‬ ‫الترقيم‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ ‫العربية‬‫مصر‬ ‫جمهورية‬-‫القاهرة‬-‫الجديدة‬‫مصر‬-‫الحجاز‬ ‫شارع‬ ‫أ‬ 2 ،2692 .‫ب‬ ‫ص‬ )202( 22580077 - )202( 22580006 :‫هاتف‬ www.arado.org :‫اإللكتروني‬ ‫املوقع‬ arado@arado.org :‫اإللكتروني‬ ‫البريد‬ ‫سات‬‫ر‬‫ومما‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫ـة‬‫م‬‫الحكو‬ :‫الكتاب‬ ‫عنوان‬ .2018 ‫عام‬ ‫في‬ ‫اإلنجليزية‬ ‫باللغة‬ ‫الكتاب‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫النسخة‬‫نشر‬ ‫تم‬ * ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 4 978-9774-73-325-3
‫الفرص‬ ‫من‬ ‫هائلة‬ ‫آفاق‬ ...‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ :‫تقديم‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫مستقبل‬ :‫تمهيد‬ ‫مقدمة‬ 14 16 21 ‫المحتويات‬ ‫جدول‬ ‫املؤسسات‬ ‫بواقع‬ ‫واالصطدام‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ 1-1 ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬ّ ‫التحو‬ ‫شرط‬ ...)‫(املتعامل‬ ‫املواطن‬ ‫على‬‫التركيز‬ 2-1 ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫تحديات‬ 3-1 )Stakeholders( ‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ - ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫منظور‬4-1 ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫واملوائمة‬ ‫االتساق‬‫نحو‬ ‫االنطالق‬ 5-1 )Strategic Alignment( ‫األساسية‬ ‫عة‬ ِ ّ‫املشج‬ ‫والعوامل‬ ‫ات‬‫ز‬ِ ّ‫املحف‬ 6-1 )Trust Establishment( ‫الثقة‬ ‫مفهوم‬‫تعزيز‬ 7-1 35 36 41 45 46 47 54 1 ‫العالمي‬‫يو‬‫ر‬‫السينا‬ - ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ 27 2 ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫املفاهيمي‬ ‫النموذج‬ 1-2 ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬ّ ‫التحو‬ 2-2 64 67 ‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫عات‬ّ‫سر‬ ُ‫م‬ 59 ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬ّ ‫التحو‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫عمل‬‫إطار‬ 1-2-2 71 ‫ب‬‫والجذ‬ ‫الدفع‬ ‫عوامل‬ 3-2 ‫والحوافز‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫ايا‬‫ز‬‫م‬ 4-2 ‫ق‬‫الصندو‬ ‫خارج‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫خدمات‬‫ابتكار‬ 5-2 ‫مكان‬ ‫أي‬ ‫وفي‬ ‫وقت‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬ ‫إمكانية‬ 6-2 ‫املتعامل‬ ‫تجربة‬ ‫على‬ ‫الشخ�صى‬ ‫الطابع‬ ‫إضفاء‬ 7-2 )Personalized Experience( 75 83 86 93 97 ‫القيمة‬‫البتكار‬ ‫ق‬‫ر‬‫األز‬ ‫املحيط‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ 8-2 ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫مسرعات‬ ‫لبناء‬‫إطار‬ 9-2 ‫األساسية‬ ‫النجاح‬ ‫عوامل‬ 10-2 99 104 109 3 ‫متكاملة‬ ‫لرؤية‬ ‫متكاملة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ 1-3 ‫العاملية‬ ‫ب‬‫ر‬‫والتجا‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ 2-3 116 127 ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫متكاملة‬ ‫استراتيجية‬ 113 ‫أملانيا‬ 1-2-3 ‫بلجيكا‬ 2-2-3 ‫إستونيا‬ 3-2-3 ‫سنغافورة‬ 4-2-3 ‫كندا‬ 5-2-3 ‫البحرين‬ 6-2-3 ‫املتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ 7-2-3 ‫األمريكية‬ ‫املتحدة‬ ‫الواليات‬ 8-2-3 ‫الصين‬ 9-2-3 128 130 132 135 137 139 140 142 144 ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬‫مؤشر‬ 3-3 148 ‫بعمل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مشروعات‬ ‫مماثلة‬ 1-4-3 ‫الصاروخية‬ ‫املنظومات‬ )Transform( ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫نموذج‬ ‫مكونات‬ 2-4-3 )Stakeholders( ‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ 3-4-3 )Expectations( ‫التوقعات‬ 4-4-3 )Project Benefits( ‫املشروع‬ ‫فوائد‬ 5-4-3 )Performance Indicators( ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ 6-4-3 170 175 178 178 178 179 )Transform( ‫ل‬‫التحو‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ 4-3 ‫ستفادة‬ ُ ‫امل‬ ‫الدروس‬ ‫أهم‬ 1-3-3 154 168 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 6 7 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)Enablers( ‫التمكين‬ ‫عوامل‬ 7-4-3 )Resistance( ‫املقاومة‬ 8-4-3 )Governance( ‫الحوكمة‬ ‫سياسات‬ 1-9-4-3 )Goals Setting( ‫األهداف‬ ‫وضع‬ 2-9-4-3 )Launch( ‫االنطالق‬ ‫مرحلة‬ 3-9-4-3 )Supervision( ‫العام‬ ‫اف‬‫ر‬‫اإلش‬ 4-9-4-3 179 179 4 ‫التوجيهية‬ ‫املبادئ‬ 1-4 ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫وتحديات‬ ‫مشكالت‬ 2-4 ‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫سياقات‬ 3-4 )Transformation Contexts( 198 203 205 ‫التشغيل‬ ‫ونماذج‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫استراتيجية‬ ‫تنفيذ‬ 195 )G2C( ‫مواطن‬ ‫إلى‬ ‫حكومة‬ :‫املواطنين‬ ‫خدمات‬ ‫سياق‬ 1-3-4 )B2C( ‫مواطن‬ ‫إلى‬ ‫األعمال‬ ‫ومؤسسات‬ ،)G2G(”‫الحكومة‬‫إلى‬‫“الحكومة‬:‫البيني‬‫والتشغيل‬‫التكامل‬‫سياق‬2-3-4 )G2B(”‫الشركات‬ ‫إلى‬ ‫و”الحكومة‬ ‫واملساءلة‬ ‫والكفاءة‬ ‫األمن‬ :‫املؤس�سي‬ ‫السياق‬ 3-3-4 205 209 210 ‫فاهيته‬‫ر‬‫و‬ ‫املواطن‬ ‫احتياجات‬ ‫ل‬‫حو‬‫التمركز‬ 4-4 )Citizen Centricity and Delight( 214 )Infrastructure( ‫التحتية‬ ‫البنية‬ 1-5-4 )Policies( ‫السياسات‬ 2-5-4 )Governance( ‫الحوكمة‬ 3-5-4 )Outreach( ‫واالنتشار‬ ‫التواصل‬ 4-5-4 219 220 222 223 ‫للمؤسسات‬ ‫الوطنية‬ ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫أنظمة‬ ‫ر‬‫دو‬ 6-4 )Federal Enterprise Architecture( )Implementation Roadmap( ‫التنفيذ‬ ‫طة‬‫ر‬‫خا‬ 7-4 ‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ 8-4 225 231 235 ‫الخدمات‬ ‫حوكمة‬‫إطار‬ 1-8-4 238 )Governance of Service( ‫الخدمات‬ ‫حوكمة‬ 1-1-8-4 )Governance of Usage( ‫الخدمات‬ ‫استخدام‬ ‫حوكمة‬ 2-1-8-4 ‫املعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫أنظمة‬ ‫حوكمة‬ 3-1-8-4 )Governance of IT Systems( 239 239 239 ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ )Mobile Technologies( ‫املتنقلة‬ ‫التقنيات‬ ‫تبني‬ 9-4 ‫األساسية‬ ‫النجاح‬ ‫عوامل‬ 10-4 243 250 ‫والبيانات‬ ‫املعلومات‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ 1-10-4 ‫املعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ 2-10-4 ‫ية‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫التنظيمية‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ 3-10-4 ‫والقانونية‬ ‫التشريعية‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ 4-10-4 ‫املؤسسية‬ ‫البيئات‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ 5-10-4 250 251 252 252 253 5 ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫تعترض‬ ‫التي‬ ‫والتحديات‬ ‫املشكالت‬ 1-5 ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫أنظمة‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ ‫موائمة‬ ‫أهمية‬ 2-5 ‫الوطنية‬ ‫اتجيات‬‫ر‬‫االست‬ ‫وبين‬ ‫املؤسسات‬ ‫بين‬ 258 261 ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫في‬ ‫املؤس�سي‬ ‫ل‬‫التحو‬ 255 )Thrust( ‫الدافعة‬ ‫ى‬‫القو‬ 9-4-3 ‫املشروع‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ - )Navigation( ‫املالحة‬ 10-4-3 185 218 185 186 187 187 192 )Inertia( ‫الجمود‬ 1-8-4-3 )Organizational Issues( ‫التنظيمية‬ ‫املشكالت‬ 2-8-4-3 )Technical Issues( ‫الفنية‬ ‫املشكالت‬ 3-8-4-3 ‫العامة‬ ‫بالسياسات‬ ‫املرتبطة‬ ‫املشكالت‬ 4-8-4-3 )Public Policy Issues( )Resource Issues( ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫مشكالت‬ 5-8-4-3 180 180 182 183 184 )Key Operational Aspects( ‫الرئيسة‬ ‫التشغيل‬ ‫مجاالت‬ 5-4 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 8 9 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫وأطره‬ ‫البيني‬ ‫التشغيل‬‫معايير‬ ‫ر‬‫دو‬ 3-5 )Interoperability Standards and Frameworks( ‫املؤس�سي‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫قياسات‬ 4-5 )Supervision and Compliance( ‫واالمتثال‬ ‫اف‬‫ر‬‫اإلش‬ 5-5 266 287 295 6 ‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫طريق‬ ‫في‬‫األخير‬ ‫التحدي‬ 1-6 )Last Mile Challenges( ‫املتطورة‬ ‫الهوية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫أنظمة‬ ‫في‬ ‫للثقة‬ ‫زة‬ّ‫عز‬ ُ ‫امل‬ ‫التقنيات‬ 2-6 ‫الهوية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫سمية‬‫ر‬ ‫منظومة‬ ‫وجود‬ ‫أهمية‬ 3-6 ‫الرقمية‬ ‫للحوكمة‬ ‫تمكين‬ ‫كعامل‬ )e-Identity( ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ 4-6 ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫عة‬ّ‫سر‬ ُ ‫امل‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫خدمات‬ 5-6 -‫الخليجي‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫مجلس‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫في‬ ‫الوطنية‬ ‫الهوية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫أنظمة‬ 6-6 ‫حالة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫في‬ )Last Mile Enabler( ‫األخير‬ ‫التمكين‬‫عامل‬ 7-6 ‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫إلى‬ 310 322 329 335 340 344 350 ‫الثقة‬ ‫لبناء‬ ‫ن‬‫كمكو‬ ‫الوطنية‬ ‫الهوية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫نظام‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ 301 )Streamlining Integration( ‫التكامل‬ ‫تبسيط‬ 1-7-6 354 ‫الرقمية‬ ‫للهوية‬ ‫البيني‬ ‫التشغيل‬ ‫نموذج‬ 8-6 ‫املتنقلة‬ ‫والهوية‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ 9-6 358 363 )CIVIC IDEA( »‫أيديا‬ ‫«سيفيك‬ ‫رؤية‬ ‫تحقيق‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ 1-1-7 )CIVIC IDEA( »‫أيديا‬ ‫«سيفيك‬ ‫نموذج‬ ‫رؤية‬ ‫أبعاد‬ 2-1-7 390 392 7 ‫املراجع‬ ‫املصطلحات‬ ‫مسرد‬ 398 416 ‫القيمة‬‫ابتكار‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ 1-7 387 377 ‫خدمات‬‫لتطوير‬ ‫بعة‬‫ر‬‫األ‬ ‫احل‬‫ر‬‫بامل‬ ‫املرتبطة‬ ‫التحديات‬ :)1(‫قم‬‫ر‬ ‫ل‬‫الجدو‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫األمم‬‫مؤشر‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫ترتيب‬ :)2( ‫قم‬‫ر‬ ‫ل‬‫الجدو‬ ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫املتحدة‬ /‫املشروعات‬ ‫كتالوج‬ ‫في‬ ‫تضمينها‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫الرئيسة‬ ‫األنشطة‬ :)3(‫قم‬‫ر‬ ‫ل‬‫الجدو‬ ‫التنفيذية‬ ‫طة‬‫ر‬‫الخا‬ ‫عالمي‬ ‫اقتصاد‬ 42 ‫في‬ ”‫الرقمية‬ ‫“الثقة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫نتائج‬ :)4( ‫قم‬‫ر‬ ‫ل‬‫الجدو‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫وتسريع‬ ‫لتمكين‬‫الرئيسة‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫خدمات‬ :)5( ‫قم‬‫ر‬ ‫ل‬‫الجدو‬ ‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ 43 152 232 306 341 ‫الجداول‬ ‫قائمة‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫اتجاهات‬ :)1( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املتعامل‬ ‫محورية‬ ‫مفهوم‬ :)2( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ات‬‫ز‬‫مرتك‬ :)3( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫بعة‬‫ر‬‫األ‬ ‫احل‬‫ر‬‫امل‬ :)4( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫تجاه‬ ‫واملواطنين‬ ‫األعمال‬ ‫وقطاع‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫نظرة‬ :)5( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫الرقمية‬ ‫املنظومات‬ ‫في‬ ‫الثقة‬ ‫ات‬‫ز‬‫مرتك‬ :)6( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫للخدمات‬‫املستمر‬ ‫والتحسين‬‫التطوير‬ ‫دائرة‬ :)7( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫العام‬‫اإلطار‬ ‫ومكونات‬ ‫ات‬‫ز‬‫مرتك‬:)8( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫عمل‬‫أطر‬ ‫ر‬‫محاو‬ ‫بعض‬ :)9( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ 32 37 40 42 45 56 66 70 72 ‫األشكال‬ ‫قائمة‬ ‫مستمرة‬‫تطوير‬‫حلة‬‫ر‬:‫الرقمية‬‫الحكومة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 10 11 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الخامس‬ ‫الجيل‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫هرم‬ :)10( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ايا‬‫ز‬‫م‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫بعض‬ :)11( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫ق‬‫ر‬‫األز‬ ‫املحيط‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ :)12( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫مسرعات‬‫إطار‬ :)13( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫عمل‬ ‫منظومات‬ ‫في‬ ‫العالقات‬ ‫شبكة‬ :)14( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫التخطيط‬ ‫هرم‬ :)15( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬‫مؤشر‬ :)16( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫فشل‬ ‫أسباب‬ ‫أهم‬ :)17( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫بعمل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مشروعات‬ ‫مماثلة‬ :)18( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الصاروخية‬ ‫املنظومات‬ )Transform( ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫نموذج‬ ‫مكونات‬ :)19( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫وتقييم‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫أنظمة‬ ‫مكونات‬ :)20( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫سياق‬ :)21( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املعلوماتية‬ ‫لألنظمة‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫منافذ‬ ‫في‬ ‫التحكم‬ ‫أنظمة‬ :)22( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫املادية‬ ‫ل‬‫لألصو‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫التحكم‬ ‫أنظمة‬ :)23( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املستقبلية‬ ‫الخدمات‬‫تطوير‬ ‫في‬ ‫االتجاهات‬ ‫من‬ ‫بعض‬ :)24( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫للمواطنين‬ - ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫نضج‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ :)25( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫في‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫حوكمة‬‫إطار‬ :)26( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املتنقلة‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬ ‫اتجاهات‬ :)27( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫مخططات‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ :)28( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫البيني‬ ‫للتشغيل‬ ‫املتكامل‬ ‫ي‬‫املعيار‬ ‫اإلطار‬ :)29( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫وبي‬‫ر‬‫األو‬ ‫االتحاد‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫في‬ ‫البيانات‬ ‫شبكات‬ ‫لتفعيل‬ ‫البيني‬ ‫التشغيل‬ ‫أنظمة‬ ‫عمل‬‫أطر‬ :)30(‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫واملعلومات‬ ‫البيني‬ ‫التشغيل‬ ‫لنظام‬ ‫املكونة‬ ‫العامة‬ ‫التكنولوجية‬ ‫املجموعة‬ :)31( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫للخدمات‬ ‫التقييم‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫اجها‬‫ر‬‫إد‬ ‫الواجب‬ ‫القياسات‬ ‫بعض‬ :)32( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ 78 84 100 104 106 117 150 156 172 176 190 207 211 212 216 228 236 244 262 272 277 282 290 ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫أداء‬ ‫فعالية‬ ‫قياس‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫أفضل‬ ‫من‬ ‫بعض‬ :)33( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫أداء‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫خطوات‬ :)34( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫والحكومة‬ ‫املواطن‬ ‫بين‬ ‫التفاعل‬ :)35( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫نظام‬ ‫حياة‬ ‫ة‬‫ر‬‫دو‬ :)36( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫مجلس‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫في‬ ‫الهوية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫ألنظمة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫األهداف‬ :)37( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الخليجي‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫الخليجي‬‫ن‬‫التعاو‬‫مجلس‬‫ل‬‫دو‬‫في‬‫الذكية‬‫الهوية‬‫أنظمة‬‫إمكانات‬:)38(‫قم‬‫ر‬‫الشكل‬ ‫الذكية‬ ‫بالبطاقات‬ ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ :)39( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املختلفة‬ ‫التكنولوجية‬ ‫األنظمة‬ ‫مكونات‬ ‫في‬ ‫التعقيد‬ ‫جة‬‫ر‬‫د‬ :)40( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫للتكامل‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫تكامل‬ ‫لتبسيط‬ ‫الرقمية‬ ‫للمصادقة‬ ‫الوطنية‬ ‫البوابة‬ :)41( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املؤسسية‬ ‫األنظمة‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫العتماد‬ ‫املفاهيمي‬ ‫النموذج‬ :)42( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املتنقلة‬ ‫الهوية‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫مستهدفات‬ :)43( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫مليار‬ 50 ‫إلى‬ ‫تصل‬ ‫سنوية‬ ‫وفورات‬ ‫تحقق‬ ‫الحكومة‬ ‫عائدات‬ :)44( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫مع‬ 2020 ‫عام‬ ‫ل‬‫بحلو‬‫دوالر‬   ‫الرقمية‬‫عات‬ّ‫سر‬ ُ ‫بامل‬‫مدفوعة‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫تطور‬‫احل‬‫ر‬‫م‬:)45(‫قم‬‫ر‬‫الشكل‬ ‫اإليكولوجية‬ ‫النظم‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫القيمة‬‫ابتكار‬ :)46( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫املتقدمة‬ ‫للتكنولوجيات‬ )‫آيديا‬ ‫(سيفيك‬ ‫رؤية‬ ‫تحقيق‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ :)47( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ”‫أيديا‬ ‫“سيفيك‬ ‫رؤية‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫متطلبات‬ :)48( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫لالنتقال‬ ‫العامة‬ ‫الثقافة‬ ‫في‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫تتطلب‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ :)49( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫قائمة‬ ‫مؤسسية‬ ‫أنظمة‬ ‫إلى‬ ‫املعتادة‬ ‫التقليدية‬ ‫األنماط‬ ‫من‬ ‫النتائج‬ ‫على‬ 292 296 312 331 345 346 347 352 354 360 364 370 380 386 388 391 394 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 12 13 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫القحطاني‬‫ناصر‬/‫الدكتور‬‫معالي‬ ‫العام‬‫املدير‬ ‫وظائفها‬ ‫لتحسين‬ ‫متنوعة‬ ‫ونظم‬ ‫أساليب‬ ‫الحكومات‬ ‫رت‬َّ ‫طو‬ ،‫السنين‬ ِ ّ‫مر‬ ‫على‬ ‫بمستويات‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬ ‫إلى‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ً ‫هادفة‬ ،»‫والخدمة‬ ‫األداء‬ ‫في‬‫ز‬ّ‫«التمي‬ ‫حقق‬ُ‫ي‬ ‫بما‬ .‫د‬‫ر‬‫للموا‬ ‫األمثل‬ ‫والتوظيف‬ ،‫واألمن‬ ،‫واملساواة‬ ،‫والعدالة‬ ،‫الرخاء‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫انتقلت‬ ،‫العشرين‬ ‫ن‬‫القر‬ ‫من‬ ‫التسعينيات‬ ‫أوائل‬ ‫ومنذ‬ ‫وعلى‬ .)Public Policy( ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫سياسات‬ ‫في‬ ‫جديدة‬ ‫نماذج‬ ‫تبني‬ ‫إلى‬ ‫العالم‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫ى‬‫أخر‬ ‫إلى‬ ‫دولة‬ ‫من‬ ‫يختلفان‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫وعمق‬‫التغيير‬ ‫جة‬‫ر‬‫د‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫ملواكبة‬ ً ‫ايدا‬‫ز‬‫مت‬ ً ‫حكوميا‬ ً ‫اهتماما‬ ‫تعكس‬ ‫السياسات‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫املتضمنة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ .‫عة‬‫ر‬‫املتسا‬ ‫والتكنولوجية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املتغي‬ ‫الحكومة‬ ‫بمفهوم‬ ‫املرتبطة‬ ‫تلك‬ ‫السياسات‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫هذه‬ ‫أهم‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ‫والحكومة‬،‫اإللكترونية‬‫بالحكومة‬‫واسع‬‫نطاق‬‫على‬‫ا‬ً‫أيض‬‫إليها‬‫شار‬ُ‫ي‬‫(التي‬،‫الرقمية‬ ‫األنظمة‬ ‫من‬ ‫االنتقال‬ ‫إلى‬ ‫الحكومات‬ ‫تهدف‬ ‫حيث‬ ‫املتصلة)؛‬ ‫والحكومة‬ ،‫الذكية‬ ‫الخدمات‬‫تقديم‬‫يمكنها‬،‫وذكية‬‫قمية‬‫ر‬‫حديثة‬‫أنظمة‬‫اعتماد‬‫إلى‬‫التقليدية‬‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ .‫ومجتمعاتها‬ ‫ملواطنيها‬ ‫املتغيرة‬ ‫االحتياجات‬ ‫لتناسب‬‫واليسر‬ ‫السهولة‬ ‫من‬ ‫بمزيد‬ ‫األبحاث‬‫نشر‬ ‫على‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ ‫تحرص‬ ،‫املنطلق‬ ‫هذا‬ ‫ومن‬ ‫سين‬‫ر‬‫املما‬ ‫لدى‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املعرفة‬ ‫اء‬‫ر‬‫إث‬ ‫إلى‬ ‫ا‬ًّ‫سعي‬ ،‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ .‫العربية‬ ‫املنطقة‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫واألكاديميين‬ ‫ة‬‫ز‬‫بار‬‫مساهمة‬‫الخوري‬‫محمد‬‫علي‬‫الدكتور‬‫للبروفيسور‬‫البحثي‬‫العمل‬‫هذا‬ ُّ‫عد‬ُ‫وي‬ ‫وكذلك‬،‫األهمية‬‫والبالغ‬‫املتطور‬‫املجال‬‫هذا‬‫في‬‫الحالية‬‫املعرفة‬‫إلى‬‫مضافة‬‫وقيمة‬ .‫الفعلية‬ ‫سة‬‫ر‬‫املما‬ ‫عالم‬ ‫إلى‬ ‫على‬ ،‫املاضية‬‫عشر‬ ‫الخمسة‬ ‫األعوام‬‫مدار‬ ‫على‬ ،‫الخوري‬ ‫البروفيسور‬ ‫عكف‬ ‫وقد‬ ‫النهوض‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫واملبتكر‬ ‫املتعمق‬ ‫البحثي‬ ‫بعمله‬ ‫والعاملية‬ ‫العربية‬ ‫املكتبة‬ ‫اء‬‫ر‬‫إث‬ .‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫بمجال‬ ‫األنظمة‬ ‫تصميم‬ ‫أساليب‬ ‫فهم‬ ‫تدعم‬ ‫مفاهيمية‬ ‫ا‬ً‫وأطر‬ َ‫نماذج‬ ‫هنا‬ ‫الكاتب‬ ‫قدم‬ُ‫وي‬ ‫حيث‬ ،”‫املواطن‬ ‫“محورية‬ ‫مفهوم‬ ‫أهمية‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫التي‬ ،‫املتكاملة‬ ‫الحكومية‬ ،‫العربية‬ ‫الحكومات‬ ‫في‬ ‫السياسات‬ ‫اسمي‬‫ر‬‫ل‬ ‫خاصة‬ ‫قيمة‬ ‫اته‬ّ‫طي‬ ‫بين‬ ‫الكتاب‬ ‫يحمل‬ ‫التي‬ »‫الكلية‬ ‫«الصورة‬ ‫ـ‬‫ل‬ ‫شمولية‬ ‫رؤية‬ ‫يقدم‬ ‫ألنه‬ ‫ا‬ً‫نظر‬ ،‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫وفي‬ .”‫املوحدة‬ ‫“النافذة‬ ‫خدمات‬‫لتطوير‬ ‫فهمها‬ ‫ينبغي‬ ‫تستلزمه‬ ‫ما‬ ‫بفهم‬ ‫للمهتمين‬ ‫معرفية‬ ‫قيمة‬ ‫كذلك‬ ‫يشكل‬ ‫الكتاب‬ ‫ى‬‫محتو‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫املنظومة‬ ‫وكفاءة‬ ‫فعالية‬‫وتطوير‬ ،‫الحكومي‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫عملية‬ ‫أبعاد‬ ‫بعض‬ .‫الحكومية‬ ‫الخدمية‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫البناءة‬ ‫والنقاشات‬‫التفكير‬ ‫من‬ ‫ا‬ ً‫مزيد‬ ‫الكتاب‬ ‫هذا‬ ‫ى‬‫محتو‬‫ز‬ ّ‫حف‬ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫ونأمل‬ ‫ف‬‫ر‬‫معا‬ ‫تكوين‬ ‫في‬ ‫ثمر‬ُ‫وي‬ ‫ليسهم‬ ‫الباحثين‬ ‫لهم‬ُ‫وي‬ ،‫واملتطور‬ ‫املهم‬ ‫الجانب‬ ‫هذا‬ .‫جديدة‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫هائلة‬ ‫آفاق‬ ...‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ :‫تقديم‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫جامعة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 14 15 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫مستمرة‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫مل‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الحكومي‬‫الجهاز‬ ‫عمل‬ ‫مستقبل‬ ‫يخضع‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫ر‬‫ودو‬ ‫طبيعة‬ ‫اف‬‫ر‬‫استش‬ ‫بغية‬ ‫والنقد‬ ‫النقاشات‬ ‫من‬‫وكثير‬ ‫بل‬ ‫املقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫ها‬‫ر‬‫دو‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ،‫املختلفة‬ ‫الحيوية‬ ‫القطاعات‬ ‫التي‬ ‫ية‬‫ر‬‫والجذ‬ ‫الجوهرية‬ ‫التحوالت‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ،‫مجتمعاتها‬ ‫فاهية‬‫ر‬‫و‬ ‫ملواطنيها‬ .‫والعشرين‬ ‫الحادي‬ ‫ن‬‫القر‬ ‫في‬ ‫العالم‬ ‫يشهدها‬ ‫الجهود‬‫بذل‬ ُ ‫وت‬‫عة‬‫ر‬‫ومتسا‬‫هائلة‬‫تكنولوجية‬‫ات‬‫ر‬‫بتغيي‬‫العالم‬‫يمر‬،‫فيه‬‫شك‬‫ال‬‫ومما‬ ‫تكوين‬ ‫امللح‬ ‫من‬ ‫وأصبح‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬‫لتوفير‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ .‫املواطنين‬ ‫ومتطلبات‬ ‫الحتياجات‬ ‫دقيق‬ ‫فهم‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫مستقبل‬ :‫تمهيد‬ Citizen-Centric(‫املواطن‬‫محورية‬‫على‬‫أساسها‬‫في‬‫ترتكز‬‫التي‬‫الرقمية‬‫فالحكومة‬ ‫وخدمات‬ ‫أشكال‬ ‫جميع‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫تمكين‬ ‫إلى‬ ‫تهدف‬ ،)Government .‫الي‬‫ر‬‫الفيد‬‫أو‬ ‫املحلي‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫على‬ ،‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫مطرد‬ ‫نحو‬ ‫وعلى‬ ‫الطلب‬ ‫يزداد‬ ،‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ ‫على‬ ً ‫ا‬‫ز‬‫مرتك‬ ‫ا‬ ً‫نموذج‬ ‫كونها‬ ‫في‬ ‫التقليدية‬ ‫وظيفتها‬ ‫من‬ ‫الحكومات‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫على‬ ‫مرتكز‬ ‫نموذج‬ ‫إلى‬ ،)Department-centric( ‫محددة‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫بمهام‬ ‫القيام‬ ‫مع‬ ‫والتواصل‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫ن‬ ّ ‫مك‬ُ‫ي‬ ‫والذي‬ ،‫الجمهور‬ ‫متطلبات‬ .‫وقت‬ ‫وأي‬ ‫مكان‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫اته‬‫ر‬‫وإدا‬ ‫وحداته‬ ‫اتساع‬ ‫مع‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫هذا‬ ‫يؤدي‬ ‫أن‬ ‫الدولية‬ ‫املنظمات‬ ‫معه‬ ‫تستهدف‬ ‫الذي‬‫األمر‬‫وهو‬ ‫وينعكس‬،‫الحكومية‬‫الخدمات‬‫وكفاءة‬‫التنظيمي‬‫األداء‬‫ى‬‫مستو‬‫تحسين‬‫إلى‬‫نطاقه‬ ‫والصحة‬ ‫العمل‬ ‫بقطاعات‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املواطنين‬ ‫حياة‬ ‫جودة‬ ‫على‬ ً ‫إيجابيا‬ .‫وغيرها‬ ‫والتعليم‬ ‫أن‬ ‫بعد‬ ،‫ا‬ ً ‫اسخ‬‫ر‬ ‫ا‬ ً‫نموذج‬ ‫مثل‬ ُ ‫ت‬ ‫اآلن‬ ‫أصبحت‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬ ‫املسار‬ ‫بهذا‬ ‫الحكومات‬ ‫جميع‬ ‫تأخذ‬ ‫لم‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،‫ات‬‫ر‬‫الخب‬ ‫من‬ ‫كامل‬ ‫بجيل‬ ‫ت‬ّ‫مر‬ ‫والحكومات‬ ‫ن‬‫(املواطنو‬ ‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ ‫فيه‬ ‫يتفاعل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الذي‬ ،‫الجديد‬ ‫الواقع‬ ‫تمثل‬ ‫متكاملة‬ ‫بوتقة‬ ‫في‬ )‫وغيرهم‬ ‫الخدمات‬‫ومقدمو‬ ‫ن‬‫واملمولو‬ ‫والوسطاء‬ .‫والتطوير‬‫التغيير‬‫نحو‬ ‫والدافعة‬ ‫املشكلة‬ ‫القوة‬ ‫هم‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫الحالي؛‬ ‫املادي‬ ‫أو‬ ‫بتنفيذ‬ ‫الحكومية‬ ‫األنظمة‬ ‫تكتفي‬ ‫أن‬ ‫ل‬‫املقبو‬ ‫من‬ ‫عد‬َ‫ي‬ ‫لم‬ ،‫األساس‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬ ‫للمواطنين؛‬ ‫معينة‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫مجرد‬ ‫أو‬ ،‫الرقمية‬ ‫الخطوات‬ ‫بعض‬ ‫اتخاذ‬ ‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫مساعي‬‫في‬‫متباعدة‬‫بخطوات‬‫القيام‬‫في‬‫متمثل‬‫تقليدي‬‫نهج‬‫فذلك‬ ‫التي‬ ‫والواجبات‬ ‫واالستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫متطلبات‬ ‫تلبية‬ ‫في‬ ً ‫عليا‬ِ‫ف‬ ‫فشله‬ ‫أثبت‬ ‫والذي‬ .‫تحقيقها‬ ‫الحكومات‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 16 17 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫بين‬ ‫السلس‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫إلحداث‬ ‫جوهرها‬ ‫في‬ ‫معنية‬ ‫الرقمية‬ ‫فالحكومة‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫تفعيل‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ،‫اآلخرين‬ ‫املصلحة‬ ‫وأصحاب‬ ،‫والشركاء‬ ‫الحكومية‬ ‫املعلومات‬ ‫لتكنولوجيا‬ ‫واملتكامل‬ ‫األمثل‬ ‫التوظيف‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫واملجتمع‬ ‫املواطنين‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫لتحقيق‬ ‫البديهيات‬ ‫من‬ ‫بل‬ ‫يات‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫من‬ ‫يعد‬ ‫بات‬ ‫والذي‬ ،‫واالتصاالت‬ .‫املنشود‬ ‫الرقمي‬ ‫بمفهومه‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫في‬ ‫يتمثل‬ ‫الحكومات‬ ‫مستقبل‬ ‫أن‬ ‫نستنتج‬ ، َّ‫م‬ َ ‫ث‬ ‫ومن‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫تستهدف‬ ‫خطط‬ ‫أو‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ ‫ألي‬ ‫يوجب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫الشمولي‬ ‫املبتكرة‬ ‫التقنيات‬ ‫جميع‬ ‫تضم‬ ‫أال‬ ،‫وفعالية‬ ‫كفاءة‬ ‫أكثر‬ ‫مستقبلية‬ ‫حكومات‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫ى‬‫القصو‬ ‫االستفادة‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ً ‫أيضا‬ ‫ينبغي‬ ‫وإنما‬ ،‫فحسب‬ ‫الجديدة‬ ‫االصطناعي‬‫الذكاء‬‫مثل‬‫الرقمية‬‫البيئات‬‫في‬‫الحادثة‬‫بالتطورات‬‫باألخذ‬،‫التقنيات‬ ‫من‬‫ما‬‫وهو‬،‫الخدمات‬‫وتقديم‬‫والتخطيط‬‫الرؤى‬‫في‬‫واالستبقاية‬‫البيانات‬‫وتحليل‬ .‫حقيقية‬ ‫ذكية‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫حكومة‬ ‫أمام‬ ‫الطريق‬ ‫مهد‬ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫الخدمات‬ ‫توافر‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫املقام‬ ‫في‬ ‫تستهدف‬ ‫أن‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫الذكية‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫الذكية‬ ‫الهواتف‬ ‫منصات‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ،‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫واألمان‬ ‫احة‬‫ر‬‫وال‬ ‫للجمهور‬ ‫واملفضلة‬ ‫الرئيسية‬ ‫الوسيلة‬ ‫اليوم‬ ‫أصبحت‬ ‫والتي‬ ‫املتنقلة‬ ‫واألجهزة‬ .‫الرقمي‬ ‫بالعالم‬ ‫لالندماج‬ ‫وثائق‬‫إصدار‬ ‫سياسات‬ ‫بين‬ ‫ب‬‫ر‬‫التقا‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫جديدة‬ ‫حقبة‬ ‫ببداية‬ ‫سيدفع‬ ‫وذلك‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫“أنظمة‬ ‫على‬ ‫واالعتماد‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫واست‬ ”‫الوطنية‬ ‫“الهوية‬ ‫وخصوصياتهم‬ ‫املستخدمين‬ ‫هويات‬ ‫لحماية‬ ‫أعلى‬‫معايير‬‫لتوفير‬ ”‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫من‬ ً ‫بدءا‬ ‫املعامالت‬ ‫وأمن‬ ‫موثوقية‬ ‫وضمان‬ ،‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ .‫إتمامها‬ ‫وحتى‬ ‫الخدمات‬ ‫قد‬ ‫بطريقة‬ ‫الحالية‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫جميع‬ ‫املستقبل‬ ‫ر‬ِ ّ‫يغي‬ ‫وسوف‬ ، ً ‫ذكاءا‬ ‫أكثر‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫بجعل‬ ‫التغيير‬ ‫هذا‬ ‫وسيرتبط‬ ،‫متوقعة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ال‬ Research( ‫الشاملين‬ ‫والتنمية‬ ‫البحث‬ ‫على‬‫مرتكز‬ ‫قمي‬‫ر‬ ‫بيئي‬ ‫نظام‬ ‫عن‬‫سفر‬ُ‫وسي‬ ‫وتحقيق‬‫ستدامة‬ ُ‫م‬‫قيمة‬‫لخلق‬‫والتكامل‬‫االبتكار‬‫على‬‫تقوم‬،)andDevelopment .‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬‫النمو‬ ،‫واملهتمين‬ ‫سين‬‫ر‬‫واملما‬ ‫املتخصصين‬ ‫لدعم‬ ،‫الكتاب‬ ‫هذا‬ ‫يأتي‬ ،‫املنطلق‬ ‫هذا‬ ‫ومن‬ ‫من‬ ‫وتسرع‬ ‫تعزز‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مكونات‬ ‫أهم‬ ‫بعض‬ ‫لفهم‬ ‫مرجع‬ ‫بمثابة‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫بأن‬ ‫ذاته‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫ويسعى‬ .‫الوطنية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫وتيرة‬ ‫بمفهومه‬ ‫الحكومي‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬ّ ‫التحو‬‫نحو‬ ‫التنفيذ‬ ‫وآليات‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬‫لألطر‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫اكه‬‫ر‬‫وإش‬ ‫تمكينه‬ ‫واملستهدف‬ ‫املواطن‬ ‫على‬‫املرتكز‬ ‫والشمولي‬ ‫املتكامل‬ .‫مجتمعه‬ ‫الربيع‬ ‫محمد‬ ‫محمد‬ /‫السفير‬ ‫معالي‬ ‫العام‬ ‫األمين‬ ‫العربية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الوحدة‬ ‫مجلس‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫جامعة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 18 19 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫خيار‬ ‫تملك‬ ‫الحكومات‬ ‫تعد‬ ‫لم‬ ‫مواكبة‬ ‫في‬ ‫التأخر‬ ‫أو‬ ‫االنتظار‬ ،‫الرقمنة‬ ‫نحو‬ ‫العالمية‬ ‫التحوالت‬ ‫الهائلة‬ ‫اإلمكانات‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫للتكنولوجيات‬ .‫الحكومي‬ ‫الجهاز‬ ‫أداء‬ ‫للعالقات‬ ‫دقيق‬ ‫فهم‬ ‫لتكوين‬ ‫والشمولي‬ ‫الكلي‬ ‫بمفهومها‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫تسعى‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫من‬ ‫)؛‬Stakeholders( ‫املختلفة‬ ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫بين‬ ‫املعقدة‬ ‫مبتكرة‬‫ل‬‫وحلو‬‫عمل‬‫نماذج‬‫إيجاد‬‫بهدف‬،‫الخاص‬‫القطاع‬‫ومؤسسات‬‫واملواطنين‬ ‫ات‬‫ر‬‫املؤش‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ،‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫والتحديات‬ ‫املتطلبات‬ ‫لتلبية‬ .‫والدولية‬ ‫واإلقليمية‬ ‫الوطنية‬ ‫الصعد‬ ‫على‬ ‫التنموية‬ ‫خطط‬‫في‬‫السياسات‬‫اسمي‬‫ر‬‫رؤية‬‫تقتصر‬‫أال‬‫إلى‬‫االنتباه‬‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬‫معه‬‫يتضح‬‫ما‬‫وهو‬ ،‫التكاليف‬‫وتوفير‬ ،‫الخدمات‬ ‫تحسين‬ ‫مجرد‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫عمل‬ ‫نماذج‬ ‫وتمكين‬ ‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫تسعى‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ ،‫التشغيلية‬ ‫الكفاءة‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ،)‫إلخ‬ ،‫التحتية‬ ‫البنى‬ ،‫والصحة‬ ،‫والتعليم‬ ،‫(العمل‬ ‫القطاعات‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫جديدة‬ ،‫السياسات‬ ‫سم‬‫ر‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬ ‫للمواطنين‬ ‫الفرص‬ ‫من‬ ‫املزيد‬ ‫توفر‬ ‫أن‬ ‫وينبغي‬ ‫الجودة‬‫وبمعايير‬ ‫استباقي‬ ‫بشكل‬ ‫الخدمات‬ ‫وطرح‬ ‫ع‬ ُّ ‫توق‬ ‫في‬‫املتغير‬ ‫ها‬‫ر‬‫دو‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ .‫عليها‬ ‫ق‬‫والتفو‬ ‫بل‬ ‫واملجتمع‬ ‫ن‬‫املواطنو‬ ‫يتوقعها‬ ‫التي‬ ‫مقدمة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 20 21 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
.‫واألبرز‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫املقام‬ ‫في‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫تأتي‬ ،‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫سياق‬ ‫أي‬ ‫وفي‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫في‬ ‫والنجاح‬ ‫التقدم‬ ‫ى‬‫بمستو‬ ‫يتحكمان‬ ‫اللذان‬ ‫الرئيسيين‬ ‫فالعنصرين‬ ،‫للتكنولوجيا‬‫األمثل‬‫والتوظيف‬‫االستخدام‬)1(:‫على‬‫معتمدان‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬ .‫منها‬ ‫املضافة‬ ‫القيمة‬ ‫إنشاء‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫مدى‬ )2(‫و‬ ‫سالسة‬‫وأكثر‬ ‫اقتحامية‬ ‫أقل‬ ‫أصبح‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫استخدام‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ‫وتكنولوجيا‬‫الحديثة‬‫االتصاالت‬‫وسائل‬‫انتشار‬‫مع‬‫وذلك‬‫السابق‬‫في‬‫عليه‬‫كان‬‫عما‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬‫نسب‬‫في‬‫الحالي‬‫التباين‬‫أن‬‫إال‬،‫واملحمولة‬‫الذكية‬‫األجهزة‬‫خاصة‬‫املعلومات‬ ‫أو‬ ‫ة‬‫ر‬‫املها‬ ‫امتالك‬ ‫عدم‬ ‫بسبب‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫اإلنترنت‬ ‫شبكة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫تواجهها‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أهم‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫ال‬‫ز‬ ‫ما‬ ،‫املادية‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ .‫والنامية‬ ‫املتقدمة‬ ‫وهي‬ ،‫ل‬‫األو‬ ‫هدفها‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ ‫بعد‬ ‫تتمكن‬ ‫لم‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫بأن‬ ‫يعني‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫الحكومات‬ ‫على‬ ‫معه‬ ‫يتعين‬ ‫أصبح‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ .‫السكانية‬ ‫ائح‬‫ر‬‫الش‬ ‫كافة‬ ‫خدمة‬ )Digital Divide( »‫الرقمية‬ ‫«الفجوة‬ ‫ـ‬‫ب‬ ‫يعرف‬ ‫بات‬ ‫الذي‬ ‫التحدي‬ ‫هذا‬ ‫مواجهة‬ ‫املجتمعية‬‫الطبقات‬‫بين‬‫والتباين‬‫االنقسام‬‫في‬‫الرئيسية‬‫األسباب‬‫ضمن‬‫تأتي‬‫والتي‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫والظروف‬ ‫التعليم‬ ‫اجع‬‫ر‬‫وت‬ ‫الفقر‬ ‫مستويات‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫وا‬ .‫ككل‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقويم‬ ‫وتجويد‬ ‫تطوير‬ ‫على‬ ً ‫أيضا‬ ‫يركز‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مفهوم‬ ‫املساواة‬ ‫وتحقيق‬ ،‫واألمنية‬ ‫ـية‬‫ف‬‫والثقا‬ ‫والتعليمية‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫مثل‬ ‫العامة‬ ‫للمواطن‬ ‫الفردية‬ ‫املتطلبات‬ ‫على‬‫التركيز‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالضرو‬ ‫معه‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫ـة‬‫ل‬‫والعدا‬ .‫ككل‬ ‫واملجتمع‬ ‫إيكولوجي‬ ‫نظام‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تناغم‬ ً ‫أيضا‬ ‫معه‬ ‫يستلزم‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫والعمليات‬ ‫أشكالها‬ ‫بكافة‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ :‫وهي‬ ‫األساسية‬ ‫املكونة‬ ‫الثالثة‬‫العناصر‬ ‫يجمع‬ .‫والتكنولوجيا‬ ‫ى‬‫القصو‬ ‫االستفادة‬ ‫لتحقيق‬ ‫وثيق‬ ‫بنسق‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫الثالثة‬ ‫املكونات‬ ‫لهذه‬ ‫بد‬ ‫وال‬ ‫ومدى‬ ،‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫في‬ ‫التنافسية‬ ‫وامليزة‬ ‫واإلنتاجية‬ ‫األداء‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫فع‬‫ر‬ ‫في‬ )Availability( ‫واإلتاحة‬ )Inclusive( ‫ل‬‫الشمو‬ ‫بمبادئ‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ Accountabili�( ‫واملساءلة‬ )Transparency( ‫والشفافية‬ )Efficiency (‫ة‬‫والكفاء‬ ( .)Continuity( ‫ية‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫واالستم‬ )ty ‫العناصر‬ ‫أهم‬ ‫إحدى‬ )Digital Identity( ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫تمثل‬ ،‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ ‫االتصاالت‬ ‫تأمين‬ ‫جنب‬ ‫إلى‬ ً ‫جنبا‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫لنجاح‬ ‫الرئيسية‬ .‫واملعامالت‬ ‫الشخصية‬ ‫للبيانات‬ ‫السرية‬ ‫واملعالجة‬ ‫الرقمية‬ ‫والشبكات‬ ‫ن‬‫ولتكو‬ ، ً ‫ئيسيا‬‫ر‬ ً ‫مطلبا‬ ‫بات‬ ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ ‫موحدة‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫لهوية‬ ‫موثوقة‬ ‫منظومة‬ ‫وجود‬ ‫الفردية‬‫الهوية‬‫وموثوقية‬‫صحة‬‫من‬‫التحقق‬‫خاللها‬‫من‬‫يمكن‬‫التي‬‫املرجعية‬‫اآللية‬ ‫السلسة‬ ‫الرقمية‬ ‫التجربة‬‫توفير‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫اضية‬‫ر‬‫االفت‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫واملعامالت‬ ‫تعريفي‬ ‫ملفي‬ ‫وجود‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ،‫االقتصادية‬ ‫األنشطة‬‫تطوير‬ ‫معها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫لجميع‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫استخدامها‬ ‫يمكن‬ ‫مشتركة‬ ‫تعريف‬ ‫أداة‬ ‫سيشكل‬ ‫فريد‬ ‫قمي‬‫ر‬ .‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫والقطاعين‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫خدمات‬ ،‫للغاية‬ ‫عقدة‬ ُ‫م‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ملشروعات‬ ‫املختلفة‬ ‫األبعاد‬ ‫بأن‬ ‫لنا‬ ‫يتضح‬ ‫وهنا‬ ‫على‬ ‫معتمد‬ ‫تنظيمي‬‫إطار‬ ‫وفق‬ ‫تعمل‬ ‫نشطة‬ ‫مركزية‬ ‫افية‬‫ر‬‫إش‬ ‫جهة‬ ‫وجود‬ ‫وتستلزم‬ ‫وتقييم‬ ‫وقياس‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ويتم‬ ،”‫الكلية‬ ‫“الصورة‬ ‫ؤية‬‫ر‬‫و‬ ‫تكوين‬ ‫اتخاذ‬ ‫يدعم‬ ‫وبما‬ ‫املختلفة‬ ‫القطاعات‬ ‫على‬ ‫الناتج‬ ‫والتأثير‬ ‫والنتائج‬ ‫املخرجات‬ .‫املستنيرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ - ‫الحكومي‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫في‬ ‫الخليجي‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫مجلس‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫ب‬‫ر‬‫تجا‬ ‫بأن‬ ‫شك‬‫وال‬ ‫تحسين‬ ‫في‬ ‫ساعدتها‬ ‫قد‬ - ‫العالم‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫أفضل‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫تعد‬ ‫والتي‬ ،‫االقتصاد‬ :‫مثل‬ ‫املستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫مستهدفات‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫اتها‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫وتطوير‬ .‫والتحضر‬،‫والتنمية‬،‫والرفاهية‬،‫االجتماعي‬‫والتمكين‬،‫التحتية‬‫والبنية‬،‫والطاقة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 22 23 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الذكية‬ ‫واملدن‬ ‫الذكية‬ ‫واملباني‬ ‫ل‬‫املناز‬ ‫تطبيقات‬ ‫دعم‬ ‫في‬ ‫تحديات‬ ً ‫حاليا‬ ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫والجيل‬ ‫الثالث‬ ‫الجيل‬ ‫اتصاالت‬ ‫شبكات‬ ‫تواجه‬ .1 ‫املتنقلة‬ ‫االتصاالت‬ ‫تكنولوجيات‬ ‫من‬ ‫الخامس‬ ‫الجيل‬ ‫ويأتي‬ .‫املجاالت‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫بعد‬ ‫عن‬ ‫والخدمات‬ ‫والعمل‬ ‫السحابية‬ ‫والحوسبة‬ ‫وتوفر‬ ،‫البيانات‬ ‫من‬ ‫هائلة‬ ‫كميات‬ ‫ومعالجة‬ ‫نقل‬ ‫في‬ ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الجيل‬ ‫شبكات‬ ‫من‬ ‫مرة‬ 100 ‫بأسرع‬ ‫تعمل‬ ‫السكلية‬ ‫شبكة‬‫لتوفير‬ )5G( ‫مشترك‬‫مليار‬ 2 ‫إلى‬ ‫الشبكة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫املشتركين‬ ‫عدد‬ ‫يصل‬ ‫أن‬ ‫ويتوقع‬ .‫اإللكترونية‬ ‫واألجهزة‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫تربط‬ ‫وموثوقة‬ ‫ذكية‬ ‫بيئة‬ ‫املختلفة‬ ‫للقطاعات‬ ‫ايد‬‫ز‬‫مت‬ ‫واعتماد‬ ‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫ملؤسسات‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫تسريع‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫وأن‬ ،2025 ‫عام‬ ‫ل‬‫بحلو‬ ‫التشغيلية‬ ‫والكفاءة‬ ‫املوظفين‬ ‫وإنتاجية‬ ‫أدائها‬‫تعزيز‬ ‫من‬ ‫يمكنها‬ ‫وبما‬ ،‫الشبكات‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫املعتمدة‬ ‫املتقدمة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫على‬ .‫والربحية‬ ‫والتنافسية‬ ،‫باللمس‬ ‫تعمل‬ ‫تفاعلية‬ ‫وواجهات‬ ،‫متطورة‬ ‫تشغيل‬ ‫أنظمة‬ ‫على‬ ‫واملحمولة‬ ‫اللوحية‬ ‫واألجهزة‬ ‫الحديثة‬ ‫الذكية‬ ‫الهواتف‬ ‫ي‬‫تحتو‬ .2 ‫الذكية‬ ‫الهواتف‬ ‫تطور‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫وغيرها‬ ،‫والصوت‬ ‫الوجه‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ :‫مثل‬ ‫التقنية‬ ‫عالية‬ ‫ات‬‫ز‬‫ومي‬ ،‫عالية‬ ‫جودة‬ ‫ذات‬ ‫ات‬‫ر‬‫وكامي‬ ‫واألنشطة‬ ‫الرقمية‬ ‫املعامالت‬ ‫اء‬‫ر‬‫وإج‬ ‫االجتماعي‬ ‫التواصل‬ ‫في‬ ‫املفضلة‬ ‫الوسيلة‬ ‫إلى‬ ‫تحولها‬ ‫مع‬ ‫خاصة‬ ‫حقيقية‬ ‫ثورة‬ ‫عن‬ ‫ينبئ‬ ‫بات‬ .‫التجارية‬ ً ‫تطورا‬‫األكثر‬ ‫الذكية‬ ‫املنظومات‬ ‫من‬ ‫املجلس‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫تتبناها‬ ‫التي‬ ‫الرقمية‬‫األطر‬ ‫وتعد‬ ‫في‬ ‫الستة‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫تمكن‬ ‫هو‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫املقام‬ ‫في‬ ‫السبب‬ ‫ويرجع‬ .‫العالم‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫الفردية‬ ‫الهوية‬ ‫من‬ ‫للتأكد‬ ‫ذكية‬ ‫وآليات‬ ‫الرقمية‬ ‫للهوية‬ ‫متقدمة‬ ‫منظومة‬ ‫إنشاء‬ .‫اضية‬‫ر‬‫االفت‬‫أو‬ ‫التقليدية‬ ‫املادية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫األولى‬ ‫احل‬‫ر‬‫للم‬ ‫الطريق‬ ‫تمهيد‬ ‫على‬ ‫العالم‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫تعمل‬ ‫اليوم؟‬ ‫الجديد‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫اآلن‬ ‫عرف‬ُ‫ي‬ ‫بات‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫الرقمية‬ ‫بالحكومة‬ ‫مرتبط‬ ‫جديد‬ ‫مفهوم‬ ‫لتطبيق‬ ‫واملبكرة‬ ‫البنية‬ ‫تطور‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ،)Mobile Government( ‫املتنقلة‬ ‫الحكومة‬ ‫بإسم‬ ‫في‬ ‫الهائل‬ ‫والتطور‬ )5G(‫الخامس‬ ‫الجيل‬ ‫شبكات‬ ‫مثل‬ ‫الالسلكية‬ ‫الشبكية‬ .‫الرقمية‬ ‫واملنصات‬ ‫التطبيقات‬ ‫تشغيل‬ ‫في‬ 2 ‫املحمولة‬ ‫األجهزة‬ ‫ات‬‫ر‬‫وقد‬ ‫مواصفات‬ ‫تشهد‬ ‫أن‬ ‫املتوقع‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ،‫املتنقلة‬ ‫الحكومة‬ ‫ميادين‬ ‫في‬ ‫الحاصل‬ ‫التقدم‬ ‫ومع‬ ‫مشاركة‬‫إمكانية‬‫ذلك‬‫في‬‫بما‬، ً ‫تقدما‬‫أكثر‬‫وظائف‬‫ككل‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫على‬ ً ‫إيجابا‬‫التأثير‬ ‫في‬ ‫يسهم‬ ‫وبما‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫واملجتمع‬ ‫املواطنين‬ .‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫والتنمية‬ ‫الحكومة‬‫سات‬‫ر‬‫ملما‬‫الحالي‬‫للواقع‬‫عام‬‫فهم‬‫تكوين‬‫بمحاولة‬‫الكتاب‬‫هذا‬‫في‬‫وسنقوم‬ ‫تطوير‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫سات‬‫ر‬‫واملما‬ ‫النماذج‬ ‫بعض‬ ‫على‬ ‫واالطالع‬ ،‫الرقمية‬ .‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫مبتكرة‬ ‫تصاميم‬ 1 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 24 25 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫التحول‬ ‫العالمي‬ ‫السيناريو‬ ‫الفصل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 26 27 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫بتقريب‬ ‫معنية‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومية‬‫األجهزة‬‫بين‬‫المسافات‬ ‫والمواطنين‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ،‫اآلخر‬ ‫الجانب‬ ‫من‬ ‫والمجتمع‬ ‫بشكل‬ ‫وخدماتها‬ ‫أدائها‬ ‫وتطوير‬ ‫وكفاءة‬ ‫وفعالية‬ ً‫ا‬‫ابتكار‬ ‫أكثر‬ ‫تعمل‬ ‫وأن‬ ،‫ومساءلة‬ ‫وشفافية‬ ‫مواكبة‬ ‫على‬ ‫ذاته‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫وتقديم‬ ‫الرقمي‬ ‫التحول‬ ‫فرص‬ ‫في‬ ‫وملموسة‬ ‫حقيقية‬ ‫قيمة‬ ‫االجتماعية‬ ‫المنظومة‬ ‫تنمية‬ .‫واالقتصادية‬ ‫في‬ ‫الهائلة‬ ‫الضغوط‬ ‫وطأة‬ ‫تحت‬ ‫األيام‬ ‫هذه‬ ‫والسياسية‬ ‫االقتصادية‬ ‫األنظمة‬ ‫تئن‬ ‫واالستدامة‬ ‫التقليدية‬ ‫الحكومي‬ ‫العمل‬ ‫منظومات‬ ‫ال‬‫ز‬‫ت‬ ‫وال‬ .‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫الحكومات‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫ملدى‬ ‫كبيرة‬ ‫مخاطر‬ ‫تمثل‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫املالية‬ ‫لفاعليتها‬ ‫للحكومات‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫اختبا‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫تمثل‬ ‫كما‬ .‫ات‬‫ر‬‫املتغي‬ ‫مع‬ ‫التكيف‬ ‫واملجتمع‬‫املحلية‬‫النظر‬‫وجتهي‬‫من‬-‫منها‬‫املتوقعة‬‫بالوظائف‬‫القيام‬‫في‬‫ها‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫واستم‬ ‫االجتماعية‬ ‫األوضاع‬ ‫وتدهور‬ ‫النمو‬ ‫معدالت‬ ‫اجع‬‫ر‬‫ت‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ - ‫الدولي‬ ‫املتعاقبة‬ ‫االقتصادية‬ ‫مات‬‫ز‬‫باأل‬ ‫املدفوعة‬ ‫العالم؛‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫واالقتصادية‬ .)19 ‫(كوفيد‬ ‫اهنة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الصحية‬ ‫مة‬‫ز‬‫األ‬ ‫خاصة‬ ‫واسعة‬ ‫اجتماعية‬ ‫ابات‬‫ر‬‫اضط‬ ‫األوسط‬ ‫ق‬‫الشر‬ ‫منطقة‬ ‫شهدت‬ ،2013 ‫عام‬ ‫ومنذ‬ ‫ضمان‬ ‫على‬ ‫الحكومات‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫بشأن‬ ‫ايد‬‫ز‬‫املت‬ ‫بالقلق‬ ‫عام‬ ‫شعور‬ ‫مع‬ ،‫النطاق‬ ‫النمو‬ ‫ركود‬ ‫خضم‬ ‫في‬ ،‫االقتصادية‬ ‫واألنشطة‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫ية‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫استم‬ .‫العالمي‬ ‫االقتصادي‬ ‫العالمي‬ ‫السيناريو‬ - ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫الى‬ ‫التحول‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 28 29 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫املنطقة‬ ‫ل‬‫لدو‬ ‫التنافسية‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫تقلص‬ ‫في‬ ‫ابات‬‫ر‬‫االضط‬ ‫هذه‬ ‫تسببت‬ ‫كما‬ ‫ونمو‬ ،‫العمل‬ ‫ق‬‫سو‬ ‫وكفاءة‬ ،‫باالبتكار‬ ‫املتعلقة‬ ‫املجاالت‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ،‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫ينبغي‬ ‫أنه‬ ‫ك‬‫ر‬‫تد‬ ‫املنطقة‬ ‫هذه‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫جعل‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫ق‬‫السو‬ ‫وحجم‬ ،‫املالية‬ ‫األسواق‬ ‫أكثر‬ ‫ومؤسسات‬ ،‫مشتركة‬ ‫تحتية‬ ‫بنى‬ ‫في‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املكاسب‬ ‫تحقيق‬ ‫مع‬ ‫املتوافقة‬ ‫التعليمية‬ ‫األنظمة‬ ‫بتطوير‬ ‫االهتمام‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ،‫وشفافية‬ ‫كفاءة‬ .‫ملجتمعاتها‬ ‫املتغيرة‬ ‫االحتياجات‬ ‫االنتقال‬ ‫في‬ ‫املنطقة‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫في‬ ‫الرئيسة‬ ‫لية‬ُّ ‫التحو‬ ‫االتجاهات‬ ‫بعض‬ ‫وتمثلت‬ ‫بناء‬ ‫مبدأ‬ ‫إلى‬ ،‫معينة‬ ‫وتحديات‬ ‫مشكالت‬ ‫وحل‬ ‫معالجة‬ ‫على‬ ‫التام‬‫التركيز‬ ‫مبدأ‬ ‫من‬ ‫التنمية‬ ‫أسس‬ ‫تدعم‬ ‫اقتصادية‬ ‫وأنشطة‬ ‫أعمال‬ ‫نماذج‬‫وتطوير‬ ،‫تنافسية‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ .‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املها‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫انخفاض‬ ‫مشكلة‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫األوسط‬ ‫ق‬‫الشر‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫وتواجه‬ ‫كما‬ ‫البحث‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫واإلنفاق‬ ‫االهتمام‬ ‫قلة‬ ‫عن‬ ‫نشأ‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫العاملية‬‫للمعايير‬ ‫ا‬ ً‫وفق‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫تقييد‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬ ،‫املتقدمة‬ ‫االقتصادية‬ ‫ل‬‫بالدو‬ ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬‫واالبتكار‬‫والتطوير‬ ‫االقتصار‬ ‫دائرة‬ ‫من‬ ‫للخروج‬ ‫إمكانتها‬ ‫وعلى‬ ،‫االقتصادي‬ ‫التنويع‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫هذه‬ .‫والخدمات‬ ‫املعرفة‬ ‫قطاعي‬ ‫إلى‬ ‫وااللتفات‬ ،‫النفط‬ ‫احتياطيات‬ ‫على‬ ‫فيها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫الكيفية‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالضرو‬ ‫تستدعي‬ ‫املعطيات‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫لضمان‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫د‬‫ر‬‫واملوا‬ ‫الطاقة‬ ‫احتياطيات‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫الثروة‬ ‫استخدام‬ ‫قائمة‬ ‫اقتصادات‬ ‫تصبح‬ ‫ولكي‬ ،‫ستدام‬ ُ ‫امل‬ ‫الرخاء‬ ‫إلى‬ ‫بثبات‬ ‫املنطقة‬ ‫اقتصادات‬ .‫واالبتكار‬ ‫املعرفة‬ ‫على‬ ‫لتحسين‬ ‫اإلصالحات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫من‬ ‫بد‬‫ال‬ ،‫املسار‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫النجاح‬ ‫ولضمان‬ ‫اإلصالحات‬ ‫هذه‬ ‫تبدأ‬ ‫وعندما‬ .‫وانفتاحها‬ ‫ية‬‫ر‬‫والتجا‬ ‫الحكومية‬ ‫األنظمة‬ ‫كفاءة‬ ‫ايد‬‫ز‬‫مت‬ ً ‫ياديا‬‫ر‬ ً ‫موقعا‬ ‫لتحتل‬ ‫املنطقة‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫ستدفع‬ ‫حينها‬ ‫فإنه‬ ،‫ها‬‫ر‬‫ثما‬ ‫تؤتي‬ ‫أن‬ ‫في‬ .‫الدولية‬ ‫الساحة‬ ‫على‬ ‫األهمية‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 30 31 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫إﱃ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻋﲆ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫اﻟﻔﻜﺮ‬ ‫اﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫اﳌﺸﺎﻛﻞ‬ ‫وﺣﻞ‬ ‫واﻹﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫ات‬‫ر‬‫اﻟﻘﺪ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫ﻋﲆ‬ ‫اﻟﱰﻛﻴﺰ‬ ‫اﻷﻋامل‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺎت‬ ‫ﻋﲆ‬ ‫واﻟﺘﺄﺛري‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫اتجاهات‬ :)1( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫مشكالت‬ ‫وحل‬ ‫معالجة‬ ‫على‬ ‫التام‬‫التركيز‬ ‫مبدأ‬ ‫من‬ ‫وتحديات‬ ‫اقتصادية‬ ‫وأنشطة‬ ‫أعمال‬ ‫نماذج‬‫وتطوير‬ ‫أسس‬ ‫تدعم‬ ،‫تنافسية‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫بناء‬ ‫مبدأ‬ ‫إلى‬ ،‫معينة‬ .‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫التنمية‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 32 33 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫المؤسسات‬‫بواقع‬‫واالصطدام‬‫الرقمي‬‫التحول‬1.1 ‫أنظمة‬ ‫تصبح‬ ‫أن‬ ‫ي‬‫الضرور‬ ‫من‬ ،‫املطلوبة‬ ‫الحكومية‬ ‫اإلصالحات‬ ‫تثمر‬ ‫لكي‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫وعالوة‬ .‫وشفافية‬ ‫كفاءة‬‫أكثر‬ ‫املؤسسية‬ ‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫وعمليات‬ ‫ليا‬ُ‫الع‬‫القيادات‬‫تحتاج‬،‫اليوم‬‫العالم‬‫بها‬ ‫يتغير‬‫التي‬‫عة‬‫ر‬‫املتسا‬‫الوتيرة‬‫ظل‬‫في‬‫فإنه‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬‫صنع‬‫من‬‫نها‬ ِ ّ ‫يمك‬‫وبما‬،‫ويسر‬‫بسهولة‬‫املعلومات‬‫لها‬‫تتوفر‬‫أن‬‫إلى‬‫دولة‬‫أي‬‫فى‬ Business In� (‫ة‬‫ذكي‬ ‫عمل‬ ‫أنظمة‬ ‫توظيف‬ ‫أهمية‬ ‫يبرز‬ ‫ما‬‫وهو‬ .‫ومستنيرة‬ ‫سريعة‬ ( ‫املستمر‬ ‫التحسين‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ‫وبما‬ ،‫والتفاعالت‬ ‫البيانات‬ ‫لتحليل‬ ،)telligence .‫املطلوبة‬ ‫التصحيحية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫واتخاذ‬ ‫والعمليات‬ ‫لألنظمة‬ ‫يتعين‬ ،‫املالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫املوا‬ ‫على‬ ‫الضغط‬‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫ومع‬ ،‫التشغيلي‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫أما‬ ‫بتكلفة‬ ‫جمهورها‬ ‫إلى‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫املزيد‬ ‫تقديم‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫الحكومات‬ ‫على‬ ‫والعمليات‬ ‫األنظمة‬ ‫جميع‬ ‫إحالل‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫يستلزم‬ ‫ما‬‫وهو‬ .‫أفضل‬ ‫وأداء‬ ‫أقل‬ ،‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫بين‬ ‫التكامل‬ ‫يتيح‬ ‫وبما‬ ،‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬‫غير‬ ‫في‬‫أكبر‬ ‫بشكل‬ ‫ساهم‬ُ‫وي‬ ،‫للمتعاملين‬ ‫دة‬ َّ‫موح‬ ‫تجربة‬‫ويوفر‬ ،‫بينها‬ ‫الحدود‬‫ويمحو‬ .‫فيها‬ ‫املستثمرين‬ ‫ثقة‬‫وتعزيز‬ ،‫ككل‬ ‫للدولة‬ ‫التنافسية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫تعزيز‬ ،‫الجديدة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫مع‬ ‫الحكومات‬ ‫ف‬ُّ‫تكي‬ ‫في‬ ‫املالحظ‬ ‫البطء‬ ‫مع‬ ‫ولكن‬ ‫واستعداد‬ ،‫التكنولوجيات‬ ‫هذه‬ ‫بها‬ ‫تتطور‬ ‫التي‬ ‫السريعة‬ ‫الوتيرة‬ ‫إلى‬ ‫وبالنظر‬ ‫الحركة‬ ‫فى‬ ‫غباتهم‬‫ر‬ ‫مع‬ ‫املتوائمة‬ ‫الرقمية‬ ‫املنصات‬ ‫على‬ ‫لالعتماد‬ ‫املواطنين‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫إلى‬ ‫ة‬ ّ ‫ماس‬ ‫حاجة‬ ‫في‬ ً ‫أيضا‬ ‫هى‬ ‫الحكومات‬ ‫أصبحت‬ ،‫والتنقل‬ ‫مبتكرة‬‫بوسائل‬‫املتعاملين‬‫مع‬‫التواصل‬‫من‬‫ستمكنها‬‫والتي‬،‫التكنولوجية‬‫املنصات‬ .‫فعالية‬‫وأكثر‬ ‫للحكومة‬ ‫جديدة‬ ‫متطورة‬ ‫نماذج‬ ‫تبني‬ ‫باتجاه‬ ‫تدفع‬ ‫أصبحت‬ ‫اهنة‬‫ر‬‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫املتغي‬ ‫متمايزة‬‫غير‬‫ككتلة‬‫املواطنين‬‫مع‬‫يتعامل‬‫الذي‬‫السائد‬‫الواقع‬‫عن‬‫وتبتعد‬،‫الرقمية‬ .‫املتعاملين‬ ‫من‬ ‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫الحكومات‬ ‫تحتاج‬ ‫الفكر‬ ‫تتحدى‬ ‫جديدة‬ ‫عقلية‬ ‫وتبني‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫وتستطيع‬ ،‫النمطي‬ ‫وبهدف‬ ‫مختلف‬ ‫بمنظور‬ ‫التفكير‬ ‫الحلول‬ ‫تتجاوز‬ ‫مبتكرة‬ ‫حلول‬ ‫إيجاد‬ ،‫الشكلية‬ ‫والمعالجات‬ ‫البديهية‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ً‫ا‬‫ذكاء‬ ‫أكثر‬ ‫قرارات‬ ‫واتخاذ‬ .‫أفضل‬ ‫تنموية‬ ‫نتائج‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 34 35 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫إلى‬ ‫ّل‬‫و‬‫التح‬ ‫شرط‬ ... )‫(المتعامل‬ ‫المواطن‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ 2.1 ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫املتعاملين‬ ‫مع‬ ‫تتعامل‬ ‫التي‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫واألطر‬ ‫النماذج‬ ‫إن‬ ‫خطط‬‫إليه‬‫تطمح‬‫كانت‬‫ما‬‫تحقيق‬‫تستطع‬‫لم‬‫متمايزة‬‫غير‬‫واحدة‬‫كتلة‬‫هم‬‫ر‬‫باعتبا‬ .‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫وسياسات‬ ‫وهي‬ ‫الفاعلة‬ ‫الرقمية‬ ‫للمنصات‬ ‫مهمة‬ ‫سمة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الشبكات‬ ‫وأظهرت‬ ‫أو‬ )Personalized Solutions( ‫الشخ�صي‬‫أو‬ ‫الخاص‬ ‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫ل‬‫الحلو‬ ‫نجاح‬ ‫توظيف‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ )Custom Personalization( ‫الطلب‬ ‫حسب‬ ‫املصممة‬ ‫وفرص‬ ‫الفجوات‬ ‫وتحديد‬ ‫السلوك‬ ‫وتتبع‬ ‫البيانات‬ ‫لتحليل‬ ‫متقدمة‬ ‫آليات‬ .‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫التحسين‬ ‫املسعى‬ ‫هذا‬ ‫تأخذ‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫اهنة‬‫ر‬‫ال‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫سياسات‬ ‫فإن‬ ،‫هنا‬ ‫ومن‬ ‫ب‬‫ر‬‫تجا‬ ‫وتقديم‬ ‫املتعاملين‬ ‫وغايات‬ ‫تفضيالت‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫اتها‬‫ر‬‫قد‬‫وتطوير‬ ،‫أكبر‬ ‫بجدية‬ .‫الشخ�صى‬ ‫بالطابع‬ ‫تتمتع‬ ‫لهم‬ ‫مخصصة‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫تصميم‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫السائدة‬ ‫التقليدية‬ ‫املفاهيم‬ ‫بأن‬ ‫ظ‬ َ‫الح‬ُ‫وي‬ ‫مجدية‬ ‫تعد‬ ‫لم‬ )Department-Centric( ‫الحكومية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الرؤية‬ ‫على‬ ‫املعتمدة‬ ‫أصبحت‬‫التي‬‫املتعاملين‬‫خدمة‬‫ومقاييس‬‫ومفاهيم‬‫الرقمي‬‫العصر‬‫ات‬‫ر‬‫متغي‬‫ظل‬‫في‬ .‫القيمة‬ ‫خلق‬ ‫في‬ ‫واملشاركة‬ ‫الشخصية‬ ‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫نماذج‬ ‫تتطلب‬ ً ‫ديناميكيا‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الرقمية‬ ‫املنصات‬ ‫تصميم‬ ‫بأن‬ ‫يعني‬ ‫ببساطة‬ ‫فاألمر‬ ‫بل‬ ،‫للخدمة‬ ‫املزودة‬ ‫املؤسسة‬ ‫تريده‬ ‫كما‬ ‫وليس‬ ‫املتعامل‬ ‫ويريده‬ ‫يقرره‬ ‫ما‬‫ليظهر‬ 3 .‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫بابا‬ ‫وعلى‬ ‫أمازون‬ ‫ملنصات‬ ‫مشابه‬ ‫بشكل‬ ‫تعمل‬ ‫وأن‬ ‫والتميز‬ ً ‫أوال‬‫املتعامل‬‫تضع‬‫التي‬‫اتيجياتها‬‫ر‬‫است‬‫في‬‫هو‬‫الناجحة‬‫املواقع‬‫من‬‫بابا‬‫وعلى‬‫أمازون‬‫موقع‬‫من‬‫جعلت‬‫التي‬‫األسباب‬‫بين‬‫من‬ .3 ‫والعروض‬‫الخصومات‬‫وتوفير‬‫به‬‫ن‬‫يرغبو‬‫قد‬‫ما‬‫وتوفير‬،‫طلباتهم‬‫وتلبية‬‫االستجابة‬‫سرعة‬‫حيث‬‫من‬،‫وإرضائهم‬‫املتعاملين‬‫خدمة‬‫في‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫ونماذج‬ ‫املمارسات‬ ‫هذه‬ ‫مبادئ‬ ‫نسخ‬ ‫إلى‬ ‫الحكومات‬‫تدعو‬ ‫التي‬ ‫اء‬‫ر‬‫اآل‬ ‫من‬‫الكثير‬ ‫وهناك‬ .‫تفضيالتهم‬ ‫إلى‬ ‫األقرب‬ ‫الترويجية‬ .‫الحكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫منظومات‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺗﺆﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻼﺣﻈﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﻗﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫ﺧﻄﻮﻁ‬ ‫ﺗﻤﻜﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﻭﻣﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﺠﺮﺑﺔ‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﻓﻬﻢ‬ ‫ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫املتعامل‬ ‫محورية‬ ‫مفهوم‬ :)2(‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫مع‬ ‫وتكييفه‬ ،‫تنفيذه‬ ‫كيفية‬ ‫في‬ ‫صعوبات‬ ‫من‬ ‫املنشود‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫هذا‬ ‫يخلو‬ ‫وال‬ ،‫فقط‬ ‫الت‬ َ‫املعام‬ ‫وإتمام‬ ‫إنجاز‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫التقليدية‬ ‫الحكومية‬ ‫النماذج‬ ‫متطلبات‬ ‫مع‬ ‫الحالية‬ ‫الحكومية‬ ‫والتفاعل‬ ‫التعامل‬ ‫آليات‬ ‫في‬ ً ‫جليا‬‫يظهر‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫صفقات‬‫أو‬ ‫الت‬ َ‫معام‬ ‫مجرد‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫أن‬‫باعتبار‬ ‫(املتعاملين)؛‬ ‫املواطنين‬ .‫ومنفصلة‬ ‫متمايزة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 36 37 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫إضفاء‬ ‫و‬ ‫القيمة‬ ‫خلق‬ ‫فرص‬ ‫من‬ ‫تحد‬ ‫املبادئ‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫النماذج‬ ‫على‬ ‫العاملية‬ ‫واالتجاهات‬ ‫النماذج‬ ‫تفرض‬ ‫بينما‬ .‫املعامالت‬ ‫على‬ ‫الشخ�صي‬ ‫الطابع‬ ‫النهج‬‫عن‬‫واالبتعاد‬،‫القيمة‬‫إيجاد‬‫في‬‫للمواطنين‬‫أوسع‬‫مشاركة‬‫ضمان‬‫الحكومات‬ ‫املواطنين‬‫مع‬‫مستمرة‬”‫عالقات‬‫“بناء‬‫إلى‬‫واالنتقال‬،”‫الت‬ َ‫املعام‬‫“إنجاز‬‫على‬‫القائم‬ .)From Transactional to Relational Experience( ‫ولكن‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫أ‬‫ز‬‫يتج‬ ‫ال‬ ‫ا‬ً‫جزء‬ ”‫الت‬ َ‫“املعام‬ ‫بيئات‬ ‫ستظل‬ ،‫بالطبع‬ ‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ ‫مع‬ ‫العالقات‬ ‫بناء‬ ‫مفهوم‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يتطلب‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫منتجات‬ ‫تقديم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫والتطوير‬ ‫البحث‬ ‫وفي‬ ‫ات‬‫ر‬‫للقد‬ ‫املستمر‬ ‫والتطوير‬ .‫للمتعاملين‬ ‫املميزة‬ ‫الشخصية‬ ‫التجربة‬‫وتعزيز‬ ‫استباقية‬ ‫وخدمات‬ ‫جمهور‬ ‫أو‬ ‫للمواطنين‬ ‫املستمرة‬ ‫للمشاركة‬ ‫وجبة‬ ُ ‫امل‬ ‫النماذج‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫ي‬ّ‫بن‬ َ ‫وت‬ ‫تساهم‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ،‫القيمة‬ ‫إيجاد‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫املصلحة‬ ‫وأصحاب‬ ‫املتعاملين‬ ‫مدى‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ودقيقة‬ ‫تفصيلية‬ ‫معلومات‬ ‫على‬ ‫ل‬‫الحصو‬ ‫من‬ ‫الحكومات‬ ‫ين‬ ِ ّ ‫تمك‬ ‫في‬ ‫مجموعة‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ،‫تفضيالتهم‬ ‫وفهم‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫املواطنين‬ ‫استفادة‬ ‫عمليات‬ ‫في‬‫املستمر‬ ‫التحسين‬ ‫في‬ ‫ساعد‬ ُ ‫ت‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ،‫ى‬‫األخر‬ ‫الخصائص‬ ‫من‬ .‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫صناعة‬ ‫وفي‬ ،‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫وتمكين‬‫الوالء‬‫من‬‫أعلى‬‫مستويات‬‫إلى‬ ً ‫أيضا‬‫تؤدي‬‫أن‬‫شأنها‬‫من‬‫النماذج‬‫هذه‬‫ومثل‬ ‫ل‬‫تتحو‬،‫وهنا‬.‫الدائمة‬‫القيمة‬‫من‬‫أكبر‬‫نسبة‬‫العالقة‬‫وأصحاب‬‫املتعاملين‬‫ل‬‫حصو‬ ‫فرص‬ ‫خلق‬ ‫إلى‬ ‫يهدف‬ ‫مثالي‬ ‫قمي‬‫ر‬ ‫حل‬ ‫إلى‬ ،‫ذاتها‬ ”‫“املعاملة‬ ‫من‬ ‫املستهدفة‬ ‫القيمة‬ 4 .‫الرقمية‬ ‫الحياة‬ ‫جودة‬ ‫وتحسين‬ ‫ومبتكرة‬ ‫جديدة‬ ‫بتكاليف‬ ‫املتنقلة‬ ‫واألجهزة‬ ‫الهواتف‬‫عبر‬ ‫باإلنترنت‬ ‫االتصال‬ ‫وسرعة‬‫توفر‬ ‫جوانب‬ ‫يغطي‬ ”‫الرقمية‬ ‫الحياة‬ ‫“جودة‬ ‫مصطلح‬ .4 ‫عمل‬‫دوائر‬‫بين‬‫التقارب‬‫إلى‬‫وبالنظر‬.‫البيانات‬‫وحماية‬‫اإللكتروني‬‫األمن‬‫وقوانين‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫خدمات‬‫جودة‬‫وضمان‬،‫معقولة‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫ائته‬‫ر‬‫ق‬ ‫من‬ ‫بد‬‫ال‬ ‫املصطلح‬ ‫هذا‬ ‫فإن‬ ،‫إليه‬ ‫ل‬‫نتحو‬ ‫بدأنا‬ ‫الذي‬ )‫(اإللكتروني‬ ‫ا�ضي‬‫ر‬‫واالفت‬ )‫فيه‬ ‫نعيش‬ ‫(الذي‬ ‫املادي‬ ‫العالم‬ ،‫القيم‬ ‫وأنظمة‬ ‫الثقافة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫مجتمعه‬ ‫في‬ ‫ومكانته‬ ‫وأسرته‬ ‫نفسه‬ ‫الفرد‬ ‫ى‬‫ير‬ ‫كيف‬ ‫يرصد‬ ‫الذي‬ ”‫الحياة‬ ‫“جودة‬ ‫ـ‬‫ل‬ ‫العام‬ ‫املفهوم‬ .‫اهتماماته‬‫ومعايير‬ ‫وتوقعاته‬ ‫أهدافه‬ ‫تحقيق‬ ‫ومدى‬ ،‫والبيئة‬ ،‫والحرية‬ ‫واألمان‬ ‫والثروة‬ ‫والتوظيف‬ ‫والتعليم‬ ‫الصحة‬ ‫عن‬ ‫ورضاه‬ ‫اإلنساني‬ ‫الفكر‬ ‫تقدم‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫وتكنولوجيات‬ ‫بمفاهيم‬ ‫المدعوم‬ ‫أصبح‬ ،‫الرابعة‬ ‫الصناعية‬ ‫الثورة‬ ‫تحول‬ ‫إحداث‬ ‫الممكن‬ ‫غير‬ ‫من‬ ‫منظومة‬ ‫في‬ ‫حقيقي‬ ‫إصالح‬ ‫أو‬ ‫إشراك‬ ‫دون‬ ‫الحكومية‬ ‫العمل‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫والمجتمع‬ ‫المواطنين‬ .‫المضافة‬ ‫القيمة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 38 39 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
01 02 03 04 05 ‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬/ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺇﻳﺠﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ات‬‫ز‬‫مرتك‬ :)3( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫التحول‬ ‫تحديات‬ 3.1 ‫أنظمة‬ ‫جوانب‬ ‫من‬ ‫جانب‬ ‫كل‬ ّ ‫يمس‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫سات‬‫ر‬‫ملما‬ ‫ل‬ّ ‫التحو‬ ‫كامل‬ ‫بإصالح‬ ‫االهتمام‬ ‫يتطلب‬ ‫ذلك‬ ‫فإن‬ ، َّ‫م‬ َ ‫ث‬ ‫ومن‬ ،‫املؤسسية‬ ‫والهياكل‬ ‫العمل‬ .‫ومستهدفاتها‬ ‫الحكومية‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫فإنها‬،‫وهائلة‬‫جوهرية‬‫إيجابية‬‫نقالت‬‫إحداث‬‫إلى‬‫ل‬‫التحو‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫تؤدي‬‫قد‬‫ومثلما‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫من‬ ‫مرحلة‬ ‫كل‬ ‫في‬‫تظهر‬ ‫قد‬ ‫عقدة‬ ُ‫وم‬ ‫عديدة‬ ‫تحديات‬ ‫على‬ ‫ي‬‫تنطو‬ ‫كذلك‬ .‫ل‬‫التحو‬ ،‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تعترض‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫أدق‬ ‫فهم‬ ‫ولتكوين‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫في‬ ‫التقدم‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫تصور‬ ‫والتي‬ ‫املبسطة‬ ‫النماذج‬ ‫إلحدى‬‫لننظر‬ :‫ئيسية‬‫ر‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫بعة‬‫ر‬‫أ‬ ‫في‬ ‫غبات‬‫ر‬‫و‬ ‫باحتياجات‬ ً ‫مدفوعا‬ ‫يأتي‬ ‫والذي‬ ”‫الخدمة‬‫“ابتكار‬ ‫في‬ ‫األولى‬ ‫املرحلة‬ ‫تتمثل‬ ،‫معينة‬ ‫خدمة‬ ‫إلى‬ ‫الحاجة‬ ‫وتحدد‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫تتعرف‬ ‫حيث‬ ،‫املتعاملين‬ ‫الفئات‬ ‫جميع‬ ‫لتخدم‬ ‫عامة‬ ‫وبصفة‬ ‫محددة‬ ‫متطلبات‬ ‫لتلبية‬ ‫بتطويرها‬ ‫وتقوم‬ .‫املستهدفة‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬‫مع‬،‫املستهدفة‬‫للفئات‬‫وإتاحتها‬،”‫الخدمة‬‫“تقديم‬‫ـ‬‫ب‬‫مرتبطة‬‫الثاني‬‫املرحلة‬ ‫وتفضيالتها‬ ‫اتها‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫فى‬‫تؤثر‬ ‫التي‬ ‫والعوامل‬ ،‫وإمكاناتها‬ ‫املجموعة‬ ‫هذه‬ ‫خصائص‬ Inclu� (‫ت‬‫الخدما‬‫شمولية‬‫عنصر‬ ُّ‫عد‬ُ‫وي‬.‫الخدمات‬‫لتقديم‬‫األنسب‬‫القنوات‬‫ل‬‫حو‬ ( ‫لضمان‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫بها‬ ‫االهتمام‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫األساسية‬ ‫القيم‬ ‫أحد‬ )siveness .‫املجتمع‬ ‫ائح‬‫ر‬‫ش‬ ‫كافة‬ ‫اك‬‫ر‬‫إش‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 40 41 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)Citizen Charter( ‫املتعامل‬ ‫أو‬ ‫املواطن‬ ‫ميثاق‬ ‫إيجاد‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ ‫تتطلب‬ ‫كما‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ،‫الحكومية‬ ‫والجهات‬ ‫املتعامل‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫وواجبات‬ ‫ق‬‫حقو‬ ‫يبين‬ ‫والذي‬ ‫التي‬ ،)Service Level Agreements, SLAs( ‫الخدمة‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫اتفاقيات‬ ‫توفر‬ ‫ويتوقعها‬‫اها‬‫ر‬‫ي‬‫كما‬،‫املتعاملين‬‫وتجربة‬‫الخدمة‬‫توافر‬‫ومستويات‬‫مقاييس‬‫تضمن‬ .‫ن‬‫املواطنو‬ 04 01 03 02 ‫ﺗﺤﻮﻝ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫بعة‬‫ر‬‫األ‬ ‫احل‬‫ر‬‫امل‬ :)4( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫وهو‬ ،‫املبتكرة‬ ‫للخدمة‬ ‫الرئي�سي‬ ‫الهدف‬ ‫تحقيق‬ ‫تتضمن‬ ‫فهي‬ ‫الثالثة‬ ‫املرحلة‬ ‫أما‬ ‫ل‬‫«الحصو‬ ‫آليات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ستهدفين‬ ُ ‫امل‬ ‫املتعاملين‬ ‫واستفادة‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫تمكين‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫الكيفية‬ ‫على‬ ‫واالتفاق‬ ‫إيجاد‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫وينبغي‬ .»‫الخدمة‬ ‫على‬ 5 .‫الرقمية‬ ‫املنصات‬ ‫على‬ ‫املتعاملين‬ ‫هوية‬ ‫تأكيد‬ ‫خاللها‬ ‫التعامل‬‫طريق‬‫عن‬‫طلباتهم‬‫وتقديم‬‫للمتعاملين‬‫الشخ�صي‬‫والحضور‬‫التواجد‬‫يتوجب‬،‫الخدمات‬‫لتقديم‬‫التقليدية‬‫الوسائل‬‫في‬ .5 ‫ي‬‫البصر‬ ‫التفحص‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫املعامالت‬ ‫وتوثيق‬ ‫التأكد‬ ‫عملية‬ ‫هنا‬ ‫وتعتمد‬ .‫الخدمة‬ ‫ونقاط‬‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫في‬ )Over the Counter( ‫املباشر‬ ‫التي‬‫الرئيسية‬‫التحديات‬‫أهم‬‫بين‬‫التحدي‬‫هذا‬‫ويعد‬.‫الرقمية‬‫البيئات‬‫في‬‫ذلك‬‫يستصعب‬‫بينما‬،‫املتعامل‬‫وهوية‬‫والبيانات‬‫للوثائق‬ .‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫تواجه‬ ‫وإعداد‬ ‫الخدمة‬ ‫بيانات‬ ‫وتحليل‬ ‫جمع‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫في‬ ‫الرابعة‬ ‫املرحلة‬ ‫وتتمثل‬ ‫تشمل‬ ‫كما‬ .‫ككل‬ ‫الخدمية‬ ‫املنظومة‬ ‫وتحسين‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫واستخدامها‬ ‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫بين‬ ‫تنشأ‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ ‫أنواعها‬ ‫بكافة‬ ‫املشكالت‬ ‫حل‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ .‫قانونيتها‬‫ومدى‬‫ى‬‫الشكاو‬‫صحة‬‫إلثبات‬‫األدلة‬‫متطلبات‬‫مع‬‫والتعامل‬،‫واملتعاملين‬ .‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬‫احل‬‫ر‬‫م‬‫من‬‫مرحلة‬‫بكل‬‫املرتبطة‬‫التحديات‬‫التالي‬‫ل‬‫الجدو‬‫ويلخص‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬‫لتطوير‬ ‫بعة‬‫ر‬‫األ‬ ‫باملراحل‬ ‫املرتبطة‬ ‫التحديات‬ :)1( ‫ل‬‫الجدو‬ ‫الرقمية‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺒﺘﻜﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ .‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻝ‬ .(Third-Party) ‫ﺍﻟﻮﺳﻴﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﺎﺗﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺤﺪ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ (Integrated Services) ‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ .”‫ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ‬ ‫”ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ‬ ‫ﺑﻤﻔﻬﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ‬ ‫ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ .‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻤﻬﺎ‬ ‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫ﻗﻨﻮﺍﺕ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻭﻣﻦ‬ ,(Ubiquitous Services) ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ .‫ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ‬ ‫ﺑﻼ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻣﻼﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻭﺭﻓﻊ‬ ‫ﺗﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ .‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻦ‬ ‫ﺣﻘﻮﻕ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ .‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻣﻼﺕ‬ ‫ﻭﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ‬ .‫ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‬ ‫ﺍﺗﺒﺎﻋﻬﺎ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ،‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺗﺒﺎﺩﻝ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻧﻤﺎﻁ‬ ‫ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺸﺮﺍﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ‬ .‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺒﺆﻳﺔ‬ ‫ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 42 43 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫من‬ ‫يعد‬ ‫لم‬ ‫الرقمية‬ ‫التحوالت‬ ‫وتصميم‬ ‫إدارة‬ ‫معها‬ ‫الممكن‬ ‫منعزلة‬ ‫صوامع‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫الخدمات‬ ‫تطوير‬ ‫أو‬ ‫بعضها‬ ‫عن‬ ‫القيادات‬ ‫ورؤى‬ ‫تصورات‬ ‫وفق‬ ‫أولويات‬ ‫حول‬ ‫منفردة‬ ‫المؤسسية‬ .‫الرقمية‬ ‫المبادرات‬ ‫ومضامين‬ ‫المصالح‬ ‫أصحاب‬ – ‫المعنية‬ ‫األطراف‬ ‫منظور‬ 4.1 ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫من‬ ‫املكتسبة‬ ‫االستفادة‬ ‫أوجه‬ )5( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫يلخص‬ ‫األعمال‬ ‫وقطاع‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫وتوقعات‬‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ .‫واملتعاملين‬ ‫واملواطنين‬ )Stakeholders( ‫ا��ﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ن‬‫اﳌﻮاﻃﻨﻮ‬ ‫اﻟﺸﺮ�ﺎت‬ .‫واﳌﺴﺎءﻟﺔ‬ ‫اﻟﺜﻘﺔ‬ ‫ز�ﺎدة‬ .‫واﻟﺘﻮاﻓﻖ‬ ‫ن‬‫اﻟﺘﻌﺎو‬ ‫وا��ﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒ�ﻴﺔ‬ .‫اﳌﺸ��ﻛﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺗ�ﻠﻔﺔ‬ ‫اﻧﺨﻔﺎض‬ .‫ا��ﺪﻣﺎت‬ ‫رﺿﺎ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮ�ﺎت‬ ‫ارﺗﻔﺎع‬ .‫اﻟﻌﻤﻼء‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ذ�ﺎء‬ .‫واﻻ�ﺴﺎق‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ .‫اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن‬ .‫وا��ﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫وﺳهﻮﻟﺔ‬ ‫اﺣﺔ‬‫ﺮ‬‫اﻟ‬ .‫اﻻﺳﺘﺨﺪام‬ ‫إﻣ�ﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺺ‬ .‫ا��ﺪﻣﺔ‬ ��‫ﻋ‬ ‫ل‬‫ا��ﺼﻮ‬ ��‫ﻋ‬ ‫ل‬‫ا��ﺼﻮ‬ ‫إﻣ�ﺎﻧﻴﺔ‬ .‫وﻣ�ﺎن‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫أي‬ �� ‫ا��ﺪﻣﺔ‬ .‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ذ�ﺎء‬ .‫اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﺗﺤﺴ�ن‬ .‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫�ﻌﺰ�ﺰ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﺳﺮﻋﺔ‬ .‫واﳌﻮاﻓﻘﺎت‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﻴﺺ‬ ‫اﻟﺘﺼﺎر�ﺢ‬ ‫ﻛﻔﺎءة‬ .‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ق‬‫واﳌﻮﺛﻮ‬ ‫اﻟﺴﺮ�ﻊ‬ ‫اﻟﺘﺤﻘﻖ‬ .‫اﳌﻮاﻃﻦ‬ ‫هﻮ�ﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ .‫اﻟﻌﻤﻼء‬ ‫ﻓﺮص‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ‬ ‫اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ذ�ﺎء‬ ‫تجاه‬ ‫واملواطنين‬ ‫األعمال‬ ‫وقطاع‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫نظرة‬ :)5( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 44 45 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫االستراتيجية‬ ‫والموائمة‬ ‫االتساق‬ ‫نحو‬ ‫االنطالق‬ 5.1 ‫طويلة‬ ‫فترة‬ ‫ومنذ‬ ‫تعمل‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫بأن‬ ‫العاملية‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬‫تظهر‬ ،‫املجمل‬ ‫في‬ ‫وجود‬‫عدم‬‫عن‬‫ناتج‬‫ذلك‬‫وأن‬‫)؛‬Silos(‫لة‬‫ز‬‫نع‬ ً ‫امل‬‫الصوامع‬‫إلى‬‫ن‬‫تكو‬‫ما‬‫أشبه‬‫بشكل‬ .‫الوطني‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫شمولية‬ ‫رؤية‬ ‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫توضح‬ ،‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫املختلفة‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫تقييم‬ ‫خالل‬ ‫فمن‬ ‫املعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫سبيل‬ ‫انتهجت‬ ‫قد‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫بأن‬ ‫خاص‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫وعلى‬ ‫األبعاد‬ ”‫“فنية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ألن‬ ‫أقرب‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫كاست‬ ‫واالتصاالت‬ ‫األجندات‬ ‫مستهدفات‬ ‫تحقيق‬ ‫ل‬‫تحاو‬ ‫عامة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫كونها‬ ‫من‬‫أكثر‬ ،‫باملؤسسة‬ .‫الوطنية‬ ‫التكنولوجي‬ ‫النضج‬ ‫مستويات‬ ‫في‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫كبي‬ ً ‫وتباينا‬ ً ‫اختالفا‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫هذه‬ ‫وتوضح‬ ‫كما‬ ‫التخطيط‬ ‫يتطلب‬ ‫بات‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫وهو‬ .‫املختلفة‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫بين‬ ‫لضمان‬ ‫واملحلي‬ ‫الي‬‫ر‬‫الفيد‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫املشترك‬ ‫التقييم‬‫و‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫والتنسيق‬ .‫املستويات‬ ‫جميع‬ ‫وفي‬ ‫املستهدفات‬ ‫مع‬ ‫والنتائج‬ ‫املخرجات‬ ‫اتساق‬ ‫منها‬ ‫تستمد‬ ‫مشتركة‬ )Digital Blueprints( ‫عمل‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫تطوير‬ ‫يتطلب‬ ‫وذلك‬ ‫لتحقيق‬‫عليها‬‫وتعتمد‬‫الرقمية‬‫اتيجياتها‬‫ر‬‫واست‬‫خططها‬‫موجهات‬‫الحكومية‬‫الدوائر‬ .‫والتكامل‬ ‫املوائمة‬ Federal Enterprise( ‫للمؤسسات‬ ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫أهمية‬ ً ‫أيضا‬‫تظهر‬ ‫وهنا‬ ‫املؤسسات‬ ‫بين‬ ‫االتساق‬ ‫لتحقيق‬ ‫الرئيسة‬ ‫العناصر‬ ‫كإحدى‬ )Architectures ‫وخدمات‬‫أولويات‬‫أس‬‫ر‬‫على‬”‫الرقمية‬‫“الهوية‬‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫منظومة‬‫وتأتي‬‫كما‬.‫الحكومية‬ ‫واألمان‬ ‫بالخصوصية‬ ‫املرتبطة‬ ‫الفجوات‬ ‫لسد‬ ‫املشتركة‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ .‫الرقمية‬ ‫التجربة‬ ‫وتحسين‬ )Strategic Alignment( ‫وإمكانية‬ ‫الحكومية‬ ‫األنظمة‬ ‫بين‬ ‫البيني‬ ‫التوافق‬ ‫معايير‬ ‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫بين‬ ‫التكامل‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ )Interoperability( ‫البيانات‬ ‫مشاركة‬ ‫في‬ ‫واالبتكار‬ ‫اإلبداع‬ ‫من‬ ‫مزيد‬ ‫وتحفيز‬ ،‫كفاءة‬ ‫أكثر‬ ‫الخدمات‬ ‫وجعل‬ ،‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ .‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫إنتاج‬ ‫األساسية‬ ‫ِّعة‬‫ج‬‫المش‬ ‫والعوامل‬ ‫ِّزات‬‫ف‬‫المح‬ 6.1 ‫عمل‬ ‫طريقة‬ ‫في‬ ‫وشامل‬ ‫كلي‬‫تغيير‬ ‫إحداث‬ ‫يعني‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫ن‬‫املواطنو‬ ‫بها‬ ‫ويحصل‬ ‫إليها‬ ‫يصل‬ ‫التي‬ ‫الطريقة‬ ‫وفي‬ ،‫الحكومات‬ .‫مة‬ َّ‫قد‬ ُ ‫امل‬ ‫«الدفع‬ ‫عوامل‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫إلى‬ ‫الحجم‬ ‫وبهذا‬ ‫الهائل‬‫التغيير‬ ‫هذا‬ ‫مثل‬ ‫ويحتاج‬ .‫والتعقيد‬ ‫التداخل‬ ‫بغاية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫والتي‬ Push and Pull(( 6 »‫والجذب‬ )1( ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫هو‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫العوامل‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫املقصود‬ ‫أو‬ ‫تكنولوجيات‬ ‫الستخدام‬ ‫واملؤسسات‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫جبر‬ ُ ‫ت‬ ‫أو‬ ‫ز‬ ّ‫حف‬ ُ ‫ت‬ ‫التي‬ ‫األسباب‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫األسباب‬ )2(‫و‬ )‫الدفع‬ ‫(عوامل‬ ‫محددة‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫خدمات‬ ‫نماذج‬‫أو‬ ‫منصات‬ .)‫الجذب‬ ‫(عوامل‬ ‫محددة‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫تحوالت‬ ‫إلى‬ ‫تجذبهم‬ ‫بل‬ ‫تجاهلها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫التكنولوجية‬ ‫التطورات‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫قد‬ ‫الجذب‬ ‫عوامل‬ ‫لتوفير‬ ‫املوظفين‬‫أو‬ ‫املتعاملين‬ ‫من‬ ً ‫مطلبا‬ ‫التغيير‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫عندما‬‫أو‬ ،‫نفسها‬ ‫تفرض‬ ‫وحل‬ ‫العمليات‬ ‫لتبسيط‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫ل‬‫وحلو‬ ‫أدوات‬ ‫توفير‬ ‫أو‬ ‫جديدة‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫بيئات‬ .‫يواجهونها‬ ‫التي‬ ‫املشكالت‬ ‫للقوانين‬ ‫الحكومي‬ ‫اإلنفاذ‬ ‫في‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫الدافع‬ ‫عوامل‬ ‫تتمثل‬ ‫قد‬ ‫بينما‬ .‫الحكومية‬ ‫الرغبة‬ ‫اتجاه‬ ‫في‬‫للتغيير‬ ‫واللوائح‬ ‫الدفع‬ ‫عوامل‬ ‫أن‬ ‫أي‬ .‫االتجاه‬ ‫في‬ ‫له‬ ‫ومعاكس‬‫املقدار‬ ‫في‬ ‫له‬ ٍ‫مساو‬ ‫فعل‬ ‫رد‬ ‫فعل‬ ‫لكل‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫فيزيائي‬ ‫مصطلح‬ ‫من‬ ‫مستمد‬ .6 .‫مختلفة‬ ‫اتجاهات‬ ‫في‬ ‫األشياء‬ ‫يحركان‬ ‫وأنهما‬ ،‫متعاكستان‬ ‫قوتان‬ ‫والجذب‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 46 47 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ل‬‫للحلو‬ ‫واضحة‬ ‫أهداف‬ ‫إيجاد‬ ‫ي‬‫الضرور‬ ‫من‬ ‫بأنه‬ ‫الرقمنة‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫وتظهر‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬ ‫ائح‬‫ر‬‫ش‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫ستساهم‬ ‫التي‬ ‫والكيفية‬ ‫التكنولوجية‬ ‫يريده‬ ‫ملا‬ ‫حكومية‬ ‫تصورات‬ ‫وفق‬ ‫محددة‬ ‫تكنولوجيات‬‫نحو‬ ‫فاالندفاع‬ .‫املجتمع‬ ‫اغي‬‫ر‬‫الب‬ ‫كل‬ ‫ى‬‫ير‬ ‫الذي‬ ‫املطرقة‬ ‫بحامل‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ما‬ ‫أشبه‬ ‫بل‬ ‫مجدية‬ ‫تعد‬ ‫لم‬ ‫املجتمع‬ !‫مسامير‬ ‫من‬ ‫تبين‬ ‫التي‬ ‫الجاذبة‬ ‫العوامل‬ ‫إيجاد‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬ ‫يتطلب‬ ‫وذلك‬ ‫لن‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫تقبلها‬‫نحو‬ ‫املجتمع‬ ‫في‬ ‫اك‬‫ر‬‫اإلد‬ ‫وتشجيع‬ ،‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ايا‬‫ز‬‫م‬ ‫خاللها‬ ‫يجب‬‫العوامل‬‫هذه‬‫بأن‬‫يعني‬‫وذلك‬.‫اد‬‫ر‬‫لألف‬‫الذاتية‬‫بالدوافع‬‫ترتبط‬‫لم‬‫إن‬‫يحدث‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫من‬ ‫التطبيق‬ ‫من‬ ‫والحاجة‬ ‫الغرض‬ ‫تساؤالت‬ ‫عن‬ ‫وتجيب‬ ‫تبحث‬ ‫أن‬ .‫االقتصادية‬ ‫لألنشطة‬ ‫الرئيس‬ ‫املحرك‬ ‫يعدان‬ ‫واللذان‬ ‫األعمال‬ ‫وقطاع‬ ‫املواطن‬ ‫املواطنين‬ ‫وتساؤالت‬ ‫اهتمامات‬ ‫على‬ ‫أمثلة‬ ‫حياتي؟‬ ‫جودة‬ ‫من‬ ‫النظام‬ ‫ن‬ ِ ّ ‫حس‬ُ‫ي‬ ‫هل‬ ‫لى؟‬ ‫مالءمة‬‫أكثر‬ ‫النظام‬ ‫هل‬ ‫أقل؟‬ ‫وقت‬ ‫في‬ ‫أموري‬‫ز‬ َ‫نج‬ ُ ‫ست‬ ‫هل‬ ‫عديدة؟‬ ‫مكاتب‬‫أو‬ ‫ات‬‫ر‬‫إدا‬ ‫إلى‬ ‫للذهاب‬ ‫ا‬ً‫مضطر‬ ‫لست‬ ‫أنني‬ ‫النظام‬ ‫يعني‬ ‫هل‬ ‫معوقات؟‬ ‫أي‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ايا‬‫ز‬‫امل‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫حصولي‬ ‫النظام‬ ‫يضمن‬ ‫هل‬ ‫ملطالبى؟‬ ‫تستجيب‬ ‫وهل‬ ‫بالخدمات‬ ‫التنبوء‬ ‫يمكننى‬ ‫هل‬ ‫الجديد؟‬ ‫النظام‬ ‫يوفرها‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫مقابل‬ ‫املزيد‬ ‫لدفع‬‫سأضطر‬ ‫هل‬ • • • • • • • ‫األعمال‬ ‫قطاع‬ ‫وتساؤالت‬ ‫اهتمامات‬ ‫على‬ ‫أمثلة‬ ‫العمليات؟‬ ‫تكلفة‬ ‫من‬ ‫النظام‬ ‫يقلل‬ ‫هل‬ ‫أسرع؟‬ ‫بطريقة‬ ‫يح‬‫ر‬‫والتصا‬ ‫االعتمادات‬ ‫على‬ ‫أحصل‬ ‫هل‬ ‫املصادقة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اج‬ ‫واتمام‬ ،‫عمالئي‬ ‫هوية‬ ‫من‬ ‫التحقق‬ ‫يمكنني‬ ‫هل‬ ‫للمعامالت‬ ‫موثوقة؟‬ ‫وبطريقة‬ ،‫أسرع‬ ‫بطريقة‬ - ‫واألنظمة‬ ‫القوانين‬ ‫حسب‬ - ‫الرقمية‬ ‫لطلباتهم‬ ‫استجابة‬‫أكثر‬ ‫بطريقة‬ ‫عمالئي‬ ‫خدمة‬ ‫من‬ ‫النظام‬ ‫نني‬ ِ ّ ‫مك‬ُ‫ي‬ ‫هل‬ ‫الخاصة؟‬ ‫كبيرة؟‬ ‫جة‬‫ر‬‫بد‬ ‫االحتيال‬ ‫من‬ ‫يقلل‬ ‫أن‬ ‫للنظام‬ ‫يمكن‬ ‫هل‬ ‫تنفيذه؟‬ ‫في‬ ‫ا‬ ً‫مكلف‬‫التغيير‬‫ن‬‫سيكو‬ ‫هل‬ • • • • • • • ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 48 49 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الفردية‬ ‫المتطلبات‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫؛‬ً‫ا‬‫انفراد‬ ‫وأكثر‬ ‫مميزة‬ ‫لتجربة‬ ‫للحكومات‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫يعد‬ ‫لم‬ ‫القول‬ ‫وفق‬ ‫خدماتها‬ ‫تطوير‬ ‫مناسب‬ ‫واحد‬ ‫“مقاس‬ :‫السائد‬ .”‫الجميع‬ ‫ايا‬‫ز‬‫م‬ ‫بأن‬ ‫األعمال‬ ‫وقطاع‬ ‫املواطنين‬ ‫لدى‬ ‫القناعة‬ ‫توافرت‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ،‫الحال‬ ‫بطبيعة‬ ‫أفضل‬ ‫في‬ ‫فسيبادرون‬ ،‫ل‬‫املبذو‬ ‫والجهد‬ ‫تكبدة‬ ُ ‫امل‬ ‫التكلفة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫أقيم‬‫التغيير‬ Iner� (‫د‬‫الجمو‬ ‫يقاومه‬ ‫قد‬ ،‫ي‬‫جوهر‬‫تغيير‬ ‫أي‬ ‫أن‬ ‫بيد‬ . ً ‫حتما‬‫للتغيير‬ ‫يوهات‬‫ر‬‫السينا‬ ( .‫بأكمله‬ ‫النظام‬ ‫في‬ ‫املترسخ‬ )tia ‫اللوائح‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الدفع‬ ‫قوة‬ ‫عامل‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫الحكومات‬ ‫على‬ ‫فإن‬ ، َّ‫م‬ َ ‫ث‬ ‫ومن‬ ‫أن‬ ،‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫على‬ ‫ويتعين‬ ،‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫والتنظيمية‬ ‫التشريعية‬ ‫والقوانين‬ ‫ن‬‫لتكو‬‫الجمود‬‫هذا‬‫على‬‫للتغلب‬‫الزخم‬‫أو‬‫القوة‬‫هذه‬‫من‬‫يكفي‬‫ما‬‫أولي‬‫بشكل‬‫توفر‬ .‫ل‬‫التحو‬‫نحو‬ ‫لالنطالق‬ ‫جيدة‬ ‫بداية‬ ‫هناك‬ ‫بسرعة‬ ‫مستقيم‬ ‫خط‬ ‫في‬ ‫املتحرك‬ ‫الجسم‬ ‫وكذلك‬ ‫للحركة‬ ‫الساكن‬ ‫الجسم‬ ‫مقاومة‬ ‫يعني‬ ‫فيزيائي‬ ‫مصطلح‬ ‫من‬ ً ‫أيضا‬ ‫مستمد‬ .7 ‫بنفسها‬ ‫الحركية‬ ‫حالتها‬‫تغيير‬ ‫عن‬ ‫األجسام‬‫عجز‬ ‫يعني‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫الحركة؛‬ ‫إلى‬ ‫ن‬‫السكو‬ ‫من‬ ‫حالتهما‬‫لتغيير‬ ‫قوة‬ ‫بهما‬‫تؤثر‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ،‫ثابتة‬ . ً ‫ساكنا‬ ‫والبقاء‬ ‫للمحافظة‬ ‫تميل‬ ‫ألنها‬ 7 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 50 51 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫أي‬ - ‫املنشودة‬ ‫وجهتها‬ ‫إلى‬‫التغيير‬ ‫مركبة‬ ‫تصل‬ ‫ولكي‬ ‫ووجود‬،‫واملناسب‬‫الصحيح‬‫الطريق‬‫نسلك‬‫أن‬‫ينبغي‬،‫وكفاءة‬‫سرعة‬‫أكثر‬‫بشكل‬- .‫ن‬‫واملر‬ ‫السلس‬ ‫التقدم‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫تمكينية‬ ‫عوامل‬ :‫مثل‬ ،‫املشتركة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ • E-Authentication/Validation( ‫الرقمية‬ ‫للمصادقة‬ ‫الوطنية‬ ‫البوابة‬ )Gateway )Federated Identity Services( ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫تأكيد‬ ‫خدمات‬ )PublicKeyInfrastructure,PKI(‫العمومية‬‫للمفاتيح‬‫التحتية‬‫البنية‬ - - - ‫ي‬‫املركز‬ ‫والتخطيط‬ ‫التنسيق‬ ‫التكنولوجية‬ ‫ل‬‫الحلو‬ ‫منظومة‬ ‫املاهرة‬ ‫البشرية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫توافر‬ )Federal Enterprise Architecture( ‫للمؤسسات‬ ‫العامة‬ ‫التحتية‬ ‫البينة‬ Interoper� (‫ت‬‫البيانا‬ ‫ومشاركة‬ ‫لألنظمة‬ ‫البيني‬ ‫التوافق‬ ‫شادات‬‫ر‬‫وإ‬‫معايير‬ ( )ability .‫ي‬‫املركز‬ ‫والتقييم‬‫واإلنجاز‬ ‫األداء‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ • • • • • • ‫والخصوصية‬ ‫الثقة‬ ‫مفهوم‬ ‫اصبح‬ ‫الرقمية‬ ‫الشبكات‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫المشاركة‬ ‫يعرقل‬ ‫أمرأ‬ ‫وأفضل‬ ‫أعمق‬ ‫عالقات‬ ‫وبناء‬ .‫الخدمات‬ ‫ومزودي‬ ‫األفراد‬ ‫بين‬ :‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫إلى‬‫ل‬‫للتحو‬‫الرئيسية‬‫التمكينية‬‫العوامل‬‫بعض‬‫يلي‬‫وفيما‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 52 53 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)Trust Establishment( ‫الثقة‬ ‫مفهوم‬ ‫تعزيز‬ 7.1 ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫الرئيسية‬ ‫التحديات‬ ‫أحد‬ ‫يتمثل‬ ‫األمر‬ ‫هذا‬ ‫ويصعب‬ .‫وطالبيها‬ ‫الخدمة‬ ‫مقدمي‬ ‫بين‬ ‫الثقة‬ ‫إيجاد‬ ‫كيفية‬ ‫في‬ ،‫الرقمية‬ ‫مباشر‬ ‫تدخل‬‫أو‬ ٍ ‫اف‬‫ر‬‫إش‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫الخدمات‬ ‫فيها‬ ُ‫م‬ َ‫قد‬ ُ ‫ت‬ ‫التي‬ ‫الحاالت‬ ‫في‬ ‫خاص‬ ‫بوجه‬ ‫فعالة‬ ‫آليات‬ ‫وجود‬ ‫تتطلب‬ ‫عمل‬ ‫بيئات‬ ‫وهي‬ ،‫الذاتية‬ ‫كالخدمات‬ ،‫املوظفين‬ ‫من‬ .‫الخدمات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫لتمكين‬‫عد‬ُ‫ب‬ ‫عن‬ ‫الفردية‬ ‫الهويات‬ ‫لتأكيد‬ ‫لتأكيد‬‫الذكية‬‫التحقق‬‫بآليات‬‫تساهم‬‫أن‬‫يمكن‬‫التي‬،‫التكنولوجيا‬‫ر‬‫دو‬‫يأتي‬،‫وهنا‬ ‫بين‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫املثلث‬ ‫في‬ ‫ابط‬‫ر‬‫الت‬ ‫وتحقيق‬ ،‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫املطلوبة‬ ‫الثقة‬ ‫مستويات‬ ‫لتحقيق‬ ‫اد‬‫ر‬‫واألف‬ ،‫والتكنولوجيا‬ ،‫والعمليات‬ ‫األنظمة‬ .‫وموثوقية‬ ‫بفاعلية‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫وإتمام‬ ‫العالمية‬ ‫الممارسات‬ ‫وفنلندا‬ ‫الجنوبية‬ ‫وكوريا‬ ‫ك‬‫ر‬‫الدنما‬ ‫مثل‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫تقود‬ ،‫املا�ضي‬ ‫العقد‬ ‫مدار‬ ‫وعلى‬ ‫التحوالت‬ ‫بفضل‬ ‫وذلك‬ ،)Digital Revolution( ‫الرقمية‬ ‫الثورة‬ ‫وإستونيا‬ ‫وتطوير‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومية‬ ‫املعامالت‬ ‫ميادين‬ ‫في‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫هذه‬ ‫قادتها‬ ‫التي‬ ‫ية‬‫ر‬‫الجذ‬ ‫مواطنيها‬ ‫إلى‬ ‫قدمة‬ ُ ‫وامل‬ ‫اآلمنة‬ ‫املنمذجة‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمة‬ ‫الت‬ َ‫معام‬ ‫من‬ ‫العديد‬ .)Government-to-Citizen, G2C( ‫الرقمية‬ ‫الشبكات‬‫عبر‬ 8 ‫الرقمية‬ ‫الشهادات‬ ‫إصدار‬ ‫على‬ ‫ايد‬‫ز‬‫املت‬ ‫االعتماد‬ ‫العاملية‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫وتظهر‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫اإللكترونية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫الثقة‬ ‫مستويات‬‫لتعزيز‬ )Digital Certificates( .)Smart ID Cards( ‫الذكية‬ ‫الهوية‬ ‫بطاقات‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫هوية‬ ‫لتأكيد‬ ‫متقدمة‬‫تشفير‬ ‫مفاتيح‬ ‫مع‬ ‫التعريفية‬ ‫البيانات‬ ‫بعض‬ ‫فيه‬ ‫ترتبط‬ ‫إلكتروني‬ ‫مستند‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬ ‫الرقمية‬ ‫الشهادة‬ .8 ‫بهويات‬ ‫وربطها‬ ‫رقمية‬ ‫شهادات‬‫إصدار‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫وبدأت‬ .‫الرقمية‬ ‫الشبكات‬ ‫على‬ ‫االتصال‬ ‫لتأمين‬ ‫الشخص‬‫أو‬‫الجهاز‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫الهويات‬ ‫من‬ ‫التحقق‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اج‬ ‫تسهيل‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫واالعتماد‬ ‫والبصمات‬ ‫الهوية‬ ‫بطاقات‬ ‫مثل‬ ‫املادية‬ ‫الشخصية‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ .‫الرقمية‬ ‫وغالبية‬‫املتحدة‬‫واململكة‬‫املتحدة‬‫الواليات‬‫مثل‬‫الحكومات‬‫من‬‫العديد‬‫قت‬َّ‫طب‬‫وقد‬ ‫واملعتمدة‬ ‫الفردية‬ ‫الهوية‬ ‫لتحديد‬ ‫متقدمة‬ ‫أنظمة‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫ل‬‫ودو‬ ‫وبية‬‫ر‬‫األو‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫في‬ ‫الحركة‬ ‫لتسهيل‬ )‫والعين‬ ‫والوجه‬ ‫األصابع‬ ‫(كبصمات‬ ‫الحيوية‬ ‫القياسات‬ ‫على‬ .‫الذاتية‬ ‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫وتمكين‬ ‫املباني‬ ‫أمن‬ ‫في‬ ‫والتحكم‬ ‫ات‬‫ر‬‫املطا‬ ‫من‬ ‫وعدد‬‫وقطر‬ ،‫والبحرين‬ ،‫وعمان‬ ،‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫مثل‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫أطلقت‬ ‫التي‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫أبرز‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫كانت‬ ‫األوسط‬ ‫ق‬‫الشر‬ ‫في‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫ل‬‫الدو‬ .‫الرقمية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫توجهاتها‬ ‫لدعم‬ ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫وخصصت‬ ،‫هائلة‬ ‫ا‬ً‫جهود‬ ‫املا�ضي‬ ‫العقد‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫بذلت‬ ،‫عامة‬ ‫وبصفة‬ ‫واالتصاالت‬ ‫املعلومات‬ ‫لتكنولوجيا‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫لتحديث‬ ‫كبيرة‬ ‫مالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫موا‬ ‫والشفافية‬ ‫والخصوصية‬ ‫واملسؤوليات‬ ‫باألخالقيات‬ ‫املرتبطة‬ ‫الجوانب‬ ‫وتعزيز‬ .‫واملوثوقية‬ ‫واألمان‬ ‫الهوية‬ ‫تعريف‬ ‫«ملفات‬ ‫ـ‬‫ل‬ ‫متقدمة‬ ‫أنظمة‬‫لتطوير‬ ‫يع‬‫ر‬‫بمشا‬ ‫الحكومات‬ ‫واهتمت‬ ‫والبروتوكوالت‬‫األمنية‬‫املعايير‬‫تعزيز‬‫بهدف‬،)DigitalIdentityProfiles(»‫الرقمية‬ ‫واالعتمادية‬ ‫املوثوقية‬ ‫من‬ ‫أعلى‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫وتوفير‬ ‫املعامالت‬ ‫لتأمين‬ ‫املستخدمة‬ .‫والخاص‬ ‫القطاع‬ ‫مؤسسات‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫ملزودي‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 54 55 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
9 ‫الرقمية‬ ‫املنظومات‬ ‫في‬ ‫الثقة‬ ‫ات‬‫ز‬‫مرتك‬ :)6( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ 9. Albinson et al. (2019) 01 02 03 04 ‫واﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻷﺧﻼﻗﻴﺎت‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫ﺧﺎ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫أﺧﻼﻗ‬ ‫ـﺌﻠﺔ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫أ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫ﺗﺜ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟ‬ ‫ات‬‫ر‬‫ـ�ﺎ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫اﻻﺑ‬ .‫ـﻠﻄﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫واﻟ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻟﺼﻼﺣ‬‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ا‬ ً‫ـﺪ‬‫ـ‬�‫ﻣﺰ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﳌﺆﺳ‬‫ـﺢ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﺗﻤ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬��‫وأ‬ ‫ـ��اﺗﺠﻴﺎ��ﻢ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ا‬ ‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺗﺼﻤ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ا��ﻜﻮ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ه‬ ‫ـﺐ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫و�ﺘﻄ‬ ،‫ـن‬‫ـ‬�‫واﳌﺘﻌﺎﻣﻠ‬ ‫ـن‬‫ـ‬�‫اﳌﻮاﻃﻨ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻓﺎه‬‫ر‬ ‫ـﺪم‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ﺗ‬ ‫ـ��ﺪﻓﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﺑﻤ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫أﻋ‬ ‫ـﺘﻮ�ﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﻳﺤ‬ ‫أن‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ﻳﻤ‬ ‫ﻩ‬‫ر‬‫ـﺪو‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺬي‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫وا��ﺘﻤﻊ‬‫اﻷﻓﺮاد‬‫ﻣﻦ‬‫ل‬‫واﻟﻘﺒﻮ‬‫واﻟﺜﻘﺔ‬‫اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ‬ ‫ـ�م‬‫ـ‬�‫ﺗﺤ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ﻋ‬ ‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫وﻣﻮاﺛ‬ ‫ـﺢ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ﺑﻠﻮا‬ ‫ـ�م‬‫ـ‬�‫ﺗﻠ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫اﻟ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﳌﺆﺳ‬ ‫ـﺐ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻳ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫اﻟ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫اﻟﺒﻴﺎ‬ ‫ـﺄن‬‫ـ‬‫ﺸ‬� ‫ـن‬‫ـ‬�‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺧﺼﻮﺻ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫أﻓ‬ ‫ة‬‫ر‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ـﻚ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ﺗﻤ‬ ،‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ه‬‫ﻣﻌ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻟﺘﻌﺎ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫وﻛﻴﻔ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ه‬‫ﺟﻤﻌ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬��‫ﻣﺘﻌﺎﻣﻠ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫م‬‫ز‬‫ـﻼ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺢ‬‫ـ‬�‫اﻟﺘﺼﺮ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫ﻋ‬ ‫ل‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﺼ‬��‫ﻟ‬ ‫ﻣﺨﺼﺼﺔ‬‫ﺧﺪﻣﺎت‬‫وﺗﻘﺪﻳﻢ‬‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬‫ﻣﻊ‬‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫واﻟﺘﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ر‬‫اﳌﻤﺎ‬ ‫ل‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﻔﺎﻓﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫اﻟ‬ ‫ـﺎﻋﺪ‬‫ـ‬‫ﺴ‬� ‫أن‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ﻳﻤ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﳌﻘﺪ‬ ‫ـﺎح‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫اﻹﻓ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﻋﻤﻠ‬ ‫ـﺐ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ﺟﺎ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫إ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻟﺮﻗﻤ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﳌﺆﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ﻧﻮا‬�‫ـ‬‫ـ‬�‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫اﻟﺜ‬‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ﺑ‬�‫ـ‬‫ـ‬�‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﳌﺆﺳ‬‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫وﺧﺪ‬‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ﻣﻨﺘ‬‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ﻟﺘﻘﺪ‬�‫ـ‬‫ـ‬�‫أﻋ‬‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺟﺎذﺑ‬‫ـهﺪ‬‫ـ‬‫ﺸ‬�‫و‬ ‫ا��ﻮدة‬‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‬‫ﻗﻤﻴﺔ‬‫ر‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ـﺎدة‬‫ـ‬�‫ز‬‫و‬ ‫ـﻴ��اﻧﻴﺔ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻃ‬‫ﺑﺎ��ﺎ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫اﻟﻮ‬ ‫ـﺎدة‬‫ـ‬�‫ز‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ﺛ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ﺗﻤ‬ ،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻟﺬﻛ‬ ‫ـﺰة‬‫ـ‬‫ه‬‫اﻷﺟ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫ﻋ‬ ‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫اﻻﻋﺘ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫اﻟ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫اﳌﺆﺳ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ﻧ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫أﻋ‬ ‫ـ�ﻞ‬‫ـ‬‫ﺸ‬� ‫ـن‬‫ـ‬�‫اﳌﺘﻌﺎﻣﻠ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬��‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺎ‬ �‫ـ‬‫ـ‬� ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫اﻟﺘﻘﻨ‬ ‫ـﺪث‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫أ‬ ‫ـﺘﺨﺪم‬‫ـ‬‫ﺴ‬� ‫ـﺎ‬‫ـ‬��‫ﻣﻨﺘﺠﺎ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫وﻣﻮﺛﻮﻗ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫أ‬ �‫ـ‬‫ـ‬�‫ﻋ‬ ‫ـﺎظ‬‫ـ‬‫ﻔ‬��‫ﻟ‬ ‫وﺧﺪﻣﺎ��ﺎ‬ ‫واﻟﻤﻮﺛﻮﻗﻴﺔ‬ ‫اﻷﻣﺎن‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 56 57 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫التحول‬ ‫عات‬ّ‫ر‬‫س‬ُ‫م‬ ‫الرقمية‬ ‫الفصل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 58 59 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫التحول‬ ‫يمكن‬ ‫وال‬ ‫األجل‬ ‫طويل‬ ‫مسعى‬ ‫في‬ ‫يسير‬ ‫فيه‬ ‫التقدم‬ ‫أن‬ ‫تخيل‬ ‫يستدعي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫مستقيم‬ ‫خط‬ ‫المفاهيم‬ ‫تطوير‬ ‫بالضرورة‬ ‫عمل‬ ‫نماذج‬ ‫وتطوير‬ ‫والقدرات‬ ‫النحو‬ ‫وعلى‬ ‫النتائج‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫األفراد‬ ‫تطلعات‬ ‫يلبي‬ ‫الذي‬ .‫والمجتمع‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫التحول‬ ‫ِّعات‬‫ر‬ َ ‫س‬ُ‫م‬ ‫أنظمة‬ ‫بناء‬ ‫إعادة‬ ‫في‬ )Digital Accelerators( ‫الرقمية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫سرعات‬ ُ‫م‬ ‫تتمثل‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫ومبتكرة‬ ‫فريدة‬ ‫عمل‬ ‫نماذج‬ ‫وتصميم‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫عمل‬ ‫القطاع‬ ‫مؤسسات‬ ‫بين‬ ‫والتكامل‬ ‫ن‬‫التعاو‬‫وتعزيز‬ ،‫االبتكار‬‫وتحفيز‬ ،‫النتائج‬ ‫تسريع‬ .‫والخاص‬ ‫الحكومي‬ ‫أن‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫بأن‬ ‫العاملية‬ ‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫ثبت‬ ُ ‫وت‬ ‫قبل‬ ‫وذلك‬ ،‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫واألبعاد‬ ”‫الكلية‬ ‫“الصورة‬ ‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫تأخذ‬ .‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫عات‬ّ‫سر‬ ُ ‫مل‬ ‫العام‬‫اإلطار‬ ‫سم‬‫ر‬ ‫والتطوير‬‫والبحث‬‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫بناء‬‫على‬‫مرتكز‬‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬‫منهج‬‫اتباع‬‫األهمية‬‫من‬‫وأنه‬ ‫أو‬ ‫والعمليات‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫مكننة‬ ‫في‬ ‫تتمثل‬ ‫ال‬ ‫الرقمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫املستمر‬ ‫كافة‬ ‫غبات‬‫ر‬‫و‬ ‫متطلبات‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫وإنما‬ ،‫فحسب‬ ‫املواطنين‬ ‫إلى‬ ‫الخدمات‬ ‫إيصال‬ .‫واالستباقية‬ ‫واملرونة‬ ‫بالسرعة‬ ‫االجتماعية‬ ‫املكونات‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 60 61 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ‬ ‫ﻳﻌﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬ ‫ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻟﻼﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﻣﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻟﺨﻠﻖ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻮﺳﺒﺔ‬ ‫ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺘﻨﻘﻠﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ،‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺬﻛﺎﺀ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﻣﺴﺮﻋﺎﺕ‬ ،‫ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ‬ ‫ﻭﺇﻧﺘﺮﻧﺖ‬ ،‫ﺍﻻﺻﻄﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﻭﺑﻮﺗﺎﺕ‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 62 63 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫المفاهيمي‬ ‫النموذج‬ 1.2 ‫أشرنا‬ ‫وكما‬ ‫ينبغي‬ ،‫الرقمي‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫عمل‬ ‫نماذج‬‫تطوير‬ ‫الحكومات‬ ‫محاولة‬ ‫أثناء‬ ‫للمستهدفات‬ )Conceptual Foundation( ‫شمولي‬ ‫مفاهيمي‬ ‫أساس‬ ‫وضع‬ ‫إليه‬ .‫املأمولة‬ ‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫املعتمدة‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫واست‬ ‫خطط‬‫تطوير‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ ‫وتتطلب‬ ‫يوضح‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫ى‬‫األخر‬‫واملصادر‬ ‫الخدمات‬ ‫مزودي‬ ‫من‬ ‫املستقاة‬ ‫البيانات‬ ‫على‬ ‫تحقيق‬ ‫يمكن‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الكيفية‬ ‫على‬‫والتركيز‬ ‫البيانات‬ ‫جمع‬ ‫خطط‬ ‫أهمية‬ .‫الحكومية‬ ‫واألنظمة‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫والتكامل‬ ‫ابط‬‫ر‬‫الت‬ ‫وإيصال‬ ‫نقل‬ ‫قنوات‬‫وتطوير‬ ‫تحديد‬ ‫على‬ ‫بعدها‬‫التركيز‬ ُّ ‫ب‬َ‫ص‬ْ‫ن‬َ‫ي‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫ثم‬ ‫تفاعل‬‫وضمان‬‫تمكينهم‬‫في‬‫العمل‬‫مع‬‫امن‬‫ز‬‫بالت‬‫وذلك‬،‫املواطنين‬‫إلى‬‫الخدمات‬‫هذه‬ .‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫جميع‬ َ‫ع‬ ِ ‫خض‬ُ‫ت‬ ‫أن‬ ‫الضروري‬ ‫من‬ ‫نفسها‬ ‫الحكومية‬ ‫المنظومات‬ ‫والتطوير‬ ‫التحسين‬ ‫لعمليات‬ ‫تلبية‬ ‫من‬ ‫لتتمكن‬ ‫المستمر‬ ‫المجتمع‬ ‫ورغبات‬ ‫متطلبات‬ .‫ككل‬ ‫المتغيرة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 64 65 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ّل‬‫و‬‫التح‬ 2.2 ‫تقديمها‬ ‫طريقة‬‫وتيسير‬‫تغيير‬ ‫على‬ ‫جوهرها‬ ‫في‬ ‫ي‬‫تنطو‬ ‫الخدمات‬ ‫قمنة‬‫ر‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫تطوير‬ ‫ه‬‫ر‬‫بدو‬ ‫يفرض‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .‫عة‬‫ر‬‫املتسا‬ ‫التكنولوجية‬ ‫التطورات‬ ‫مع‬ ‫بالتما�شي‬ ‫املتغيرة‬ ‫الطبيعة‬ ‫ومواكبة‬‫املستمر‬ ‫التحديث‬ ‫تستطيع‬ ‫ديناميكية‬ ‫عمل‬ ‫منظومات‬ ‫وقطاعات‬ ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ ‫سواء‬ ‫والسلوك‬‫األفكار‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫وأسواق‬ ‫للمجتمعات‬ .‫املختلفة‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫بات‬ ‫املتنقلة‬ ‫واألجهزة‬ ‫املحمولة‬ ‫للهواتف‬ ‫الواسع‬ ‫العالمي‬ ‫االنتشار‬ ‫أن‬ ‫ثم‬ ‫ساعة‬ 24 ‫ـ‬‫ل‬‫ا‬‫مدار‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫متطلب‬ ‫تحقيق‬ ‫معه‬ ‫املمكن‬ ‫ائية‬‫ر‬‫إج‬‫تحديات‬ ً ‫أيضا‬‫يفرض‬‫أصبح‬‫ذلك‬‫ولكن‬.‫املتعامل‬‫مكان‬‫عن‬‫النظر‬‫وبغض‬ .‫الرقمية‬ ‫التعامالت‬ ‫في‬ ‫اآلمن‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫لضمان‬ ‫معقدة‬ ‫للحكومة‬‫ويؤسسان‬‫يكونان‬‫ئيسيين‬‫ر‬‫ين‬‫ر‬‫دو‬‫بين‬‫التفريق‬‫السياسات‬‫اسمي‬‫ر‬‫ل‬‫بد‬‫وال‬ .”‫“الرقمنة‬ ‫يستوجب‬ ‫ما‬ )2(‫و‬ ”‫الحكومي‬ ‫ر‬‫“الدو‬ )1( ‫وهما‬ :‫الرقمية‬ ‫وتسيير‬ ‫وتنظيم‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫وظيفتها‬ ‫حيث‬ ‫من‬ »‫«الحكومة‬ ‫ن‬ّ ‫كو‬ ُ‫م‬ ‫إلى‬‫النظر‬ ‫وينبغي‬ ‫تتطلب‬ ‫بينما‬ .‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫املدنية‬ ‫املشاركة‬ ‫وتعزيز‬ ‫املجتمع‬ ‫شؤون‬ .‫الرقمية‬ ‫الجاهزية‬ ‫تدعم‬ ‫ممكنة‬ ‫كأداة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫توظيف‬ »‫«الرقمنة‬ ‫االجتماعية‬ ‫الظروف‬ ‫لتحسين‬ ‫بعضهما‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫يعمال‬ ‫أن‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫املكونين‬ ‫وكال‬ ‫يستوجب‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫السكان‬ ‫حياة‬ ‫جودة‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املجمل‬ ‫في‬ ‫ر‬‫تدو‬ ‫التي‬ ‫واالقتصادية‬ ‫السلس‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ )Strategic Framework( ‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬ ‫عمل‬‫إطار‬ ‫وضع‬ ‫معه‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫والناجح‬ ً ‫أداة‬ )Feedback( ”‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬ ‫“التغذية‬ ‫تشكل‬ ‫أن‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ،‫احل‬‫ر‬‫امل‬ ‫هذه‬ ‫جميع‬ ‫وفي‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫مدى‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬ ‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫جودة‬ ‫وتقويم‬ ‫وتقييم‬ ‫للتعلم‬ ‫ئيسية‬‫ر‬ .‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫املستهدفات‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫الخدمات‬ ‫هذه‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ‬ ‫ﺑﻨﺎﺀﴽ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﺗﺨﺎﺫ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺍﺧﺘﻼﻑ‬ ‫ﺣﺎﻝ‬ ‫ﺑﻨﺎﺀﴽ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﺗﺨﺎﺫ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺍﺧﺘﻼﻑ‬ ‫ﺣﺎﻝ‬ ‫ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺮﺟﺎﺕ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻭﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺎﺕ‬ ‫ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺮﺟﺎﺕ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﻭﻣﻄﺎﺑﻘﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ‬ ‫ﺍﻟﺨﻄﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻠﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺨﻄﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻠﻮﻝ‬ ‫الرقمية‬ ‫للخدمات‬‫املستمر‬ ‫والتحسين‬‫التطوير‬ ‫دائرة‬ :)7( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 66 67 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫تملك‬ ‫الحكومات‬ ‫تعد‬ ‫لم‬ ‫أنماط‬ ‫بنفس‬ ‫للعمل‬ ‫األريحية‬ ‫أنها‬ ‫بل‬ ،‫التقليدية‬ ‫العمل‬ ‫إدارية‬ ‫عقلية‬ ‫لتبني‬ ‫لزمة‬ ُ‫م‬ ‫غدت‬ ‫التطوير‬ ‫بمفهوم‬ ‫تعمل‬ ‫حديثة‬ ‫تستطيع‬ ‫لكي‬ ‫المستمر‬ ‫واالبتكار‬ ‫من‬ ‫وتحقق‬ ،‫بوظائفها‬ ‫القيام‬ ‫التنموية‬ ‫المتطلبات‬ ‫خاللها‬ ‫االجتماعي‬ ‫والتقدم‬ ‫الوطنية‬ ‫جودة‬ ‫وتحسين‬ ،‫واالقتصادي‬ .‫مجتمعاتها‬ ‫في‬ ‫الحياة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 68 69 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬ ‫ﻇﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺣﻮﻛﻤﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻹﺳﺮﺍﻉ‬ ‫ﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻮﺭ‬ ‫ﻫﻮ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻃﻦ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻔﻲ‬ ،‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ‬ !‫ﻣﻮﺍﻃﻨﻴﻬﺎ‬ ‫ﺃﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻭﺧﺎﺭﻃﺔ‬ ‫ﻣﺨﻄﻂ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫العام‬‫اإلطار‬ ‫ومكونات‬ ‫ات‬‫ز‬‫مرتك‬ :)8( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 70 71 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ّل‬‫و‬‫التح‬ ‫إلدارة‬ ‫عمل‬ ‫إطار‬ 1.2.2 )Digital Accelerators( ”‫الرقمية‬ ‫“املسرعات‬ ‫خطط‬ ‫تتما�شى‬ ‫أن‬ ‫ي‬‫الضرور‬ ‫من‬ Frame� ( ‫العام‬‫لإلطار‬ ‫املشغلة‬ ‫التكنولوجية‬ ‫لألدوات‬ ‫الديناميكية‬ ‫الطبيعة‬ ‫مع‬ ( ‫من‬ ‫بل‬ ‫الصعوبة‬ ‫فمن‬ .‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫التنفيذية‬ ‫طة‬‫ر‬‫والخا‬ )work Objects ‫ظل‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫ثابت‬ ‫ي‬‫إدار‬ ‫هيكل‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫املستحيل‬ ‫تطور‬ ‫وسرعة‬ ‫املتعاملين‬ ‫خدمة‬ ‫في‬‫التميز‬‫ومعايير‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫مفاهيم‬‫ر‬ُّ‫غي‬ َ ‫ت‬ .‫التكنولوجيات‬ ‫من‬ ‫هما‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫وسعادته‬ ‫املواطن‬ ‫فاهية‬‫ر‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫املتمثل‬ ‫املسعى‬ ‫وفي‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫فال‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫ومشا‬ ‫ات‬‫ر‬‫ملباد‬ ‫واملحورية‬ ‫األساسية‬ ‫األهداف‬ .‫الوطنية‬ ‫واألجندات‬ ‫األهداف‬ ‫مع‬ ‫يع‬‫ر‬‫واملشا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫تلك‬ ‫اتساق‬ ‫من‬ ‫والنتائج‬ ‫املخرجات‬ ‫تقييم‬ ‫على‬‫املستمر‬ ‫العمل‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬ ‫يستوجب‬ ‫كما‬ ‫األهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫باتجاه‬‫والتغيير‬ ‫والتصحيح‬ ،‫التقدم‬ ‫جة‬‫ر‬‫ود‬‫التأثير‬ ‫عدسة‬ ‫خالل‬ .)Generated Value( ‫املحققة‬ ‫والقيمة‬‫االستثمار‬ ‫من‬ ‫العائد‬ ‫وقياسات‬ ‫التشغيل‬ ‫تضمن‬ ‫حكومية‬ ‫شبكة‬‫تطوير‬ ‫باتجاه‬ ‫الجهود‬ ‫سلسلة‬ ‫امن‬‫ز‬‫تت‬ ‫أن‬ ‫بد‬ ‫وال‬ ،‫املختلفة‬‫الدوائر‬ ‫بين‬ ‫العمليات‬ ‫ومنظومة‬ ‫الحكومية‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫بين‬ ‫البيني‬ .‫املتوقعة‬‫والتأثير‬ ‫الفاعلية‬ ‫جة‬‫ر‬‫وبد‬ ‫للمتعامل‬ ‫متكاملة‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ )Change Management( ‫التغيير‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫عملية‬ ‫فإن‬ ،‫بديهي‬‫هو‬ ‫وكما‬ ،‫هنا‬ ‫ومن‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ،‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫طريق‬ ‫طة‬‫ر‬‫خا‬ ‫في‬ ً ‫ئيسا‬‫ر‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫دو‬ ‫تلعب‬ ‫إلى‬ ‫السلس‬ ‫االنتقال‬ ‫ضمان‬ ‫في‬ ‫أو‬ )Expectations Management( ‫التوقعات‬ .)New Status Quo( ‫الجديدة‬ ‫املستهدفة‬ ‫األوضاع‬ ‫املطلوبة‬ ‫واإلمكانات‬ ‫أشكالها‬ ‫بكافة‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫جميع‬ ‫وتأهيل‬‫توفير‬ ‫أهمية‬ ‫يبين‬ ‫وذلك‬ ‫لرفع‬ ‫الهادفة‬‫املستمر‬ ‫التحسين‬ ‫آليات‬ ‫وتبني‬ ،‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫واستدامة‬ ‫نجاح‬ ‫لضمان‬ ‫املستهدفات‬ ‫وتحقيق‬ ‫األعمال‬ ‫وقطاعات‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫من‬ ‫املتعاملين‬ ‫ضا‬‫ر‬ ‫مستويات‬ .‫الوطنية‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺃﺻﺤﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻑ‬ ،‫ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻼﺀﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ،‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‬ ،‫ﺍﻟﻮﺻﻔﻴﺔ‬ ،‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ‬ ،‫ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‬ ،‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ‬ ،‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‬ ،‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎﺀ‬ ،‫ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ،‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ،‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫عمل‬‫أطر‬ ‫ر‬‫محاو‬ ‫بعض‬ :)9(‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 72 73 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫اليوم‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ‫أشبه‬ ‫الحكومات‬ ‫المطرقة‬ ‫بين‬ ‫أصبحت‬ ‫وكأنها‬ ‫المتغيرات‬‫مطرقة‬‫والسندان؛‬ ‫االحتياجات‬ ‫وسندان‬ ‫العالمية‬ .‫المتصاعدة‬ ‫التنموية‬ 10 ‫والجذب‬‫الدفع‬‫عوامل‬3.2 ‫في‬ ‫املؤثرة‬ ”‫والجذب‬ ‫“الدفع‬ ‫عوامل‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫هناك‬ ‫بأن‬ ‫والواضح‬ ‫امللموس‬ ‫من‬ ‫الضوء‬ ‫تسليط‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫وسنقوم‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬ّ ‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫الخدمات‬‫منظومة‬‫على‬‫املنعكس‬‫والتطور‬‫الرقمية‬‫للحكومة‬‫الخمسة‬‫األجيال‬‫على‬ .‫األعمال‬ ‫ومجتمع‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫تكنولوجيات‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫على‬‫يركز‬ ‫كان‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫ل‬‫األو‬ ‫الجيل‬ ‫من‬ ،‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫في‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫كفاءة‬ ‫تحسين‬ ‫في‬ ‫واالتصاالت‬ ‫املعلومات‬ ‫املتنامية‬ ‫واالستخدامات‬‫االنتشار‬ ‫من‬ ‫واالستفادة‬ ،‫العمليات‬ ‫ودعم‬ ‫أتمتة‬ ‫خالل‬ .‫الرقمية‬ ‫للتعامالت‬ ‫ممكنة‬ ‫كبيئة‬ ‫اإلنترنت‬ ‫لشبكة‬ ‫الصورة‬‫تطور‬‫في‬‫املتمثل‬”‫“الجذب‬‫عامل‬‫على‬ ً ‫اعتمادا‬‫أكثر‬ ‫كان‬،‫الثاني‬‫الجيل‬‫أما‬ ‫ات‬‫ر‬‫والقد‬‫األداء‬‫فع‬‫ر‬‫في‬‫التكنولوجية‬‫اإلمكانيات‬‫ل‬‫حو‬‫املؤسسات‬‫وانتباه‬‫الذهنية‬ ‫البحث‬ ‫عمليات‬ ‫وتوجيه‬‫لألفكار‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫مصد‬ ‫العاملية‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫وأصبحت‬ .‫املؤسسية‬ ‫ل‬‫الحلو‬ ‫لتسويق‬ ‫العاملية‬ ‫الشركات‬ ‫تسابق‬ ‫مع‬ ‫امن‬‫ز‬‫وت‬ ،‫الخدمات‬‫البتكار‬‫والتطوير‬ .‫الجديدة‬ ‫التكنولوجية‬ ‫له‬‫مساو‬ ‫فعل‬ ‫رد‬ ‫فعل‬ ‫“لكل‬ :‫بأنه‬ ‫الحركة‬ ‫عن‬ ‫الثالث‬ ‫قانونه‬ ‫في‬ ‫نيوتن‬ ‫ن‬‫قانو‬‫يشير‬ .‫والجذب‬ ‫الدفع‬ ‫عوامل‬ ‫بين‬‫التغيير‬ ‫إدارة‬ .10 ‫وعندما‬ ،‫بالتغيير‬ ‫ن‬‫يرغبو‬ ‫ال‬ ‫بطبيعتهم‬‫فالبشر‬ ‫التغيير؛‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫اإلنسانية‬ ‫املجتمعات‬ ‫اتجاه‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫ويلخص‬ ”.‫له‬ ‫ومعاكس‬ ‫القدرة‬ ‫من‬‫بالقلق‬ ‫تلقائي‬ ‫شعور‬ ‫لديهم‬ ‫يتولد‬ ‫ألنه‬،‫للمقاومة‬ ‫ن‬‫يلجأو‬ ‫فإنهم‬،)‫التغيير‬‫نحو‬”‫دافعة‬ ‫“عوامل‬‫(بسبب‬‫لذلك‬ ‫يضطرون‬ ”‫الجذب‬ ‫“عوامل‬ ‫دور‬ ‫يأتي‬ ‫وهنا‬ .‫السلوك‬‫وتغيير‬ ‫الروتينية‬ ‫العادات‬ ‫دائرة‬ ‫من‬ ‫الخروج‬ ‫وصعوبة‬ ،‫الجديد‬‫املتغير‬ ‫مع‬ ‫التوائم‬ ‫على‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫اإليجابية‬ ‫والفرص‬ ‫الجوانب‬ ‫على‬ ‫الضوء‬ ‫وتسليط‬‫والتقدير‬ ‫بالفهم‬‫للتغيير‬ ‫البشرية‬ ‫الطبيعة‬ ‫تواجه‬ ‫والتي‬ ،‫التغيير‬ ‫لتمكين‬ .‫نحوه‬ ‫التقدم‬ ‫في‬ ‫وتساهم‬‫التغيير‬ ‫من‬ ‫تنتج‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 74 75 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫إلى‬ ”‫والجذب‬ ‫“الدفع‬ ‫من‬ ‫متنوعة‬ ‫عوامل‬ ‫سيطرت‬ ،‫التالي‬ ‫الجيل‬ ‫في‬ ‫والعاملية‬ ‫الحكومية‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫من‬ ‫املستقاة‬ )Feedback( ‫اجعات‬‫ر‬‫وامل‬ ‫املعلومات‬ ‫الخدمات‬‫منظومات‬‫تحسين‬‫وفرص‬‫أوجه‬‫ل‬‫حو‬‫خاصة‬‫الحكومية‬‫ل‬‫التحو‬‫لخطط‬ ‫تجربة‬ ‫تحسين‬ ‫في‬ ‫املختلفة‬ ‫التكنولوجية‬ ‫ل‬‫الحلو‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫وإمكانات‬ ‫العامة‬ .‫واملساءلة‬ ‫الشفافية‬‫وتعزيز‬ ،‫املؤس�سي‬ ‫باألداء‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫واال‬ ‫املتعاملين‬ ‫فيه‬ ‫أصبحت‬ ‫بحيث‬ ،‫متكامل‬ ‫قمي‬‫ر‬ ‫نموذج‬ ‫ن‬‫و‬ ّ ‫تك‬ ‫شهد‬ ‫فقد‬ ،‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫الجيل‬ ‫ا‬ ّ‫أم‬ ResearchandDevel� (‫ر‬‫والتطوي‬‫البحث‬‫عمليات‬‫على‬‫معتمدة‬‫الرقمنة‬‫عمليات‬ ( ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫تمكين‬ ‫متطلبات‬ ‫على‬ ‫واملرتكزة‬ )opment ‫ان‬‫ر‬‫اقت‬ ‫إلحداث‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫العمل‬ ‫نماذج‬ ‫وساهمت‬ ‫كما‬ .‫والخاص‬ ،‫ى‬‫األخر‬ ‫املرتبطة‬ ‫اف‬‫ر‬‫واألط‬ ‫واملتعاملين‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫والتواصل‬ ‫العالقة‬ ‫في‬ ‫وثيق‬ ‫في‬ ‫املتجسد‬ ‫الحكومية‬‫الدوائر‬ ‫بين‬ 11 ‫األفقي‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫مستويات‬‫تعزيز‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ .‫املشتركة‬ ‫التطويرية‬ ‫املشروعات‬ ‫تنفيذ‬ ‫بين‬‫التكامل‬‫من‬‫مزيد‬‫إلى‬)‫الحالية‬‫املرحلة‬‫عن‬‫يعبر‬‫(والذي‬‫الخامس‬‫الجيل‬‫ويدعو‬ ‫للجمع‬ ‫الهادفة‬ ،)Networked Models( ‫الشبكية‬ ‫النماذج‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫األنظمة‬ ‫والخدمات‬‫املنتجات‬‫تحسين‬‫كيفية‬‫فهم‬‫بقصد‬‫للبيانات‬‫اآللي‬‫والتحليل‬‫والتنظيم‬ ‫قوة‬ ‫وتأتي‬ .‫األمثل‬ ‫بالشكل‬ ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫واألط‬ ‫املتعاملين‬ ‫وتطلعات‬ ‫غبات‬‫ر‬ ‫تلبي‬ ‫التي‬ ‫خطط‬ ‫أولوليات‬ ‫ة‬‫ر‬‫صدا‬ ‫في‬ )Customer Focus( ‫املتعاملين‬ ‫على‬‫والتركيز‬ ‫الصلة‬ ‫متينة‬ ‫روابط‬ ‫إيجاد‬ ‫تتطلب‬ ‫والتي‬ ،‫املتكاملة‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫شبكات‬‫تطوير‬ .‫الحكومية‬‫الدوائر‬ ‫بين‬ ‫املشتركة‬ ‫املشروعات‬ ‫في‬ ‫اآلخرين‬ ‫الخدمات‬ ‫مقدمي‬ ‫وليشمل‬ ،‫املؤسسة‬ ‫في‬ ‫الداخلية‬ ‫العمليات‬ ‫على‬‫التركيز‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫يمتد‬ ‫األفقي‬ ‫التكامل‬‫أو‬ ‫ن‬‫التعاو‬ .11 .‫القيمة‬ ‫سالسل‬ ‫في‬ ‫الشركاء‬ ‫وجميع‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 76 77 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻧﻤﺎﺫﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻧﻤﻮﺫﺝ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬- ‫ﺳﻼﺳﻞ‬- ‫ﺍﻟﺘﻮﺭﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬- ‫ﺍﻟﻠﻮﺟﻴﺴﺘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺗﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺃﻧﻈﻤﺔ‬- ‫ﺍﻟﺮﻭﺑﻮﺗﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺃﺗﻤﺘﺔ‬ - ‫ﺍﻵﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻢ‬ ‫ﺍﻻﺻﻄﻨﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﺬﻛﺎﺀ‬ - ‫ﺍﻵﻻﺕ‬- ‫ﺍﻟﺬﻛﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﻭﺑﻮﺗﺎﺕ‬- ‫ﺇﻧﺘﺮﻧﺖ‬- ‫ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ‬ ‫)ﺍﻟﻤﺪﻥ‬ (‫ﺍﻟﺬﻛﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺃﻧﻈﻤﺔ‬- ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺩﺷﺔ‬- ‫ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ‬ ‫ﺑﺮﻣﺠﺔ‬ ‫ﻭﺍﺟﻬﺎﺕ‬- ‫ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﻠﻴﻞ‬- ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ‬- ‫ﻭﺍﻟﻬﻮﺍﺗﻒ‬ ‫ﺍﻟﻮﻳﺐ‬ ‫)ﻣﻨﺼﺎﺕ‬ ( ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻂ‬ ،‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ‬ ،‫ﺍﻟﺬﻛﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺩﻋﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﻠﻮﻝ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺗﻜﺰﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻓﺬﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺣﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‬ ‫ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬ 12 ‫الخامس‬ ‫الجيل‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫هرم‬ :)10( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ 12. (Berger, 2018). ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 78 79 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫أنهما‬ ‫على‬ ‫والتكنولوجيا‬ ‫التنظيمي‬ ‫اإلطار‬ ‫إلى‬ ‫نظر‬ُ‫ي‬ ،‫الناضج‬ ‫يو‬‫ر‬‫السينا‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫املنصات‬ ‫ل‬‫وحلو‬ ‫البيانات‬ ‫على‬ ‫املعتمدة‬ ‫الخدمات‬‫لتطوير‬ ‫الرئيسان‬ ‫الدفع‬‫عامال‬ ‫ادات‬‫ر‬‫إلي‬‫مصادر‬ ‫وإيجاد‬ ‫املتعاملين‬ ‫مع‬ ‫التفاعالت‬ ‫لتحسين‬ ‫املستهدفة‬ ‫املتكاملة‬ ‫والتجربة‬ ،)Social demand( ‫االجتماعي‬ ‫الطلب‬ ‫شكل‬ُ‫ي‬ ‫حين‬ ‫في‬ .‫جديدة‬ ‫وقيمة‬ .‫هنا‬ ‫الرئيسين‬ ”‫“الجذب‬ ‫عاملي‬ )personalized experience( ‫الشخصية‬ ‫من‬ ‫املزيد‬ ‫إيالء‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫تكمن‬ ،‫املطلبين‬ ‫لهذين‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫والستيعاب‬ ‫بأن‬ ،‫الناجحة‬ ‫العاملية‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫من‬ ‫ى‬‫نر‬ ‫فكما‬ .»‫«الجذب‬ ‫بعوامل‬ ‫االهتمام‬ ‫تأخذ‬ ‫اجماتية‬‫ر‬‫ب‬ ‫عمل‬ ‫نظم‬ ‫تصميم‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫الرقمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫واملباد‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ،‫التكنولوجي‬ ‫الحقل‬ ‫في‬ ‫التطورات‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ”‫“الدفع‬ ‫عوامل‬ ‫بين‬ ‫املزج‬‫باالعتبار‬ ‫وهنا‬ .‫املتغيرة‬ ‫املجتمع‬ ‫فئات‬ ‫وتوقعات‬ ‫احتياجات‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ”‫“الجذب‬ ‫وعوامل‬ ‫عامال‬ ‫يدعمه‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫جديد‬ ‫اجتماعي‬‫تغيير‬ ‫أي‬ ‫أن‬ :‫مفادها‬ ‫عامة‬ ‫فكرة‬ ‫تكمن‬ .‫االجتماعي‬ ‫والطلب‬ ‫التكنولوجيا‬ ”‫االجتماعي‬‫“الطلب‬‫بين‬‫فجوة‬‫وجود‬‫املالحظ‬‫من‬،‫العامة‬‫الخدمات‬‫قطاع‬‫في‬‫ولكن‬ Organization( ‫املؤس�سي‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫الحكومية‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫في‬ ‫البطيئة‬‫التغيير‬ ‫ووتيرة‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫تتمتع‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ .)Transformation ‫في‬ ‫اد‬‫ر‬‫واإلنف‬ ‫االستقاللية‬ ‫الصفة‬ ‫تمنحها‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫تخصصية‬ ‫بمجاالت‬ ‫القانونية‬ ‫وتحقيق‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫لعمل‬‫املعيقة‬‫الرئيسية‬‫األسباب‬‫بين‬‫من‬‫وهي‬ 13 ،‫العمل‬ .‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫في‬ ‫التكاملية‬ ‫ومتنوعة‬ ‫عديدة‬ ‫وسائل‬ ‫التكنولوجية‬ ‫ل‬‫الحلو‬ ‫أوجدت‬ ، ً ‫تحديدا‬‫األخير‬ ‫العقد‬ ‫وفي‬ ‫تحديات‬‫ز‬‫وتجاو‬‫الحكومي‬‫والروتين‬‫اطية‬‫ر‬‫البيروق‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫ات‬‫ر‬‫مسا‬‫من‬‫للخروج‬ ‫أو‬ ‫بالسلطات‬ ‫املساس‬ ‫ن‬‫دو‬ ،‫الحكومية‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫بين‬ ‫اإللكتروني‬ ‫الربط‬ .‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صنع‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫التدخل‬‫أو‬ ‫للمؤسسات‬ ‫التنظيمية‬ ‫الهياكل‬ ‫شخصيتها‬‫لها‬‫كيانات‬‫العتبارها‬‫يستخدم‬‫قانوني‬‫مصطلح‬‫وهو‬‫االعتبارية‬‫الشخصية‬‫صفة‬‫والعامة‬‫الحكومية‬‫املؤسسات‬‫منح‬ ُ ‫ت‬ .13 .‫مؤسسيها‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫وحدها‬ ‫إليها‬ ‫املنسوبة‬ ‫امات‬‫ز‬‫االلت‬ ‫وتتحمل‬ ‫مالية‬ ‫وذمم‬ ‫مستقلة‬ ‫شخصية‬ ‫لها‬ ‫كيانات‬‫تعتبر‬ ‫والتي‬ ،‫املستقلة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫جديدة‬ ‫أعمال‬ ‫نماذج‬ ‫لتكوين‬ ‫فرص‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫هذه‬ ‫أتاحت‬ ‫كما‬ ،)Open Data( ‫املفتوحة‬ ‫البيانات‬ ‫سياسات‬ ‫مع‬ ‫البيانات‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫أعلى‬ ‫إمكانيات‬ .‫البيانات‬ ‫وحماية‬ ‫والصالحيات‬ ‫التفويض‬ ‫مصفوفات‬ ‫على‬ ‫اآللية‬ ‫الرقابة‬ ‫وتطبيق‬ ‫التعقيدات‬ ‫حدة‬ ‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫خطط‬ ‫فيه‬ ‫ف‬ ّ‫خف‬ ُ ‫ت‬ ‫الذي‬ ‫الوقت‬ ‫وفي‬ ‫الفردية‬‫الخصوصية‬‫لحماية‬‫السائدة‬‫املفاهيم‬‫تغيير‬ ً ‫أيضا‬‫ل‬‫تحاو‬‫فهي‬،‫ائية‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫بآليات‬ ً ‫غالبا‬ ‫الرقمي‬ ‫الفضاء‬ ‫في‬ ‫األمن‬ ‫مشكالت‬ ‫ترتبط‬ ‫إذ‬ ‫اإللكتروني؛‬ ‫واألمن‬ ‫إلى‬ ‫بوصولهم‬ ‫السماح‬ ‫لغايات‬ ‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫املتعاملين‬ ‫هوية‬ ‫من‬ ‫التحقق‬ ‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫على‬‫الضغط‬‫من‬‫بمزيد‬‫يلقي‬‫ما‬‫وهو‬.‫الحكومية‬‫الخدمات‬ ‫الحال‬‫هو‬ ‫ملا‬ ‫مشابه‬ ‫وبشكل‬ ) ً ‫سابقا‬ ‫أوضحناه‬ ‫(كما‬ ‫الرقمي‬ ‫الفضاء‬ ‫في‬ ‫الثقة‬ ‫لبناء‬ ‫في‬ ‫ائم‬‫ر‬‫والج‬ ‫االحتيال‬ ‫أساليب‬ ‫تطور‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫فيه؛‬ ‫نعيش‬ ‫الذي‬ ‫املادي‬ ‫العالم‬ ‫في‬ .‫املعامالت‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 80 81 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫على‬‫والضروي‬‫لح‬ُ‫الم‬‫من‬‫أصبح‬ ‫تنافسية‬‫قدرات‬‫بناء‬‫الحكومات‬ ‫نماذج‬ ‫وتطوير‬ ،‫مستدامة‬ ‫جديدة‬ ‫وفاعلية‬ ‫كفاءة‬ ‫أكثر‬ ‫تشغيلية‬ ،‫األزمات‬ ‫وجه‬ ‫في‬ ‫للصمود‬ ‫ومرونة‬ ‫على‬‫الدولي‬‫التموضع‬‫إلى‬‫باإلضافة‬ ‫والسياسية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الخارطة‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫المتغيرة‬ ‫العالمية‬ ‫مسبوق‬ ‫الغير‬ ‫العولمي‬ ‫االجتياح‬ ‫جميع‬ ‫وعلى‬ ‫القطاعات‬ ‫كافة‬ ‫في‬ .‫األصعدة‬ ‫والحوافز‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫مزايا‬ 4.2 ‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫في‬ ”‫والجذب‬ ‫“الدفع‬ ‫عوامل‬ ‫فإن‬ ،‫له‬ ‫تعرضنا‬ ‫ما‬ ‫منطلق‬ ‫من‬ ‫فعلى‬ .)Stakeholders( ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫لجميع‬ ‫مشجعة‬ ‫ايا‬‫ز‬‫م‬ ‫تقدم‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ‫التكلفة‬ ‫تقليل‬ ‫في‬ ‫تساعد‬ ‫أن‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ات‬‫ر‬‫ملباد‬ ‫يمكن‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫األخطاء‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫تبسيط‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التشغيلية‬ ‫الكفاءة‬ .‫الخدمات‬ ‫الدوائر‬ ‫بين‬ ‫التنسيق‬ ‫مستويات‬ ‫تعزز‬ ‫أن‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ .‫القوانين‬ ‫وإنفاذ‬ ‫االمتثال‬ ‫وفي‬ ‫والشفافية‬ ‫الحوكمة‬‫معايير‬ ‫وتحقيق‬ ‫الحكومية‬ ‫التي‬ ‫الرئيسة‬ ‫ايا‬‫ز‬‫امل‬ ‫تتمثل‬ ،‫املتعاملين‬‫أو‬ ‫املواطنين‬‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫ومن‬ ،‫األهم‬ ‫لكن‬ ‫في‬ ‫واألكفأ‬ ‫واألسرع‬ ‫مالءمة‬‫األكثر‬ ‫الخدمات‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫يرتأونها‬ ‫قد‬ ‫يتكبدونها‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫التكلفة‬ ‫خفض‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ،‫غباتهم‬‫ر‬‫و‬ ‫الحتياجاتهم‬ ‫االستجابة‬ ‫وتخليص‬ ‫املعلومات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫الحكومية‬‫الدوائر‬ ‫بين‬ ‫الشخ�صي‬ ‫التنقل‬ ‫اء‬‫ر‬‫ج‬ .‫املعامالت‬ ‫من‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫إلى‬‫ينظر‬ ‫فقد‬ ،‫األعمال‬ ‫قطاع‬‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫من‬ ‫أما‬ ‫بهدف‬ ‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫اكة‬‫ر‬‫الش‬ ‫ى‬‫مستو‬‫تعزيز‬ ‫في‬ ‫تها‬‫ر‬‫قد‬ ‫عدسة‬ .‫األعمال‬ ‫سة‬‫ر‬‫مما‬ ‫بيئات‬ ‫وتحسين‬ ‫الخدمات‬‫تطوير‬ ‫املتكونة‬‫القيمة‬‫إنشاء‬‫في‬‫تكمن‬‫الرئيسية‬‫ايا‬‫ز‬‫امل‬‫بين‬‫من‬‫فإن‬‫الوطني‬‫ى‬‫املستو‬‫وعلى‬ ‫الدوائر‬ ‫مع‬ ‫الجديدة‬ ‫التفاعالت‬ ‫سهولة‬ ‫عن‬ ‫الناشئة‬ ‫املعامالت‬ ‫إنتاجية‬ ‫يادة‬‫ز‬ ‫من‬ ‫املناخ‬ ‫جاذبية‬ ‫وتحسين‬ - ‫اإللكترونية‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ - ‫الحكومية‬ .‫العام‬ ‫ي‬‫االستثمار‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 82 83 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫كونها‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫ز‬‫تتجاو‬ ‫أنها‬ ‫بل‬ ،‫فحسب‬‫العناصر‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫الفوائد‬ ‫هذه‬‫تقتصر‬‫وال‬ ‫صورة‬ ‫وعكس‬ ‫االقتصادي‬ ‫والنمو‬ ‫املعيشة‬ ‫مستويات‬ ‫تحسين‬ ‫في‬ ً ‫أيضا‬ ‫تساعد‬ .‫الفساد‬ ‫بة‬‫ر‬‫ومحا‬ ‫العدالة‬ ‫تحقيق‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫للحكومة‬ ‫العام‬ ‫األداء‬ ‫عن‬ ‫إيجابية‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ايا‬‫ز‬‫م‬ ‫أهم‬ ‫من‬ ‫بعض‬ :)11( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻛﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﺭﻓﻊ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬ ‫ﻭﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ‬ ‫ﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﻢ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺟﻮﺩﺓ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻞ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﺼﺎﺩﺭ‬ ‫ﺇﻳﺠﺎﺩ‬ ‫ﻟﻺﻳﺮﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﻮﺳﻊ‬ ‫ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﺣﻠﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ‬ ‫ﻟﻸﺻﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﺃﺳﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫وراسمي‬ ‫الحكومات‬ ‫اهتمام‬ ‫ازداد‬ ‫حول‬ ‫الفت‬ ‫بشكل‬ ‫السياسات‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬ ،‫الخدمات‬ ‫ابتكار‬ ‫المجال‬ ‫لهذا‬ ‫الهائل‬ ‫التأثير‬ ‫ظل‬ .‫االقتصادية‬ ‫المنظومة‬ ‫دعم‬ ‫في‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 84 85 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الصندوق‬ ‫خارج‬ ‫رقمية‬ ‫خدمات‬ ‫ابتكار‬ 5.2 ‫مرتبطة‬ ‫داخلية‬ ‫عوامل‬ ‫منها‬ ،‫مختلفة‬ ‫بعوامل‬ ‫يتأثر‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫االبتكار‬ ‫لتوجهات‬ ‫انعكاس‬ ‫بين‬ ‫ما‬‫االبتكار‬ ‫متطلبات‬ ‫اوح‬‫ر‬‫وتت‬ .‫جها‬‫ر‬‫خا‬ ‫ى‬‫وأخر‬ ،‫باملؤسسات‬ ‫بالتطورات‬ ‫املدفوعة‬ ‫ى‬‫واألخر‬ ،‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫ومطالب‬ ،‫الحكومية‬ ‫السياسات‬ ‫عن‬ ً ‫دوما‬ ‫ن‬‫يبحثو‬ ‫الذين‬ ،‫اد‬‫ر‬‫واألف‬ ‫املؤسسات‬ ‫ومتطلبات‬ ‫التكنولوجية‬ ‫الجديدة‬ .‫شؤونهم‬‫وتسيير‬ ‫أعمالهم‬ ‫طريقة‬ ‫لتحسين‬ ‫فرص‬ ‫مزيد‬‫لتحفيز‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫على‬ ‫جية‬‫ر‬‫وخا‬ ‫داخلية‬ ‫ضغوط‬ ً ‫دائما‬ ‫هناك‬ ‫ن‬‫وسيكو‬ ‫جح‬‫ر‬‫األ‬ ‫وعلى‬ . ً ‫وتنظيما‬ ‫مرونة‬‫أكثر‬ ‫تصبح‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الحكومات‬ ‫لتمكين‬‫االبتكار‬ ‫من‬ ‫العالم‬ ‫يشهده‬ ‫ما‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫القادمة‬ ‫السنوات‬ ‫في‬ ‫الحكومي‬‫االبتكار‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫سيزداد‬ ‫وتكافئ‬ ‫تعترف‬ ‫مشجعة‬ ‫أنظمة‬ ‫وضع‬ ‫يتطلب‬ ‫هنا‬ ‫النجاح‬ ‫ولكن‬ .‫هائلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫متغي‬ ‫من‬ .‫ق‬‫الصندو‬ ‫وخارج‬ ‫مألوف‬‫غير‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫الذي‬ ‫ي‬‫التطوير‬‫الفكر‬ ‫أمر‬‫لالبتكار‬ ‫داعمة‬ ‫عمل‬ ‫لبيئات‬ ‫التأسيس‬ ‫في‬ ‫املؤسسية‬ ‫القيادات‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫في‬ ‫تأخذ‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫والتعيين‬‫االختيار‬ ‫آليات‬ ‫في‬‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫معه‬ ‫يستوجب‬ ‫االستباقية‬ ‫الخطط‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫للقيادات‬ ‫والتنفيذية‬ ‫املعرفية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫االعتبار‬ ‫واالستثمار‬ ،‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫املوجهات‬‫وتطوير‬ ،‫الداعمة‬ ‫املؤسسية‬ ‫الثقافة‬ ‫وبناء‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫لدعم‬‫االبتكار‬ ‫فلسفة‬ ‫وتبني‬ ،‫البشرية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫وتمكين‬ ‫وتأهيل‬ ‫يب‬‫ر‬‫تد‬ ‫في‬ .‫املؤس�سي‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬‫االبتكار‬ ‫فكرة‬ ‫بأن‬ ،‫العاملية‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫من‬ ‫الواضح‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫ثم‬ ،‫االبتكار‬ ‫أهمية‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫العامة‬ ‫الثقافة‬ ‫ن‬ّ ‫كو‬ َ ‫ت‬ ‫مع‬ ،‫تجاهله‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ً ‫مطلبا‬ ‫بات‬ ‫تطوير‬ ‫أو‬ ‫األعمال‬ ‫تنفيذ‬ ‫طريقة‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫للتغيير‬ ً ‫دخال‬ ُ‫م‬ ‫ه‬‫ر‬‫وباعتبا‬ .‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫القيمة‬ ‫إنشاء‬‫أو‬ ‫واملنتجات‬ ‫الخدمات‬ ‫التصدي‬ ‫إلى‬ ‫أسا�سي‬ ‫بشكل‬ ‫تهدف‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫االبتكار‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ً ‫مجهودا‬ ‫تتطلب‬ ‫التي‬ ‫الرئيسة‬ ‫التحديات‬ ‫تمثل‬ ‫ألنها‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫االجتماعية؛‬ ‫للتحديات‬ ‫مرتكزة‬ ‫أساليب‬ ‫اإلبداعي‬ ‫والتشغيل‬‫التفكير‬ ‫يتطلب‬ ‫قد‬ ،‫لذلك‬ ً ‫ووفقا‬ . ً ‫ا‬‫ر‬‫كبي‬ ً ‫عاما‬ .‫عميقة‬ ‫ات‬‫ر‬‫وخب‬ ‫معرفية‬ ‫قاعدة‬ ‫على‬ ‫ومعتمدة‬ ‫املتعامل‬ ‫على‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫استباقية‬ ‫ل‬‫حلو‬ ‫إيجاد‬ ‫لضمان‬ ‫أساسية‬ ‫ركيزة‬ ‫املواطنين‬ ‫تمكين‬ ُّ‫عد‬ُ‫وي‬ ‫من‬ ،‫السبب‬ ‫ولهذا‬ .‫العالمي‬ ‫السياق‬ ‫مع‬ ‫متماشية‬ ‫ن‬‫وتكو‬ ،‫القيمة‬ ‫تكوين‬ ‫أساس‬ ‫في‬ ‫اكهم‬‫ر‬‫وإش‬ ‫الحكومية‬‫غير‬ ‫واملنظمات‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫ممثلي‬ ‫مع‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫املفيد‬ .‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫سياسات‬ ‫صياغة‬ :‫لالبتكار‬ ‫ئيسية‬‫ر‬ ‫أنوع‬ ‫خمسة‬ ‫بين‬‫التمييز‬ ‫يمكن‬ ،‫املجمل‬ ‫في‬ ،‫وتصميمها‬ ‫الخدمة‬ ‫منتجات‬ ‫سمات‬ ‫في‬ ‫ات‬‫ر‬‫تغيي‬ ‫على‬ ‫يشتمل‬ ‫الذي‬‫االبتكار‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫تطوير‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫اإلنتاج‬ ‫عمليات‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ .‫إليها‬ ‫واإلضافة‬ ‫واستخدامها‬ ،‫املهام‬ ‫ألداء‬ ‫بديلة‬‫أو‬ ‫جديدة‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫على‬ ‫ويشتمل‬ ،‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬‫االبتكار‬ .‫محددة‬ ‫خدمات‬‫توفير‬ ‫بغرض‬ ‫املتعاملين‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬‫أو‬ ،‫الخدمات‬ ‫تقديم‬‫أو‬ ‫بديلة‬ ‫أو‬ ‫جديدة‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫على‬ ‫تشتمل‬ ‫والتي‬ ‫ية‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫التنظيمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االبتكا‬ .‫للخدمة‬ ‫املزودة‬ ‫املؤسسة‬ ‫أنشطة‬ ‫لتنظيم‬ ،‫اتيجيات‬‫ر‬‫واست‬ ،‫عاملية‬ ‫اء‬‫ر‬‫وآ‬ ‫مهام‬ ‫طرح‬ ‫في‬ ‫يتجلى‬ ‫والذي‬ ‫املفاهيمي‬‫االبتكار‬ .‫جديدة‬ ‫منطقية‬ ‫وأسس‬ ‫أو‬ ،‫التفاعل‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫تحسين‬ ‫على‬ ‫تشتمل‬ ‫والتي‬ ‫األنظمة‬ ‫تفاعالت‬ ‫في‬‫االبتكار‬ .‫ى‬‫األخر‬ ‫واملؤسسات‬ ‫املعرفة‬ ‫قواعد‬ ‫مع‬ ‫للتفاعل‬ ‫جديدة‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫إيجاد‬ • • • • • ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 86 87 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
Large-Scale( ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬‫واالختبار‬ ‫التجريب‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تنفيذ‬ ‫ا‬ً‫أيض‬ ‫ويمكن‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫بين‬ ‫الجديدة‬ ‫الرقمية‬ ‫الثقافة‬‫لنشر‬ )Experimentation and Testing .‫ه‬‫ر‬‫وأثا‬‫االبتكار‬ ‫بأهمية‬ ‫الوعي‬‫وتعزيز‬ ‫املختلفة‬ ‫والقطاعات‬ )PilotProjects(‫التجريبية‬‫املشروعات‬‫من‬‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬‫عند‬‫بحذر‬‫التعامل‬‫من‬‫بد‬‫وال‬ ‫معايرتها‬‫تتم‬‫التي‬‫والعينات‬‫التجريبية‬‫النماذج‬‫كانت‬‫حال‬‫وفي‬‫ألنه‬ ،‫تعميمها‬‫وقبل‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬‫فشل‬‫إلى‬‫الحال‬‫بطبيعة‬‫تؤدي‬‫أن‬‫فيمكن‬،‫األركان‬‫مكتملة‬‫غير‬‫أو‬‫خاطئة‬ ‫غير‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬‫الكثير‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫التي‬ ‫املتكررة‬ ‫بالظاهرة‬ ‫اه‬‫ر‬‫ن‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫الرقمية‬ .‫الحكومية‬ ‫املشروعات‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫نجاح‬ ‫عدم‬ ‫أسباب‬‫وتفسر‬ ‫بل‬ ،‫إليها‬ ‫منتبهة‬ ‫املؤسسية‬ ‫األنشطة‬ ‫في‬ ‫ودمجها‬ ‫ات‬‫ر‬‫االبتكا‬ ‫تبني‬ ُّ‫عد‬ُ‫ي‬ ،‫العام‬ ‫للقطاع‬ ‫بالنسبة‬ ‫بعض‬ ‫ففي‬ .‫نفسه‬ ‫د‬ّ‫جر‬ ُ ‫امل‬ ‫االبتكار‬ ‫مفهوم‬ ‫من‬ ‫أهمية‬ ‫أكثر‬ ‫الخدمات‬ ‫ومنظومة‬ ‫أو‬ ‫صلة‬ ‫وجود‬ ‫عدم‬ ‫بسبب‬ ‫بسرعة‬ ‫الناجحة‬ ‫الصغيرة‬ ‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫محى‬ ُ ‫ت‬ ،‫األحيان‬ ‫بقيمتها‬ ‫اف‬‫ر‬‫االعت‬ ‫عدم‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫ا‬ ّ‫مم‬ ،‫املجتمع‬‫أو‬ ‫املتعاملين‬ ‫إلى‬ ‫بالنسبة‬ ‫أهمية‬ .‫تقديرها‬‫أو‬ ‫ضافة‬ ُ ‫امل‬ ً ‫غالبا‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫االبتكا‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫بأن‬ ‫املالحظ‬ ‫من‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ ،‫الستخدامها‬ ‫تدفع‬ ‫جيدة‬‫حوافز‬ ‫وجود‬ ‫لعدم‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬‫االنتشار‬ ‫في‬ ‫بطيئة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ما‬ .‫ى‬‫األخر‬ ‫املعرفية‬‫الحواجز‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ Data( ‫لة‬‫ز‬‫املنع‬ ‫البيانات‬ ‫مشكالت‬‫االبتكار‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫عمليات‬ ‫تواجه‬ ،‫ى‬‫أخر‬ ‫مرة‬ ‫وهنا‬ ‫حتى‬ ‫تصبح‬ ‫بحيث‬ ‫والخدمات‬ ‫للعمليات‬ ‫أسية‬‫ر‬‫وال‬ ‫األفقية‬ ‫العالقات‬ ‫في‬ )Silos .‫للبيانات‬ ‫اآلني‬ ‫ل‬‫والوصو‬ ‫لتنظيم‬ ‫كافي‬‫غير‬ ً ‫حال‬ ‫املثالية‬ ‫الرقمية‬ ‫الشبكات‬ ‫بعوامل‬ ‫وترتبط‬ ‫مختلفة‬ ‫لعوائق‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬ ‫االبتكار‬ ‫أنشطة‬ ‫وتتعرض‬ .‫املعوقات‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫األمثلة‬ ‫بعض‬ ‫نسرد‬ ً ‫تاليا‬ .‫ومالية‬ ‫وفنية‬ ،‫اجتماعية‬ ،‫والروتين‬ ‫اطية‬‫ر‬‫بالبيرواق‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬‫يتميز‬ ‫ما‬ ً ‫غالبا‬ :‫التجديد‬ ‫مقاومة‬ ‫ابتكار‬ ‫عملية‬ ‫أي‬ ‫فإن‬ ،‫ولذلك‬ .‫الثابتة‬‫واألدوار‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫عندما‬ ً ‫خاصة‬ ،‫مستجد‬‫تغيير‬ ‫أي‬ ‫تبنى‬ ‫في‬ ‫للتحفظ‬ ‫بطبيعتها‬ ‫تؤدي‬ ‫قد‬ ‫القطاع‬ ‫من‬‫أو‬ ،‫ى‬‫أخر‬ ‫حكومية‬ ‫مؤسسة‬ ‫من‬ ً ‫مدفوعا‬ ‫أي‬ – ً ‫جيا‬‫ر‬‫خا‬‫االبتكار‬ .‫ما‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫التكامل‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫الخاص‬ ‫مرحب‬‫غير‬ ‫عائق‬ ‫أنه‬ ‫على‬‫والتغيير‬‫لالبتكار‬ ‫املنهجي‬‫التأثير‬ ‫إلى‬‫نظر‬ُ‫ي‬ ‫ما‬ ً ‫وغالبا‬ ‫النظام‬ ‫اء‬‫ز‬‫أج‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬‫الحوار‬ ‫إلى‬‫االفتقار‬ ‫يؤدي‬ ‫وقد‬ .‫املؤسسات‬ ‫داخل‬ ‫به‬ ‫والوظائف‬ ‫املجموعات‬ ‫مختلف‬ ‫وبين‬ ،‫األفقي‬‫أو‬ ‫أ�سي‬‫ر‬‫ال‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ،‫العام‬ .‫ه‬‫ر‬‫انتشا‬ ‫ومنع‬‫االبتكار‬ ‫إعاقة‬ ‫إلى‬ ‫املهنية‬ ‫العائق‬ ‫هي‬ ،‫عام‬ ‫بوجه‬ ‫السمة‬ ‫هذه‬‫تعتبر‬ :‫كفايتها‬ ‫عدم‬‫أو‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫غياب‬ ،‫فحسب‬ ‫املالي‬ ‫الدعم‬ ‫فى‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫مفهوم‬ ‫ينحصر‬ ‫وال‬ .‫االبتكار‬ ‫أمام‬ ‫الرئيس‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬‫أو‬ ،‫البشرية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬‫أو‬ ،‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫ات‬‫ر‬‫املها‬‫افتقار‬ ‫ليشمل‬ ‫يمتد‬ ‫ولكنه‬ .‫ات‬‫ر‬‫االبتكا‬ ‫لتنفيذ‬ ‫مة‬‫ز‬‫ال‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫بما‬‫ر‬ ‫التي‬ ،‫ى‬‫األخر‬ ‫الدعم‬ ‫بخدمات‬ ‫االستعانة‬ ‫األشخاص‬ ‫عموم‬ ‫بأن‬ ‫واملعلوم‬ ‫املفترض‬ ‫من‬ :‫للتغيير‬ ‫العامة‬ ‫املقاومة‬ ‫طريقة‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ً ‫واضحا‬ ‫اه‬‫ر‬‫ن‬ ‫قد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫التغيير‬ ‫ن‬‫يقاومو‬ ‫البعض‬ ‫رؤية‬ ‫حتى‬‫أو‬ ‫الناس‬ ‫عامة‬ ‫عزوف‬‫يفسر‬ ‫ما‬ ‫العامة؛‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ .‫املخاطرة‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ً ‫شكال‬ ‫يمثل‬ ‫قد‬‫التغيير‬ ‫بأن‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫الجمهور‬ ‫يحظى‬ ‫ال‬ ‫عندما‬ ‫مستوياتها‬ ‫أعلى‬ ‫عند‬ ‫املقاومة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫واألثر‬ ،‫التغيير‬ ‫نتيجة‬ ‫عليه‬ ‫ستعود‬ ‫التي‬ ‫الفائدة‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫الكافية‬ ‫باملعرفة‬ ‫املثال‬ ‫التغيير‬ ‫أنواع‬ ‫بعض‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫قد‬ ،‫ذلك‬ ‫ومع‬ .‫عليه‬ ‫ينعكس‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫املباشر‬ ‫أصحاب‬ ‫من‬ ‫غيرهم‬‫أو‬ ‫الخدمات‬‫متلقي‬ ‫قبل‬‫من‬ ‫غيرها‬‫من‬‫أكثر‬‫ترحيب‬ ‫موضع‬ .‫املعنيين‬‫املصلحة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 88 89 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫لعدد‬ ‫العامة‬ ‫والخدمات‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫اليوم‬ ‫تخضع‬ :‫وحجمه‬‫التغيير‬ ‫سرعة‬ ‫الحكومية‬ ‫باإلصالحات‬ ‫سمى‬ ُ ‫ت‬ ‫ما‬ ً ‫غالبا‬ ‫التي‬ ،‫ية‬‫ر‬‫الجذ‬ ‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫إلى‬ ‫والكبيرة‬ ‫السريعة‬ ‫اإلصالحات‬ ‫تؤدي‬ ‫ما‬ ‫ا‬ً‫وغالب‬ .)Government Reforms( ‫املدى‬ ‫طويلة‬ ‫أو‬ ‫املتوسطة‬ ‫الرؤية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ال‬ ‫عندما‬ ‫مستقرة‬‫غير‬ ‫عمل‬ ‫بيئات‬ ‫من‬‫للتغيير‬ ‫بالتسويق‬ ‫القادة‬ ‫قيام‬ ‫عند‬ ‫خاصة‬ ‫التنفيذي‬ ‫امليدان‬ ‫في‬ ‫واضحة‬ .‫املعني‬ ‫من‬ ‫اغه‬‫ر‬‫إف‬ ‫وبالتالي‬ ‫للغاية‬ ‫وعام‬ ‫غامض‬ ‫منظور‬ ‫نجاح‬ ‫احتماالت‬ ‫تضعف‬ ‫سلبية‬ ‫انطباعات‬ ‫ن‬ّ ‫تكو‬ ‫إلى‬ ‫بالتبعية‬ ‫يؤدي‬ ‫ما‬‫وهو‬ In� (”‫االبتكار‬ ‫عن‬ ‫الناجم‬ ‫“االجهاد‬ ‫ـ‬‫ب‬ ‫عرف‬ ٌ ‫ت‬ ‫عامة‬ ‫حالة‬ ‫وهي‬ ‫التغيير؛‬ ‫توطين‬ ( ‫الناس‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫عند‬ ‫يحدث‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫هاق‬‫ر‬‫اإل‬ ‫أي‬ ‫)؛‬novation Fatigued ‫توليد‬ ‫في‬ ‫وتفشل‬ ،‫السطحي‬ ‫بشكله‬‫االبتكار‬ ‫على‬‫تركز‬ ‫التي‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫نتيجة‬ .‫قيمة‬ ‫ذات‬‫ابتكار‬ ‫معقدة‬ ‫تنظيمية‬ ‫كيانات‬ ‫من‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫يتألف‬ :‫والتعقيد‬ ‫الحجم‬ ‫ق‬ّ ‫تعو‬ ‫داخلية‬‫حواجز‬ ‫ذاته‬ ‫حد‬ ‫في‬ ‫يشكل‬ ‫أن‬ ‫لذلك‬ ‫ويمكن‬ ،‫النطاق‬ ‫وواسعة‬ ‫في‬ ‫ات‬‫ر‬‫وثغ‬ ‫نقص‬ ‫من‬ ‫الحواجز‬ ‫هذه‬ ‫ن‬‫تتكو‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬ .‫والتغيير‬ ‫االبتكار‬ ‫صعوبات‬‫وكذلك‬،‫التغيير‬‫ل‬‫حو‬‫واضح‬‫اتفاق‬‫وجود‬‫عدم‬‫أو‬،‫املطلوبة‬‫ات‬‫ر‬‫املها‬ ‫بالكاد‬ ‫البيئات‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫وفي‬ .‫دقيق‬ ‫بشكل‬‫النظر‬ ‫وجهات‬ ‫وإيصال‬ ‫التواصل‬ ‫في‬ .‫نطاقها‬ ‫توسيع‬‫أو‬ ‫الناجحة‬ ‫الصغيرة‬ ‫ات‬‫ر‬‫االبتكا‬ ‫تبني‬ ‫يمكن‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫متأصلة‬ ‫تحفظات‬ ‫توجد‬ :‫واملساءلة‬ ‫املخاطرة‬ ‫عن‬ ‫ف‬‫و‬‫العز‬ ‫أي‬ ‫تنفيذ‬‫أو‬ ‫اء‬‫ر‬‫بإج‬ ‫يتعلق‬ ‫وما‬ ،‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫آليات‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫العام‬ .‫عليها‬‫تغيير‬ ‫بأن‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫لدى‬ ‫العامة‬ ‫بالفكرة‬ ‫مرتبط‬ ‫وذلك‬ ‫وظائفهم‬ ‫يهدد‬ ‫قد‬ ‫والذي‬ ‫املخاطرة‬ ‫احتمال‬ ‫يادة‬‫ز‬ ‫يعني‬ ‫تجديد‬ ‫أو‬‫تغيير‬ ‫أي‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫وخاصة‬ ً ‫عادة‬ ‫العامة‬ ‫املؤسسات‬ ‫كافأ‬ ُ ‫ت‬ ‫ال‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ . ً ‫أيضا‬ ‫لالنتقاد‬ ‫عرضة‬‫أكثر‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫بل‬ ،‫كثب‬ ‫عن‬ ‫اإلعالم‬ ‫ووسائل‬ ‫ن‬‫السياسيو‬ ‫يتابعها‬ .‫غيرها‬ ‫عن‬ ‫تبني‬ ‫في‬‫حذر‬ ‫نهج‬ ‫ن‬‫يتبعو‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ‫في‬ ‫القيادات‬ ‫فإن‬ ،‫لذلك‬ ‫ويبدوا‬ .‫ككل‬ ‫املؤسسة‬‫أو‬ ‫الشخصية‬ ‫بصورتهم‬‫ار‬‫ر‬‫باإلض‬ ‫يؤدي‬ ‫قد‬‫تغيير‬ ‫أي‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫من‬ ‫يضعف‬ ‫بات‬ ‫واملساءلة‬ ‫اللوم‬ ‫ثقافة‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫السائد‬ ‫االعتقاد‬ ‫أن‬ ‫إملامه‬ ‫في‬ ‫املخطط‬ ‫يواجهها‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫الصعوبات‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ،‫الكبيرة‬‫التغيير‬ .‫التغيير‬ ‫عميلة‬ ‫من‬ ‫تنتج‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫املحتملة‬ ‫ات‬‫ر‬‫التأثي‬ ‫لكامل‬ ‫وتصويره‬ ‫ل‬‫الحلو‬ ‫توافر‬ ‫عدم‬ ‫في‬ ‫العوائق‬ ‫هذه‬ ‫تتمثل‬ :‫التكنولوجية‬ ‫العوائق‬ ‫والتحدي‬ .‫وصريح‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫القائمة‬ ‫املشكالت‬ ‫لحل‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫التكنولوجية‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫من‬‫كثير‬‫وتركيز‬ ‫اعتقاد‬ ‫في‬ ‫يكمن‬ ‫هنا‬ ‫الرئيس‬ ‫فتلجأ‬.‫فيها‬‫تعمل‬‫التي‬‫الكلية‬‫للمنظومة‬‫دقيق‬‫فهم‬‫ن‬‫دو‬،‫ذاتها‬‫حد‬‫في‬‫الحل‬‫هي‬ ‫هذه‬ ‫واعتبار‬ ،‫التنفيذ‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫التقنية‬ ‫النواحي‬ ‫على‬ ‫للتركيز‬ ‫املؤسسات‬ ‫أوجدتها‬ ‫التي‬ ‫ل‬‫الحلو‬ ‫وبين‬ ‫بينها‬ ‫بط‬‫ر‬ ‫إيجاد‬ ‫ن‬‫دو‬ ،‫ذاتها‬ ‫حد‬ ‫في‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫ابتكا‬ ‫النواحي‬ .‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫املستهدفات‬ ‫مع‬ ‫إلى‬ ‫باملجمل‬ ‫املؤسسات‬‫تفتقر‬ :‫م‬ ُّ ‫التعل‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫للقد‬ ‫املؤسسات‬‫افتقار‬ .‫داخلها‬ ‫الجيدة‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫ونشر‬ ‫التعلم‬ ‫لتعزيز‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫اآلليات‬ ‫أو‬ ‫الهياكل‬ ‫والتنظيم‬ ‫الهيكلة‬ ‫إلعادة‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫توفر‬ ‫بين‬ ‫ما‬ ‫ذلك‬ ‫أسباب‬ ‫وتتعدد‬ ‫مشاركة‬ ‫وعدم‬ ،‫مستمر‬ ‫بشكل‬ ‫والعاملين‬ ‫القيادات‬ ‫ر‬ّ‫غي‬ َ ‫وت‬ ،‫املؤس�سي‬ ‫السياسات‬ ‫تقييم‬ ‫وعدم‬ ،‫باملؤسسة‬ ‫السرية‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫بحجة‬ ‫املعلومات‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫سالسل‬ ‫تتبع‬ ‫التي‬ ‫اطية‬‫ر‬‫البيرواق‬ ‫العمل‬ ‫ومناهج‬ ،‫ونتائجها‬ ‫السابقة‬ .‫العليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املستويات‬ ‫من‬ ‫مة‬‫ر‬‫الصا‬ ‫وتضمين‬ ‫اتباع‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫بالصدفة‬ ‫اكتشافها‬ ‫يتم‬ ‫قد‬ ‫املبتكرة‬‫األفكار‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫املؤسسة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫من‬ ‫أسا�سي‬ ‫وجزء‬ ،‫صريح‬‫كعنصر‬ ‫منهجي‬ ‫أسلوب‬ ‫عمليات‬ ‫تسهيل‬ ‫وفي‬ ،‫ونشرها‬ ‫املناسبة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫السياسات‬ ‫وضع‬ ‫إلى‬ ‫يؤدى‬ ‫أن‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫على‬ ‫والتغلب‬ ‫املعرفة‬‫ونشر‬ ‫النتائج‬ ‫وتقييم‬ ،‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫تخصيص‬ .‫ذكرها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 90 91 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫فهمها‬ ‫يسهل‬ ‫التي‬ ‫الواضحة‬ ‫االبتكار‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫الست‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫املرجح‬ ‫ومن‬ ‫فع‬‫ر‬ ‫في‬‫أكبر‬‫تأثير‬ ،‫املستويات‬ ‫جميع‬ ‫على‬ ‫املؤسسة‬ ‫موظفي‬ ‫بل‬ِ‫ق‬ ‫من‬ ‫واستيعابها‬ .‫بغيابها‬ ً ‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ،‫باملؤسسات‬‫االبتكار‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫وتطلعات‬ ‫احتياجات‬ ‫مع‬ ‫تناسبها‬ ‫بمدى‬ ‫االبتكار‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫ترتبط‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ‫أو‬ ‫داخلها‬‫االبتكار‬ ‫توليد‬ ‫على‬‫تركز‬ ‫التي‬ ‫األساليب‬‫نحو‬ ‫تميل‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ ،‫املؤسسة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وتحفيزه‬‫االبتكار‬ ‫خطط‬ ‫بدعم‬ ‫االهتمام‬ ‫األهمية‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ .‫جها‬‫ر‬‫خا‬ .‫الفكرية‬ ‫امللكية‬ ‫حماية‬ ‫ل‬‫تتناو‬ ‫سياسات‬ ‫في‬ ‫واملجتمع‬ ‫الحكومية‬ ‫الرغبة‬ ‫سياق‬ ‫في‬‫االبتكار‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫إلى‬‫النظر‬ ‫يجب‬ ،‫هنا‬ ‫ومن‬ ‫كما‬ .‫لالبتكار‬‫أكبر‬ ً ‫فرصا‬‫يوفر‬ ‫قد‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫املواطن‬ ‫على‬ ً ‫ا‬‫ز‬‫تركي‬‫أكثر‬ ‫خدمات‬ ‫تقديم‬ ‫تقديم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫االجتماعي‬ ‫ل‬‫الشمو‬ ‫أجندة‬‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫األخذ‬ ‫إلى‬ ‫االبتكار‬ ‫يحتاج‬ .‫وموحدة‬ ‫شاملة‬ ‫خدمات‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫بالتحو‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫االبتكار‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ،‫وبالطبع‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫التغلب‬ ‫يمكن‬ ‫أنه‬ ‫بيد‬ ،‫بسيطة‬‫أو‬ ‫سطحية‬ ‫تحديات‬ ‫ليست‬ ،‫الرقمية‬ .‫املختلفة‬ ‫القطاعات‬ ‫بين‬ ‫مؤسسية‬ ‫اكات‬‫ر‬‫ش‬ ‫وإقامة‬ ،‫ق‬ َّ ‫نس‬ ُ ‫امل‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫خالل‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫تتضمنها‬ ‫التي‬ ‫نة‬ ّ ‫واملحس‬ ‫الجديدة‬ ‫واآلليات‬‫االبتكار‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫وتتطلب‬ Back( ‫واملساندة‬ ‫الدعم‬ ‫مكاتب‬ ‫ومسؤوليات‬ ‫أدوار‬ ‫تحديد‬ ‫إعادة‬ ،‫الخدمات‬ )Process Re-engineering( ‫العمليات‬ ‫وتصميم‬ ‫هندسة‬ ‫وإعادة‬ ،)Offices ‫التفاعالت‬‫وتحسين‬‫وتبسيط‬،‫املتطورة‬‫املعلومات‬‫تكنولوجيا‬‫منصات‬‫واستخدام‬ .‫املتعاملين‬ ‫مع‬ ‫ات‬‫ر‬‫وقد‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫وتطبيقات‬ ‫ل‬‫حلو‬‫توفير‬ ‫في‬ ‫املساهمة‬ ‫شأنها‬ ‫من‬‫العناصر‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ .‫واملجتمع‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫الحتياجات‬ ‫واستجابة‬ ‫مرونة‬‫أكثر‬ ‫مكان‬ ‫وأي‬ ‫وقت‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫إمكانية‬ 6.2 ‫منظومة‬‫إلى‬‫ل‬‫الوصو‬‫قابلية‬‫توفير‬‫في‬‫تكمن‬‫الرقمية‬‫للحكومة‬‫الرئيسية‬‫املبادئ‬‫من‬ ‫لتحليل‬ ‫نة‬ ّ ‫مك‬ ُ ‫امل‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬.‫مكان‬ ‫أي‬ ‫ومن‬ ‫وقت‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫الخدمات‬ ‫تتسم‬ ،)Personalized Services( ‫شخصية‬ ‫خدمات‬‫لتوفير‬ ‫البيانات‬ ‫واستخدام‬ .‫املتعامل‬ ‫متطلبات‬ ‫مع‬ ‫السلس‬ ‫والتفاعل‬ ‫بالكفاءة‬ ‫وواسع‬ ‫املستمر‬ ‫التوافر‬ ‫في‬ ‫املتمثل‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫بهذا‬ ‫الرقمنة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تفي‬ ‫ولكي‬ ‫الحكومات‬‫من‬‫يتطلب‬،‫املطلوبة‬‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫وبناء‬)UbiquitousPresence(‫االنتشار‬ ‫العام‬ ‫بالسياق‬ ‫الوعي‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ‫والتشغيلية‬ ‫التنظيمية‬ ‫بيئاتها‬ ‫في‬ ‫التكامل‬ ‫تحقيق‬ .‫إليها‬ ‫امية‬‫ر‬‫ال‬ ‫للمستهدفات‬ )Context( ‫بين‬‫«الفجوة‬‫تعني‬‫وهي‬،»‫الرقمية‬‫«الفجوة‬‫ـ‬‫ب‬‫يعرف‬‫هام‬‫ومصطلح‬‫ملفهوم‬‫نأتي‬‫وهنا‬ ‫مختلف‬ ‫على‬ ،‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫واملناطق‬ ‫والشركات‬ ‫املعيشية‬‫واألسر‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫مختلف‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫بفرص‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ،‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫املستويات‬ .»‫اإلنترنت‬ ‫واستخدام‬ ،‫املعلومات‬ ‫الرئيسة‬ ‫املخاطر‬ ‫من‬ ‫أنها‬ ‫على‬ »‫الرقمية‬ ‫«الفجوة‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫العام‬ ‫االعتقاد‬ ‫ويشيع‬ ‫ذات‬ ‫الحجم‬ ‫كبيرة‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫بمشروعات‬ ‫املحيطة‬ .‫الحديثة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫على‬ ‫واملعتمدة‬ ‫املعقدة‬ ‫الهياكل‬ ‫خطابات‬ ‫في‬ ً ‫ائجا‬‫ر‬ ً ‫موضوعا‬ ‫الرقمية‬ ‫الفجوة‬ ‫أصبحت‬ ،‫األخيرة‬ ‫السنوات‬ ‫في‬ .‫العالم‬‫ل‬‫حو‬‫املدني‬‫املجتمع‬‫ومناقشات‬،‫األكاديمية‬‫واألبحاث‬،‫العامة‬‫السياسات‬ ‫في‬ ‫اتها‬‫ر‬‫استثما‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫وفي‬ ‫املاضيين‬ ‫العقدين‬ ‫في‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫كثفت‬ ‫وقد‬ ‫املعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫فوائد‬ ‫أن‬ ‫اض‬‫ر‬‫بافت‬ ،‫املعلومات‬ ‫لتكنولوجيا‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫والحكومات‬ ‫والشركات‬ ‫املواطنين‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ً ‫تلقائيا‬ ‫تتدفق‬ ‫سوف‬ .‫لها‬ ‫قوية‬ ‫تحتية‬ ‫بنية‬ ‫إيجاد‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 92 93 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)ConnectivityGap(‫الشبكية‬‫االتصاالت‬‫فجوة‬‫وبسد‬‫بأنه‬‫االعتقاد‬‫ذلك‬‫ويميل‬ ‫االتصال‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ،‫األمر‬ ‫حقيقة‬ ‫في‬ ‫ولكن‬ .‫الرقمية‬ ‫الفجوة‬ ‫ز‬‫تجاو‬ ‫في‬ ‫سيساعد‬ ‫املعلومات‬‫تكنولوجيا‬‫قطاع‬‫في‬‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬‫ثمار‬‫لجني‬ ً ‫أساسيا‬ ً ‫شرطا‬ ّ‫عد‬ُ‫ي‬‫الشبكي‬ ُّ‫عد‬ُ‫ي‬‫ال‬ ‫أنه‬‫إال‬ ،‫األعمال‬‫ونمو‬ ‫االجتماعي‬ ‫التمكين‬ ‫مستهدفات‬ ‫وتحقيق‬ ‫واالتصاالت‬ .‫بمفرده‬ ً ‫كافيا‬ ‫ا‬ ً ‫شرط‬ ‫الشبكات‬ ‫على‬ ‫الخدمات‬ ‫اتاحة‬ ‫أو‬ ‫باإلنترنت‬ ‫االتصال‬ ‫إمكانية‬ ‫اتاحة‬ ‫فمجرد‬ ‫جميع‬ ‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫املشاركة‬ ‫دعم‬ ‫في‬ ‫ل‬‫واملأمو‬ ‫األسمى‬ ‫الهدف‬ ‫تغطي‬‫ال‬ ‫قد‬ ‫الرقمية‬ .‫االنتشار‬ ‫واسعة‬ ‫للحكومة‬ ‫الكاملة‬ ‫الفوائد‬ ‫وتحقيق‬ ،‫املجتمع‬ ‫ائح‬‫ر‬‫وش‬ ‫اد‬‫ر‬‫أف‬ ‫استخدام‬ ‫مع‬ ‫للتكيف‬ ‫الدافع‬ ‫إلى‬ ‫ن‬‫املواطنو‬ ‫بعض‬‫يفتقر‬ ‫قد‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫الفعلية‬ ‫االستخدامات‬ ‫تقييم‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫والتثقيف‬‫التسويق‬‫عمليات‬‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬‫مناسبة‬‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬‫بوضع‬‫وتعزيزها‬‫لخدماتها‬ 14 .‫والجديدة‬ ‫البديلة‬ ‫القنوات‬ ‫إلى‬ ‫التقليدية‬ ‫القنوات‬ ‫من‬ ‫املستخدمين‬‫لتحويل‬ ‫في‬ ‫يأخذ‬ ،‫شامل‬ ‫قمي‬‫ر‬ ‫مجتمع‬ ‫بناء‬ ‫فإن‬ ،‫العاملية‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫تثبته‬ ‫وكما‬ ‫ولكن‬ ‫كبيرة‬ ‫تحديات‬ ‫على‬ ‫ى‬‫ينطو‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫أم‬ ّ‫عد‬ُ‫ي‬ ،‫املواطنين‬ ‫بين‬ ‫الرقمية‬ ‫الفجوة‬ ‫االعتبار‬ .‫ومعقدة‬ ‫يمكن‬ ‫بيئة‬ )Digital Inclusive Society( »‫الشامل‬ ‫الرقمي‬ ‫«املجتمع‬ ‫يخلق‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫والوصو‬ ،‫وفوائدها‬ ‫الجديدة‬ ‫التقنيات‬ ‫إمكانات‬ ‫استكشاف‬ ‫فيها‬ ‫للمواطنين‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬‫وتعزيز‬‫تفعيل‬‫عن‬ ً ‫فضال‬،‫وفاعلية‬‫بحرية‬‫وتبادلها‬‫والخدمات‬‫املعلومات‬ .‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫املجتمعية‬ ‫املشاركة‬ ‫في‬ ‫ال‬‫ز‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫منها‬‫وكثير‬ ،‫الخدمة‬ ‫وسيناريوهات‬ ‫متطلبات‬ ‫مع‬ ‫تتناسب‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫التقليدية‬ ‫القنوات‬ ‫بعض‬ .14 .‫فاعلية‬‫أكثر‬ ‫الواقع‬ ‫مختلف‬‫على‬‫تأثيرها‬‫كيفية‬‫على‬‫يتوقف‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫نجاح‬،‫شك‬‫بال‬ ‫مفهوم‬ ‫هنا‬ ‫ويأتي‬ .‫املعنيين‬ ‫املصلحة‬ ‫ألصحاب‬ ‫تقدمها‬ ‫التي‬ ‫والفوائد‬ ،‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫ئيس‬‫ر‬ ‫كعامل‬ )Accessibility( ‫ل‬‫الوصو‬ ‫إمكانية‬‫وهو‬ ،‫األهمية‬ ‫بغاية‬‫آخر‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫في‬‫واملؤثرة‬‫املكونة‬‫العوامل‬‫من‬‫غيره‬‫عن‬‫أهمية‬‫يقل‬‫وال‬‫خدماتية‬‫منظومة‬ .‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫في‬ ‫ثورة‬ ‫إحداث‬ ‫إلى‬ ‫عة‬‫ر‬‫املتسا‬ ‫التكنولوجية‬ ‫التطورات‬ ‫أدت‬ ،‫واضح‬ ‫هو‬ ‫فكما‬ ‫أبعد‬‫هو‬ ‫«ما‬ ‫إلى‬‫واالنتشار‬ ‫اإلتاحة‬ ‫مفهوم‬ ‫معها‬ ‫واتسع‬ ،‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫طريقة‬ .»‫الرقمية‬ ‫والفجوة‬ ‫واملكان‬ ‫الوقت‬ ‫قيود‬ ‫من‬ ‫إلى‬‫وما‬-‫املحمولة‬‫واألجهزة‬‫الذكية‬‫والهواتف‬،‫اإلنترنت‬:‫مثل‬،‫املتعددة‬‫فالوسائط‬ ‫فلم‬.‫مسبوقة‬‫غير‬‫ل‬‫وصو‬‫وإمكانيات‬”‫املتنقلة‬‫“الخدمات‬‫لتطبيقات‬‫مهدت‬-‫ذلك‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫لوجود‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫أهمية‬ ‫ذا‬ ‫للخدمات‬ )‫(املكاني‬ ‫افي‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫املوقع‬ ‫يعد‬ ،‫مكان‬‫أي‬‫من‬‫واملشاركة‬‫الخدمات‬‫إلى‬‫ل‬‫الوصو‬‫حرية‬‫املتعامل‬‫يمنح‬‫ما‬‫وهو‬،‫مكان‬ 15 .‫وقت‬ ‫أي‬ ‫وفي‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫فإن‬ ، ً ‫عمليا‬ ‫واالنتشار‬ ‫اإلتاحة‬ ‫مفهوم‬ ‫ولتطبيق‬ ،‫العملية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫املزج‬‫بل‬‫التقليدية‬‫الخدمة‬‫ووسائل‬‫قنوات‬‫تستبعد‬‫أن‬‫يجب‬‫ال‬،‫الخدمات‬‫تطوير‬ ‫مع‬ ‫تتطور‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ ‫الخدمة‬ ‫يوهات‬‫ر‬‫سينا‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫وبين‬ ‫بينها‬ .‫الوقت‬‫مرور‬ ‫قنوات‬ ‫تكامل‬ ‫تحسين‬ ‫كيفية‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ل‬‫حلو‬ ‫تصاميم‬ ‫اعي‬‫ر‬‫ت‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ‫حيث‬ ‫من‬ )Integration( ‫ابط‬‫ر‬‫الت‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫أكبر‬ ‫لتحقيق‬ ‫املختلفة‬ ‫الخدمة‬ ‫صيانة‬ ‫عن‬ ‫تنجم‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ ،‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫في‬‫الهدر‬ ‫من‬ ‫والتقليل‬ ،‫والعمليات‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ .‫األدنى‬ ‫الحد‬ ‫إلى‬ ‫املزدوجة‬ ‫القنوات‬ ‫هذه‬ ‫ة‬‫ر‬‫وإدا‬ ‫أن‬‫إال‬،‫الحكومية‬‫الخدمات‬‫لتقديم‬ ً ‫شيوعا‬‫املنصات‬‫أكثر‬‫من‬‫أصبحت‬‫والتي‬‫املحمولة‬‫لألجهزة‬‫الواسع‬‫االنتشار‬‫من‬‫الرغم‬‫على‬ .15 ‫الخدمات‬‫لتوفير‬‫الخدمات‬‫ومزودي‬‫الحكومات‬‫على‬‫إضافية‬‫وتكاليف‬‫فنية‬‫صعوبات‬‫تشكل‬‫الت‬‫ز‬‫ما‬،‫واملعايير‬‫التقنية‬‫االختالفات‬ .‫املختلفة‬ ‫املنصات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫على‬ ‫نفسها‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 94 95 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫املرتبطة‬ ‫والعمليات‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫بين‬ ‫الفصل‬ ‫إلى‬ ‫اإللتفات‬ ً ‫أيضا‬ ‫ي‬‫الضرور‬ ‫ومن‬ Back-end( ‫الخلفية‬ ‫املعالجة‬ ‫ومكاتب‬ )Interface( ‫الخدمة‬ ‫تقديم‬ ‫بواجهة‬ ‫املتعاملين‬ ‫احتياجات‬ ‫مع‬ ‫متوافقة‬ ‫بطريقة‬ ‫هندستها‬ ‫وإعادة‬ ،)Processing .‫وتفضيالتهم‬ ‫املعتمد‬ )Service Personalization( ”‫الخدمات‬ ‫“تخصيص‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫يأتي‬ ‫وهنا‬ ‫لفهم‬ ‫ومالئمة‬ ‫فعالية‬‫وأكثر‬ ‫أسرع‬ ‫ق‬‫طر‬‫لتطوير‬ ‫للبيانات‬ ‫املتقدم‬ ‫التحليل‬ ‫على‬ ‫لرفع‬ ‫كفيل‬ ‫ه‬‫ر‬‫بدو‬ ‫والذي‬ ،‫توقعاتهم‬ ‫حسب‬ ‫الخدمة‬ ‫وتقديم‬ ‫املتعاملين‬ ‫متطلبات‬ .‫الخدمية‬ ‫املنظومة‬ ‫في‬ ‫والثقة‬ ‫العام‬ ‫الرضا‬ ‫مستويات‬ ‫المتعامل‬ ‫تجربة‬ ‫على‬ ‫الشخصي‬ ‫الطابع‬ ‫إضفاء‬ 7.2 ‫أصبح‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫نحو‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫في‬ ‫متقدمة‬ ‫احل‬‫ر‬‫بم‬‫تمر‬ ‫التي‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫في‬ ‫املتعامل‬ ‫أو‬ ‫املواطن‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املرتكزة‬ ‫الخدمات‬ ‫تطوير‬ ‫نحو‬ ‫الفلسفي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫وفي‬ .‫ككل‬ ‫الخدماتية‬ ‫املنظومة‬ ‫وتطوير‬ ‫ية‬‫ر‬‫االبتكا‬ ‫الجهود‬ ‫في‬ ‫شركاء‬ ‫بوصفهم‬ Humaniza� (»‫ي‬‫البشر‬ ‫الطابع‬ ‫«إضفاء‬ ‫الرقمية‬ ‫األنظمة‬ ‫تستهدف‬ ،‫السياق‬ ‫هذا‬ ( ‫األمثل‬ ‫بالتوظيف‬ ‫يهتم‬ ‫منهج‬‫وهو‬ .‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫املقدمة‬ ‫للخدمات‬ )tion ‫وسلسة‬ ‫مبسطة‬ ‫جديدة‬ ‫خدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫بتصميم‬ ‫تسمح‬ ‫التي‬ ‫للتكنولوجيات‬ .‫الحكومة‬‫ال‬ ،‫املتعامل‬ ‫يريدها‬ ‫كيفما‬‫وتظهر‬ ‫الوطني‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫بياناتية‬ ‫أنظمة‬‫تطوير‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬ ‫يستلزم‬ ،‫ذلك‬ ‫لتنفيذ‬ ‫السكانية‬ ‫التركيبة‬ ‫بيانات‬ ‫على‬ ‫واملستندة‬ ،‫املتعاملين‬ ‫وتفضيالت‬ ‫متطلبات‬ ‫لفهم‬ ‫من‬ ‫بالتبعية‬ ‫سيمكنها‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫وغيرها‬ ،‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫واستطالعات‬ ،‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫واملواقع‬ ‫لصناعة‬ ‫كموجهات‬ ‫واستخدامها‬ ‫وموضوعية‬ ‫بدقة‬ ‫وتحليلها‬ ‫املعلومات‬ ‫جمع‬ .‫والسياسية‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫واالست‬ ‫التشغيلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫بين‬ ‫وطيدة‬ ‫اكات‬‫ر‬‫ش‬ ‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫التنفيذ‬ ‫ويتطلب‬ ‫كما‬ ‫وتطوير‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫لتشجيع‬ ‫واملواطنين‬ ‫الحكومية‬‫غير‬ ‫واملنظمات‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ .‫املشتركة‬‫ل‬‫الحلو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫مثل‬ ‫محدودة‬ ‫نجاحات‬ ‫االتجاه‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫بعض‬ ‫القت‬ ‫وقد‬ ً ‫اعتمادا‬ ‫مشتركة‬ ‫شخصية‬ ‫خدمات‬ ‫لتقديم‬ )Open Data( ‫املفتوحة‬ ‫البيانات‬ .‫للبيانات‬ ‫وآمن‬ ‫مفتوح‬ ‫بتبادل‬ ‫تسمح‬ ‫حكومية‬ ‫منصات‬ ‫على‬ ‫عدم‬ ‫يثبت‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬ ‫أن‬‫إال‬ ،‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫نجاح‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ‫ولكن‬ ‫ومؤسسات‬‫العام‬‫القطاع‬‫في‬‫البيانات‬‫مشاركة‬‫مسألة‬‫الحكومية‬‫املؤسسات‬‫تقبل‬ ‫يقوض‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫والخصوصية‬ ‫املعلومات‬ ‫بأمن‬ ‫مرتبطة‬ ‫بحجج‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ .‫املتعاملين‬ ‫تجربة‬ ‫لتحسين‬ ‫امية‬‫ر‬‫ال‬ ‫الجهود‬ ‫ه‬‫ر‬‫بدو‬ )Personalized Experience( ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 96 97 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫بمستهدفات‬ ‫الحكومات‬ ‫تفي‬ ‫لكي‬ ‫أجهزتها‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫في‬ ‫خططها‬ ‫الخدمات‬ ‫ومستوى‬ ‫اإلدارية‬ ،‫للمواطنين‬ ‫المقدمة‬ ‫الحكومية‬ ‫استراتيجي‬ ‫إطار‬ ‫وجود‬ ‫يلزم‬ ‫بأبعادها‬ ”‫الكلية‬ ‫“الصورة‬ ‫يرى‬ ‫تنفيذ‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫ويتم‬ ‫المختلفة‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مبادرات‬ 16 ‫القيمة‬ ‫البتكار‬ ‫األزرق‬ ‫المحيط‬ ‫استراتيجية‬ 8.2 ‫أنها‬ ‫في‬ ‫ق‬‫ر‬‫األز‬ ‫املحيط‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫لشرح‬ ‫مالءمة‬ ‫األكثر‬ ‫التحليل‬ ‫وحدة‬ ‫تتمثل‬ ‫النظر‬‫إعادة‬‫خالل‬‫من‬)ValueInnovation(”‫القيمة‬‫و”إبتكار‬‫إنشاء‬‫محور‬‫ل‬‫تتناو‬ .‫الخدمات‬ ‫منظومة‬‫وتطوير‬ ‫املتعاملين‬ ‫بخدمة‬ ‫املرتبطة‬ ‫التنافسية‬‫معايير‬ ‫في‬ ‫املحيطات‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ ‫لوضع‬ ‫ايدة‬‫ز‬‫املت‬ ‫الحاجة‬ ‫اء‬‫ر‬‫و‬ ‫دافعة‬ ‫ى‬‫قو‬ ‫عدة‬ ‫وهناك‬ ‫عة‬‫ر‬‫املتسا‬ ‫التكنولوجية‬ ‫التطورات‬ ‫أدت‬ ‫فقد‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الزرقاء‬ ‫إلنتاج‬‫جديدة‬‫فرص‬‫وأوجد‬،‫كبير‬‫وبشكل‬‫القطاعات‬‫كافة‬‫في‬‫اإلنتاجية‬‫تحسين‬‫إلى‬ .‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫في‬ ‫والخدمات‬ ‫املنتجات‬ ‫من‬ ‫مسبوقة‬‫غير‬ ‫مجموعة‬ ‫املحيط‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫في‬ ‫القيمة‬ ‫مفهوم‬ ‫يمثل‬ ،‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫خدمات‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫ونموه‬ ‫املواطن‬ ‫سعادة‬ ‫تعزيز‬ ‫معها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫العناصر‬ ‫ق‬‫ر‬‫األز‬ .‫استباقية‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫حكومية‬ ‫منظومة‬ ‫وتمكين‬ ،‫الوطني‬ ً ‫بعيدا‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫على‬ ‫تشجع‬ ‫نظرية‬ ‫وهي‬ ،2015 ‫عام‬ ‫في‬ ”‫“إنسياد‬ ‫لكلية‬ ‫كتاب‬ ‫في‬ ‫طرحها‬ ‫تم‬ ‫نظرية‬ ”‫األزرق‬ ‫“املحيط‬ ‫مصطلح‬ .16 ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫وبناء‬‫النمو‬ ‫على‬‫تركز‬ ‫التي‬‫واألفكار‬ ‫األدوات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫باتباع‬ ،‫والتعقيد‬ ‫باملنافسة‬ ‫املحمومة‬ ‫التقليدية‬ ‫البيئات‬ ‫عن‬ ‫املساحة‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬ ‫هو‬ ‫األزرق‬ ‫املحيط‬ ‫من‬ ‫ى‬‫واملغز‬ .‫العالقة‬ ‫وأصحاب‬ ‫للمؤسسات‬ ”‫“القيمة‬ ‫إيجاد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫التنافسية‬ ‫الخطط‬‫لتطوير‬ ‫ومنهجي‬ ‫منظم‬ ‫بشكل‬ ‫استكشافها‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ )‫الجديدة‬ ‫والخدمات‬ ‫املنتجات‬ ‫(من‬ ‫املعروفة‬ ‫أو‬ ‫مستغلة‬‫الغير‬ .‫ل‬‫والتحو‬‫للتغيير‬ ‫جديدة‬ ‫حدود‬ ‫بناء‬ ‫في‬‫واالستثمار‬ ‫البديلة‬ ‫والفرص‬ ‫األعمال‬ ‫ونماذج‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 98 99 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﺼﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ‬/‫ﺗﻘﻠﻴﻞ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺟﺬﺏ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻼﺕ‬ ‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﺍﻷﺯﺭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻂ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺮﻭﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﺍﻷﺣﻤﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻂ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ‬ ‫ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺑﺎﻹﺑﺪﺍﻉ‬ ‫ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺘﻪ‬ ‫ﺧﻔﺾ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬/‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﺭﻓﻊ‬ (‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫)ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻧﻮﻉ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫ﺇﺳﻌﺎﺩ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﺗﻨﻄﻮﻱ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﻃﺮﺡ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﺇﺑﺪﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﺃﻓﻜﺎﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻨﻄﻮﻱ‬ ‫ﻭﻻ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺗﺒﺎﺩﻻﺕ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫ﺭﺿﺎ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﻮﺟﻬﺔ‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫ق‬‫ر‬‫األز‬ ‫املحيط‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ :)12( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﺼﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ‬/‫ﺗﻘﻠﻴﻞ‬ ‫ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺟﺬﺏ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻼﺕ‬ ‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺒﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﺍﻷﺯﺭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻂ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺮﻭﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ﺍﻷﺣﻤﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻂ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﺑﻤﻮﺍﺻﻔﺎﺕ‬ ‫ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺑﺎﻹﺑﺪﺍﻉ‬ ‫ﻭﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺘﻪ‬ ‫ﺧﻔﺾ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬/‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﺭﻓﻊ‬ (‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫)ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻧﻮﻉ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫ﺇﺳﻌﺎﺩ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﺗﻨﻄﻮﻱ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﻃﺮﺡ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﺇﺑﺪﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﺃﻓﻜﺎﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻨﻄﻮﻱ‬ ‫ﻭﻻ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺗﺒﺎﺩﻻﺕ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺒﻨﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬ ‫ﺭﺿﺎ‬ ‫ﺛﻢ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﻮﺟﻬﺔ‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 100 101 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫بوصفهم‬‫األعمال‬‫رواد‬‫وهي‬‫مهمة‬‫مجتمعية‬‫فئة‬‫اك‬‫ر‬‫إش‬‫من‬‫هنا‬‫بد‬‫وال‬.‫املقترحة‬ .‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫الصعيدين‬ ‫على‬ ‫ئيسيين‬‫ر‬ ‫العبين‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫اكات‬‫ر‬‫ش‬ ‫إنشاء‬ ‫وتحفيز‬ ‫تشجيع‬ :)Raise( ‫اإلذكاء‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫يب‬‫ر‬‫تد‬ ‫في‬‫واالستثمار‬ ،‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬‫بابتكار‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ،‫والخاص‬ .‫وتطويرها‬ ‫البشرية‬ ‫جميع‬ ‫تمكين‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫الشمو‬ ‫تحقيق‬ ‫يجب‬ :)Create( ‫اإلنشاء‬ ‫وهنا‬ .‫عملياتها‬ ‫في‬ ‫واملشاركة‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫من‬ ‫املواطنين‬ ‫ل‬‫ستحو‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫في‬ ‫فقط‬ ‫االستثمار‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫أن‬ ‫الحكومة‬ ‫تستطيع‬ ‫في‬ ‫كذلك‬ ‫وتستثمر‬ ،‫واقعة‬ ‫حقيقة‬ ‫إلى‬ ‫الجديدة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫اللوحة‬ ‫هذه‬ ‫الجهاز‬ ‫عمل‬ ‫بين‬ ‫وثيقة‬ ‫صلة‬ ‫وبناء‬ ‫املتعامل‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫يتمحور‬ ‫جديد‬ ‫تنظيم‬ ‫بناء‬ .‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫وشركات‬ ‫املواطنين‬ ‫واحتياجات‬ ‫الحكومي‬ »‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫«اللوحة‬ ‫في‬ ‫ق‬‫ر‬‫األز‬ ‫املحيط‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫الست‬ ‫األساسية‬ ‫األداة‬ ‫تتمثل‬ ‫على‬ ‫املرتكزة‬ ‫الرئيسية‬ ‫التنافسية‬ ‫العوامل‬ ‫تصور‬ ‫والتي‬ )Strategy Canvas( ‫هذه‬ ‫لتطبيق‬ ‫محددة‬ ‫بخطوات‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫اللوحة‬ ‫وتشتمل‬ .‫الجذب‬ ‫عوامل‬ :‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫م‬ِ ّ‫قي‬ ُ ‫ت‬ ‫حيث‬ ‫)؛‬Visual Awakening( »‫البصرية‬ ‫«الصحوة‬ ‫ـ‬‫ب‬ ‫األولى‬ ‫الخطوة‬ ‫عرف‬ ُ ‫ت‬ .‫املؤسسية‬ ‫قياداتها‬ ‫مع‬ ‫نفسها‬ ‫الحكومة‬ ‫)؛‬Visual Exploration( »‫ي‬‫البصر‬ ‫«االستكشاف‬ ‫ـ‬‫ب‬ ‫الثانية‬ ‫الخطوة‬ ‫عرف‬ ُ ‫ت‬ ‫بينما‬ ‫عن‬ ‫للكشف‬ ‫املدني‬ ‫املجتمع‬ ‫ومجموعات‬ ‫املواطنين‬ ‫مع‬ ‫الحكومة‬ ‫تتحدث‬ ‫حيث‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫تحتاج‬ ‫أين‬ :‫تبرز‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫والتي‬ )Pain Points( ”‫“األلم‬ ‫مواضع‬ ‫التغيير؟‬ ‫إلى‬ ‫الحكومة‬ Visual Strategy( »‫املرئية‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫«عرض‬ ‫تشمل‬ ‫فهي‬ ‫الثالثة‬ ‫الخطوة‬ ‫ا‬ َّ‫أم‬ ‫العوامل‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ئيسية‬‫ر‬ ‫أسئلة‬ ‫على‬ ‫إجابات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫ل‬‫تحاو‬ ‫مرحلة‬ ‫وهي‬ ،)Fair .‫إنشاؤها‬‫أو‬ ‫يادتها‬‫ز‬‫أو‬ ‫تقليلها‬‫أو‬ ‫استبعادها‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬‫العمليات‬‫تبسيط‬‫الحكومة‬‫تستطيع‬:)Eliminate(‫االستبعاد‬ ‫األعمال‬ ‫تقليل‬‫أو‬ ‫التخلص‬ ‫تستهدف‬ ‫ال‬ ‫بذلك‬ ‫وهي‬ ،‫وأتمتتها‬ ‫هندستها‬ ‫بإعادة‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫وتقليل‬ ،‫اءاتها‬‫ر‬‫إج‬ ‫وفعالية‬ ‫كفاءة‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫لرفع‬ ‫بل‬ ،‫فحسب‬ ‫الورقية‬ ‫ها‬‫ر‬‫مقا‬ ‫تكاليف‬ ‫تقليل‬ ‫وكذلك‬ ،‫ومعالجتها‬ ‫النماذج‬ ‫بتلقي‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ،‫البشرية‬ .‫لها‬ ‫التابعة‬ ‫الخدمة‬‫اكز‬‫ر‬‫وم‬ ‫ق‬ّ ‫تعو‬ ‫التى‬ ‫والقوانين‬ ‫اطية‬‫ر‬‫البيروق‬ ‫من‬ ّ‫الحد‬ ‫يمكن‬ :)Reduce( ‫التقليل‬ ‫املوظفين‬ ‫مكافأة‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ :‫األقل‬ ‫على‬ ‫بطريقتين‬ ‫والشركات‬ ‫املواطنين‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫التنفيذية‬ ‫واللوائح‬ ‫القوانين‬ ‫تحسين‬ ‫يمكنهم‬ ‫الذين‬ ‫الحكوميين‬ ‫في‬‫فيتمثل‬‫التقليل‬‫من‬‫الثاني‬ ‫النوع‬‫ا‬ َّ‫أم‬.‫الحكومية‬ ‫واملكاتب‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬‫في‬‫املتبعة‬ ‫أكبر‬‫تحديد‬‫على‬‫الجديدة‬‫القوانين‬‫مؤيدي‬‫بتشجيع‬‫التشريعية‬‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬‫تقوم‬‫أن‬ -‫الجديدة‬‫بالقوانين‬‫استبدالها‬‫يمكن‬‫التي‬،‫املتقادمة‬‫القوانين‬‫من‬‫ممكن‬‫عدد‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 102 103 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫التحول‬ ‫مسرعات‬ ‫لبناء‬ ‫إطار‬ 9.2 ‫التي‬‫للعوامل‬‫العام‬‫باإلطار‬‫االستعانة‬‫يمكن‬،‫الفصل‬‫هذا‬‫في‬‫سرده‬‫تم‬‫ما‬‫على‬ ً ‫بناءا‬ ‫الشكل‬ ‫في‬ ‫واملوضح‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫كمسرعات‬ ‫تساهم‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ .)13( ‫قم‬‫ر‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻋﺔ‬ّ‫ﺴﺮ‬ ُ ‫ﺍﻟﻤ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺠﻮﺩﺓ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻦ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺔ‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫مسرعات‬‫إطار‬ :)13( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫تحدث‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫األنشطة‬‫أو‬ ‫األعمال‬ ‫من‬ ‫ليس‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫إن‬ ‫وتحقيق‬‫التغيير‬ ‫لقيادة‬ ‫ونوعية‬ ‫واعية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫تتطلب‬ ‫ولكنها‬ ،‫وطبيعي‬ ‫تلقائي‬ ‫بشكل‬ .‫للحكومة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫والغايات‬ ‫األهداف‬ ‫تنسيقية‬ ‫جهود‬ ‫إلى‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫النجاح‬ ‫يحتاج‬ ‫وبينما‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫إلى‬ ‫كذلك‬ ‫يتطلب‬ ‫فإنه‬ ،‫املؤسسات‬ ‫مختلف‬ ‫بين‬ ‫دقيقة‬ ‫ومعالجة‬‫لها‬‫املرسومة‬‫االتجاهات‬‫نفس‬‫في‬‫سيرها‬‫من‬‫للتأكد‬‫الوطني‬‫ى‬‫املستو‬‫على‬ ‫والشائعة‬ ‫التقليدية‬ ‫الفجوات‬ ‫نتيجة‬‫آلخر‬ ‫حين‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫أ‬‫ر‬‫تط‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫االختالالت‬ .‫التنفيذ‬ ‫وآليات‬ ‫والتخطيط‬ ‫الرؤية‬ ‫بين‬ ‫العديد‬‫أدوار‬ ‫مالحظة‬ ‫يمكن‬ ،‫هنا‬ ‫املوضح‬ ‫للمسرعات‬ ‫العام‬‫اإلطار‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ‫في‬ ‫حدوثه‬ ‫سرعة‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫واألهم‬ ،‫ل‬‫التحو‬ ‫إحداث‬ ‫في‬ ‫املساهمة‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ .‫املختلفة‬ ‫الحكومية‬ ‫والوكاالت‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫فإليجاد‬ .‫عة‬ّ‫سر‬ ُ ‫امل‬ ‫العوامل‬ ‫هذه‬ ‫صلب‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫منظومة‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫عد‬ ُ ‫ت‬ ‫في‬ ‫املساهمة‬‫العناصر‬ ‫أهم‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫فإن‬ ،‫بالتكنولوجيا‬ ‫متصلة‬ ‫حقيقية‬ ‫حكومة‬ .”‫الرقمية‬‫“الهوية‬‫هي‬‫للمتعامل‬‫مميزة‬‫قمية‬‫ر‬‫تجربة‬‫وتوفير‬‫الرقمية‬‫املشاركة‬‫تعزيز‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالقد‬ ‫املواطن‬ ‫لتزويد‬ ”‫قمي‬‫ر‬ ‫تعريفي‬ ‫“ملف‬ ‫إنشاء‬ ‫تستهدف‬ ‫الرقمية‬ ‫الهوية‬ ‫تعريفية‬ ‫كأدة‬ ‫لتعمل‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫ومن‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ‫الرقمي‬ ‫الوسط‬ ‫في‬ ‫للتعامل‬ ‫بذلك‬‫وهي‬.‫الخدمات‬‫ومزودي‬‫الحكومية‬‫الدوائر‬‫بين‬)UnifiedIdentity(‫مشتركة‬ ‫الخدمات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫وتمكين‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫لربط‬ ‫أسا�سي‬ ‫توحيد‬ ‫عامل‬ ‫تمثل‬ .‫الرقمية‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 104 105 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫التعريف‬‫آليات‬‫ر‬‫دو‬‫تظهر‬‫التي‬‫العاملية‬‫سات‬‫ر‬‫واملما‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬‫من‬ ً ‫واضحا‬‫ذلك‬‫ويتبين‬ ‫السجالت‬ ‫بين‬ ‫ابط‬‫ر‬‫الت‬ ‫وتحقيق‬ ،‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫املستخدمين‬ ‫هوية‬ ‫وتأكيد‬ ‫املنظومات‬ ‫هذه‬ ‫ملثل‬ ‫ويمكن‬ .‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫في‬ ‫والتكامل‬ ‫البيانات‬ ‫وقواعد‬ ‫واملطلوبة‬ ‫املشتركة‬ ‫ضية‬‫ر‬‫واأل‬ ‫واملتعاملين‬ ‫للمستخدمين‬ ‫املوحدة‬ ‫الهوية‬‫توفر‬ ‫أن‬ .‫الخاص‬‫والقطاع‬‫والحكومة‬‫املواطن‬‫بين‬‫أشكالها‬‫بكافة‬‫الرقمية‬‫املعامالت‬‫لتمكين‬ ‫ﻣﻘﺪم‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺔ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﻣﻮﻇﻔﻮ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺪواﺋﺮ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫عمل‬ ‫منظومات‬ ‫في‬ ‫العالقات‬ ‫شبكة‬ :)14( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫والثقة‬ ‫األمن‬ ‫مستويات‬‫تعزيز‬ ‫في‬ ‫يساهم‬ ‫أن‬ ‫ذلك‬ ‫شأن‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫وتمكين‬ ‫وخصوصياتهم‬ ‫املواطنين‬ ‫بيانات‬ ‫حماية‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ،‫الرقمية‬ .‫حة‬ّ‫صر‬ ُ ‫امل‬ ‫املعلومات‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫في‬ ‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ‫ا‬‫ر‬‫حج‬ ‫يمثالن‬ ‫واملعرفة‬‫االبتكار‬ ،‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫ومن‬ ‫االقتصادي‬‫للنمو‬ ً ‫وقودا‬‫بوصفهما‬‫الوطنية‬‫السياقات‬‫في‬‫هائلة‬‫أبعاد‬‫ولها‬،‫الرقمية‬ ‫مشجعة‬‫مجتمعات‬‫لبناء‬ ً ‫ا‬ّ‫حكومي‬ ً ‫ودعما‬ ً ‫نهجا‬‫يتطلب‬‫وذلك‬.‫املستدام‬‫واالجتماعي‬ ‫ولتعمل‬ ،‫املختلفة‬ ‫األعمال‬ ‫قطاعات‬ ‫في‬ ‫الجديدة‬ ‫ف‬‫ر‬‫املعا‬‫وتطوير‬‫االبتكار‬ ‫لثقافة‬ ‫إنشاء‬ ‫في‬ ‫ه‬‫ر‬‫بدو‬ ‫سيساهم‬ ‫والذي‬ ‫ي‬‫البشر‬ ‫املال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫لتنمية‬ ‫داعمة‬ ‫كحاضنات‬ Transformation( ”‫ل‬‫التحو‬ ‫“وجهة‬ ‫تحديد‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫املأمولة‬ ‫التنافسية‬ ‫القيمة‬ .‫املطلوبة‬ ‫واملمكنات‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ‫ثم‬ )Direction ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ‫التنظيمية‬ ‫األطر‬ ‫ركائز‬ ‫تدعم‬ ‫أن‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫الوطنية‬ ‫السياسات‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ ‫والحماية‬ ‫األمن‬ ‫إلى‬ ‫ق‬‫تتطر‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫خاصة‬ ‫الخدمات‬ ‫ومزودي‬ ‫املتعاملين‬ ‫ثقة‬ ‫للمعامالت‬‫القانونية‬‫األنظمة‬‫وسن‬،‫الرقمية‬‫املالية‬‫املعامالت‬‫وتنظيم‬،‫انية‬‫ر‬‫السيب‬ .‫ن‬‫القانو‬ ‫إنفاذ‬ ‫ملؤسسات‬ ‫الة‬ّ‫الفع‬ ‫واملشاركة‬ ،‫الرقمية‬ ‫تقاء‬‫ر‬‫لال‬ ‫التنفيذية‬‫املعايير‬ ‫فع‬‫ر‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ً ‫مهما‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫عنص‬ ‫الجودة‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫وتشكل‬ ‫كما‬ .‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫أنظمة‬ ‫ملختلف‬ ‫البيني‬ ‫التشغيل‬ ‫وضمان‬ ‫الرقمية‬ ‫الحياة‬ ‫بجودة‬ ‫أولويات‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مسرعات‬ ‫عمل‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫األولويات‬ ‫ترتيب‬ ‫ويعتمد‬ ‫التي‬ ‫وهي‬ )Socio-Economic Environment( ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫البيئة‬ .‫املناسبة‬ ‫التنفيذ‬ ‫نماذج‬ ‫ها‬‫ر‬‫بدو‬ ‫ستحدد‬ ‫بهذا‬ ‫املرتبطة‬ ‫األساسية‬ ‫النجاح‬ ‫عوامل‬ ‫من‬ ‫بعض‬‫بإيجاز‬ ‫التالي‬ ‫الجزء‬ ‫ويوضح‬ .‫السياق‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 106 107 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫بتطوير‬‫االهتمام‬‫للحكومات‬‫بد‬‫ال‬ ‫اإلمكانات‬ ‫لتوفير‬ ‫الكفيلة‬ ‫القدرات‬ ‫والبشرية‬ ‫والتشغيلية‬ ‫التنظيمية‬ ‫ومزودي‬‫الحكومية‬‫للدوائر‬‫نة‬ّ‫مك‬ ُ ‫الم‬ ‫الموارد‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫كانت‬ ‫سواء‬ ‫إليها‬ ‫يحتاجون‬ ‫التي‬ .‫عالمية‬ ‫أو‬ ‫محلية‬ ‫األساسية‬ ‫النجاح‬ ‫عوامل‬ 10.2 ‫تحويل‬ ‫واالتصاالت‬ ‫املعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫يمكن‬ ‫فإنه‬ ،‫لنا‬ ‫يتبين‬ ‫كما‬ ‫جودة‬ ‫وتطوير‬ ‫تحسين‬ ‫من‬ ‫وتمكينها‬ ،‫مرونة‬ ‫أكثر‬ ‫وجعلها‬ ‫الحكومية‬ ‫الهياكل‬ ‫عن‬ ‫التشغيلية‬ ‫كفائتها‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ،‫الحكومية‬ ‫واملكاتب‬‫الدوائر‬ ‫تقدمها‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ .‫النفقات‬ ‫وتقليل‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫يادة‬‫ز‬ ‫طريق‬ ‫الستيعاب‬ ‫دقيق‬ ‫فهم‬ ‫تكوين‬ ‫املؤسسات‬ ‫من‬ ‫يتطلب‬ ‫ايا‬‫ز‬‫امل‬ ‫هذه‬ ‫اك‬‫ر‬‫إد‬ ‫ولكن‬ ‫التكنولوجي‬ ‫التعقيد‬ ‫جة‬‫ر‬‫د‬ ‫وتأتي‬ .‫عليها‬ ‫التغلب‬ ‫وكيفية‬ ،‫تواجهها‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫كتحديات‬ )Incompatibility( ‫التقنية‬ ‫واملواءمة‬ )Technological Complexity( ‫املؤثرة‬‫العوامل‬‫باالعتبار‬‫األخذ‬‫إلى‬‫باإلضافة‬،‫ومعالجتها‬‫إليها‬‫التصدي‬‫ينبغي‬‫مهمة‬ ‫تصميم‬ ‫في‬ ‫مهمة‬ ‫عناصر‬ ‫ها‬‫ر‬‫باعتبا‬ )‫والقانونية‬ ‫والسياسية‬ ‫ية‬‫ر‬‫(اإلدا‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫ومسائل‬ ‫القانونية‬ ‫والتشريعات‬ ‫السياسية‬ ‫فالتوجهات‬ .‫الرقمية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫وتنفيذ‬ ‫ات‬‫ر‬‫تأثي‬ ‫على‬‫ي‬‫تنطو‬ ‫قد‬ ‫شؤون‬ ‫ذلك‬‫وغير‬ ‫املؤسسية‬ ‫والهياكل‬ ‫والخصوصية‬ ‫األمن‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫ملشا‬ ‫معرقلة‬‫ومخاطر‬ ‫وتعزيزها‬ ‫إليها‬ ‫االنتباه‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫النجاح‬ ‫عوامل‬‫أبرز‬ ‫على‬‫التالية‬ ‫القائمة‬ ‫وتشتمل‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫املسؤولين‬ ‫لدى‬ ‫الدافع‬ ‫بأنه‬ ‫ذلك‬ ‫عرف‬ُ‫ي‬ :‫الداخلية‬ ‫السياسية‬ ‫الرغبة‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫ية‬‫ر‬‫الوزا‬ ‫الحقائب‬ ‫لدى‬ ‫وكذلك‬ ،‫األساسيين‬ ‫السياسيين‬ ‫الحكومة‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ،‫الحكومية‬ ‫باإلصالحات‬ ‫تباط‬‫ر‬‫واال‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ .‫الوطنية‬ ‫واألجندات‬ ‫الرقمية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫ملشا‬ ‫العليا‬ ‫الرؤية‬ ‫أي‬ :‫الشمولية‬ ‫ية‬‫ؤ‬‫والر‬ ‫االستراتيجية‬ ‫تعزيز‬ ‫لضمان‬ ‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬‫ومعايير‬ ‫ومبادئ‬ ‫وخطط‬ ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫للتكنولوجيات‬ ‫األمثل‬ ‫والتوظيف‬ ،‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ ‫تنفيذ‬ ‫ومتابعة‬ ‫الرقابة‬ .‫املطلوبة‬ ‫اإلصالحات‬ ‫لتحقيق‬ ‫غاية‬ ‫وليست‬ ‫وسيلة‬ ‫ها‬‫ر‬‫باعتبا‬ • • ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 108 109 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫التغيير‬‫وكالء‬‫لدى‬‫ن‬‫يكو‬‫قد‬ :‫الشخصية‬‫املصالح‬‫أو‬‫السياسية‬‫الهيمنة‬ ‫تجعلهم‬ ‫شخصية‬ ‫مصالح‬ ‫التنفيذ‬ ‫مهام‬ ‫لهم‬ ‫املنوطة‬ )Change Agents( ‫تخدم‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫واتخاذ‬ ،‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫ومخرجات‬ ‫مضامين‬ ‫على‬ ‫يسيطرون‬ .‫إليه‬ ‫االنتباه‬ ‫يجب‬‫أمر‬‫وهو‬ .‫العليا‬ ‫الوطنية‬ ‫املصالح‬ ‫قوية‬ ‫قيادة‬ ‫بوجود‬ ‫التحدي‬ ‫هذا‬ ‫يقتصر‬ ‫ال‬ :‫للتغيير‬ ‫املفوضة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ً ‫أيضا‬ ‫تشمل‬ ‫بل‬ ،‫الرقمية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫تدفع‬ ‫ومفوضة‬ ‫ام‬‫ز‬‫بااللت‬ ‫تساهم‬ ‫التي‬‫الحوافز‬ ‫واستخدام‬‫لتطوير‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫ية‬‫ر‬‫واملها‬ ‫املعرفية‬ ‫وتقليل‬ ‫الدعم‬ ‫لتعزيز‬ ‫املعنيين‬ ‫املصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫اك‬‫ر‬‫وإش‬ ،‫واملسؤولية‬ .‫التغيير‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫املقاومة‬ ،‫واضحة‬ ‫مسؤوليات‬ ‫تحديد‬ ‫ذلك‬ ‫يشمل‬ :‫عات‬‫و‬‫للمشر‬ ‫الفاعلة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ،‫بهما‬ ‫ل‬‫املعمو‬ ‫واملتابعة‬ ‫الرقابة‬ ‫ونظم‬ ،‫املخاطر‬ ‫اسة‬‫ر‬‫ود‬ ‫املمنهج‬ ‫والتخطيط‬ ‫واملؤسسات‬ ‫الدوائر‬ ‫بين‬ ‫ة‬‫ر‬‫دا‬ ُ ‫امل‬ ‫اكات‬‫ر‬‫والش‬ ،‫د‬‫ر‬‫للموا‬ ‫املدروس‬ ‫والتنظيم‬ .‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬ ‫املشتركة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫في‬ ‫والتقدم‬ ،‫العامة‬ ‫املسائل‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫يشتمل‬ :‫ع‬‫و‬‫املشر‬ ‫في‬ ‫املشاركين‬ ‫لين‬‫و‬‫املسؤ‬ ‫إمكانات‬ ‫فيما‬ ‫الحكوميين‬ ‫املسؤولين‬ ‫لدى‬ ‫واملعرفة‬ ‫اإلمكانات‬ ‫ى‬‫بمستو‬ ‫املتعلقة‬ ‫منظورها‬ ‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫سات‬‫ر‬‫ومما‬ ‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫بمفاهيم‬ ‫يتعلق‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ - ‫الكلية‬ ‫التنموية‬ ‫للبيئة‬ ً ‫فهما‬ ‫يشمل‬ ‫والذي‬ ‫العام‬ .‫والسياسية‬ ‫والثقافية‬ ،‫الداعمة‬ ‫اإللكترونية‬ ‫النظم‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫يشتمل‬ :‫املالئمة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫من‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫وما‬ ،‫املعلومات‬ ‫وتكنولوجيا‬ ‫االتصاالت‬ ‫شبكات‬ ‫وسياسات‬ .‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫في‬ ‫املبتكرة‬ ‫العمل‬ ‫ونماذج‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫تمكين‬ ‫منظور‬ • • ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 110 111 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫للتحول‬ ‫متكاملة‬ ‫استراتيجية‬ ‫الرقمي‬ 3 ‫للتحول‬ ‫متكاملة‬ ‫استراتيجية‬ ‫الرقمي‬ ‫الفصل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 112 113 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الحكومة‬ ‫ومشاريع‬ ‫مبادرات‬ ‫طويل‬ً‫ا‬‫عالي‬ً‫ا‬‫التزام‬‫تتطلب‬‫الرقمية‬ ‫األرجح‬ ‫على‬ ‫وأنها‬ ً‫خاصة‬ ،‫األمد‬ ‫العقبات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ستواجه‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫والمخاطر‬ ‫والتحديات‬ ‫من‬ ‫وتقوض‬ ‫العمل‬ ‫سير‬ ‫تعرقل‬ .‫نجاحها‬ ‫احتماالت‬ ‫الرقمي‬ ‫للتحول‬ ‫متكاملة‬ ‫استراتيجية‬ ‫ات‬‫ز‬‫املرتك‬ ‫من‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ”‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫“التكامل‬ ‫عنصر‬ ‫يمثل‬ ‫ما‬ ‫التي‬ ‫املوضوعات‬ ‫من‬ ‫وهي‬ ‫؛‬ 17 ‫الحوكمة‬ ‫مبادئ‬ ‫وتطبيق‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫الرئيسية‬ .‫التحديد‬ ‫وجه‬ ‫على‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫لتنفيذها‬ ‫كبيرة‬ ‫صعوبات‬ ‫تواجه‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫بعض‬ ‫ويسرد‬ ،‫الهدف‬ ‫هذا‬ ‫لتحقيق‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫اإلطار‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫ويحدد‬ ‫ل‬‫التحو‬‫ات‬‫ر‬‫مباد‬‫ضمن‬‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬‫التكامل‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫في‬‫الناجحة‬‫العاملية‬‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ 18 .‫الرقمية‬ ‫الحوكمة‬ ‫إلى‬ ‫كفاءته‬ ‫ورفع‬ ‫العمل‬‫مأسسة‬‫لضمان‬‫وتطبيقها‬ ‫اعتمادها‬‫يتوجب‬‫التي‬‫التنظيمية‬‫والقوانين‬‫األطر‬‫مجموعة‬‫عن‬‫تعبر‬‫الحوكمة‬ .17 .‫الفساد‬ ‫ومحاربة‬ ‫واملسائلة‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫املسؤوليات‬ ‫وتحديد‬ ‫واإلفصاح‬ ‫الشفافية‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫املؤسسة‬ ‫وأهداف‬ ‫خطط‬ ‫وتحقيق‬ ‫الحوكمة‬‫ومبادئ‬‫أهداف‬‫لتحقيق‬‫واالتصاالت‬‫الرقمية‬‫التكنولوجيات‬‫باستخدامات‬‫الحوكمة‬‫ترتبط‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫سياق‬‫وفي‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫القائمة‬ ‫والخدمات‬ ‫األنظمة‬ ‫بين‬ ‫وتكامل‬ ،‫البيانات‬ ‫وتبادل‬ ،‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫بتقديم‬ ‫املرتبطة‬ ‫العمل‬‫وأطر‬ ‫العامة‬ .)G2G( ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫وبين‬ )G2B( ‫والشركات‬ ‫الحكومة‬ ‫وبين‬ ،)G2C( ‫واملواطن‬ ‫واالستعداد‬‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬‫رحلة‬‫متطلبات‬‫ل‬‫حو‬‫وأشمل‬‫أدق‬‫فهم‬‫تكوين‬‫على‬‫الحكومات‬‫يساعد‬‫أن‬‫يمكن‬‫الفصل‬‫هذا‬‫ى‬‫محتو‬ .18 .‫الرقمنة‬ ‫مشاريع‬ ‫تعترض‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫اقيل‬‫ر‬‫والع‬ ‫التحديات‬ ‫على‬ ‫والتغلب‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 114 115 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫متكاملة‬ ‫لرؤية‬ ‫متكاملة‬ ‫استراتيجية‬ 1.3 ‫العقد‬ ‫خالل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫في‬ ً ‫هائال‬ ً ‫تقدما‬ ‫عديدة‬ ‫حكومات‬ ‫حققت‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫ملجابهة‬ ‫الخاصة‬ ‫اتيجيتها‬‫ر‬‫است‬ ‫الحكومات‬ ‫هذه‬ ‫رت‬ّ ‫طو‬ ‫وقد‬ .‫األخير‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫تواجهها‬ ‫ال‬‫ز‬‫ي‬‫ال‬‫طاقاتها‬‫لكامل‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫سات‬‫ر‬‫مما‬‫ل‬‫وصو‬‫فإن‬،‫ذلك‬‫كل‬‫ومع‬‫ولكن‬ ‫والتقنية‬ ‫العلمية‬ ‫التطورات‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫وذلك‬ ،‫والتحقيق‬ ‫االكتمال‬ ‫عن‬ ً ‫بعيدا‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫أم‬ ‫مستمرة‬ ‫بصفة‬ ‫الحكومية‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ ‫تحديث‬ ‫تتطلب‬ ‫التي‬ ،‫عة‬‫ر‬‫املتسا‬ .‫ومتكررة‬ ‫الكفاءة‬‫مستويات‬‫فع‬‫ر‬‫يع‬‫ر‬‫ومشا‬‫الخدمات‬‫تقديم‬‫سات‬‫ر‬‫مما‬‫بعض‬‫أن‬‫يعني‬‫ما‬‫وهو‬ ‫مرور‬ ‫مع‬ ‫رضية‬ ُ‫م‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫لن‬ ،‫اليوم‬ ‫ومقبولة‬ ‫صحيحة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫وما‬ ‫ر‬ّ‫والتغي‬ ‫الجديدة‬ ‫بالتكنولوجيات‬ ‫املدفوعة‬ ‫عة‬‫ر‬‫املتسا‬ ‫ات‬‫ر‬‫االبتكا‬ ‫بفضل‬ ،‫الوقت‬ .‫املتعاملين‬ ‫غبات‬‫ر‬‫و‬ ‫سلوكيات‬ ‫في‬ ‫رؤى‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫الوطنية‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ ‫جميع‬ ‫تشتمل‬ ، ً ‫عامليا‬ ‫التوجهات‬ ‫في‬‫كبير‬ ٍ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫متشابهة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫قد‬ )Vision and Goals( ‫ومستهدفات‬ ‫إحداث‬ ‫في‬ ‫السياسية‬ ‫ادة‬‫ر‬‫اإل‬ ‫جة‬‫ر‬‫ود‬ ‫شموليتها‬ ‫مدى‬ ‫في‬ ‫تختلف‬ ‫قد‬ ‫ولكنها‬ ،‫العامة‬ .‫املنشود‬‫التغيير‬ ‫اللجنة‬‫شعار‬ ً ‫دائما‬ ‫ستمثل‬ ‫ألنها‬ ”‫الشمولية‬ ‫“الرؤية‬ ‫وجود‬ ‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫هنا‬ ‫وتكمن‬ ‫عمليات‬‫وقيادة‬‫التخطيط‬‫عن‬‫عادة‬‫واملسؤولة‬‫العام‬‫البرنامج‬‫على‬‫املشرفة‬‫العليا‬ ‫التنفيذ‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫أثناء‬ ”‫“الرؤية‬ ‫هذه‬ ‫إلى‬ ‫الرجوع‬ ‫يتم‬ ‫ما‬ ً ‫وغالبا‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ .‫التنفيذ‬ ‫ه‬‫ر‬‫بدو‬‫يتطلب‬‫الذي‬‫األمر‬‫إليه؛‬‫ترمي‬‫وما‬‫الحكومة‬‫سياسة‬‫تعكس‬‫كونها‬،‫املختلفة‬ ‫عن‬‫ر‬ّ‫عب‬ُ‫سي‬ ‫والذي‬ ‫)؛‬Mission Statement( ”‫الرسالة‬ ‫“بيان‬ ‫في‬ ”‫“الرؤية‬ ‫توضيح‬ .‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫وصنع‬ ‫األنشطة‬ ‫توجيه‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫االعتماد‬ ‫سيتم‬ ‫التي‬ ‫األسس‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫التخطيط‬ ‫هرم‬ :)15( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 116 117 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫تنفيذ‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تحقيقها‬ ‫إلى‬ ‫تسعى‬ ‫والتي‬ ‫املهمة‬ ‫أهدافها‬ ‫حكومة‬ ‫لكل‬ ،‫شك‬ ‫بال‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬‫لتنفيذ‬‫هائلة‬‫نات‬‫ز‬‫موا‬‫تخصيص‬‫يتم‬‫ما‬ ً ‫وغالبا‬،‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫في‬ ‫الكبيرة‬ ‫نات‬‫ز‬‫املوا‬ ‫وتعكس‬ .‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫عن‬ ‫املنبثقة‬ ‫يع‬‫ر‬‫واملشا‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اع‬ّ‫صن‬ ‫إقناع‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫عن‬ ‫املسؤولين‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫العادة‬ ‫املجاالت‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬ ،‫الوطنية‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ ‫إلنجاح‬ ‫املطلوب‬‫التغيير‬ ‫ى‬‫بمستو‬ .‫السياسية‬ ‫الحساسية‬ ‫وذات‬ ‫املعقدة‬ ٌ‫وم‬ ُ ‫محك‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫فإن‬ ،‫املعنية‬ ‫القيادة‬ ‫دعم‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫من‬ ،‫بالطبع‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫أم‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫لألهداف‬ ‫املبررات‬ ‫يضع‬ ‫الذي‬‫األمر‬‫وهو‬ .‫بالفشل‬ ً ‫قطعا‬ ‫عليها‬ . ً ‫منطقيا‬‫ابطة‬‫ر‬‫ومت‬‫متسقة‬‫بطريقة‬‫األهداف‬‫صياغة‬‫معه‬‫وينبغي‬،‫للنجاح‬ ً ‫ا‬ّ‫ي‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫الحكومة‬ ‫تريد‬ ‫ما‬ ‫لكل‬ ‫القياس‬ ‫أداة‬ ‫بمثابة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫األهداف‬ ‫هنا‬ ‫وتأتي‬ ، ً ‫محددا‬ ً ‫شامال‬ ً ‫ا‬‫ز‬‫تركي‬‫ومبرراتها‬‫األهداف‬‫توفر‬‫أن‬‫يجب‬،‫التنفيذ‬‫يتم‬‫وكي‬.‫تحقيقه‬ .‫ة‬‫ر‬‫املباد‬ ‫من‬ ‫املستهدف‬ ‫العام‬ ‫االتجاه‬ ‫يعكس‬ .OECD – ‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫منظمة‬ ‫مقترحات‬ ‫حسب‬ .19 ‫أكثر‬ ‫لجعلها‬ ‫املؤسسية‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الحكومي‬ ‫األداء‬‫تطوير‬ . ً ‫ا‬‫ر‬‫وابتكا‬ ‫وتشاركية‬ ً ‫انفتاحا‬ .‫والفعالية‬ ‫الكفاءة‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ‫التكاليف‬ ‫وتقليل‬ ‫والعمليات‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫تبسيط‬ ‫وتطوير‬ ‫مختلفة‬ ‫قنوات‬ ‫عبر‬ ‫للمتعاملين‬ ‫والخدمات‬ ‫املعلومات‬ ‫توفير‬ ‫املواطنين‬ ‫غبات‬‫ر‬‫و‬ ‫وتفضيالت‬ ‫احتياجات‬ ‫في‬ ‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬ ‫اك‬‫ر‬‫إلد‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ .‫واملجتمع‬ - - - .‫األمثل‬ ‫بالشكل‬ ‫ومهامهم‬ ‫أعمالهم‬ ‫ألداء‬ ‫املوظفين‬‫وتحفيز‬ ‫تمكين‬ .‫الحكومة‬ ‫في‬ ‫واملساءلة‬ ‫العامة‬ ‫الحوكمة‬ ‫أجندات‬‫تعزيز‬ .‫اكات‬‫ر‬‫الش‬ ‫وبناء‬ ‫االجتماعي‬ ‫ل‬‫الشمو‬ ‫دعم‬ ‫األمن‬ ‫فيها‬ ‫بما‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫القضايا‬ ‫ومعالجة‬‫املخاطر‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ .‫اني‬‫ر‬‫السيب‬ .)Data Driven( ‫البيانات‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫ثقافة‬‫تطوير‬ - - - - - ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫تضمينها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫لألهداف‬ ‫األمثلة‬ ‫بعض‬ ‫يلي‬ ‫وفيما‬ :19 ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 118 119 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫“الحكومة‬‫مصطلح‬‫استخدام‬‫ار‬‫ر‬‫تك‬‫األخير‬‫العقد‬‫في‬‫العاملية‬‫سات‬‫ر‬‫املما‬‫وتظهر‬‫كما‬ ‫املعلومات‬ ‫من‬‫ى‬‫القصو‬ ‫االستفادة‬‫لتمكين‬- ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫كامتداد‬- ”‫الذكية‬ .‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫لتحسين‬ ‫والتقنيات‬ ‫وتطبيقات‬ ‫منصات‬‫عبر‬ ‫الخدمات‬‫توفير‬ ‫على‬ ‫الذكية‬ ‫الحكومة‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬‫وترتكز‬ ‫القنوات‬ ‫بالفعل‬ ‫اليوم‬ ‫أصبحت‬ ‫والتي‬ ،‫املحمولة‬ ‫والهواتف‬ ‫الذكية‬ ‫األجهزة‬ ‫في‬‫واملشاركة‬‫للتفاعل‬–‫الشابة‬‫األجيال‬‫من‬‫خاصة‬-‫املواطنين‬‫من‬‫لكثير‬‫املفضلة‬ .‫الحكومة‬ ‫أنشطة‬ ‫ادها‬‫ر‬‫أف‬‫وسلوك‬‫أنماط‬‫فهم‬‫في‬‫تحديات‬‫تواجه‬‫الحكومات‬‫الت‬‫ز‬‫ال‬،‫ى‬‫أخر‬‫جهة‬‫من‬ ‫وبهدف‬ ،‫نحوها‬ ‫دها‬‫ر‬‫موا‬ ‫توجيه‬ ‫من‬ ‫لتتمكن‬ ‫خاصة‬ ،‫وتفضيالتهم‬ ‫ومجتمعاتها‬ .‫الرقمية‬ ‫واملشاركة‬ ‫التفاعل‬ ‫مستويات‬ ‫لرفع‬ ‫األمثل‬ ‫القنوات‬ ‫في‬‫االستثمار‬ ‫التأثير‬ ‫جة‬‫ر‬‫د‬ ‫وتحديد‬‫املعايير‬ ‫وضع‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬ ‫تستدعي‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫ومثل‬ ‫االقتصادية‬ ‫منظوماتها‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تنشأه‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الذي‬ .‫واالجتماعية‬ ‫ابطة‬‫ر‬‫واملت‬‫الدافعة‬‫ى‬‫القو‬‫من‬‫مجموعة‬‫من‬‫ن‬‫املكو‬‫الثالثة‬‫األبعاد‬‫نموذج‬‫يلي‬‫وفيما‬ ‫أداة‬ ‫تمثل‬ ‫والتي‬ - ‫واالستخدام‬ ‫واالستعداد‬ ‫البيئة‬ - )Inter-connected Drivers( .‫الرقمية‬ ‫املنظومات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫القيمة‬ ‫وإنشاء‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫لبناء‬ ‫تمكينية‬ )Environment( ‫البيئة‬ • ‫بتنفيذ‬ ‫واملحيطة‬ ‫والسياسية‬ ‫والثقافية‬ ‫االجتماعية‬ ‫بالظروف‬ ‫عد‬ُ‫الب‬ ‫هذا‬ ‫يتعلق‬ ‫من‬ ‫شاملة‬ ‫مجموعة‬ ‫واعتماد‬ ‫إعداد‬ ‫هنا‬ ‫ويتوجب‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫برنامج‬ ‫الكاملة‬‫اإلمكانات‬‫من‬‫االستفادة‬‫للحكومة‬‫تتيح‬‫التي‬،‫التنظيمية‬‫واللوائح‬‫القوانين‬ ‫الخصوصية‬ ‫وضمان‬ ،‫اإلنترنت‬‫عبر‬ ‫الخدمات‬‫وتوفير‬ ،‫الرقمي‬ ‫ل‬‫والتحو‬ ‫لألتمتة‬ .‫أبعاده‬ ‫بكافة‬ ‫اني‬‫ر‬‫السيب‬ ‫واألمن‬ ‫بيئة‬‫إيجاد‬‫معها‬‫يمكن‬‫التي‬‫الرقمية‬‫التشريعات‬‫إلى‬‫للحاجة‬‫البعد‬‫هذا‬‫ق‬‫ويتطر‬‫كما‬ ‫والشركات‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫والتفاعل‬ ‫واملشاركة‬ ‫والتواجد‬ ‫املوثوقية‬‫لتعزيز‬ ‫مواتية‬ .‫أشكالها‬ ‫بكافة‬ ‫الرقمية‬ ‫الشبكات‬‫عبر‬ ‫الفردية‬ ‫واألنشطة‬ ً ‫عادة‬ ‫التي‬‫الحواجز‬ ‫من‬ ‫للتخلص‬ ً ‫أيضا‬ ‫مة‬‫ز‬‫ال‬ ‫القوانين‬ ‫هذه‬ ‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ ‫وتصصدم‬ ،‫اإللكترونية‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫وأنشطة‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫سبيل‬ ‫تعترض‬ ‫ما‬ .‫العتيقة‬ ‫واللوائح‬ ‫بالقوانين‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫استخدام‬ ‫معدالت‬‫تعزيز‬ :‫عد‬ُ‫الب‬ ‫لهذا‬ ‫اإلضافية‬ ‫األهداف‬ ‫تشمل‬ ‫كما‬ ،‫الحكومية‬ ‫والهيئات‬ ‫والشركات‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫بل‬ِ‫ق‬ ‫من‬ ‫واالتصاالت‬ ‫املعلومات‬ ،‫الحكومة‬ ‫داخل‬ ‫املعرفة‬ ‫تبادل‬‫وتعزيز‬ ،‫ن‬‫التعاو‬ ‫لدعم‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫واستخدام‬ ‫تزويد‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫التكنولوجيا؛‬ ‫على‬ ‫االعتماد‬ ‫لزيادة‬ ‫التوعية‬ ‫حمالت‬ ‫وتنظيم‬ ‫من‬ ‫نها‬ ِ ّ ‫تمك‬ ‫التي‬ ،‫املالئمة‬ ‫بالسلطة‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫صاحبة‬ ‫الجهة‬ .‫املطلوب‬‫التغيير‬ ‫إحداث‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 120 121 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫وفق‬ ‫للمتعاملين‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫الحكومة‬ ‫إمكانات‬ ‫تقييم‬ ‫يتم‬ ،‫عد‬ُ‫الب‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫الكفاءة‬ ‫فع‬‫ر‬ ‫في‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫إمكانات‬ ‫من‬ ‫واالستفادة‬ ،‫العاملية‬‫املعايير‬ ‫مسطرة‬ .‫املؤسسية‬ ‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫ومعالجة‬ ،‫الداخلية‬ Organizational Cul� (‫ة‬‫التنظيمي‬ ‫الثقافة‬ ‫مرونة‬ ‫مع‬ ‫البعد‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫التعامل‬ ‫ويتم‬ ( ‫التحتية‬ ‫بالبنية‬ ‫املرتبطة‬ ‫املسائل‬ ‫في‬ )Sophistication( ‫التعقيد‬ ‫جة‬‫ر‬‫ود‬ ،)ture .‫واالتصاالت‬ ‫املعلومات‬ ‫لتكنولوجيا‬ ‫االستعداد‬‫يتضمن‬،)TransformationManagement(‫ل‬‫التحو‬‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫منظور‬‫من‬ 20 ‫املكونات‬ ‫تشمل‬ ‫والتي‬ ‫الخدمات‬‫لنشر‬ ‫الرئيسة‬ ‫التمكين‬‫عوامل‬ ‫بناء‬ ‫التكنولوجي‬ ‫املكونات‬ ‫وكذلك‬ ،)Centralized Components( ‫ا‬ًّ‫مركزي‬ ‫توفيرها‬ ‫يتم‬ ‫التي‬ ‫بعض‬ ‫توفرها‬ ‫التي‬ ”‫“املكونات‬ ‫أي‬ ،)De-centralized Components( ‫الالمركزية‬ .‫ى‬‫أخر‬ ‫متعددة‬ ‫مؤسسات‬‫عبر‬ ‫مشاركتها‬ ‫وتتم‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫ونشر‬ )Coordination( ‫التنسيق‬ ‫على‬ ‫هنا‬ ‫التنظيمي‬ ‫االستعداد‬ ‫جانب‬ ‫ويركز‬ .‫الحكومة‬ ‫مؤسسات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ )Skill Deployment( ‫ات‬‫ر‬‫املها‬ Organization� (‫ي‬‫والتكنولوج‬ ‫التنظيمي‬ ‫لالستعداد‬ ‫املتبادل‬ ‫والتأثير‬ ‫التفاعل‬ ( ‫قاعدة‬ ‫بناء‬ ‫لضمان‬ ‫املحورية‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ )al and Technology Readiness ‫ال‬‫ز‬‫االنع‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫التخلص‬ ‫في‬ ‫وتساهم‬ ،‫الحكومي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫تدعم‬ ‫عريضة‬ .‫اليوم‬ ‫الحكومية‬ ‫الهيئات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫املوجود‬ ‫األجهزة‬ ‫من‬ ‫املادية‬ ‫املكونات‬ ‫ن‬‫تتكو‬ .‫اضية‬‫ر‬‫واالفت‬ ‫املادية‬ ‫املكونات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫دمج‬ ‫على‬ ‫ي‬‫تنطو‬ ‫املعلوماتية‬ ‫النظم‬ ‫تكامل‬ .20 ‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫في‬ ‫املخزنة‬ ‫البيانات‬ ‫من‬ ‫اضية‬‫ر‬‫االفت‬ ‫املكونات‬ ‫ن‬‫تتكو‬ ‫بينما‬ .‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫وما‬ ‫ن‬‫املخاز‬ ‫في‬ ‫واملوجودات‬ ‫واآلالت‬ .‫والتطبيقات‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الية‬‫ز‬‫اإلنع‬ ‫الرغبة‬ ‫على‬ ‫التغلب‬ ‫يمكن‬ ‫بأنه‬ ‫العاملية‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬‫وتشير‬ ‫بين‬ ‫ف‬‫ر‬‫املعا‬ ‫وتبادل‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫جسور‬ ‫وتفعيل‬ ‫تنظيم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الحكومية‬ ‫والكفاءات‬ ‫ات‬‫ر‬‫والجدا‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫توفر‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫املؤسسات‬ .‫الرقمية‬ ‫األجندات‬ ‫تنفيذ‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القاد‬ ‫التخصصية‬ ‫توحيد‬ ‫أنشطة‬ )1( ،‫الحكومي‬ ‫العمل‬ ‫تحديث‬ ‫تستهدف‬ ‫التي‬ ‫اإلمكانات‬ ‫وتشمل‬ ‫واستبقاء‬ ‫وجذب‬ )3( ،‫التنبؤ‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ )2( ،‫الجودة‬ ‫لتحسين‬ ‫املعايير‬ ‫ية‬‫ر‬‫املعيا‬ ‫والتطبيقات‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫وتصميم‬ )4( ،‫واملواهب‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫وتطوير‬ ‫ومجموعة‬ ‫الحوكمة‬ ‫ملبادئ‬ ‫والتأسيس‬ )5( ،‫واآلمنة‬ ‫واملرنة‬ ‫املشتركة‬ ‫والهياكل‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫التنفيذية‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ ‫تطوير‬ ‫لدعم‬ ‫التفاعل‬ ‫ونماذج‬ ‫العمليات‬ .‫الرقمية‬ )Readiness( ‫االستعداد‬ • ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 122 123 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
Citizen Centric( ‫املواطن‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫تتمحور‬ ‫التي‬ ‫الخدمات‬ ‫على‬ ‫عد‬ُ‫الب‬ ‫هذا‬ ‫يركز‬ ‫عدا‬ُ‫ب‬ ‫يلبي‬ ‫وبينما‬ .‫متعددة‬ ‫ل‬‫وصو‬ ‫قنوات‬‫عبر‬ ‫الخدمات‬ ‫هذه‬‫وتوفير‬ ،)Services ‫عد‬ُ‫ب‬ ‫فإن‬ ،‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬‫عبر‬ ‫فاعلية‬‫األكثر‬ ‫املتطلبات‬ ‫واالستعداد‬ ‫البيئة‬ )Service Specific( ‫بالخدمة‬ ‫الخاصة‬ ‫املتطلبات‬ ‫مع‬ ً ‫حصريا‬ ‫يتعامل‬ ‫االستخدام‬ .‫حكومي‬ ‫كيان‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫االستخدام‬ ‫عد‬ُ‫ب‬ ‫ن‬‫يكو‬ ،)Service Orientation( ‫الخدمي‬ ‫التوجه‬ ‫هذا‬ ‫خالل‬ ‫ومن‬ ‫يحدد‬ ‫الذي‬ ،)‫واالستخدام‬ ‫واالستعداد‬ ‫(البيئة‬ ”‫الثالثة‬ ‫األبعاد‬ ‫“نموذج‬ ‫قلب‬ ‫في‬ .‫واالستعداد‬ ‫البيئة‬ ‫عدي‬ُ‫ب‬ ‫من‬ ٍ ّ‫لكل‬ ‫واالحتياجات‬ ‫املتطلبات‬ ‫ويحرك‬ End-Us� (‫ي‬‫النهائ‬ ‫املستخدم‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫التي‬ ‫التفاعل‬ ‫نماذج‬ ‫تحديد‬ ‫هنا‬ ‫يتم‬ ( Service Deliv�( ‫الخدمة‬ ‫تقديم‬ ‫وقنوات‬ )er focused Interaction Modelss .‫وعملياتها‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫خدمات‬ ‫نطاق‬ ‫ضمن‬ ‫وتنفيذها‬ )ery Channels ‫يتعين‬ ‫من‬ ‫جميع‬ ‫مع‬ ‫للتفاعل‬ ً ‫ا‬ّ‫إلكتروني‬ ‫نة‬ َّ ‫ممك‬ ‫منفصلة‬ ‫تطبيقات‬‫تطوير‬ ‫ويجب‬ ‫موظفي‬ ،‫املواطنين‬ :‫مثل‬ ،‫منفرد‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫لهم‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫الحكومة‬ ‫على‬ .‫ى‬‫األخر‬ ‫والحكومات‬ ،‫والشركات‬ ،‫الحكومة‬ ً ‫دائما‬ ‫الرقمية‬ ‫والشبكات‬ ‫اإلنترنت‬‫عبر‬ ‫الخدمات‬‫تتوافر‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫الطريقة‬ ‫وبهذه‬ ‫مكاتب‬ ‫في‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫قنوات‬ ‫جميع‬‫عبر‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫أتمتة‬ ‫وجوب‬ ‫مع‬ ،)24/7( .)Back Offices( ‫الدعم‬ ‫مع‬ ‫متعددة‬ ‫قنوات‬ ‫يوفر‬ ‫الذي‬ ”‫ل‬‫الوصو‬ ‫“نموذج‬ ُّ‫عد‬ُ‫ي‬ ،‫الغاية‬ ‫لهذه‬ ‫ا‬ ً‫وتحقيق‬ ‫بل‬ ً ‫يا‬‫ر‬‫ضرو‬ ،‫االستخدام‬ ‫وسهولة‬ ‫والتصميم‬ ‫الجودة‬ ‫في‬ ‫متسقة‬ ‫متعاملين‬ ‫تجربة‬ .‫ل‬‫التحو‬ ‫لعملية‬ ً ‫ومكمال‬ ‫واضحة‬ ‫خدمات‬ ‫محافظ‬ ‫تقديم‬ ً ‫أيضا‬ ‫البعد‬ ‫هذا‬ ‫يغطيها‬ ‫التي‬ ‫املجاالت‬ ‫وتشمل‬ ‫مجمعة‬ ‫خدمات‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫عبا‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ما‬ ً ‫غالبا‬ ‫والتي‬ ،)Service Portfolio( ‫ومفصلة‬ .)‫املوحدة‬‫النافذة‬‫(خدمات‬‫املستخدمين‬‫الحتياجات‬ ً ‫وفقا‬‫مختلفة‬‫مؤسسات‬‫من‬ ‫هندسة‬ ‫إعادة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫للمتعاملين‬ ‫عالية‬ ‫بجودة‬ ‫الخدمات‬ ‫توفير‬ ‫وكذلك‬ ‫اإلمكانات‬‫ودعم‬،‫ستخدم‬ ُ ‫امل‬‫على‬‫تركز‬‫التي‬‫العمليات‬‫وتصميم‬،‫وأتمتتها‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫البيانات‬ ‫تحليل‬ ‫مثل‬ ‫املتقدمة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫في‬‫واالستثمار‬ ‫للموظفين‬ ‫املتقدمة‬ .‫واإلنتاجية‬ ‫األداء‬ ‫من‬ ‫وتعزز‬ ‫للمستخدم‬ ‫سلسة‬ ‫تجربة‬‫لتوفير‬ ‫االصطناعي‬ ‫والذكاء‬ )Usage( ‫االستخدام‬ • ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 124 125 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫على‬‫الحكومات‬‫تبذلها‬‫التي‬‫الجهود‬ ‫هائلة‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬ّ‫و‬‫التح‬ ‫صعيد‬ ‫في‬ ‫بالفعل‬ ‫ساهمت‬ ‫وقد‬ ،ً‫ا‬‫نسبي‬ ‫مسار‬ ‫في‬ ‫كبيرة‬ ‫تغييرات‬ ‫إحداث‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫إصالح‬ .‫المتقدمة‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫توظيف‬ ‫العالمية‬ ‫والتجارب‬ ‫الممارسات‬ 2.3 ‫التطبيقات‬‫ل‬‫حو‬‫ل‬‫األو‬‫املقام‬‫في‬‫ر‬‫تدو‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫بأن‬‫العام‬‫االعتقاد‬‫ال‬‫ز‬‫ي‬‫ال‬ ‫والسائدة‬ ‫الخاطئة‬ ‫االعتقادات‬ ‫من‬‫وهو‬ ، ً ‫بحتا‬ ً ‫فنيا‬ ً ‫مجاال‬ ‫ه‬‫ر‬‫واعتبا‬ ‫التكنولوجية‬ .‫الكثيرين‬ ‫أذهان‬ ‫في‬ ‫مجتمع‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫نة‬ ّ ‫مك‬ ُ‫م‬ ‫وسيلة‬ ‫مجرد‬ ‫هي‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ،‫األمر‬ ‫واقع‬ ‫في‬ ‫وتوظيف‬ ‫ونشر‬ ‫إنتاج‬ ‫على‬ ‫قائم‬ ‫مفهوم‬ ‫وهو‬ ‫)؛‬Knowledge Society( ‫املعرفة‬ ‫وجودة‬ ‫الخدمات‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫بتحسين‬ ‫املرتبطة‬ ‫واألنشطة‬ ‫املجاالت‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫ف‬‫ر‬‫املعا‬ .‫اإلنسانية‬ ‫والتنمية‬ ‫الحياة‬ ‫جدية‬ ‫مدى‬ ‫على‬‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫معتمد‬ ‫السائدة‬ ‫واملفاهيم‬ ‫املعتقدات‬‫تغيير‬ ‫ولكن‬ ‫التنظيمية‬‫اإلصالحات‬‫عمق‬‫ومدى‬،‫السياسية‬‫ادة‬‫ر‬‫اإل‬‫حيث‬‫من‬‫التغيير‬‫في‬‫الرغبة‬ ‫في‬ ‫العليا‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ة‬‫ر‬‫وقد‬ ،‫والقانونية‬ ‫التشريعية‬ ‫األطر‬ ‫وشمولية‬ ،‫املستهدفة‬ .‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫وما‬ ،‫املطلوب‬‫التغيير‬ ‫إحداث‬ ‫على‬ ‫املؤسسات‬ .‫العوامل‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫روابط‬ ‫ى‬‫لنر‬ ‫الحكومية‬ ‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫بعض‬ ‫إلى‬‫ننظر‬ ‫دعونا‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 126 127 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ألمانيا‬ 1.2.3 ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫هائلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫واستثما‬ ‫خطط‬ ‫وضعت‬ ‫التي‬ ‫وبية‬‫ر‬‫األو‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫من‬ ‫أملانيا‬ ‫تعد‬ ‫ودعم‬،‫االتحادية‬‫املؤسسات‬‫أداء‬‫تطوير‬‫صلبها‬‫في‬‫تستهدف‬‫والتي‬،‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬ .‫واالستدامة‬‫االبتكار‬ ‫ودعم‬ ،‫اني‬‫ر‬‫السيب‬ ‫األمن‬ ‫مقومات‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬‫لتوفير‬ ‫يع‬‫ر‬‫واملشا‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫مئات‬ ‫أملانيا‬ ‫في‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫خطط‬ ‫وضمت‬ ،‫بأكملها‬ ‫االتحادية‬ ‫ة‬‫ر‬‫لإلدا‬ ‫املصدر‬ ‫مفتوحة‬ ‫البرمجيات‬ ‫ملشروعات‬ ‫الداعمة‬ .‫الرقمية‬ ‫املشاركة‬ ‫وتمكين‬ ‫اإللكترونية‬ ‫االتصاالت‬ ‫وتأمين‬ ‫التشريعات‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫في‬ ‫تعديالت‬ ‫إدخال‬ ‫على‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫واعتمدت‬ ‫كما‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫األنظمة‬ ‫وتشغيل‬ ‫وتطوير‬ ‫تخطيط‬ ‫لتغطي‬ ‫التنظيمية‬ .‫الحكومية‬ ،‫املعلومات‬ ‫لتكنولوجيا‬”‫التخطيط‬ ‫“مجالس‬ ‫بإنشاء‬ ‫التشريعات‬ ‫هذه‬ ‫تدعيم‬ ‫وتم‬ ‫القطاعات‬ ‫متعددة‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مشروعات‬ ‫توجيه‬ ‫بمسؤولية‬ ‫واملنوطة‬ ‫وتطوير‬ ،)Cross Disciplinary and Sectoral Projects( ‫واالختصاسات‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫األساسية‬ ‫الرقمية‬ ‫للشبكات‬ ‫التحتية‬ ‫بالبنى‬ ‫املتعلقة‬ ‫الفنية‬ ‫املتطلبات‬ .‫البيني‬ ‫والتشغيل‬ ‫األمنية‬‫املعايير‬ ‫الت‬ َ‫معام‬‫لتسهيل‬”‫الذكية‬‫“الهوية‬‫برنامج‬2010‫في‬‫األملانية‬‫الحكومة‬‫وأطلقت‬‫كما‬ ‫في‬ ‫والخصوصية‬ ‫الهوية‬ ‫تأكيد‬‫معايير‬‫وتعزيز‬ ،‫والشركات‬ ‫الحكومة‬ ‫مع‬ ‫املواطنين‬ .‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫تواجه‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫بأنها‬ ‫اإلعالمية‬ ‫بياناتها‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫في‬ ‫ت‬‫ر‬‫أشا‬ ‫األملانية‬ ‫الحكومة‬ ‫ولكن‬ ‫ل‬‫بالتحو‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫واالقتصادية‬ ‫السياسية‬ ‫األوساط‬ ‫أمام‬ ‫كبيرة‬ ‫تحديات‬ ،)‫والناشئة‬‫واملتوسطة‬‫الصغيرة‬‫(الشركات‬‫األعمال‬‫قطاع‬‫دعم‬‫في‬‫خاصة‬،‫الرقمي‬ 21 .‫الوطني‬ ‫االقتصاد‬‫ونمو‬‫لالبتكار‬ ‫الدافعة‬ ‫القوة‬ ‫يشكل‬ ‫الذي‬ ‫القطاع‬ ‫ه‬‫ر‬‫باعتبا‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫أملانيا‬ ‫في‬ ‫العام‬ ‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫الضخمة‬ ‫الحكومة‬ ‫جهود‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ‫معهد‬ ‫اه‬‫ر‬‫أج‬ ‫أي‬‫ر‬‫لل‬ ‫استطالع‬ ‫فحسب‬ .‫الحكومي‬‫اإلنجاز‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫ق‬‫تفو‬ ‫توقعاته‬ ‫بأن‬ ‫يرون‬ ‫املواطنين‬ ‫معظم‬ ‫بأن‬ ‫أوضح‬ ،2020 ‫عام‬ ‫بداية‬ ‫في‬‫ونشر‬ ”‫“ألينسباخ‬ ‫السيا�سي‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صناع‬ ‫وأن‬ ،‫الدقيقة‬ ‫الرؤية‬ ‫إلى‬ ‫تفتقد‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫األملانية‬ ‫الحكومة‬ .‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫بقضايا‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫املعرفية‬ ‫اتهم‬‫ر‬‫قد‬‫لتطوير‬ ‫بحاجة‬ ‫الوا‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫وكفاءته‬ ‫الحكومي‬ ‫األداء‬ ‫عن‬ ‫اضية‬‫ر‬‫غير‬ ‫أملانيا‬ ‫لسكان‬ ‫العامة‬‫النظر‬ ‫وجهة‬ ‫وتبقى‬ 22 .‫الرقمنة‬ ‫متطلبات‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫في‬ ‫توفر‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫تجارية‬ ‫خدمة‬ 30 ‫أهم‬ ‫رقمنة‬ ‫فإن‬ ،2017 ‫عام‬ ‫في‬ ‫التنظيمية‬ ‫للرقابة‬ ‫األملاني‬ ‫الوطني‬ ‫للمجلس‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫وفق‬ .21 .)McKinsey, 2020( .‫اإلدارية‬ ‫التكاليف‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ً ‫سنوبا‬‫يورو‬‫مليار‬ ‫من‬ ‫يقرب‬ ‫ما‬ ‫الشركات‬ ‫على‬ ‫“أقل‬‫بأنها‬ ‫يرون‬47%‫ى‬‫ير‬‫حين‬‫في‬،‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬‫مجال‬‫في‬ ً ‫جدا‬‫مؤهلة‬‫الحكومة‬‫بأن‬‫يرون‬‫فقط‬2%‫فإن‬،‫االستطالع‬‫حسب‬.22 .”‫إطالقا‬ ‫مؤهلة‬‫“غير‬ ‫أنها‬ ‫ن‬‫يعتقدو‬ 10% ‫و‬ ”‫كفاءة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 128 129 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫بلجيكا‬ 2.2.3 ‫ن‬‫القر‬ ‫من‬ ‫التسعينيات‬ ‫نهاية‬ ‫في‬ ‫بلجيكا‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫برنامج‬‫تطوير‬ ‫بدأ‬ ‫يادة‬‫ز‬‫و‬،‫اإلنترنت‬‫شبكة‬‫بظهور‬‫املدفوعة‬‫السريعة‬‫للتطورات‬‫استجابة‬،‫العشرين‬ 23 .‫واالتصاالت‬ ‫املعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫استخدامات‬ ‫وجود‬ ‫مع‬ ،‫بلجيكا‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫األجهزة‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫جهود‬ ‫وتوزعت‬ ‫حجم‬ ‫في‬ ‫الكبيرة‬ ‫االختالفات‬ ‫بسبب‬ ‫والسرعة‬ ‫والنطاق‬ ‫النهج‬ ‫في‬ ‫كبيرة‬ ‫اختالفات‬ .‫وقطاعاتها‬ ‫أنواعها‬ ‫حسب‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫املخصصة‬ ‫د‬‫ر‬‫واملوا‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫اإلنترنت‬ ‫عبر‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫كامل‬ ‫لتوفير‬ ‫البلجيكية‬ ‫الحكومة‬ ‫وسعت‬ ‫للجاهزية‬ ‫العاملية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املؤش‬ ‫في‬ ‫ترتيبها‬ ‫تحسين‬ ‫واستطاعت‬ ،‫واملواطنين‬ ‫للشركات‬ .‫الفت‬ ‫بشكل‬ ‫الرقمية‬ ‫والتنافسية‬ .‫االقتصادية‬ ‫والتنمية‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫ملنظمة‬ ‫املنتمية‬‫ى‬‫األخر‬ ‫املتقدمة‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫االهتمام‬ ‫هذا‬ ‫يالحظ‬ .23 ‫أطر‬ ‫لتعزيز‬ ‫وبروتوكوالت‬ ‫اتفاقيات‬ ‫اعتمدت‬ ‫بلجيكا‬ ‫أن‬ ‫بالذكر‬ ‫الجدير‬ ‫ومن‬ ‫إنشاء‬ ‫بذلك‬ ‫ولتدعم‬ ،‫البلجيكية‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫بين‬ ‫والتنسيق‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ،‫الوطني‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫وعلى‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫بين‬ ‫أولوية‬ ‫ذات‬ ‫مشتركة‬ ‫أهداف‬ .)Integrated Services( ‫املتكاملة‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫ميدان‬ ‫في‬ ‫والتقني‬ ‫ي‬‫اإلدار‬ ‫بالواقع‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫كبيرة‬ ‫تحديات‬ ‫بلجيكا‬ ‫وتواجه‬ ‫الحكومية‬‫النظم‬‫بين‬‫البيني‬‫والتشغيل‬‫التكامل‬‫يمنعان‬‫االن‬‫ز‬‫ي‬‫ال‬‫واللذان‬،‫التنفيذ‬ ‫مشاركتها‬ ‫وأوجه‬ ‫البيانات‬ ‫ملكية‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫بعضها‬ ‫ر‬‫يدو‬ ‫اختالفات‬ ‫وسط‬ ،‫املختلفة‬ .‫للمؤسسات‬ ‫القائمة‬ ‫التنظيمية‬ ‫الحدود‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫وحمايتها‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 130 131 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫إستونيا‬ 3.2.3 .‫العالم‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ً ‫تقدما‬ ‫األكثر‬ ‫اإلستونية‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫برنامج‬ ‫يعد‬ ‫املنصات‬‫عبر‬ ‫خدماتها‬ ‫كامل‬ ‫لتقديم‬ 1997 ‫العام‬ ‫ومنذ‬ ‫سعت‬ ‫إستونيا‬ ‫فحكومة‬ 24 .”‫الرقمية‬ ‫“إستونيا‬ :‫تها‬‫ر‬‫مباد‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫القطاع‬ ‫مع‬ ‫ن‬‫بالتعاو‬ ‫وتطويره‬ ”‫الوطنية‬ ‫“الهوية‬ ‫نظام‬ ‫على‬ ‫إستونيا‬ ‫واعتمدت‬ ،‫الرقمي‬ ‫ل‬‫بالتحو‬ ‫املرتبطة‬ ‫التحديات‬ ‫أهم‬ ‫أحد‬ ‫على‬ ‫للتغلب‬ ‫كوسيلة‬ ‫الخاص‬ .‫الرقمية‬ ‫الشبكات‬ ‫على‬ ‫الفردية‬ ‫الهوية‬ ‫وتأكيد‬ ‫بتعريف‬ ‫واملرتبط‬ ‫التوقيع‬ ‫خاصية‬ ‫الذكية‬ ‫البطاقات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ”‫الوطنية‬ ‫“الهوية‬ ‫مشروع‬‫ويوفر‬ ‫وعملت‬ ‫كما‬ .‫اليد‬ ‫بخط‬ ‫بالتوقيع‬ ‫اإلستوني‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يعادله‬ ‫والذي‬ ،‫الرقمي‬ ‫مؤسسات‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫التوقيع‬ ‫إعتماد‬‫ومعايير‬ ‫تقنيات‬ ‫توحيد‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬ .‫الهوية‬ ‫وتأكيد‬ ‫التحقق‬ ‫عمليات‬ ‫لتسهيل‬ ‫الدولة‬ .‫ألوروبا‬ ‫الشرقي‬ ‫الشمالي‬ ‫الركن‬ ‫في‬ ‫وتقع‬ ،‫نسمة‬ ‫ن‬‫مليو‬ 1.3 ‫استونيا‬ ‫سكان‬ ‫عدد‬ ‫يبلغ‬ .24 ‫التي‬ ‫الرقمية‬ ‫التوقيعات‬ ‫في‬ ‫هي‬ ‫اإلستونية‬ ‫التجربة‬ ‫يادة‬‫ر‬ ‫“إن‬ ‫الخدمات‬‫على‬‫لإلقبال‬‫املجتمع‬‫جاهزية‬‫وعززت‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫عت‬ّ‫سر‬ .‫الرقمية‬ ‫البيئات‬ ‫في‬ ‫في‬ ‫املعلومات‬ ‫وتكنولوجيا‬ ‫األعمال‬ ‫يادة‬‫ر‬‫ير‬‫ز‬‫و‬ ،‫تاميست‬ ‫ينيه‬‫ر‬ - ‫إستونيا‬ ‫جمهورية‬ ‫الهوية‬ ‫وثائق‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫في‬ ‫كبيرة‬ ‫تعديالت‬ ‫إدخال‬ ‫تم‬ ،‫التشريعي‬ ‫التوافق‬ ‫لتحقيق‬ Digital Signatures( ‫الرقمية‬ ‫التوقيعات‬ ‫ن‬‫وقانو‬ ،)Identity Documents Act( :‫التالية‬ ‫النتائج‬ ‫إلى‬‫أسفر‬ ‫ما‬‫وهو‬ .)Act • • • ‫لبطاقة‬‫الذكية‬‫الشريحة‬‫في‬ )DigitalCertificates(‫الرقمية‬‫الشهادة‬‫اشتمال‬ ‫الذي‬ )Personal Identification Code( ‫الشخ�صي‬ ‫التعريف‬‫مز‬‫ر‬ ‫على‬ ‫الهوية‬ .‫الفور‬ ‫على‬ ‫الشخص‬ ‫هوية‬ ‫تحديد‬ ‫من‬ ‫السلطات‬ ‫ن‬ ّ ‫مك‬ُ‫ي‬ ‫ن‬‫لقانو‬ ‫ا‬ ً‫وفق‬ ‫املستندات‬ ‫توقيع‬ ‫من‬ ‫الشخص‬ ‫ن‬ ِ ّ ‫تمك‬ ‫التي‬ ‫الشهادة‬ ‫اج‬‫ر‬‫إد‬ .‫الهوية‬ ‫بطاقة‬ ‫شريحة‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫التوقيعات‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫في‬ ‫الذكية‬ ‫الشريحة‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الشهادات‬ ‫استخدام‬ ‫تمكين‬ .)Peer-to-Peer( ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫بين‬ ‫املتبادلة‬ ‫العالقات‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫وكذلك‬ ،‫والخاص‬ 25 ‫وإنشاء‬،‫الفرد‬‫هوية‬‫على‬‫الرقمي‬‫بالتعرف‬‫السماح‬‫في‬‫الهوية‬‫بطاقة‬‫شريحة‬‫في‬‫املوجودة‬‫املعلومات‬‫من‬‫األسا�سي‬‫الغرض‬‫يتمثل‬ .25 .‫به‬ ‫الخاص‬ ‫الشخ�صي‬ ‫التعريف‬‫ورمز‬ ،‫الفرد‬ ‫اسم‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫املعلومات‬ ‫من‬ ‫األدنى‬ ‫الحد‬ ‫ى‬‫سو‬ ‫الشهادة‬ ‫تتضمن‬ ‫وال‬ .‫الرقمي‬ ‫التوقيع‬ ‫تتطلب‬ ‫التي‬ ‫املعلومات‬ ،‫وخاصة‬ ،‫الهوية‬ ‫بطاقة‬ ‫إلى‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫معلومات‬ ‫إضافة‬ ‫بعدم‬ ‫البداية‬ ‫من‬ ‫صارم‬ ‫حكومي‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫اتخاذ‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ .‫آلخر‬ ‫وقت‬ ‫من‬ ‫التحديث‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 132 133 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
،‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫تمكين‬ ‫سياق‬ ‫في‬ ‫إستونيا‬ ‫في‬ ‫الهوية‬ ‫بطاقة‬ ‫استخدام‬ ‫يتم‬ .‫الرقمية‬ ‫املستندات‬ ‫وتوقيع‬ ‫املصادقة‬ ‫وعمليات‬ ‫إنشاء‬ ‫تطلبت‬ ‫التي‬ ‫بالتحديات‬ ‫مليئة‬ ‫كانت‬ ‫إستونيا‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫عملت‬ ‫كما‬ .‫واملتابعة‬ ‫الرقابة‬ ‫منظومة‬ ‫ولتفعيل‬ ‫تها‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫متخصصة‬ ‫مؤسسات‬ ‫لدى‬ ”Mindset“ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫العقليات‬‫تغيير‬ ‫على‬ ‫دؤوب‬ ‫بشكل‬ ‫اإلستونية‬ ‫الحكومة‬ .‫املستمرة‬ ‫والتأهيل‬ ‫يب‬‫ر‬‫التد‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املؤسسات‬ ‫قادة‬ ‫إستونيا‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫برنامج‬ ‫تواجه‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أهم‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ‫تحدي‬ ‫وهو‬ - ‫البيانات‬ ‫وخصوصية‬ ‫حماية‬ ‫وضمان‬ ‫اني‬‫ر‬‫السيب‬ ‫األمن‬‫عنصر‬ ‫هو‬ .‫الكامل‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫الحكومة‬ ‫جهود‬ ‫من‬ ‫ويقوض‬ – ‫الحكومات‬ ‫جميع‬ ‫تواجهه‬ ‫متنامي‬ ‫سنغافورة‬ 4.2.3 ‫عام‬ ‫في‬ ‫بدأت‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫لدعم‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫طريق‬ ‫طة‬‫ر‬‫خا‬ ‫سنغافورة‬ ‫وضعت‬ ‫وتطوير‬،‫املعرفة‬‫مجتمع‬‫بناء‬‫على‬‫مجملها‬‫في‬‫تمركزت‬‫مختلفة‬‫خطط‬‫وتبعتها‬.1980 ‫األمثل‬‫والتوظيف‬،‫املعرفة‬‫على‬‫قائمة‬‫عمل‬‫بيئات‬‫وبناء‬،‫الخدمات‬‫تقديم‬‫قنوات‬ ‫املعلوماتية‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫وتطوير‬ ،‫التشغيلية‬ ‫الكفاءة‬ ‫لتحسين‬ ‫للتكنولوجيا‬ .‫االقتصادي‬‫والنمو‬ ‫التعليم‬ ‫قطاع‬ ‫لدعم‬ ‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬‫سياسات‬‫على‬‫اف‬‫ر‬‫لإلش‬‫مستقلة‬‫ولجان‬‫هيئات‬‫الحكومة‬‫وأنشأت‬ ‫الهياكل‬ ‫تأسيس‬ ‫ودعمت‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫لب‬ ‫الفنية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الخب‬ ‫وتوفير‬ .‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫الالمركزية‬ ‫واألنظمة‬ ‫كثير‬‫اعتمد‬‫خدمات‬‫منظومة‬‫املختلفة‬‫اتيجياتها‬‫ر‬‫است‬‫خالل‬‫من‬‫الحكومة‬‫وطورت‬ ‫يمكن‬ ‫حيث‬ )One-Stop Window( ”‫املوحدة‬ ‫“النافذة‬ ‫منصة‬ ‫مفهوم‬ ‫على‬ ‫منها‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫مجموعة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫املنصات‬ ‫هذه‬ ‫استخدام‬ ‫والشركات‬ ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ .‫مختلفة‬ ‫حكومية‬ ‫جهات‬ ‫من‬ ‫املقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 134 135 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫وتعد‬،‫األعمال‬‫جال‬‫ر‬‫و‬‫املوطنين‬‫بين‬‫كبيرة‬‫بشعبية‬‫واألنظمة‬‫املنصات‬‫هذا‬‫وتحظى‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫كثي‬ ‫واملنتقدة‬ ‫املعروفة‬ ‫اطية‬‫ر‬‫البيروق‬ ‫لتجنب‬ ‫الرئيسية‬‫التطوير‬ ‫حلقات‬ ‫بين‬ ‫من‬ .‫سنغافورة‬ ‫في‬ ‫انخفاض‬ :‫مثل‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫ملموسة‬ ‫عائدات‬ ‫املنصات‬ ‫هذه‬ ‫وحققت‬ ‫إدخال‬ ‫في‬ %50 ‫بنسبة‬ ‫وانخفاض‬ ،‫املعامالت‬ ‫تخليص‬ ‫وقت‬ ‫في‬ %90 ‫بنسبة‬ ‫الحد‬ ‫إلى‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫بين‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫في‬ ‫دواجية‬‫ز‬‫اإل‬ ‫وتقليل‬ ،‫البيانات‬ .‫األدنى‬ ‫الحكومة‬ ‫سات‬‫ر‬‫ملما‬ ‫العالية‬ ‫التصنيفات‬ ‫في‬ ‫سنغافورة‬ ‫تقدم‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ‫بأنها‬ ‫توصف‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫اإللكترونية‬ ‫خدماتها‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫العامليين‬ ‫انها‬‫ر‬‫أق‬ ‫مع‬ ‫الرقمية‬ ‫قنوات‬ ‫على‬ ‫أغلبه‬ ‫في‬‫يركز‬ ‫ال‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫املتبع‬‫التطوير‬ ‫نهج‬ ‫وأن‬ ،‫التكاملية‬ ‫إلى‬‫تفتقر‬ ‫بين‬)InteractiveDialogues(‫التفاعلية‬‫ات‬‫ر‬‫الحوا‬‫من‬‫قليل‬‫مع‬‫الخدمات‬‫تقديم‬ .‫آخر‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫واملجتمع‬ ‫واملواطنين‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫الحكومة‬ ‫تقليل‬ ‫على‬ ‫منصبة‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫نتقد‬ ُ ‫ت‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫تركيز‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫بمفهوم‬ ‫الخدمات‬ ‫تصميم‬ ‫على‬‫التركيز‬ ‫من‬ ً ‫بدال‬ ،‫العمليات‬ ‫كفاءة‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ‫التكاليف‬ 26 ،”‫املواطن‬ ‫“محورية‬ ،‫الصوامع‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫تدعم‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫السنغافورية‬ ‫الحكومية‬ ‫الهياكل‬ ‫أن‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫املؤسسات‬ ‫بين‬ ‫واالستجابة‬ ‫ن‬‫التعاو‬ ‫لتعزيز‬ ‫جاهدة‬ ‫تسعى‬ ‫أن‬ ‫للحكومة‬ ‫والبد‬ .‫املواطنين‬ ‫احتياجات‬ ‫على‬ ‫املستندة‬ ‫العمل‬ ‫لتصاميم‬ ‫الحكومية‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫منصات‬ ‫بأن‬ ‫سنغافوة‬ ‫في‬ ‫أي‬‫ر‬‫ال‬ ‫استطالعات‬ ‫بعض‬‫وتظهر‬ ‫سهلة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫بحيث‬ )Interfaces( ‫الواجهات‬‫معايير‬ ‫تحسين‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫سنغافورة‬ ‫لالنتقال‬ ‫املتكرر‬ ‫ل‬‫الدخو‬ ‫تسجيل‬ ‫إلى‬ ‫تتطلب‬ ‫وأنها‬ ‫خاصة‬ ،‫واالستخدام‬ ‫الفهم‬ .‫املطلوبة‬ ‫الخدمات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫والوصو‬ ‫من‬ ‫لالستفادة‬ ‫املعلومات‬ ‫بتكنولوجيا‬ ‫كافية‬‫غير‬ ‫اية‬‫ر‬‫د‬ ‫على‬ ‫لوا‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫سنغافورة‬ ‫في‬ ‫ا‬ً‫سن‬‫األكبر‬ ‫الجيل‬ ‫غالبية‬ :‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ .26 ‫من‬ ‫الكبيرة‬ ‫الشريحة‬ ‫هذه‬ ‫وتأهيل‬ ‫لتدريب‬ ‫الجهد‬ ‫من‬ ‫املزيد‬ ‫لبذل‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫يتطلب‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫اإللكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬ .‫السكان‬ ‫كندا‬ 5.2.3 ‫تضمنت‬ ‫والتي‬ 2005 ‫عام‬ ‫في‬ )Service Canada( ‫الوطنية‬ ‫منصتها‬ ‫كندا‬ ‫أطلقت‬ ‫وأجهزة‬ ‫واإلنترنت‬ ‫الهاتف‬ ‫عبر‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫مجموعة‬‫توفير‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫مع‬ ‫املنصة‬ ‫هذه‬ ‫وترتبط‬ 27 .‫البريد‬ ‫ومكاتب‬ ‫الذاتية‬ ‫الخدمة‬ .‫الحكومية‬ ‫والخدمات‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫مئات‬‫وتوفر‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫لإلدا‬ ‫لنماذج‬ ‫األمثل‬ ‫التصميم‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫متنوعة‬ ‫تحديات‬ ‫املنصة‬ ‫هذه‬ ‫وواجهت‬ ‫احتياجات‬ ‫في‬ ‫املؤثرة‬ ‫العوامل‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫الفهم‬ ‫وتكوين‬ ،‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫والعمليات‬ ‫العمل‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫ومدى‬ ،‫العام‬ ‫الرضا‬ ‫من‬ ‫مرتفعة‬ ‫ملستويات‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫وكيفية‬ ‫املتعاملين‬ ‫املرتبطة‬ ‫واملسائل‬ ،‫املتغيرة‬ ‫والرغبات‬ ‫لالحتياجات‬ ‫لالستجابة‬ ‫الرقمية‬ ‫املنصات‬ ‫تباطها‬‫ر‬‫وا‬ ‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫ودقة‬ ،‫الشخصية‬ ‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫بحماية‬ .‫املعامالت‬‫إنجاز‬ ‫في‬ ‫ق‬‫املستغر‬ ‫والوقت‬ ،‫االحتياجات‬ ‫مع‬ ‫واتساقها‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬ ‫من‬ ‫ضخمة‬ ‫عائدات‬ ‫تحقيق‬ ‫كندا‬ ‫واستطاعت‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫ال‬‫ز‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫اني‬‫ر‬‫السيب‬ ‫األمن‬ ‫ولكن‬ .‫واالقتصادي‬ ‫االجتماعي‬ ‫الصعيدين‬ ‫منصاتها‬ ‫لتأمين‬ ‫الكندية‬ ‫الحكومة‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫املؤرقة‬ ‫الرئيسية‬ ‫التحديات‬ .‫الرقمية‬ ‫متكاملة‬‫خدمة‬‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬‫تطوير‬‫في‬‫كندا‬‫حكومة‬‫بدأت‬‫عندما‬1998‫عام‬‫في‬‫كانت‬)ServiceCanada(‫منصة‬‫في‬‫العمل‬‫بداية‬ .27 .)Citizen Centered Service Strategy( ‫املواطن‬ ‫على‬ ‫مرتكزة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 136 137 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫اإللكترونية‬ ‫الحسابات‬ ‫آالف‬ ‫اق‬‫ر‬‫اخت‬ ‫تم‬ ‫بأنه‬ ‫الحكومة‬ ‫أعلنت‬ ،2020 ‫عام‬ ‫ففي‬ ‫الكندية‬ ‫ادات‬‫ر‬‫اإلي‬ ‫لوكالة‬ ‫وحسابات‬ ،‫الية‬‫ر‬‫فيد‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ 30 ‫حوالي‬ ‫واستهداف‬ ‫الهجمات‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ،‫احتيالية‬ ‫بطريقة‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للوصو‬ .‫الرقمية‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫على‬ ‫اإللكترونية‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ ‫بين‬ ‫األمثل‬ ‫الربط‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للوصو‬ ‫معقدة‬ ‫تحديات‬ ‫كندا‬ ‫وتواجه‬ ‫كما‬ ‫تناغم‬ ‫يتطلب‬ ‫الذي‬‫األمر‬ ‫وهو‬ .‫الرقمي‬ ‫االقتصاد‬ ‫ومتطلبات‬ ‫الحكومي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫القطاعات‬‫جميع‬‫في‬‫الرقمنة‬‫تبني‬‫تعزيز‬‫مطلب‬ ‫مع‬‫للحكومة‬‫السياسية‬‫التوجهات‬ ‫وتطوير‬ ‫العاملية‬ ‫واملنافسة‬‫النمو‬ ‫على‬ ‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫الشركات‬ ‫ومساعدة‬ ،‫االقتصادية‬ 28 .‫العاملية‬ ‫األسواق‬ ‫وفي‬ ‫املحلي‬ ‫ق‬‫السو‬ ‫داخل‬ ‫جديدة‬ ‫وخدمات‬ ‫انتاجية‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ 28. Wolfe (2019) ‫البحرين‬ 6.2.3 ‫أدركت‬‫التي‬‫ائدة‬‫ر‬‫ال‬‫ات‬‫ر‬‫املباد‬‫من‬‫البحرين‬‫مملكة‬‫في‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫ة‬‫ر‬‫مباد‬ ُّ‫عد‬ ُ ‫ت‬ ‫النموذج‬ ‫ويعد‬ ‫كما‬ .‫املجتمع‬ ‫مكونات‬ ‫كافة‬ ‫خدمة‬ ‫في‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫توظيف‬ ‫أهمية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫على‬ ‫القائمة‬ ‫املميزة‬ ‫النماذج‬ ‫من‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫في‬ ‫البحريني‬ ‫الحكومي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫وصنع‬ ‫الرقمية‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫املواطنين‬ ‫اك‬‫ر‬‫وإش‬ ‫تطوير‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ )... ،‫يوتيوب‬ ،‫(فيسبوك‬ ‫االجتماعي‬ ‫التواصل‬ ‫مواقع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫واملدونات‬،‫املفتوحة‬‫املنتديات‬:‫مثل‬‫قمية‬‫ر‬‫وبوابات‬‫ملواقع‬‫الحكومية‬‫املؤسسات‬ ،‫الرقمية‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلخبا‬ ‫ات‬‫ر‬‫والنش‬ ،‫اإلنترنت‬‫عبر‬ ‫واالستطالعات‬ ،‫املباشرة‬ ‫واملحادثات‬ .‫ى‬‫األخر‬ ‫التفاعلية‬ ‫والخدمات‬ ‫في‬‫هو‬ ‫البحرين‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫أهم‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ‫مع‬ ‫ومتناسبة‬ ،‫أقل‬ ‫وبرسوم‬ ‫أسرع‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫خدمات‬ ‫لتمكين‬ ‫تنافسية‬ ‫بيئة‬ ‫إنشاء‬ ‫ي‬‫مواز‬ ‫تحدي‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫وذلك‬ ،‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫وشركات‬ ‫املواطنين‬ ‫احتياجات‬ ‫نحو‬ ‫أعمالها‬ ‫وتوجيه‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫في‬ ‫واإلنتاجية‬ ‫الكفاءة‬ ‫تحسين‬ ‫يشمل‬ .‫اململكة‬ ‫في‬ ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫املنظومة‬‫تطوير‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 138 139 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫المتحدة‬ ‫العربية‬ ‫اإلمارات‬ 7.2.3 ‫تبني‬ ‫في‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫استثما‬ ‫الحكومات‬ ‫أعلى‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫املتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دولة‬‫عتبر‬ ُ ‫ت‬ .‫والخاص‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاعين‬ ‫في‬ ‫وتطبيقها‬ ‫املتقدمة‬ ‫الرقمية‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫الحكومة‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬ ‫عمل‬‫إطار‬ ‫عن‬ ‫أعوام‬ ‫عدة‬ ‫قبل‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫وأعلنت‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫على‬ ‫اشتمل‬ ‫والذي‬ ‫الرقمية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ً ‫ا‬ّ‫إلكتروني‬ ‫وتوفيرها‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫جميع‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫لدعم‬ ،‫االتحادي‬ .‫مختلفة‬ ‫قنوات‬ ‫أساسية‬ ‫ر‬‫محاو‬ ‫ثالثة‬ ‫على‬ ‫اعتمد‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دولة‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬‫تطوير‬ ‫منهج‬ ‫املعلومات‬ ‫تكنولوجيا‬ ‫وبيئة‬ ،‫الرقمي‬ ‫واالستعداد‬ ،‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬‫تطوير‬ :‫هي‬ .‫واالتصاالت‬ ‫املؤسسات‬ ‫داخل‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫وتيرة‬ ‫بتسريع‬ ‫الرقمية‬ ‫الخدمة‬ ‫محور‬ ‫يهتم‬ ‫مبتكرة‬ ‫قنوات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الجودة‬ ‫عالية‬ ‫إلكترونية‬ ‫خدمات‬ ‫وتوفير‬ ،‫الحكومية‬ ‫ذاتية‬ ‫واألكشاك‬ ،‫واملحمولة‬ ‫الثابتة‬ ‫والهواتف‬ ،‫اإلنترنت‬ :‫مثل‬ ،‫الخدمات‬ ‫لتقديم‬ .‫التقليدية‬ ‫الخدمة‬‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ،‫الخدمة‬ ‫فيما‬ ‫االتحادية‬ ‫املؤسسات‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫الرقمي‬ ‫االستعداد‬ ‫محور‬‫يركز‬ ‫بينما‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫ات‬‫ر‬‫وقد‬ ،‫التنظيمية‬ ‫والهياكل‬ ،‫واالتصاالت‬ ‫املعلومات‬ ‫بتكنولوجيا‬ ‫يتعلق‬ .‫الرقمي‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫واستعدادها‬ ،‫وكفاءاتها‬ ‫البشرية‬ :‫مثل‬،‫التنظيمية‬‫العوامل‬‫غطي‬ُ‫ي‬‫واالتصاالت‬‫املعلومات‬‫تكنولوجيا‬‫بيئة‬‫محور‬‫أما‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫تنفيذ‬ ‫لدعم‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫والتشريعات‬ ،‫السياسات‬ ،‫كبير‬ ٍ‫حد‬ ‫إلى‬ ،‫املتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دولة‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباد‬‫وترتكز‬ .‫اإلنترنت‬ ‫شبكة‬ ‫على‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫ممكن‬‫قدر‬ ‫أق�صى‬ ‫تقديم‬ ‫على‬ ‫ات‬‫ز‬‫مرتك‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ”‫الذكية‬ ‫الهوية‬ ‫وبطاقة‬ ‫السكاني‬ ‫“السجل‬ ‫مشروع‬ ‫وساهم‬ ‫لتعريف‬ ‫موحدة‬ ‫ملنظومة‬ ‫إنشائها‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دولة‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫الرقمي‬ ‫املصادقة‬‫مركز‬ ‫ويعد‬ .‫واملقيمين‬ ‫املواطنين‬ ‫لجميع‬ ‫هوية‬ ‫وتأكيد‬ ‫“الهوية‬ ‫ـ‬‫ل‬ ‫للتأسيس‬ ‫الذكية‬ ‫الهوية‬ ‫بطاقة‬ ‫منظومة‬ ‫على‬ ‫املعتمدة‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫أهم‬ ‫قنوات‬ ‫وتأمين‬ ‫املتعاملين‬ ‫ل‬‫بوصو‬ ‫تسمح‬ ‫والتي‬ ،”‫الرقمي‬ ‫و”التوقيع‬ ”‫الرقمية‬ .‫الخدمات‬ ‫ومزودي‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫خدمات‬ ‫إلى‬ ‫االتصال‬ ‫البيني‬ ‫والربط‬ ‫التشغيل‬ ‫جهود‬ ‫في‬ ‫ساهمت‬ ‫الذكية‬ ‫الهوية‬ ‫بطاقة‬ ‫منظومة‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ”‫ابطة‬‫ر‬‫املت‬‫“الحكومة‬‫بمفهوم‬‫عليه‬‫يطلق‬‫ملا‬‫ومهدت‬‫الحكومية‬‫البيانات‬‫قواعد‬‫بين‬ .)Connected Government( ‫الخدمات‬ ‫معظم‬ ‫تقديم‬ ‫من‬ ‫تمكنها‬ ‫في‬‫هو‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دولة‬ ‫ات‬‫ز‬‫إنجا‬ ‫أهم‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ‫الهواتف‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫إليها‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫يمكن‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫وتطبيقات‬ ‫منصات‬‫عبر‬ ‫الحكومية‬ .‫الذكية‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫تحديات‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫ات‬‫ز‬‫اإلنجا‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ‫ولكن‬ ‫والتطبيقات‬ ‫املنصات‬ ‫تعدد‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫ن‬‫املتعاملو‬ ‫يواجهها‬ ‫التي‬ ‫الصعوبات‬ ‫في‬ ‫تكمن‬ ‫االتحادية‬‫الخدمات‬‫بين‬‫االختصاصات‬‫في‬‫التداخل‬‫عن‬ ً ‫فضال‬،‫الحكومية‬‫الرقمية‬ ‫اجع‬‫ر‬‫امل‬ ‫من‬ ‫يتطلب‬ ‫وقد‬ ‫واالزوداجية‬‫ار‬‫ر‬‫للتك‬ ‫مجملها‬ ‫في‬ ‫تؤدي‬ ‫والتي‬ ،‫واملحلية‬ .‫التقليدية‬ ‫ق‬‫بالطر‬ ‫اءاته‬‫ر‬‫اج‬ ‫استكمال‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 140 141 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫األمريكية‬ ‫المتحدة‬ ‫الواليات‬ 8.2.3 ‫إلصالح‬‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬‫خالل‬‫من‬‫تسعى‬‫بأنها‬‫األمريكية‬‫املتحدة‬‫الواليات‬‫أوضحت‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬ ‫وبناء‬ ‫اطي‬‫ر‬‫الديموق‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫عوامل‬ ‫من‬ ‫وكعامل‬ ‫العامة‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫نظام‬ .‫واالقتصادي‬ ‫السيا�سي‬ ‫نظامها‬ ‫توجهات‬‫إطار‬ ‫في‬ ‫التنافسية‬ ‫املؤسسية‬ ‫العالم‬‫ل‬‫دو‬‫أولى‬‫من‬‫تعد‬‫والتي‬–‫املتحدة‬‫الواليات‬‫في‬‫الرقمنة‬‫ات‬‫ر‬‫مباد‬‫جهود‬‫وتركز‬ ‫من‬ ”‫الرقمية‬ ‫“الحوكمة‬ ‫لتعزيز‬ - ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مفهوم‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫بدأت‬ ‫التي‬ ،‫اإلنترنت‬ ‫على‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫الرقمية‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫تطبيقات‬ ‫خالل‬ ‫والشركات‬ ‫واملواطنين‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫واالتصال‬ ‫للتواصل‬ ‫حديثة‬ ‫قنوات‬ ‫وبناء‬ 29 .‫ى‬‫األخر‬ ‫املرتبطة‬ ‫والجهات‬ ‫ممارسات‬ ‫جميع‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫حيث‬ 1993 ‫عام‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫خطتها‬ ‫في‬ ‫واضحة‬ ‫مستهدفات‬ ‫ن‬‫كلينتو‬ ‫األمريكي‬ ‫الرئيس‬ ‫إدارة‬ ‫وضعت‬ .29 ‫ويساعد‬ ‫جديدة‬ ‫وظائف‬ ‫لخلق‬ ‫األساس‬‫يوفر‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫األمد‬ ‫طويل‬ ‫اقتصادي‬‫نمو‬ ‫بناء‬ :‫اإلطار‬ ‫بنفس‬ ‫تعمل‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫التطبيقية‬ ‫العلوم‬ ‫في‬ ‫العاملية‬ ‫الريادة‬ ‫وضمان‬ ‫الناس؛‬ ‫الحتياجات‬ ‫واستجابة‬ ‫فعالية‬‫أكثر‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫حكومة‬ ‫وإنشاء‬ ‫البيئة؛‬ ‫حماية‬ ‫في‬ .‫التكنولوجيا‬‫وتطوير‬ ‫والرياضيات‬ ‫من‬ ،‫إلكترونية‬ ‫حكومية‬ ‫بوابات‬ ‫بتطوير‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫واهتمت‬ ‫مفاهيم‬ ‫لتفعيل‬ )USA.gov( ‫الية‬‫ر‬‫الفيد‬ ‫للحكومة‬ ‫الرسمية‬ ‫البوابة‬ ‫أبرزها‬ ‫التقديم‬ ‫مثل‬ ً ‫إلكترونيا‬ ‫عديدة‬ ‫خدمات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫وتمكين‬ ،‫والتفاعل‬ ‫املشاركة‬ ،‫اإللكتروني‬‫والتصويت‬،‫الضريبية‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫واإلق‬،‫الصحية‬‫والرعاية‬،‫الوظائف‬‫على‬ ‫شفافية‬ ‫أكثر‬ ‫عمل‬ ‫بيئة‬ ‫لدعم‬ ‫الحكومية‬ ‫واالحصاءات‬ ‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫والوصو‬ .‫للمساءلة‬ ً ‫وخضوعا‬ ‫ويعد‬ ‫بل‬ ‫الرقمي‬ ‫امليدان‬ ‫بتطور‬ ‫وثيق‬ ‫بشكل‬ ‫األمريكي‬ ‫االقتصاد‬ ‫نموذج‬ ‫ويرتبط‬ .‫الدولي‬ ‫والثقل‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬‫للنمو‬ ‫الرئيس‬ ‫املحرك‬ ‫املتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫أن‬‫إال‬ ،‫ذلك‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ‫املصالح‬‫ب‬‫ر‬‫تضا‬‫في‬‫ى‬‫الكبر‬‫الشركات‬‫نظر‬‫وجهة‬‫منها‬،‫كبيرة‬‫تحديات‬‫تواجه‬‫الت‬‫ز‬‫ما‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫تعمل‬ ‫التي‬ ‫الشركات‬ ‫وبين‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫لبعض‬ ‫املجاني‬‫التوفير‬ ‫بين‬ .‫اإللكترونية‬ ‫ة‬‫ر‬‫التجا‬ ‫أنظمة‬‫تطوير‬ ‫شؤون‬‫في‬‫التدخل‬‫من‬‫األمريكية‬‫الحكومة‬‫يمنع‬‫للواليات‬‫التشريعي‬‫التنظيم‬‫أن‬‫كما‬ ‫التوجيهات‬ ‫سم‬‫ر‬ ‫في‬ ‫الية‬‫ر‬‫الفيد‬ ‫الحكومة‬ ‫ر‬‫دو‬‫وينحصر‬ ،‫والخدمات‬ ‫األعمال‬‫تطوير‬ ‫التحديات‬ ‫بعض‬ ‫أوجد‬ ‫وذلك‬ .‫ي‬‫المركز‬ ‫بشكل‬ ‫أجندتها‬ ‫والية‬ ‫كل‬ ‫وتضع‬ ،‫العامة‬ ‫والتكاليف‬ ‫الرقمية‬ ‫والفجوة‬ ،‫التغيير‬ ‫ومقاومة‬ ‫الثقة‬ ‫ى‬‫بمستو‬ ‫املرتبطة‬ ‫املركبة‬ .‫وغيرها‬ ‫األمنية‬ ‫واملخاوف‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 142 143 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الصين‬ 9.2.3 ‫تحسين‬ ‫من‬ ‫مكنتها‬ ‫التي‬ ‫الفريدة‬ ‫العاملية‬ ‫ب‬‫ر‬‫التجا‬ ‫من‬ ‫الصين‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫الخدمات‬‫قطاع‬‫في‬‫التنافسية‬‫مقومات‬‫وبناء‬،‫الوطنية‬‫الحوكمة‬‫مجال‬‫في‬‫اتها‬‫ر‬‫قد‬ .‫شاملة‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫خدمات‬ ‫منصات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫بتبسيط‬ ‫خدماتها‬ ‫منظومة‬ ‫وتطوير‬ ‫تحسين‬ ‫الصين‬ ‫واستطاعت‬ ‫الهواتف‬ ‫تطبيقات‬‫عبر‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫مبتكرة‬ ‫نماذج‬ ‫وتقديم‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫املوافقات‬ .‫اإلنترنت‬ ‫إلى‬ ‫�شيء‬‫كل‬ ‫لتحويل‬ ‫الصين‬ ‫في‬ ”‫“الشغف‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫وهناك‬ .‫الذكية‬ ‫الحكومية‬ ‫للخدمات‬ ‫متطورة‬ ‫منصة‬ ‫الصين‬ ‫أطلقت‬ ،2019 ‫عام‬ ‫منتصف‬ ‫في‬ ‫مثل‬ ‫متقدمة‬ ‫تقنيات‬ ‫وتستخدم‬ ‫املحلية‬ ‫والحكومات‬ ‫الدولة‬ ‫بمؤسسات‬ ‫ترتبط‬ .‫والخدمات‬ ‫الوظائف‬ ‫لتحسين‬ ‫االصطناعي‬ ‫والذكاء‬ ‫الضخمة‬ ‫البيانات‬ 339( ‫الصين‬ ‫سكان‬ ‫ثلث‬ ‫من‬ ‫ستخدم‬ ُ ‫ت‬ ‫املنصة‬ ‫فإن‬ ‫املعلنة‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫وبحسب‬ -‫اسلة‬‫ر‬‫امل‬ ‫تطبيق‬ ‫مع‬ ‫خدماتها‬ ‫منصة‬ ‫الحكومة‬ ‫ودمجت‬ ‫كما‬ .)‫مستخدم‬ ‫ن‬‫مليو‬ ‫وخدمات‬‫اإللكترونية‬‫والتجارة‬‫الحرة‬‫اسلة‬‫ر‬‫للم‬‫صيني‬‫اجتماعي‬‫تواصل‬‫برنامج‬‫هو‬2011‫عام‬‫في‬‫أطلق‬‫الذي‬‫‏‬)WeChat(‫منصة‬ .30 ‫مليار‬ ‫من‬‫أكثر‬ ‫مع‬ - ‫النشطين‬ ‫املستخدمين‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫اتتشا‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫امل‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫أكبر‬ ‫أحد‬ 2016 ‫عام‬ ‫في‬ ‫املنصة‬ ‫وأصبحت‬ .‫الدفع‬ .) ً ‫يوميا‬ ‫نشط‬ ‫مستخدم‬ ‫ن‬‫مليو‬ 902( ‫ا‬ً‫شهري‬ ‫نشط‬ ‫مستخدم‬ ‫من‬ ‫مباشرة‬ ‫املساعدة‬ ‫األجهزة‬ ‫على‬ ‫ل‬‫للحصو‬ ‫بالتقدم‬ ‫اإلعاقة‬ ‫ي‬‫ذو‬ ‫لألشخاص‬ ‫يسمح‬ ‫خاص‬ ‫تطبيق‬‫هو‬ ‫التطبيقات‬ ‫هذه‬ ‫أحد‬ .31 ‫من‬ ‫اإلعاقة‬ ‫ي‬‫ذو‬ ‫األشخاص‬ ‫وتمكن‬ ‫االعتيادية‬ ‫الوسيطة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫الشهادات‬ ‫جميع‬ ‫تلغي‬ ‫العملية‬ ‫هذه‬ .‫الحكومي‬ ‫الويب‬ ‫موقع‬ .‫مكان‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫املعامالت‬ ‫جميع‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫منصات‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫العامة‬ ‫الخدمات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫لتسهيل‬ )WeChat( ‫الصيني‬ ‫الضخمة‬ ‫البيانات‬ ‫مثل‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫بتقنيات‬ ‫واملدعومة‬ )AliPay( ‫مثل‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ ‫االستبقاية‬ ‫الخدمات‬ ‫وتصميم‬ ‫البيانات‬ ‫تحليل‬ ‫في‬ ‫منها‬ ‫واالستفادة‬ .‫واملؤسسات‬ ‫والخدمات‬‫االجتماعي‬‫الضمان‬‫أنظمة‬‫لتحسين‬‫متواصلة‬‫جهود‬‫الصين‬‫بذلت‬‫كما‬ ،‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫خدمات‬‫إلى‬‫ل‬‫الوصو‬‫إمكانية‬‫الضعيفة‬‫الفئات‬‫منح‬‫وفي‬‫العامة‬ 31 .‫مبتكرة‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫تطبيقات‬‫تطوير‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫مجموعة‬‫وتوفير‬ ،‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫تحسين‬ ‫إلى‬ ‫الحكومية‬ ‫الرقمنة‬ ‫جهود‬ ‫وأدت‬ ‫واإلبداع‬ ‫املحلي‬ ‫ق‬‫السو‬ ‫حيوية‬‫وتحفيز‬ ،‫والشركات‬ ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ ‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ .‫الجمهور‬ ‫ضاء‬‫ر‬‫إل‬ ‫تسعى‬ ‫الخدمة‬‫نحو‬ ‫موجهة‬ ‫حكومة‬ ‫وبناء‬ ،‫االجتماعي‬ ‫وتطوير‬‫املستمر‬‫التحسين‬‫على‬‫الصين‬‫ة‬‫ر‬‫لقد‬‫الرئي�سي‬‫السبب‬‫بأن‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬‫وتوضح‬ ‫واملحلية‬ ‫املركزية‬ ‫الحكومات‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫األساس‬ ‫في‬ ‫يعود‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ .‫حكم‬ ُ‫وم‬ ‫شديد‬ ‫وتنسيق‬ ‫ن‬‫بتعاو‬ ‫الشاملة‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫نفذت‬ 30 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 144 145 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫مؤشر‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫سعي‬ ‫مع‬ ‫منظوماتها‬ ‫في‬ ‫اإلصالحات‬ ‫معه‬ ‫تزامن‬ ،‫خدماتها‬ ‫وتحسين‬ ‫لرصد‬ ‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫اهتمام‬ ‫هذه‬ ‫ومتابعة‬ ‫وتصنيف‬ ‫وتقييم‬ ‫مؤشرات‬ ‫وتقديم‬ ‫اإلصالحات‬ ‫ومقارنتها‬ ‫دولة‬ ‫لكل‬ ‫التقدم‬ ‫معايير‬ ‫وفق‬ ‫العالم‬ ‫دول‬ ‫مع‬ ‫التقارير‬ ‫هذه‬ ‫وأصبحت‬ .‫محددة‬ ‫في‬ ‫رئيسية‬ ‫مدخالت‬ ‫العالمية‬ ‫الوطنية‬‫واألولويات‬‫األجندات‬‫عمل‬ .‫الدولية‬ ‫المكانة‬ ‫وتعزيز‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 146 147 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫مؤشر‬ 3.3 ‫تطور‬ ‫متابعة‬ ‫املتحدة‬ ‫باألمم‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫الشؤون‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫تتولى‬ ‫يرتب‬ ‫كمؤشر‬ ‫النتائج‬ ‫نشر‬ ُ ‫وت‬ .‫العاملية‬ ‫ات‬‫ر‬‫واملباد‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ 32 .‫نضجها‬ ‫مستويات‬ ‫على‬ ً ‫بناءا‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫في‬ ‫العاملية‬ ‫االتجاهات‬ ‫عامين‬ ‫كل‬ ‫يصدر‬ ‫الذي‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫تقرير‬ ‫ويغطي‬ ‫والتحديات‬ ،‫ل‬‫الدو‬ ‫وأداء‬ ‫اإلقليمي‬ ‫والتطور‬ ،‫اإللكترونية‬ ‫الحكومة‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ .‫واملجتمع‬ ‫دن‬ ُ ‫امل‬ ‫تطور‬ ‫على‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬‫وتأثير‬ ،‫اإلقليمية‬ ‫والفرص‬ ‫تشمل‬ ‫العام‬ ‫الترتيب‬ ‫في‬ ‫دولة‬ 20 ‫أعلى‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ،‫املتحدة‬ ‫األمم‬‫مؤشر‬ ‫لنتائج‬ ‫ا‬ ً‫ووفق‬ ‫النشطة‬‫للمشاركة‬‫بيئة‬‫إيجاد‬‫على‬‫اتها‬‫ر‬‫لقد‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬‫مرتفع‬‫دخل‬‫ذات‬‫ل‬‫دو‬‫معظمها‬‫في‬ .‫للمواطنين‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ‫لالتصاالت‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫وتقدم‬ ‫متانة‬ ‫بين‬ ‫الربط‬ ‫إلى‬‫املؤشر‬ ‫ويميل‬ ‫ات‬‫ر‬‫والقد‬ ‫يب‬‫ر‬‫والتد‬ ‫التعليم‬ ‫في‬ ‫واالستثمار‬ ‫ي‬‫البشر‬ ‫املال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫تطوير‬ ‫وجهود‬ .‫ى‬‫أخر‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫واملهنية‬ ‫املعرفية‬ ‫مالية‬ ‫نات‬‫ز‬‫وموا‬ ‫د‬‫ر‬‫موا‬ ‫تخصيص‬ ‫إلى‬ ‫الحال‬ ‫بطبيعة‬ ‫تحتاجان‬ ‫سمتان‬ ‫وهما‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫التغلب‬ ‫النامية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫ل‬‫وتحاو‬ .‫طويلة‬ ‫منية‬‫ز‬ ‫فترة‬‫مدار‬ ‫على‬ ‫نفق‬ ُ ‫ت‬ ‫هائلة‬ .‫الترتيب‬ ‫في‬ ‫األعلى‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫ملستويات‬ ‫التقدم‬ ‫بهدف‬ ‫متنوعة‬ ‫بآليات‬ ‫العقبات‬ ‫العربية‬ ‫املنطقة‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫بأن‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫وتوضح‬ ‫هناك‬‫ال‬‫ز‬‫ما‬‫ولكن‬.‫الحكومي‬‫واإلصالح‬‫الوطنية‬‫التنمية‬‫بخطط‬ ً ‫مرتبطة‬‫أصبحت‬ ‫في‬ ‫حققتها‬ ‫التي‬ ‫التقدم‬ ‫ومستويات‬ ‫العام‬ ‫األداء‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫بين‬‫كبير‬ ‫تفاوت‬ .‫الرقمية‬ ‫واملشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫مجال‬ ‫الوضع‬‫لتصوير‬ ‫تنافسية‬ ‫أداة‬ ‫تعكس‬ ‫باتت‬ ‫العاملية‬‫التقارير‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫بأن‬ ، ً ‫عامليا‬ ‫ل‬‫املقبو‬ ‫من‬ ‫بات‬ .32 ‫اإلدارة‬ ‫كفاءة‬ ‫وتعزيز‬ ،)Policy Making( ‫السياسات‬ ‫لصنع‬ ‫كدليل‬ ‫استخدامها‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ ،‫البلدان‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫واالتجاهات‬ .‫املواطنين‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫املتساوية‬ ‫املشاركة‬ ‫من‬ ‫ومزيد‬ ،‫الخدمات‬ ‫وتحسين‬ ،‫الحكومية‬ ،‫وقطر‬ ،‫مان‬ُ‫وع‬ ،‫واملغرب‬ ،‫والكويت‬ ،‫دن‬‫ر‬‫األ‬ :‫هي‬ ‫عربية‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫ثماني‬ ‫وتندرج‬ ‫الحكومة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫املرتفعة‬ ‫اإلمكانات‬ ‫ذات‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫فئة‬ ‫ضمن‬ ‫وتونس‬ ،‫والسعودية‬ ،‫ائدة‬‫ر‬‫ال‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫بين‬ ‫املتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫واإلما‬ ‫البحرين‬ ‫تصنيف‬ ‫تم‬ ‫وقد‬ .‫الرقمية‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫عالية‬ ‫بإمكانات‬ ‫تتمتع‬ ‫التي‬ ‫أو‬ ‫متوسطة‬ ‫ا‬ِ ّ‫إم‬ ‫بأنها‬ ‫إمكاناتها‬ ‫نفت‬ُ‫ص‬ ‫فقد‬ ،‫ى‬‫األخر‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫باقي‬ ‫ا‬ ّ‫أم‬ ‫أداء‬‫لتعزيز‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫للدو‬ ‫كبيرة‬ ‫إمكانات‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫إلى‬‫التقرير‬‫وأشار‬ .‫منخفضة‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬‫مؤشر‬ ‫ومتكاملة‬‫شمولية‬‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬‫رؤية‬‫وجود‬‫أهمية‬‫إلى‬‫الحاجة‬‫إلى‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬‫تشير‬‫كما‬ .‫املنطقة‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫الحقيقية‬ ‫اإلمكانات‬ ‫تحقيق‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 148 149 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ﻭﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ‬ ٢٠٢٠ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻭﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ‬ ‫ﺗﻄﻮﺭ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ‬ ٢٠٢٠ ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬‫مؤشر‬ :)16( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 150 151 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫املتحدة‬ ‫األمم‬‫مؤشر‬ ‫في‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫ترتيب‬ :)2( ‫قم‬‫ر‬ ‫ل‬‫الجدو‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺍﺳﺘﺒﻴﺎﻥ‬ 2020 ‫ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎل‬ ‫رأس‬ ‫اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت‬ 21 38 43 46 50 66 91 106 111 117 120 127 131 143 162 170 173 176 179 191 0.8555 0.8213 0.7991 0.7913 0.7749 0.7173 0.6526 0.5729 0.5527 0.5309 0.5173 0.4955 0.4763 0.436 0.3743 0.3154 0.3045 0.282 0.2728 0.1293 0.9405 0.7738 0.7143 0.9048 0.8333 0.6548 0.6905 0.5119 0.5119 0.3333 0.1548 0.3333 0.5119 0.3095 0.0357 0.2143 0.3095 0.0952 0.2143 0.3571 0.9 0.7882 0.6882 0.8412 0.8529 0.6588 0.6235 0.5235 0.5706 0.3588 0.2765 0.4176 0.5412 0.3353 0.0412 0.3059 0.3235 0.1 0.2235 0.2941 0.732 0.8439 0.8648 0.747 0.7751 0.6698 0.6974 0.6152 0.6192 0.68 0.6966 0.6567 0.5073 0.4358 0.7357 0.3559 0.4142 0.3575 0.3418 0 0.9344 0.8319 0.8442 0.7858 0.6967 0.8233 0.6369 0.58 0.4683 0.554 0.5787 0.4123 0.3804 0.537 0.3459 0.2844 0.1757 0.3886 0.2531 0.0939 ‫اﻹﻣﺎرات‬ ‫اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻜﻮﻳﺖ‬ ‫ﻋﻤﺎن‬ ‫ﻗﻄﺮ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫اﻟﻤﻐﺮب‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫اﻷردن‬ ‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎن‬ ‫ﺳﻮرﻳﺎ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬ ‫اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺟﻴﺒﻮﺗﻲ‬ ‫اﻟﺼﻮﻣﺎل‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺆﺷﺮ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎل‬ ‫رأس‬ ‫اﻟﺒﺸﺮي‬ ‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ‬ ‫ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت‬ 21 38 43 46 50 66 91 106 111 117 120 127 131 143 162 170 173 176 179 191 0.8555 0.8213 0.7991 0.7913 0.7749 0.7173 0.6526 0.5729 0.5527 0.5309 0.5173 0.4955 0.4763 0.436 0.3743 0.3154 0.3045 0.282 0.2728 0.1293 0.9405 0.7738 0.7143 0.9048 0.8333 0.6548 0.6905 0.5119 0.5119 0.3333 0.1548 0.3333 0.5119 0.3095 0.0357 0.2143 0.3095 0.0952 0.2143 0.3571 0.9 0.7882 0.6882 0.8412 0.8529 0.6588 0.6235 0.5235 0.5706 0.3588 0.2765 0.4176 0.5412 0.3353 0.0412 0.3059 0.3235 0.1 0.2235 0.2941 0.732 0.8439 0.8648 0.747 0.7751 0.6698 0.6974 0.6152 0.6192 0.68 0.6966 0.6567 0.5073 0.4358 0.7357 0.3559 0.4142 0.3575 0.3418 0 0.9344 0.8319 0.8442 0.7858 0.6967 0.8233 0.6369 0.58 0.4683 0.554 0.5787 0.4123 0.3804 0.537 0.3459 0.2844 0.1757 0.3886 0.2531 0.0939 ‫اﻹﻣﺎرات‬ ‫اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬ ‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬ ‫اﻟﻜﻮﻳﺖ‬ ‫ﻋﻤﺎن‬ ‫ﻗﻄﺮ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫اﻟﻤﻐﺮب‬ ‫ﻣﺼﺮ‬ ‫اﻷردن‬ ‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫ﻟﺒﻨﺎن‬ ‫ﺳﻮرﻳﺎ‬ ‫اﻟﻌﺮاق‬ ‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬ ‫اﻟﻴﻤﻦ‬ ‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺟﻴﺒﻮﺗﻲ‬ ‫اﻟﺼﻮﻣﺎل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 152 153 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ستفادة‬ ُ‫الم‬ ‫الدروس‬ ‫أهم‬ 1.3.3 ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫واالستثما‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫أهمية‬ ‫وضوح‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬ ‫وترتبط‬ .‫املتوقعة‬ ‫النتائج‬ ‫تحقق‬ ‫لم‬ ‫تنفيذها‬ ‫محاوالت‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫أن‬‫إال‬ ،‫الهائلة‬ ‫اضات‬‫ر‬‫واالفت‬‫واملخاطر‬ ‫املشروع‬ ‫نطاق‬ ‫هي‬ ‫عوامل‬ ‫بثالثة‬ ً ‫غالبا‬ ‫الرئيسية‬ ‫األسباب‬ .‫الرئيسية‬ ‫في‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫أنشطة‬ ‫بتنفيذ‬ ‫تقوم‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬‫الكثير‬ ‫أن‬‫هو‬ ‫فاملالحظ‬ ‫مجاالت‬‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫في‬‫التورط‬‫خشية‬،‫ما‬ ٍ‫حد‬‫إلى‬‫منسقة‬‫غير‬‫وبجهود‬‫محدودة‬‫نطاقات‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫التعقيدات‬ ‫من‬ ‫عالية‬ ‫جة‬‫ر‬‫د‬ ‫على‬ ‫ي‬‫تنطو‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫والتي‬ - ‫كثيرة‬ ‫عمل‬ .‫يجب‬ ‫كما‬ ‫وأنظمتها‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫هذه‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫عدم‬ ، َّ‫م‬ َ ‫ث‬ ‫ومن‬ - ‫والفنية‬ ‫ال‬‫ز‬‫وانع‬ ‫محدودية‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫قيمة‬ ‫من‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫تحمله‬ ‫مما‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ‫الكافية‬‫بالشمولية‬‫ليست‬‫ألنها‬‫بدقة‬‫املطلوب‬‫تحقيق‬‫في‬‫تفشل‬‫قد‬‫ات‬‫ر‬‫املباد‬‫هذه‬ .‫للتكنولوجيا‬ ‫الكلية‬ ‫اإلمكانات‬ ‫من‬ ‫تستفيد‬‫وال‬ ،‫املطلوب‬ ‫ابط‬‫ر‬‫والت‬ ‫في‬ ‫نشأ‬ٌ‫وت‬ ‫متشتتة‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ،‫ى‬‫أخر‬ ‫ة‬‫ر‬‫وبعبا‬ ‫ال‬‫ز‬‫ت‬ ‫ال‬ ‫والتي‬ ‫املكتملة‬‫غير‬ ‫اإللكترونية‬ ‫والبوابات‬ ‫املواقع‬ ‫من‬ ‫متفرقة‬ ‫مجموعات‬ .‫اإلنشاء‬ ‫قيد‬ ‫مبنية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫قد‬ ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫الوطنية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ ‫وتوفير‬ ،)Modernization and Innovation( ‫والتحديث‬‫االبتكار‬ ‫على‬ ‫األساس‬ ‫في‬ ‫بهذه‬ ‫تنفيذها‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،‫والحكومة‬ ‫املواطنين‬ ‫بين‬ ‫العالقات‬ ‫وتحسين‬ ،‫التكاليف‬ ‫كلفة‬ ُ‫م‬ ‫البسيطة‬ ‫الرقمنة‬ ‫وسائل‬ ‫معها‬ ‫وتصبح‬ ،‫ل‬‫املأمو‬ ‫تحقق‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ‫األنماط‬ ،‫املطلوب‬ ‫بالشكل‬ ‫مرضية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫وال‬ ‫بل‬ ،‫واالستدامة‬ ‫الصيانة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫للغاية‬ .‫واالستخدام‬ ‫ل‬‫القبو‬ ‫إلى‬‫تفتقر‬ ، َّ‫م‬ َ ‫ث‬ ‫ومن‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 154 155 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
09 10 11 12 13 14 15 16 1 2 3 4 5 6 7 8 ‫ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﻣﺆﻫﻠﺔ‬ ‫ﻳﻔﺘﻘﺮﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‬ ‫ﺍﻟﺨﺒﺮﺓ‬ ‫ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺍﺗﺒﺎﻉ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻣﺤﺪﺩ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻧﻄﺎﻕ‬ ‫ﺳﻴﺊ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻑ‬ّ‫ﻌﺮ‬ ُ ‫ﻣ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﻛﻔﺎﻳﺔ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﻓﻌﺎﻝ‬ ‫ﺗﻮﺍﺻﻞ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ‬ ‫ﻣﻐﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺳﻮﺀ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﻣﻔﺼﻠﺔ‬ ‫ﻭﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ‬ ‫ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺍﻹﻧﺠﺎﺯ‬ ‫ﻭﻣﺮﺍﺣﻞ‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﻂ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﻬﺪ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ‬ ‫ﺩﻗﻴﻘﺔ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ‬ 33 ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫فشل‬ ‫أسباب‬ ‫أهم‬ :)17( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ 33. Symonds (2011) ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 156 157 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫اسمي‬‫ر‬‫اعتبار‬ ‫في‬ ‫تأخذ‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫املهمة‬ ‫العمل‬ ‫ر‬‫محاو‬ ‫من‬ ‫بعض‬ ‫يلي‬ ‫وفيما‬ ‫املرجوة‬ ‫ايا‬‫ز‬‫وامل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫تحقيق‬ ‫لضمان‬ ‫سين‬‫ر‬‫واملما‬ ‫السياسات‬ :‫بنجاح‬ ‫منها‬ • • ‫من‬ ‫القيادية‬ ‫والرعاية‬ ،‫واضحة‬ ‫استراتيجية‬ ‫أهداف‬ ‫وجود‬ ‫على‬ ‫الحرص‬ ”‫األهداف‬ ‫“مجموعة‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫تعتمد‬ ‫إذ‬ ،‫املسؤولين‬‫كبار‬ ‫الدعم‬ ‫يشكل‬ ‫بينما‬ ،”‫“الرؤية‬ ‫أو‬ ‫الغاية‬ ‫لتحقيق‬ ‫املوصل‬ ‫املسار‬ ‫ها‬‫ر‬‫باعتبا‬ .‫تحقيقها‬ ‫باتجاه‬ ‫املحركة‬ ‫القوة‬ ‫الحكومية‬ ‫املستويات‬ ‫أعلى‬ ‫من‬ ‫ي‬‫القو‬ ‫اآلثار‬ ‫لبلوغ‬ ،‫البداية‬ ‫منذ‬ ‫الرقمية‬ ‫للحكومة‬ ‫شاملة‬ ‫استراتيجية‬ ‫وضع‬ :‫عناصر‬ ‫بعة‬‫ر‬‫أ‬‫توافر‬ ‫هنا‬ ‫وينبغي‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫من‬ ‫املتوقعة‬ )‫(أ‬ )‫‌ب‬( )‫‌ج‬( )‫‌د‬( End-Us� (‫ي‬‫النهائ‬ ‫ستخدم‬ ُ ‫امل‬ ‫نظر‬ ‫ووجهة‬ ‫موقع‬ ‫من‬ ‫املدفوع‬ ‫لتحديث‬ ( ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫ضية‬‫ر‬‫األ‬ ‫سيوفر‬ ‫والذي‬ )er Driven Modernization ‫منظومة‬‫لتطوير‬ ‫التحسينات‬ ‫وإدخال‬ ،‫الحكومة‬ ‫مع‬ ‫للتفاعل‬ ‫والشركات‬ .)End-to-End Services( ‫الخدمات‬ ‫من‬ ‫ومتكاملة‬ ‫شاملة‬ ‫الحكومية‬‫والخدمات‬‫األنظمة‬‫لكامل‬‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬‫يستهدف‬‫منهج‬‫اتباع‬ .)‫الجزئية‬ ‫التصورات‬ ‫(وليس‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫بين‬ ‫الحدود‬ ‫ز‬‫تتجاو‬ ‫وخدمات‬ ‫عمل‬ ‫نماذج‬ ‫تصميم‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫لتمكين‬ )Cross-Government Architecture( .‫واحدة‬ ‫متكاملة‬ ‫منصة‬ ‫والعمليات‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الهياكل‬ ‫كفاءة‬ ‫فع‬‫ر‬ ‫على‬ ‫قائمة‬ ‫قمنة‬‫ر‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫تطوير‬ .‫الرقمية‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫أحدث‬ ‫باستخدام‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ • ‫“مقدم‬ ‫الحكومة‬‫باعتبار‬ ‫الوطنية‬ ‫األجندات‬ ‫مستهدفات‬ ‫في‬‫النظر‬ ‫إعادة‬ ‫ملنظومة‬ ‫املستمر‬ ‫التطوير‬ ‫على‬ ‫والتركيز‬ ،)Service Provider( ”‫خدمة‬ ‫ونماذج‬ ‫املؤسسية‬ ‫الهياكل‬ ‫تصميم‬ - ‫إليه‬ ‫أشرنا‬ ‫وكما‬ - ‫هنا‬ ‫وينبغي‬ .‫الخدمات‬ ‫املتعاملين‬ ‫منظور‬ ‫من‬ ‫والشركات‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫مع‬ ‫الحكومة‬ ‫تفاعل‬ ‫وآليات‬ ‫العمل‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫اجها‬‫ر‬‫وإد‬ ‫تطويرها‬ ‫أولوية‬ ‫وترتيب‬ ،)Customer Perspective( .‫ستهدف‬ ُ ‫امل‬ ‫للجمهور‬ ‫الخدمات‬ ‫جاذبية‬ ‫حسب‬ ‫الرقمنة‬ ‫وبلد‬ ،‫ى‬‫أخر‬ ‫إلى‬ ‫منطقة‬ ‫من‬ ‫ستختلف‬ ‫جاذبية‬‫األكثر‬ ‫الخدمات‬ ‫بأن‬ ‫شك‬ ‫وال‬ ‫مثل‬ ‫مشتركة‬ ‫عاملية‬‫تطوير‬ ‫مجاالت‬ ‫التطبيقات‬ ‫بعض‬ ‫تبقى‬ ‫ولكن‬ ،‫آخر‬ ‫إلى‬ ،‫الضريبية‬ ‫واملدفوعات‬ ،‫التعليمية‬ ‫واملنح‬ ،‫الوظيفية‬ ‫الفرص‬ :‫خدمات‬ .‫للشركات‬ ‫ية‬‫ر‬‫التجا‬ ‫والخدمات‬ ‫املركبات‬ ‫وتسجيل‬ ‫القيادة‬ ‫خص‬‫ر‬‫و‬ :‫هي‬ ‫ثالثة‬‫ملعايير‬ ‫ا‬ ً‫وفق‬ ‫التطبيقات‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫كل‬ ‫تقييم‬ ‫هنا‬ ‫ويتوجب‬ )1( )2( )3( .‫التنفيذ‬ ‫وسهلة‬ ‫للغاية‬ ‫مهة‬ .‫التنفيذ‬ ‫صعبة‬ ‫ولكن‬ ‫للغاية‬ ‫مهمة‬ .‫التنفيذ‬ ‫وصعبة‬ ‫أهمية‬ ‫أقل‬ • ‫ات‬‫ر‬‫ملباد‬ ‫العام‬ ‫الهيكل‬ ‫تصميم‬ ‫يمكن‬ ،‫التحليل‬ ‫هذا‬ ‫مخرجات‬ ‫على‬ ً ‫بناءا‬ .‫متدرج‬ ‫بشكل‬ ‫الخدمات‬‫لتطوير‬ ‫الزمنية‬ ‫ل‬‫الجداو‬ ‫ووضع‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫في‬‫النظر‬ ‫وإعادة‬‫املستمر‬ ‫التقييم‬ ‫إلى‬ ‫االنتباه‬ ‫هنا‬ ‫وينبغي‬ ‫املتغيرة‬ ‫لالحتياجات‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫منظومة‬ ‫تلبية‬ ‫لضمان‬ ‫بانتظام‬ .‫واملجتمع‬ ‫للمواطنين‬ ‫واتباع‬ ،‫الويب‬ ‫مواقع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫على‬‫التركيز‬‫اقتصار‬ ‫عدم‬ ‫ويجب‬ .)Multi-Channel Approach( ‫القنوات‬ ‫متعدد‬ ‫ي‬‫تطوير‬ ‫مسار‬ - ‫املتعاملين‬ ‫احتياجات‬ ‫حسب‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫خدمات‬ ‫قنوات‬‫تطوير‬ ‫هنا‬ ً ‫استنادا‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 158 159 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫مجتمع‬ ‫ومتطلبات‬ ،‫وغيرها‬ ‫والسكانية‬ ‫افية‬‫ر‬‫الديموغ‬ ‫العوامل‬ ‫تحليل‬ ‫على‬ ‫املحمولة‬ ‫الهواتف‬‫انتشار‬ ‫يصل‬ ،‫ائر‬‫ز‬‫الج‬ ‫في‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬ 34 .‫األعمال‬ ،%15 ‫نسبة‬ ‫على‬ ‫اإلنترنت‬ ‫استخدام‬‫يقتصر‬ ‫بينما‬ ،‫السكان‬ ‫من‬ %80 ‫لنسبة‬ ‫على‬ ‫مرتكزة‬ ‫منظومة‬ ‫لبناء‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫اهتمام‬ ‫يستوجب‬ ‫وهو‬ ‫أقل‬ ‫بأولوية‬ ‫الويب‬ ‫مواقع‬‫تطوير‬ ‫وتضع‬ ،‫ل‬‫األو‬ ‫املقام‬ ‫في‬ ‫الهواتف‬ ‫تطبيقات‬ .‫والصيانة‬‫التطوير‬ ‫جهود‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫الذكية‬ ‫للهواتف‬ ‫الواسع‬ ‫االنتشار‬ ‫من‬ ‫مماثلة‬ ‫مستويات‬ ‫مالحظة‬ ‫يمكن‬ ‫تقديم‬ ‫قنوات‬ ‫بنوعية‬ ‫االهتمام‬ ‫يستدعي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫العربية‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫“تجربة‬ ‫الرقمنة‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ 35 .‫الخدمة‬ ‫لضمان‬ ،‫ى‬‫قصو‬ ‫كأولوية‬ ‫وتضعها‬ )Customer Experience( ”‫املتعامل‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ،‫تفاعالته‬ ‫في‬ ‫والجودة‬‫التميز‬ ‫مستويات‬ ‫أعلى‬ ‫على‬ ‫املتعامل‬ ‫ل‬‫حصو‬ .‫اتصال‬ ‫نقطة‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫مشابهة‬ ‫خدمات‬ ‫واجهة‬ ‫باستخدام‬ ،‫القنوات‬ ‫ومتكاملة‬‫متنوعة‬‫مجموعة‬‫على‬‫تشتمل‬‫وقوية‬‫صلبة‬‫تكنولوجيا‬‫منصة‬‫بناء‬ .‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫مختلف‬ ‫من‬ ‫واملترابطة‬ ‫األساسية‬ ‫الخدمات‬ ‫من‬ ،”‫“الويب‬ ‫اإللكترونية‬ ‫املواقع‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫أغلب‬ ‫وقواعد‬ ‫األنظمة‬ ‫بين‬ ‫الربط‬ ‫ل‬‫تحاو‬ ‫والتي‬ ،‫الخدمات‬ ‫لتقديم‬ ‫عامة‬ ‫كواجهات‬ ‫التحدي‬ ‫ويتضح‬ .‫الرقمية‬ ‫الشبكات‬‫عبر‬ ‫البيانات‬‫اكز‬‫ر‬‫وم‬ ،‫الحكومية‬ ‫البيانات‬ ‫والتحديث‬ ‫التقييم‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫ن‬‫والتعاو‬ ‫التنسيق‬ ‫جة‬‫ر‬‫ود‬ ‫الكيفية‬ ‫في‬ ‫هنا‬ ‫التنفيذ‬ ‫في‬ ‫امن‬‫ز‬‫تت‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫والتي‬ ‫املنظومات‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫مكونات‬ ‫لكافة‬‫املستمر‬ .‫املعلومات‬ ‫أمن‬ ‫وضوابط‬ ‫البيني‬ ‫التشغيل‬‫معايير‬ ‫مع‬ ‫ووتسق‬ ‫الخدمة‬ ‫ومكاتب‬ ،‫واألكشاك‬ ،‫االجتماعي‬ ‫التواصل‬ ‫ومواقع‬ ،‫الذكية‬ ‫والتطبيقات‬ ،‫اإلنترنت‬ ‫مواقع‬ :‫املمكنة‬ ‫القنوات‬ ‫تشمل‬ .34 .‫التقليدية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يتم‬ ‫إفريقيا‬ ‫وشمال‬ ‫األوسط‬ ‫ق‬‫الشر‬ ‫ل‬‫دو‬ ‫في‬ ‫اإلنترنت‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫من‬ %60 ‫من‬‫أكثر‬ ‫فإن‬ ،‫العاملية‬‫التقارير‬ ‫بحسب‬ .35 .2019 ‫في‬ ‫ن‬‫مليو‬ 174 ‫إلى‬ 2014 ‫في‬ ‫ن‬‫مليو‬ 86 ‫من‬ ‫ل‬‫الدو‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫الذكية‬ ‫الهواتف‬ ‫مستخدمي‬ ‫عدد‬ ‫تضاعف‬ ‫وقد‬ .‫الذكية‬ ‫الهواتف‬ • • .‫والالمركزية‬ ‫املركزية‬ ‫املسؤوليات‬ ‫وتوزيع‬ ‫واضحة‬ ‫عمل‬ ‫نماذج‬ ‫تحديد‬ ‫وتقديم‬‫الحكومية‬‫املؤسسات‬‫بين‬‫للتنسيق‬‫مزدوج‬‫نظام‬‫هناك‬‫ن‬‫يكو‬‫أن‬‫يجب‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫فإن‬ ،‫املطلب‬ ‫لهذا‬ ً ‫ووفقا‬ .‫الخدمات‬ ،‫التطبيقات‬ ‫واتساق‬ ‫التصميم‬ ‫وعمليات‬ ،‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ،‫الرئيسة‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫وخطة‬ ‫عليا‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫هيئة‬ ‫بل‬ِ‫ق‬ ‫من‬ ‫ي‬‫مركز‬ ‫بشكل‬ ‫معالجتها‬ ‫تتم‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫وما‬ .‫املأمولة‬‫التطوير‬ ‫وأجندات‬ ‫ملف‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫للمساعدة‬ ‫الفردية‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫في‬ ‫هنا‬ ‫الالمركزية‬ ‫جانب‬ ‫ويأتي‬ ‫الكفاءة‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ،‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ‫التطبيقات‬ ‫تصميم‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫تحسين‬ ‫في‬ ‫من‬ ‫الدعم‬ ‫من‬ ‫واملزيد‬ ،‫املتوقعة‬‫غير‬ ‫للمشاكل‬ ‫األسرع‬ ‫واالستجابة‬ ،‫والفعالية‬ .‫املستفيدين‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫فلسفة‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫سياقات‬ ‫في‬ ‫الالمركزية‬ ‫ي‬‫وتنطو‬ ‫املكاتب‬ ‫نتائج‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫محددة‬ ‫أهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫التي‬ ‫بالنتائج‬ .‫املنفردة‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫واإلدا‬ Interaction and( ‫واملشاركة‬ ‫للتفاعل‬ ‫نموذج‬ ‫إنشاء‬ ‫في‬ ‫هنا‬ ‫التحدي‬ ‫ويتمثل‬ ‫التنسيق‬‫ى‬‫مستو‬‫فع‬‫ر‬‫و‬،‫ف‬‫ر‬‫املعا‬‫نشر‬‫خالله‬‫من‬‫يتم‬،)EngagementModel .‫البرنامج‬ ‫في‬ ‫املشاركة‬ ‫الالمركزية‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫مع‬ ‫حكومية‬ ‫مؤسسة‬ ‫كل‬ ‫داخل‬ ”‫التغيير‬ ‫“أجندة‬ ‫وضع‬ ‫مع‬ ‫ذلك‬ ‫امن‬‫ز‬‫يت‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ،‫ل‬‫التحو‬ ‫مستهدفات‬ ‫لتحقيق‬ ‫العليا‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫م‬‫ر‬‫الصا‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫يبين‬ ‫امج‬‫ر‬‫لب‬ ‫شاملة‬ ‫خطة‬ ‫وتضع‬ ،‫التقدم‬ ‫تعيق‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫على‬ ‫وللتغلب‬ .‫املناسبة‬ ‫والتأهيل‬ ‫يب‬‫ر‬‫التد‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 160 161 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
• • • ‫عندما‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫تفشل‬.‫النتائج‬‫على‬‫ل‬‫التحو‬‫برامج‬‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫تركيز‬ ‫الكثيرين‬ ‫فهم‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫فعلى‬ .‫علمية‬ ‫غير‬ ‫وبمناهج‬ ‫عائمة‬ ‫بأهداف‬ ‫دار‬ ُ ‫ت‬ ‫ومستمرة‬ ‫متكررة‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫أنها‬‫إال‬ ،‫املشروعات‬ ‫في‬ ‫الشائعة‬ ‫األخطاء‬ ‫لنظريات‬ 36 . ً ‫عمليا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املها‬‫وتمتلك‬‫مؤهلة‬‫املشروع‬‫ة‬‫ر‬‫إدا‬‫ن‬‫تكو‬‫أن‬‫يجب‬،‫املشكالت‬‫هذه‬‫ولتجنب‬ ‫موحد‬‫علمي‬‫منهج‬‫اتباع‬‫من‬‫بد‬‫وال‬.‫والحزم‬‫بالجدية‬‫وتتصف‬‫واملهنية‬‫املعرفية‬ ‫وتخصيص‬ ،‫التنفيذ‬ ‫ومخططات‬ ،‫ى‬‫الجدو‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫يتضمن‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫األداء‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وم‬ ،‫النظم‬ ‫لتطوير‬ ‫الفنية‬ ‫التنفيذ‬ ‫وآليات‬ ،‫انيات‬‫ز‬‫واملي‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ .‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫املستهدفات‬ ‫مع‬ ‫نة‬‫ر‬‫باملقا‬ ‫املخرجات‬ ‫وتقييم‬ ”‫السريعة‬ ‫“املكاسب‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫ف‬‫ر‬‫املعا‬ ‫وتبادل‬ ،‫النجاح‬ ‫قصص‬ ‫مشاركة‬ ‫تنفيذها‬ ‫مدد‬ ‫ل‬‫تطو‬ ‫قد‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ .)Quick Wins( ‫“النجاحات‬ ‫مفهوم‬ ‫لتبني‬ ‫املؤسسات‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫يدفع‬ ‫أصبح‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫لسنوات‬ ً ‫وتفاعال‬ ً ‫رواجا‬ ‫تلقى‬ ‫قد‬ ‫وعاجلة‬ ‫سرعية‬ ‫تكنولوجية‬ ‫ل‬‫حلو‬ ‫لتقديم‬ ”‫السريعة‬ .‫املستفيد‬ ‫الجمهور‬ ‫من‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫املبدأ‬ ‫هو‬ ‫املفهوم‬ ‫هذا‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ،‫ذاته‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫ولكن‬ ‫الرؤية‬‫باالعتبار‬ ‫تأخذ‬ ‫لم‬ ‫إن‬ ‫السريعة‬ ‫ل‬‫فالحلو‬ .‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫عليه‬ ‫ات‬‫ز‬‫اإلنجا‬ ‫من‬ ‫فقاعات‬ ‫يخلق‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫فإن‬ ،‫املدى‬ ‫بعيدة‬ ‫واألهداف‬ ‫بذلك‬ ‫ن‬‫وتكو‬ ‫املستدامة‬ ‫التنموية‬ ‫للمتطلبات‬ ‫االستجابة‬ ‫في‬ ‫تفشل‬ ‫قد‬ ‫التي‬ .‫انيات‬‫ز‬‫واملي‬ ‫د‬‫ر‬‫للموا‬ ‫مضيعة‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ ‫تبدو‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ومزايا‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫ببرامج‬ ‫التوعية‬ ‫لم‬ ‫تقليدية‬ ً ‫أنماطا‬ ‫تستخدم‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫لكن‬ ،‫واضحة‬ ‫أصبحت‬ ‫التي‬ - ‫الشابة‬ ‫األجيال‬ ‫من‬ ‫خاصة‬ - ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫اهتمامات‬ ‫مع‬ ‫تتوائم‬ ‫تعد‬ .‫االجتماعي‬ ‫ال‬‫ز‬‫اإلنع‬‫نحو‬ ‫تميل‬ ،‫الخالفات‬ ‫وإدارة‬ ،‫املشروع‬ ‫أنشطة‬ ‫وتقييم‬ ‫والتنظيم‬ ‫التخطيط‬ ‫كيفية‬ ،‫املوظفين‬ ‫كفاية‬ ‫عدم‬ :‫مثل‬ ،‫الشائعة‬ ‫األخطاء‬ .36 .‫املحددة‬ ‫األهداف‬ ‫وضوح‬ ‫إلى‬‫واالفتقار‬ ،‫املشروع‬ ‫تخطيط‬ ‫وضعف‬ ،‫الفنية‬ ‫واملشكالت‬ • ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫على‬ ‫القائمين‬ ‫يستدعي‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫تسويقية‬ ‫مواد‬ ‫صياغة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العام‬ ‫بالشأن‬ ‫واالهتمام‬ ‫االنتماء‬ ‫شعور‬ .‫الحكومة‬ ‫أنشطة‬ ‫مع‬ ‫والتفاعل‬ ‫املشاركة‬‫لتحفيز‬ ‫إلى‬ ‫وجذبهم‬ ‫والشركات‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫لتحفيز‬ ‫توعوية‬ ‫خطط‬ ‫صياغة‬ ‫ذلك‬ ‫ويتطلب‬ ‫التنمية‬ ‫قضايا‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫تفاعلية‬ ‫حلقات‬ ‫وإنشاء‬ ‫الرقمية‬ ‫والقنوات‬ ‫املنصات‬ .‫الوطنية‬ ‫األجندة‬ ‫وأولويات‬‫التطوير‬ ‫وأوجه‬ ‫تبني‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫تها‬‫ر‬‫قد‬ ‫في‬‫هو‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫أنظمة‬ ‫به‬ ‫د‬ِ‫ع‬ َ ‫ت‬ ‫الذي‬ ‫ق‬‫فالفر‬ ‫اد‬‫ر‬‫أف‬ ‫لكافة‬ ‫الرقمية‬ ‫املشاركة‬ ‫تعزيز‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ”‫املستمر‬ ‫“التطوير‬ ‫مفهوم‬ ‫والنمو‬ ‫الحكومي‬ ‫األداء‬‫تطوير‬ ‫إلى‬ ‫ه‬‫ر‬‫بدو‬ ‫سيدفع‬ ‫والذي‬ ،‫املجتمع‬ ‫ومكونات‬ ‫وال‬،‫مالحظتها‬‫بالكاد‬‫يمكن‬‫تقليدية‬‫نظم‬‫مقابل‬‫وذلك‬.‫واالجتماعي‬‫االقتصادي‬ .‫والجهد‬ ‫التكلفة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫فيها‬‫االستثمار‬ ‫من‬ ‫املقصود‬ ‫املردود‬‫أو‬ ‫القيمة‬ ‫تقدم‬ ‫وعدم‬ ،)Capacity Development( ‫الداخلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫والقد‬ ‫اإلمكانات‬ ‫بناء‬ ‫يتطلب‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫نجاح‬ .”‫التغيير‬ ‫ة‬‫ر‬‫“إدا‬ ‫أهمية‬ ‫من‬ ‫التقليل‬ ‫على‬ ‫ي‬‫تنطو‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫فمشا‬ .‫الحكومي‬ ‫الداخل‬ ‫في‬ ً ‫تنظيميا‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫تغيي‬ ‫ومتطلبات‬ ‫املواطنين‬ ‫مع‬ ‫تفاعلها‬ ‫وكيفية‬ ‫بعملها‬ ‫الحكومة‬ ‫قيام‬ ‫طريقة‬‫تغيير‬ .‫والسياسية‬ ‫واالقتصادية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫الثقافية‬ ‫التنمية‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 162 163 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
،‫ذلك‬ ‫الدولية‬ ‫الممارسات‬ ‫تؤكد‬ ‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫مشاريع‬‫وأن‬ ً‫ا‬‫قوي‬ ً‫ا‬‫سياسي‬ ً‫ا‬‫دعم‬ ‫تتطلب‬ ‫لتحقيق‬ ‫استراتيجية‬ ‫وقيادة‬ ‫المرجوة‬ ‫اإلصالحية‬ ‫المستهدفات‬ .‫التحديات‬ ‫وتجاوز‬ ‫االلتزم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫إال‬‫االنتشار‬ ‫وواسع‬ ‫ناجح‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫حدوث‬ ‫املمكن‬‫غير‬ ‫فمن‬ ‫العمل‬ ‫بيئات‬ ‫تفاعل‬ ‫ة‬‫ر‬‫وإدا‬ ،‫واملنهج‬ ‫الخطة‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ”‫التغيير‬ ‫ة‬‫ر‬‫“إدا‬ ‫بمبادئ‬ .‫الجديدة‬ ‫املتطلبات‬ ‫مع‬ ‫الحكومية‬ ‫للدولة‬ ‫التابعة‬ ‫املؤسسات‬ ‫في‬‫التغيير‬ ‫أجندة‬ ‫تنفيذ‬ ‫ي‬‫الضرور‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ‫لذا‬ ‫والتأثير‬ ‫املستهدفات‬ ‫تحقيق‬ ‫لضمان‬ ‫ليا‬ُ‫الع‬ ‫الحكومية‬ ‫املستويات‬ ‫قيادة‬ ‫تحت‬ .‫والسلوك‬ ‫الثقافة‬ ‫على‬ ‫اإليجابي‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ملف‬ ‫ة‬‫ر‬‫بإدا‬ ‫املعنية‬ ‫الهيئة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫ذلك‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ‫املؤسسات‬‫يساعد‬‫تكنولوجي‬‫اع‬‫ر‬‫كذ‬‫ها‬‫ر‬‫بدو‬‫وتقوم‬،‫إليها‬‫املوكلة‬‫املهمة‬‫قدر‬‫على‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫امج‬‫ر‬‫لب‬‫املستمر‬‫والتطوير‬ ‫الرقمنة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫وتلبيتها‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫تقديم‬ ‫منصات‬ ‫وفعالية‬ ‫كفاءة‬ ‫ضمان‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ .‫واملؤسسات‬ ‫اد‬‫ر‬‫االف‬ ‫غبات‬‫ر‬‫و‬ ‫الحتياجات‬ ‫خالل‬‫من‬‫إال‬‫والعميقة‬‫الهائلة‬‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬‫هذه‬‫مثل‬‫تنفيذ‬‫املمكن‬‫غير‬‫من‬‫ولكن‬ :‫الحكومات‬ ‫على‬ ‫ينبغي‬ ،‫هذا‬ ‫أجل‬ ‫ومن‬ .‫بالتغيير‬ ‫امللتزم‬ ‫القيادي‬ ‫اف‬‫ر‬‫اإلش‬ .‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ”‫التغيير‬ ‫“أجندة‬ ‫واعتماد‬ ‫صياغة‬ .‫التغيير‬ ‫أجندات‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫في‬ ‫العليا‬ ‫املؤسسية‬ ‫القيادات‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫تفعيل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ي‬‫ر‬‫دو‬ ‫بشكل‬ ‫متابعتها‬ ‫يتم‬ ‫التغيير‬ ‫أجندات‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫التعليم‬ ‫امج‬‫ر‬‫بب‬ ‫مدعومة‬ ‫أنها‬ ‫من‬ ‫والتأكد‬ ،‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫األدنى‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫من‬ ‫املوظفين‬ ‫تحشد‬ ‫التي‬ ،‫املناسبة‬ ‫والتأهيل‬ ‫يب‬‫ر‬‫والتد‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫أهداف‬ ‫لتبني‬ )‫(أ‬ )‫‌ب‬( )‫‌ج‬( ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 164 165 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫لبعض‬ ”‫والتقليد‬ ‫“النسخ‬ ‫فخ‬ ‫في‬ ‫املؤسسات‬ ‫من‬‫كثير‬ ً ‫عادة‬ ‫وتقع‬ ‫منية‬‫ز‬ ‫مدة‬ ‫في‬ ‫اإليجابية‬ ‫النتائج‬ ‫نفس‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬‫ار‬‫ر‬‫تك‬ ‫محاولة‬ ‫في‬ ‫الرقمنة‬ ‫النتائج‬ ‫نفس‬ ‫تحقيق‬ ‫املستحيل‬ ‫من‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫يكاد‬ ،‫الواقع‬ ‫في‬ ‫ولكن‬ .‫قصيرة‬ ‫الختالف‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫إلى‬ ‫مؤسسة‬ ‫من‬ ‫ل‬‫وحلو‬ ‫العمل‬ ‫نماذج‬ ‫نسخ‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫مثل‬ ‫حدوث‬ ‫في‬ ‫تتسبب‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫األساسية‬ ‫والعوامل‬ ‫واملعطيات‬ ‫الظروف‬ ‫النماذج‬ ‫هذه‬ ‫استخدام‬ ‫األفضل‬ ‫من‬ ‫فإنه‬ ،‫وبالتالى‬ .‫والنجاحات‬ ‫النتائج‬ ‫تلك‬ ‫العمل‬ ‫آلليات‬ ‫املبتكرة‬ ‫واملفاهيم‬ ‫األفكار‬ ‫لتطوير‬ ‫إلهام‬ ‫وكمصدر‬ ‫بانتقائية‬ .‫الخدمات‬ ‫وتقديم‬ ”TRANSFORM“ :‫التحول‬ ‫استراتيجية‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 166 167 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)Transform( ‫التحول‬ ‫استراتيجية‬ 4.3 ،‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫سات‬‫ر‬‫مما‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫العاملية‬‫ير‬‫ر‬‫والتقا‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫بحاجة‬ ‫الت‬‫ز‬ ‫ما‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫وقادة‬ ‫السياسية‬ ‫القيادات‬ ‫بأن‬ ‫يتضح‬ ‫وتنظيم‬‫الرقمي‬‫ل‬‫التحو‬‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬‫لبناء‬‫وفعال‬‫مبسط‬‫ودليل‬‫أدوات‬‫حقيبة‬‫إلى‬ .‫بها‬ ‫املرتبطة‬ ‫األنشطة‬ ‫التي‬ ‫والتحديات‬ ‫للمشكالت‬ ،‫واملألوفة‬ ‫الشائعة‬‫الظواهر‬ ‫اسة‬‫ر‬‫لد‬ ‫ذلك‬ ‫دفعنا‬ ‫وقد‬ .”‫التغيير‬ ‫“مقاومة‬ ‫ـ‬‫ب‬ ‫منها‬ ‫املرتبط‬ ‫خاصة‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مشروعات‬ ‫تواجهها‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫اختصا‬ ،)Transform( ‫يسمى‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬ ‫نموذج‬‫بتطوير‬ ‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫وقمنا‬ ‫يوضح‬ ‫والذي‬ ،)Thrust, Resistance And Navigation Strategy FORM( ‫ـ‬‫ل‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫طريق‬ ً ‫عادة‬ ‫ي‬‫تعتر‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫املشكالت‬ ‫الحركة‬ ‫عن‬ ‫الثالث‬ ‫ن‬‫نيوتو‬ ‫ن‬‫لقانو‬ ‫فيزيائي‬ ‫بمبدأ‬ )Transform( ‫نموذج‬ ‫ويستدل‬ ‫النفاثة؛‬ ‫واملحركات‬ )Rocket Propulsion( ”‫الصاروخي‬ ‫“الدفع‬ ‫بمنظومة‬ ‫ويماثله‬ ،”‫املقاومة‬‫أو‬‫املضادة‬‫“القوة‬‫من‬‫لالستفادة‬‫الصاروخ‬‫أنظمة‬‫تصميم‬‫يعتمد‬‫حيث‬ 37 .‫اإلقالع‬‫وهو‬ ‫هدفه‬ ‫إلى‬ ‫ليصل‬ ‫املناسبة‬ ‫الدفع‬ ‫ة‬‫ر‬‫قد‬ ‫لتوليد‬ ‫يحتاجها‬ ‫والتي‬ ‫تصويرية‬ ‫بطريقة‬ ‫ن‬‫األساسيو‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اع‬ّ‫لصن‬ ‫ونقلها‬ ‫املشاريع‬ ‫متطلبات‬ ‫لتوضيح‬ ‫استخدامه‬ ‫يمكن‬ ‫أسلوب‬ ‫املضاهاة‬‫أو‬ ‫املماثلة‬ .37 ‫لتوثيق‬ ‫الرسمية‬ ‫التعريفات‬ ‫محل‬ ‫تحل‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫الوسائل‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ .‫التقليدي‬ ‫الن�صي‬ ‫الوصف‬ ‫من‬ ً ‫بدال‬ ‫عن‬ ‫الدقيقة‬ ‫التفاصيل‬ ‫بعض‬‫وإظهار‬ ،‫بسهولة‬ ‫عنه‬‫التعبير‬ ‫يمكن‬ ‫بحيث‬ ً ‫قيما‬ ً ‫تجريدا‬ ‫تقدم‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫أنها‬ ‫إال‬ ،‫اتيجيات‬‫ر‬‫االست‬ .‫مباشرة‬ ‫عليها‬ ‫الضوء‬ ‫بتسليط‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫يشوب‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫الغموض‬ ‫من‬ ‫والتقليل‬ ،‫الرسومات‬ ‫طريق‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 168 169 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫بعمل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مشروعات‬ ‫مماثلة‬ 1.4.3 ”‫“األنظمة‬‫على‬‫املؤثرة‬‫ى‬‫القو‬‫أهم‬‫بين‬‫من‬‫فإن‬،)18(‫قم‬‫ر‬‫الشكل‬‫في‬‫املثال‬‫إلى‬‫بالنظر‬ ‫ـ‬‫ب‬ ‫عليها‬ ‫يصطلح‬ ‫والتي‬ ‫فيها‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫التي‬ ‫الثبات‬‫أو‬ ”‫الجمود‬ ‫“حالة‬ ‫هي‬ ،‫الصاروخية‬ .)Inertia( ‫الصاروخ‬ ‫يكتسب‬ ‫حتى‬ ‫ثقيلة‬ ”‫دفع‬ ‫“قوة‬ ‫إلى‬ ”‫“املحركات‬ ‫تحتاج‬ ‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬ ‫“عقبات‬ ً ‫أيضا‬ ‫الصاروخ‬ ‫يواجه‬ ،‫اإلنطالق‬ ‫وبمجرد‬ ‫ولكن‬ .‫لألمام‬ ‫تدفعه‬ ‫طاقة‬ ‫الصاروخ‬ ‫د‬ٍ ّ ‫ل‬َ ‫يو‬ ‫املرحلة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬ . ً ‫تماما‬ ‫عمله‬ ‫إفشال‬‫أو‬ ‫إبطاءه‬ ‫يمكنها‬ ”‫مستمرة‬ .‫العقبات‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫للتغلب‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫دفع‬ ‫قوة‬ ‫ار‬‫ر‬‫باستم‬ ‫الرحلة‬‫مسار‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ”‫املتابعة‬‫“مركز‬ ‫من‬ ‫يتطلب‬ ،‫ذلك‬ ‫كل‬ ‫مع‬ ‫امن‬‫ز‬‫وبالت‬ ‫املرتبط‬ ‫الصاروخي‬ ‫املالحة‬ ‫نظام‬ ‫مع‬ ‫والتعامل‬ ،”‫افات‬‫ر‬‫“انح‬ ‫أي‬ ‫عن‬ ‫للكشف‬ ‫املسافات‬ ”‫“لقياس‬ ‫الدقيقة‬ ‫واملوجات‬ ‫الترددات‬ ‫اءة‬‫ر‬‫لق‬ ‫الصناعية‬ ‫باألقمار‬ .‫حركتها‬ ‫على‬ ‫والسيطرة‬ ‫حاالت‬ ‫من‬ ‫كثير‬ ‫فهناك‬ .‫عامة‬ ‫بصفة‬ ‫للمشروعات‬ ً ‫تماما‬ ‫مماثلة‬ ‫حالة‬ ‫وتلك‬ ‫الخطط‬ ‫في‬ ‫واملتوقعة‬ ‫املطلوبة‬ ‫ات‬‫ر‬‫التغيي‬ ‫حدوث‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ل‬‫تحو‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ”‫“الجمود‬ ‫املشروعات‬‫لتحريك‬‫العليا‬‫القيادات‬‫من‬‫دفع‬‫قوة‬‫إلى‬‫تحتاج‬‫ما‬‫وهي‬.‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ .‫املستهدفات‬ ‫تحقيق‬ ‫باتجاه‬ – ‫مستمرة‬ ‫عقبات‬ ً ‫أيضا‬ ‫املشروعات‬ ‫تواجه‬ ،‫املختلفة‬ ‫التنفيذ‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫وفي‬ ‫عملها‬‫سير‬ ‫تعرقل‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ – ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫التقنية‬‫أو‬ ‫التنسيقية‬ ‫كاملشكالت‬ .‫واآلني‬ ‫الصحيح‬ ‫بالشكل‬ ‫معها‬ ‫التعامل‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫إذ‬ ‫إفشالها‬ ‫حتى‬‫أو‬ ‫الصاروخية‬ ‫المنظومات‬ ‫كقوة‬ ‫للعمل‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫مرة‬ ‫املؤسسية‬ ‫القيادات‬ ‫ر‬‫دو‬ ‫هنا‬ ‫يأتي‬ ،‫العقبات‬ ‫هذه‬ ‫ز‬‫ولتجاو‬ ‫متطلبات‬‫في‬‫املتمثلة‬‫الجذب‬‫قوة‬‫من‬‫كذلك‬‫(واالستفادة‬‫الهدف‬‫نحو‬‫محركة‬‫دفع‬ .)‫للتغيير‬ ‫املتعاملين‬ ‫اءات‬‫ر‬‫االج‬ ‫واتخاذ‬ ‫ألدائها‬ ‫مستمرة‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وم‬ ‫متابعة‬ ‫العادة‬ ‫في‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫وتتطلب‬ .‫املرجوة‬ ‫للنتائج‬ ‫تحقيقها‬ ‫لضمان‬ ‫املناسبة‬ ‫التصحيحية‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 170 171 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫يمكنها‬ )Transform( ‫استراتيجية‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫تساعد‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫والتركيز‬ ‫خططها‬ ‫أولويات‬ ‫والتأكد‬ ‫ومواردها‬ ‫طاقاتها‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫المشاريع‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫األهداف‬ ‫تحقيق‬ ‫نحو‬ ‫متسق‬ ‫نحو‬ ‫لتوجيه‬ ‫فعالة‬ ‫وكأداة‬ ،‫المشتركة‬ ‫وتجاوز‬ ‫واألنشطة‬ ‫القرارات‬ .‫المحتملة‬ ‫والمخاطر‬ ‫العراقيل‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻳ‬ ‫ﺅ‬ ‫ﺮ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻖ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺴ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺽ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺪ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﺠ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﻧ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻮ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺺ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻧ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺔ‬ ‫ﻄ‬ ‫ﺨ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﻩ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺠ‬ ‫ﺗ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻧ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﻞ‬ ‫ﺜ‬ ‫ﻣ‬ ‫ﺏ‬ ‫ﺬ‬ ‫ﺠ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬ ‫ﻮ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﻲ‬ ‫ﺋ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﻡ‬ ‫ﺪ‬ ‫ﺨ‬ ‫ﺘ‬ ‫ﺴ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻟ‬ ‫ﺍ‬ ‫ﺐ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﻃ‬ ‫ﻖ‬ ‫ﻠ‬ ‫ﺧ‬ ‫ﺀ‬ ‫ﺎ‬ ‫ﺸ‬ ‫ﻧ‬ ‫ﺇ‬ ‫ﻞ‬ ‫ﺜ‬ ‫ﻣ‬ (‫ﻉ‬‫ﻭ‬‫ﺮ‬‫ﺸ‬‫ﻤ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬‫ﺓ‬‫ﺭ‬‫ﺍ‬‫ﺩ‬‫ﺇ‬)‫ﺔ‬‫ﺣ‬‫ﻼ‬‫ﻤ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬ ‫ﺓ‬‫ﺭ‬‫ﺍ‬‫ﺩ‬‫ﻹ‬‫ﺍ‬‫ﻭ‬‫ﺞ‬‫ﻣ‬‫ﺍ‬‫ﺮ‬‫ﺒ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬‫ﺬ‬‫ﻴ‬‫ﻔ‬‫ﻨ‬‫ﺗ‬‫ﻞ‬‫ﺜ‬‫ﻣ‬ ‫ﺔ‬‫ﻴ‬‫ﻠ‬‫ﻴ‬‫ﻐ‬‫ﺸ‬‫ﺘ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬‫ﻭ‬‫ﺔ‬‫ﻴ‬‫ﻜ‬‫ﻴ‬‫ﺘ‬‫ﻜ‬‫ﺘ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬ ‫ﺔ‬‫ﺒ‬‫ﻗ‬‫ﺍ‬‫ﺮ‬‫ﻤ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬‫ﺎ‬‫ﻓ‬‫ﺍ‬‫ﺮ‬‫ﺤ‬‫ﻧ‬‫ﻹ‬‫ﺍ‬‫ﻭ‬‫ﻡ‬‫ﺪ‬‫ﻘ‬‫ﺘ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬‫ﺔ‬‫ﺒ‬‫ﻗ‬‫ﺍ‬‫ﺮ‬‫ﻣ‬ ‫ﻡ‬‫ﻼ‬‫ﻋ‬‫ﻹ‬‫ﺍ‬ ‫ﺕ‬‫ﺍ‬‫ﺀ‬‫ﺍ‬‫ﺮ‬‫ﺟ‬‫ﻹ‬‫ﺍ‬‫ﻭ‬‫ﺕ‬‫ﺍ‬‫ﺭ‬‫ﺍ‬‫ﺮ‬‫ﻘ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬‫ﻦ‬‫ﻋ‬‫ﻥ‬‫ﻼ‬‫ﻋ‬‫ﻹ‬‫ﺍ‬ ‫ﺔ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ﻴ‬‫ﺤ‬‫ﺼ‬‫ﺘ‬‫ﻟ‬‫ﺍ‬ ‫ﺍﻟﺪﻓﻊ‬ ‫ﻗﻮﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺑﺎﻟﻌﻼﻣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻮﺩ‬ ‫ﻣﻘﺎﻭﻣﺔ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻭﻣﻌﺎﺩﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬ ‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﻭﻟﺠﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫املنظومات‬ ‫بعمل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مشروعات‬ ‫مماثلة‬:)18( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫الصاروخية‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 172 173 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)Transform( ‫استراتيجية‬ ‫نموذج‬ ‫مكونات‬ 2.4.3 .)Transform( ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫نموذج‬ ‫مكونات‬ )19( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫يوضح‬ 38 ،‫به‬ ‫االهتمام‬ ‫يجب‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫ي‬‫البصر‬ ‫والتوجيه‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صناع‬ ‫انتباه‬ ‫لجذب‬ ‫النموذج‬ ‫هذه‬ ‫استخدام‬ ‫يمكن‬ ،‫إليه‬ ‫أشرنا‬ ‫كما‬ .38 ‫كونه‬ ‫في‬ ‫النموذج‬ ‫هذا‬ ‫يوفره‬ ‫ا‬ ّ‫عم‬ ً ‫فضال‬ .‫الفنية‬ ‫بالجوانب‬ ‫اية‬‫ر‬‫د‬‫غير‬ ‫على‬ ‫املؤسسات‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫في‬ ‫العليا‬ ‫القيادات‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫وضع‬ ‫مناقشات‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫أهمية‬‫ذو‬‫أمر‬‫وهو‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫ملحاور‬ ‫والشامل‬ ‫ط‬ ّ ‫املبس‬‫للتصوير‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫است‬‫إطار‬ ‫والنصوص‬ ‫الدقيقة‬ ‫التفاصيل‬ ‫من‬ ً ‫بدال‬ ‫إليه‬ ‫والرجوع‬ ‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ ‫بين‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫أداء‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫وم‬ ‫متطلبات‬ .‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫وثائق‬ ‫بها‬ ‫تتصف‬ ‫التي‬ ‫املطولة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 174 175 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻦ‬ ‫ﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﻣﺸﻜﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺗﻤﻜﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ‬ ‫ﺗﻤﻜﻴﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﻧﻄﻼﻕ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺠﻤﻮﺩ‬ ‫ﻣﺸﻜﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺃﺻﺤﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ )Transform( ‫اتيجية‬‫ر‬‫است‬ ‫نموذج‬ ‫مكونات‬ )19( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 176 177 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)Stakeholders( ‫المصالح‬ ‫أصحاب‬ 3.4.3 ‫ألصحاب‬ ‫ومكاسب‬ ‫منافع‬ ‫تقديم‬ ‫إلى‬ ‫بطبيعتها‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تهدف‬ ‫مباشرين‬،‫جيين‬‫ر‬‫خا‬‫أم‬‫داخليين‬‫مصالح‬‫أصحاب‬‫أكانوا‬‫سواء‬،‫املختلفين‬‫املصالح‬ 39 .‫مباشرين‬‫غير‬ ‫أم‬ ‫في‬ ‫اكهم‬‫ر‬‫وإش‬ ً ‫أوال‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫هذه‬ ‫ة‬‫ر‬‫استشا‬ ‫األهمية‬ ‫من‬ ‫يصبح‬ ،‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬ ‫وصريح‬ ‫دقيق‬ ‫فهم‬ ‫تكوين‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ،‫الرقمنة‬ ‫ملشروعات‬ ‫العامة‬ ‫التصورات‬ ‫وضع‬ ‫من‬ ‫مزيد‬‫نحو‬ ‫تصب‬ ‫مهمة‬ ‫عملية‬ ‫وهي‬ .‫عليها‬ ‫واالتفاق‬ ‫وتوقعاتهم‬ ‫متطلباتهم‬ ‫ل‬‫حو‬ .‫التنظيمية‬ ‫الجهود‬ ‫وتنسيق‬ ‫ات‬‫ر‬‫الخيا‬ ‫وتوسيع‬ ‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬‫التركيز‬ )Expectations( ‫التوقعات‬ 4.4.3 ‫؛‬ ً ‫أوال‬ ‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ ‫احتياجات‬ ‫تلبية‬ ‫إلى‬ ‫الرقمنة‬ ‫مشروعات‬ ‫جميع‬ ‫تهدف‬ ‫املشروعات‬ ‫لتقييم‬ ‫املناسبة‬ ‫املنهجية‬ ‫األدوات‬ ‫وضع‬ ‫ي‬‫الضرور‬ ‫من‬ ‫يصبح‬ ،‫لذلك‬ .‫التنفيذ‬ ‫في‬ ‫الشروع‬ ‫قبل‬ ‫التوقعات‬ ‫تلبية‬ ‫على‬ ‫تها‬‫ر‬‫قد‬ ‫مدى‬ ‫في‬ Expecta�( ‫التوقع‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫اج‬‫ر‬‫إد‬ ‫على‬ )Transform (‫ل‬‫عم‬‫إطار‬ ‫نموذج‬ ‫ويوجب‬ ( .‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ ‫مختلف‬‫نظر‬ ‫وجهات‬ ‫من‬ ‫قياسها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ،)tion Indicators ‫والتي‬ ‫املستهدف‬ ‫الجمهور‬ ‫فئات‬ ‫توقعات‬‫باالعتبار‬ ‫ات‬‫ر‬‫املؤش‬ ‫هذه‬ ‫تأخذ‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ .‫أعمالهم‬ ‫قطاعات‬‫أو‬ ‫ياف‬‫ر‬‫األ‬‫أو‬ ‫املدن‬ ‫في‬ ‫افية‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫توزيعاتهم‬ ‫حسب‬ ‫تختلف‬ ‫قد‬ .‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫ومجالس‬ ‫واملديرين‬ ‫املوظفين‬ ‫مثل‬ ‫الكيان‬‫أو‬ ‫املؤسسة‬ ‫داخل‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫جميع‬ ‫ن‬‫يمثلو‬ ‫الداخليين‬ ‫املصلحة‬ ‫أصحاب‬ .39 ،‫املتعاملين‬ ‫مثل‬ ‫األعمال‬ ‫ونتائج‬ ‫اءات‬‫ر‬‫وإج‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫بق‬ ‫املتأثرة‬‫أو‬ ‫باألداء‬ ‫املهتمة‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫ن‬‫يمثلو‬ ‫الخارجيين‬ ‫املصلحة‬ ‫أصحاب‬ ‫أما‬ .‫املحلي‬ ‫واملجتمع‬ ،‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ،‫واملوردين‬ ،‫مشروع‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫األهم‬ ‫ن‬ّ ‫املكو‬ ‫هي‬ )Projected Benefits( ”‫املسقطة‬ ‫“الفوائد‬ ‫وضع‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالضرو‬ ‫ويستوجب‬ ،‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ ‫الهتمام‬‫واملحفز‬‫الظاهر‬ ‫والجانب‬ .‫االستثمار‬ ‫على‬ ‫والعائد‬‫التأثير‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫واضحة‬ ‫مستهدفات‬ )Performance Indicators( ‫األداء‬ ‫قياس‬ ‫مؤشرات‬ 6.4.3 ‫مدى‬‫تصوير‬‫يمكنها‬‫ال‬‫وعامة‬‫فضفاضة‬‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬‫وضع‬‫فخ‬‫في‬‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫معظم‬‫تقع‬ ‫ام‬‫ز‬‫االلت‬ ‫عدم‬ ‫إلى‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫تجر‬ ‫قد‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫التي‬ ‫افات‬‫ر‬‫االنح‬‫أو‬ ‫الحقيقي‬‫اإلنجاز‬ .‫لها‬ ‫املخصصة‬ ‫انيات‬‫ز‬‫واملي‬ ‫عليه‬ ‫املتفق‬ ‫العمل‬ ‫ونطاق‬ ‫باملستهدفات‬ ‫الفوائد‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫ومخرجات‬ ‫أداء‬ ‫قياس‬ ‫على‬‫التركيز‬ ‫هنا‬ ‫األهمية‬ ‫ومن‬ .‫املصالح‬ ‫أصحاب‬ ‫عليها‬ ‫سيحصل‬ ‫والتي‬ ‫املتوقعة‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫أهميتها‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫األولوية‬ ‫حسب‬ ‫وترتيبها‬ ‫ات‬‫ر‬‫املؤش‬ ‫هذه‬ ‫اج‬‫ر‬‫إد‬ ‫وينبغي‬ ‫للقياس‬ ‫مختلفة‬ ‫ومنهجية‬ ، ً ‫مختلفا‬ ً ‫أسلوبا‬ ‫مؤشر‬ ‫كل‬ ‫يتطلب‬ ‫وقد‬ .‫مشروع‬ .‫والتقويم‬ ‫التقييم‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫مساهمتها‬ ‫لضمان‬ )Enablers( ‫التمكين‬ ‫عوامل‬ 7.4.3 ‫ها‬‫ر‬‫بدو‬ ‫ن‬‫ستكو‬ ‫والتي‬ ،»‫التمكين‬ ‫«عوامل‬ ‫ـ‬‫ب‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫مستهدفات‬ ‫بط‬‫ر‬ ‫األهمية‬ ‫من‬ .‫والنتائج‬ ‫املخرجات‬ ‫حوكمة‬ ‫عن‬ - ‫مباشر‬‫غير‬ ‫بشكل‬ - ‫مسؤولة‬ )Project Benefits( ‫المشروع‬ ‫فوائد‬ 5.4.3 ‫العام‬ ‫التصور‬ ‫وضع‬ ‫عند‬‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تؤخذ‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫إليها‬ ‫الرجوع‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫القياس‬ ‫أداة‬ ‫تمثل‬ ‫ألنها‬ ،‫املستهدفة‬ ”‫املشروع‬ ‫“فوائد‬ .‫املنفذة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫من‬ ‫املتوقعة‬ ‫النتائج‬ ‫توافق‬ ‫من‬ ‫للتأكد‬ )Resistance( ‫المقاومة‬ 8.4.3 ‫في‬ ‫املقاومة‬ ‫تخلق‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ،‫ى‬‫الكبر‬ ‫التحديات‬‫أو‬ ‫العقبات‬ ‫لبعض‬ ‫وصف‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مشروعات‬ ‫العوامل‬ ‫هذه‬ ‫بربط‬ ‫يتمثل‬ ‫أحدهما‬ ،‫التمكينية‬ ‫العوامل‬ ‫لوضع‬ ‫نهجان‬ ‫وهناك‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫ملجموعة‬ ‫قائمة‬ ‫باعتماد‬ ‫والثاني‬ ،‫مباشرة‬ ‫األداء‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫مع‬ .‫مستهدفاته‬ ‫تحقيق‬‫نحو‬ ‫ككل‬ ‫املشروع‬ ‫تدعم‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫املساعدة‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 178 179 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)Inertia( ‫الجمود‬ 1.8.4.3 ‫واملوظفين‬ ‫املديرين‬ ‫لدى‬ ‫صدمة‬ ‫يشكل‬ ‫قد‬ ‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬‫واالبتكار‬‫التغيير‬ Com� (‫ة‬‫التقليدي‬‫األمان‬‫مناطق‬‫عن‬‫يبعدهم‬‫قد‬‫بأنه‬‫خاصة‬،‫الحكومي‬‫القطاع‬‫في‬ ( ‫بأن‬ ‫كفيلة‬ ‫مسائل‬ ‫وهي‬ .‫عليها‬ ‫اعتادو‬ ‫التي‬ ‫اطية‬‫ر‬‫البيروق‬ ‫والبيئات‬ )fort Zone ‫في‬ ‫املنشود‬ ‫ل‬‫والتحو‬ ‫املؤسسات‬ ‫هيكلة‬ ‫إعادة‬ ‫منع‬‫أو‬ ‫تحطيم‬‫أو‬ ‫إعاقة‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ .‫املأمولة‬ ‫والفاعلية‬ ‫الكفاءة‬ ‫مستويات‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫والوصو‬ ‫والعمليات‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫ات‬‫ر‬‫املها‬ ‫كفاية‬ ‫عدم‬ ‫على‬ ،‫الجمود‬‫تعزيز‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ُ ‫ت‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫وتشتمل‬ ‫واالستثمار‬ ‫والتأهيل‬ ‫يب‬‫ر‬‫التد‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫إلى‬‫واالفتقار‬ ،‫التغيير‬ ‫مع‬ ‫للتعامل‬ ‫الوظيفية‬ ‫متطلبات‬ ‫مع‬ ‫تتناسب‬ ‫التي‬ ‫املعرفية‬ ‫الكفاءات‬ ‫وجود‬ ‫وعدم‬ ،‫ي‬‫البشر‬ ‫املال‬ ‫أس‬‫ر‬ ‫في‬ .‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫وما‬ ،‫لالبتكار‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬‫التغيير‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫للتغيير‬ ‫معادي‬ ‫سلوك‬ ‫لديها‬ ‫تتشكل‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫أو‬ ‫الفردية‬ ‫السمعة‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫في‬ ‫تتسبب‬ ‫قد‬ ‫مخاطرة‬ ‫أية‬ ‫عن‬ ‫واإلحجام‬ ‫من‬ ‫املرتبطة‬ ‫واملخاوف‬ ،‫املستهدفات‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫فشل‬ ‫عند‬ ،‫للمجموعة‬ ‫وتقديم‬ ‫وتنظيم‬ ‫ة‬‫ر‬‫إلدا‬ ‫الشبكية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫تقاسم‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫املسؤولية‬‫مخاطر‬ ‫يادة‬‫ز‬ .‫والصالحيات‬ ‫السلطة‬ ‫فقدان‬ ‫مخاوف‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ،‫العامة‬ ‫الخدمات‬ )Organizational Issues( ‫التنظيمية‬ ‫المشكالت‬ 2.8.4.3 ‫من‬ ‫كبيرة‬ ‫جة‬‫ر‬‫د‬ ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫مشروعات‬ ‫ي‬‫تنطو‬ ،‫األحيان‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫في‬ ‫من‬ ‫جة‬‫ر‬‫د‬ ‫ذات‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫عديدة‬ ‫مؤسسات‬ ‫مشاركة‬ ‫تتطلب‬ ‫ألنها‬ ‫خاصة‬ ‫التعقيد‬ ‫التي‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬ ‫العادة‬ ‫في‬ ‫املؤسسات‬ ‫وتسعى‬ .‫املتفاوتة‬ ‫االستقاللية‬ ‫مستهدفاتها‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫وتساهم‬ ‫واختصاصاتها‬ ‫أعمالها‬ ‫نطاق‬ ‫وتدعم‬ ‫تتناسب‬ ‫القيادة‬ ‫تصبح‬ ،‫الحاالت‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬ .‫ى‬‫األخر‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬‫تأخير‬‫أو‬ ‫وإهمال‬ ،‫املؤسسية‬ .‫مستحيلة‬ ‫األحيان‬ ‫بعض‬ ‫فى‬ ‫بل‬ ‫صعبة‬ ‫الحكومةالرقمية‬ ‫يع‬‫ر‬‫ملشا‬ ‫املركزية‬ ‫والدوائر‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫مستهدفات‬ ‫بين‬ ‫ي‬‫القو‬ ‫ابط‬‫ر‬‫الت‬ ‫ويمثل‬ ً ‫غالبا‬ ‫الرقمنة‬ ‫فمشروعات‬ .‫التنظيمية‬ ‫التعقيدات‬ ‫من‬ ‫آخر‬ ً ‫جانبا‬ ‫الحكومية‬ ‫الحكومية‬ ‫االختصاص‬ ‫نطاقات‬ ‫ز‬‫وتجاو‬ ، ً ‫تنظيميا‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫تغيي‬ ‫وتتطلب‬ ‫تتضمن‬ ‫ما‬ .‫بعضها‬ ‫عن‬ ‫املؤسسات‬ ‫تفصل‬ ‫التي‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫والحدود‬ ‫التقليدية‬ ‫بين‬ ‫ية‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫والتنظيمية‬ ‫القانونية‬ ‫األنظمة‬ ‫في‬ ‫القائمة‬ ‫االختالفات‬ ‫وتشكل‬ ‫قنوات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ )Data Flow( ‫البيانات‬ ‫تدفق‬ ‫ق‬ّ ‫تعو‬ ‫قد‬ ‫موانع‬ ‫املؤسسات‬ Networked Governance( ‫الرقمية‬ ‫للخدمات‬ ‫الجديدة‬ ‫الشبكية‬ ‫الحوكمة‬ .)Channels ‫خاصة‬ ‫أهمية‬‫له‬ ‫الحكومية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬‫بين‬‫ال‬ّ‫الفع‬ ‫التنسيق‬‫فإن‬،‫املنطلق‬ ‫هذا‬‫ومن‬ ‫أة‬‫ز‬‫مج‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ما‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫كثي‬ ‫العامة‬ ‫والخدمات‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫أنشطة‬ ‫توجيه‬ ‫مسؤولية‬ ‫ألن‬ .‫متعددة‬ ‫مستويات‬‫عبر‬ ‫ومشتركة‬ )Fragmented( ‫املصالح‬‫وأصحاب‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫بين‬‫ابط‬‫ر‬‫والت‬‫االتصال‬‫ضعف‬‫أن‬‫كما‬ ‫الفاعلية‬ ‫مستويات‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫تحقيق‬ ‫عدم‬ ‫إمكانيات‬ ‫من‬ ‫تزيد‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ .‫الكلي‬ ‫ى‬‫املستو‬ ‫على‬‫والتأثير‬ ‫والتي‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫بين‬ ‫دواجية‬‫ز‬‫وا‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫تك‬ ‫نجد‬ ‫قد‬ ‫ما‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫وكثي‬ ‫أنه‬ ‫ثم‬ ‫ل‬‫ميو‬ ‫يعكس‬ ‫قد‬ ‫ما‬‫وهو‬ .‫والنتائج‬ ‫املستهدفات‬ ‫نفس‬ ‫لتحقيق‬ ‫تعمل‬ ‫وكأنها‬‫تظهر‬ .‫العام‬ ‫املشهد‬ ‫في‬ ‫ة‬‫ز‬‫بار‬ ‫مكانة‬ ‫الكتساب‬ ‫للتنافس‬ ‫املؤسسات‬ ‫بعض‬ ‫ات‬‫ر‬‫ومباد‬ ‫صحية‬ ‫غير‬ ‫تنافسية‬ ‫بيئات‬ ‫بطبيعتها‬ ‫تخلق‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫هذه‬ ‫ومثل‬ ‫تنشأ‬ ‫املتكررة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫كما‬ .‫والوقت‬ ‫د‬‫ر‬‫للموا‬‫إهدار‬ ‫عنها‬ ‫ينتج‬ ‫متداخلة‬ ‫الوطني‬‫ى‬‫املستو‬‫على‬‫التنفيذية‬‫طة‬‫ر‬‫والخا‬‫الشاملة‬‫الرؤية‬‫وجود‬‫عدم‬‫بسبب‬ ً ‫عادة‬ ‫بتحديد‬ ‫حكومية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫لكل‬ ‫تسمح‬ ‫ما‬ ‫وهي‬ ،)National Vision and Roadmap( ‫املشتركة‬ ‫األهداف‬ ‫مع‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالضرو‬ ‫التتوافق‬ ‫والتي‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫للتحو‬ ‫اتيجياتها‬‫ر‬‫است‬ .‫والوطنية‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 180 181 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
)Technical Issues( ‫الفنية‬ ‫المشكالت‬ 3.8.4.3 ‫الهياكل‬ ‫بين‬ ‫املوائمة‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ،‫الحال‬ ‫بطبيعة‬ .‫التنظيمية‬ ‫والعمليات‬ ‫الحكومية‬ ‫والتشريعات‬ ‫الرقمية‬ ‫واألنظمة‬ ‫تكمن‬ ‫يعها‬‫ر‬‫مشا‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ ‫تواجهها‬ ‫التي‬ ‫التحديات‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ،‫املشروع‬ ‫بداية‬ ‫في‬ )End Product Visulization( ‫النهائي‬ ‫املنتج‬ ‫رؤية‬ ‫ضبابية‬ ‫في‬ .‫الرقمية‬ ‫املنظومات‬ ‫عمل‬ ‫لكيفية‬ ‫عامة‬ ‫تصورات‬ ‫وضع‬ ‫يتم‬ ‫وبالتالي‬ ‫على‬ ‫العادة‬ ‫في‬ ‫تعتمد‬ ‫املشروعات‬ ‫هذه‬ ‫معظم‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫الفنية‬ ‫اإلشكالية‬ ‫وتكمن‬ ‫معها‬ ‫يصعب‬ )Waterfall Development Methodologies( ‫تطوير‬ ‫منهجيات‬ )ScopedSpecifications(‫الرقمية‬‫األنظمة‬‫مكونات‬‫عمل‬‫نطاق‬‫في‬‫ات‬‫ر‬‫تغيي‬‫إدخال‬ .‫لها‬ ‫املخصصة‬ ‫انيات‬‫ز‬‫واملي‬‫اإلنجاز‬ ‫ملواعيد‬ ‫الزمنية‬ ‫ل‬‫الجداو‬ ‫على‬‫تؤثر‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ ‫خاصة‬ ،‫الرقمنة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫عمل‬‫سير‬ ‫في‬‫تؤثر‬ ‫قد‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫معقدة‬ ‫فنية‬ ‫عوامل‬ ‫وهناك‬ ‫قيد‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫أنظمة‬ ‫مع‬ ‫الربط‬ ‫تستوجب‬ ‫ما‬ ً ‫غالبا‬ ‫التي‬ ‫الهيكلية‬ ‫باملتطلبات‬ ‫املرتبطة‬ ‫األنظمة‬ ‫بين‬ )Compatibility( ‫البيني‬ ‫التوافق‬ ‫يصبح‬ ‫هنا‬ ‫ومن‬ .‫الفعلي‬ ‫التشغيل‬ ‫املؤسسة‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫الرئيسية‬ ‫التحديات‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫الرقمية‬ .‫مؤسسات‬ ‫عدة‬ ‫بين‬‫أو‬ ،‫الواحدة‬ ‫التكنولوجي‬ ‫الحقل‬ ‫في‬ ‫واملتالحقة‬ ‫عة‬‫ر‬‫املتسا‬ ‫التطورات‬ ‫فإن‬ ،‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ ‫ات‬‫ر‬‫اختيا‬ ‫أمام‬ ً ‫دائما‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫وتضع‬ ‫الفنية‬ ‫التحديات‬ ‫حدة‬ ‫من‬ ‫ترفع‬ ‫قد‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫قاد‬‫غير‬ ‫ية‬‫ر‬‫واملها‬ ‫املعرفية‬ ‫ات‬‫ر‬‫الخب‬ ‫تصبح‬ ‫عندما‬ ‫خاصة‬ ،‫جديدة‬ ‫اقيل‬‫ر‬‫وع‬ .‫التطورات‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫مواكبة‬ ‫هياكل‬ ‫تشكيل‬ ‫في‬ ً ‫وحاسما‬ ً ‫مهما‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫عنص‬ ‫تمثل‬ ‫بالثقة‬ ‫املتعلقة‬ ‫املسائل‬ ‫أن‬ ‫كما‬ Governance Structures and( ‫الحوكمة‬ ‫سات‬‫ر‬‫ومما‬ ‫الفني‬ ‫الجانب‬ ‫من‬ ‫األنظمة‬ ‫الحكومة‬‫خدمات‬‫فعالية‬‫وتقييم‬‫تصميم‬‫عند‬‫به‬‫االهتمام‬‫ويستوجب‬)Practices .‫الرقمية‬ ‫والتي‬ ‫االهتمامات‬ ‫هذه‬ ‫مقدمة‬ ‫في‬ )Data Security( ‫البيانات‬ ‫أمن‬ ‫مسألة‬ ‫وتأتي‬ ‫بيانات‬ ‫لحماية‬ ‫موثوقة‬ ‫آليات‬ ‫وتطوير‬ ‫الرقمية‬ ‫التحتية‬ ‫البنى‬ ‫تأمين‬ ‫تتطلب‬ .‫املختلفة‬ ‫والقطاعات‬ ‫الحكومية‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫املعلومات‬ ‫وحوكمة‬ ‫املواطنين‬ ‫ر�ضي‬ ُ‫م‬‫الغير‬‫األداء‬‫أو‬‫للعطل‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫وخدمات‬‫أنظمة‬‫تتعرض‬‫ما‬ ً ‫وغالبا‬ ‫التشغيل‬‫معايير‬ ‫ضعف‬‫أو‬ ‫تصميمها‬ ‫هياكل‬ ‫سوء‬ ‫بسبب‬ )Poor Performance( .)Technical Interporability( ‫التقني‬ ‫البيني‬ ‫إلى‬ ‫املناسبة‬ ‫غير‬ )User Interfaces( ‫املستخدمين‬ ‫واجهات‬ ‫تؤدي‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬ ‫تفسد‬ ‫أن‬ ‫وفي‬ ،‫والشركات‬ ‫واملواطنين‬ ‫الحكومية‬‫الدوائر‬ ‫بين‬ ‫العالقات‬ ‫إضعاف‬ .‫الرقمنة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫نجاح‬ ‫احتمالية‬ )Interporability Issues( ‫البيني‬ ‫التشغيل‬ ‫مشكالت‬ ‫تلعب‬ ، ً ‫سابقا‬ ‫ذكرناه‬ ‫وكما‬ ‫بتوفير‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫سيما‬ ‫ال‬ ‫للغاية‬ ً ‫مهما‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫دو‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫أنظمة‬ ‫بين‬ .‫املتكاملة‬ ‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ Public( ‫العامة‬ ‫بالسياسات‬ ‫المرتبطة‬ ‫المشكالت‬ 4.8.4.3 ‫بأن‬ ‫االعتقاد‬ ‫إلى‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫اسمي‬‫ر‬‫و‬ ‫السيا�سي‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اع‬ّ‫صن‬ ‫يميل‬ ‫وتطوير‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫اإلصالحات‬ ‫لتحقيق‬ ‫األمثل‬ ‫الحل‬ ‫هي‬ ‫الرقمية‬ ‫التكنولوجيات‬ .‫األداء‬ ً ‫دقيقا‬ ً ‫فهما‬ ‫ن‬‫يملكو‬ ‫ال‬ ‫األحيان‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫وفي‬ ‫أنهم‬ ‫كما‬ ،‫ها‬‫ر‬‫دو‬ ‫وفي‬ ‫التكنولوجيا‬ .‫فعله‬ ‫يمكنها‬‫ال‬ ‫وما‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫تقدمه‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫ما‬ ‫ل‬‫حو‬ )Policy Issues ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 182 183 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫املشروع‬‫يعرض‬،‫الكافية‬‫املشورة‬‫طلب‬‫ن‬‫دو‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬‫التخاذ‬‫القيادات‬‫بعض‬‫ل‬‫فميو‬ ‫النهائية‬‫واملواعيد‬‫الزمنية‬‫ل‬‫الجداو‬‫ن‬‫تكو‬‫وقد‬.‫الواقعية‬‫إطار‬‫من‬‫خروجه‬‫لخطورة‬ ‫نتيجة‬ ‫وليس‬ ‫للقيادات‬ ‫طموح‬ ‫عن‬‫تعبير‬‫أو‬ ‫سياسية‬ ‫لنقاشات‬ ‫محصلة‬ ‫يع‬‫ر‬‫للمشا‬ ‫خطيرة‬ ‫مشكالت‬ ‫إلى‬ ‫ويؤدي‬ ‫العمل‬‫سير‬ ‫يربك‬ ‫قد‬ ‫ما‬‫وهو‬ ،‫واقعية‬ ‫تخطيط‬ ‫عملية‬ .‫املشروعات‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫الفئات‬ :‫مثل‬ – ‫واالقتصادية‬ ‫االجتماعية‬ ‫العوامل‬ ‫بعض‬ ‫تؤدي‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬ ‫وقطاعات‬ ،‫للسكان‬ ‫افي‬‫ر‬‫الجغ‬ ‫والتوزيع‬ ،‫والثقافة‬ ‫اللغة‬ ‫وفجوات‬ ،‫العمرية‬ ‫الرقمية‬ ‫واملشاركة‬ ‫االستخدام‬ ‫مستويات‬ ‫في‬ ‫التفاوت‬ ‫إلى‬ - ‫ى‬‫أخر‬ ‫وعوامل‬ ،‫العمل‬ ‫يوجب‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .‫املؤسسات‬ ‫أو‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫من‬ ‫سواء‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫منصات‬ ‫في‬ Accessa� (‫ا‬‫التكنولوجي‬ ‫إلى‬ ‫ل‬‫الوصو‬ ‫تمكين‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ،‫معالجته‬ ( ‫وكذلك‬ ،)Digital Skills( ‫الرقمية‬ ‫ية‬‫ر‬‫املها‬ ‫املستويات‬‫توفير‬ ‫حيث‬ ‫من‬‫أو‬ ،)bility ‫واإلمكانات‬ ‫ف‬‫ر‬‫املعا‬ ‫مع‬ ‫واتساقها‬ ‫للتوقعات‬ ‫الرقمية‬ ‫الخدمات‬ ‫تلبية‬ ‫ضمان‬ .)Actual and Potential Users( ‫واملحتملين‬ ‫الفعليين‬ ‫للمستخدمين‬‫املتفاوتة‬ ‫الحكومة‬ ‫منصات‬ ‫ستظل‬ ،‫اته‬‫ر‬‫وخيا‬ ‫املستخدم‬ ‫الحتياجات‬ ‫دقيق‬ ‫فهم‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ومن‬ .‫لها‬ ‫املخطط‬ ‫الفوائد‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ ‫تتمكن‬ ‫ولن‬ ،‫التأثير‬ ‫محدودة‬ ‫الرقمية‬ )Resource Issues( ‫الموارد‬ ‫مشكالت‬ 5.8.4.3 Qualitative or( ‫ملموسة‬‫غير‬‫أو‬ ‫نوعية‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫ألنها‬ ‫بدقة‬ ‫تحديدها‬ ‫يمكن‬ ‫القنوات‬ ‫استحداث‬ ‫اء‬‫ر‬‫ج‬ ‫تنتج‬ ‫قد‬ ‫مستقبلية‬ ‫لتوقعات‬ ‫تخضع‬‫أو‬ ،)Intangible .‫الجديدة‬ ‫الرقمية‬ ‫من‬ ‫والعائد‬ ‫امللموسة‬ ‫املادية‬ ‫والفوائد‬ ‫التكاليف‬ ‫احتساب‬ ‫صعوبات‬ ‫تؤدي‬ ‫وقد‬ ‫ما‬‫وهو‬ ‫التنفيذ‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫خالل‬ ‫النفقات‬ ‫في‬ ‫متوقعة‬‫غير‬ ‫تفاعات‬‫ر‬‫ا‬ ‫إلى‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثما‬ .‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫هذه‬ ‫يوقف‬‫أو‬ ‫يعرقل‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ )Inadequate Skilled Resources( ‫بة‬َّ‫ر‬‫املد‬ ‫البشرية‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫إلى‬‫االفتقار‬ ‫أن‬ ‫كما‬ ‫يوجب‬‫ما‬‫وهو‬.‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫مشروعات‬‫طريق‬‫في‬‫آخر‬ ً ‫معرقال‬ ً ‫تحديا‬‫يمثل‬‫قد‬ ‫املرتبطة‬ ‫االحتياجات‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ً ‫أوال‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫اتيجيات‬‫ر‬‫است‬ ‫تتناوله‬ ‫أن‬ .‫الوظيفي‬ ‫والتأهيل‬ ‫املنهي‬ ‫يب‬‫ر‬‫التد‬ ‫امج‬‫ر‬‫وب‬ ،‫والكافية‬ ‫املؤهلة‬‫بالكوادر‬ :‫(مثل‬،‫وصيانتها‬‫وتنفيذها‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫ومنصات‬‫أنظمة‬‫تطوير‬‫تكاليف‬‫تمثل‬ ‫التي‬ ‫املسائل‬ ‫من‬ ،)‫الحكوميين‬ ‫املسؤولين‬ ‫يب‬‫ر‬‫وتد‬ ،‫واألجهزة‬ ‫البرمجيات‬ ‫تكاليف‬ ‫املؤسسات‬ ‫تواجه‬ ‫عندما‬ ‫خاصة‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫وتعيق‬ ‫تعترض‬ ‫قد‬ ‫الفوائد‬ ‫مقابل‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫تكلفة‬ ‫قياس‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫القد‬ ‫في‬ ‫صعوبة‬ .‫املتوقع‬ ‫ي‬‫االستثمار‬ ‫العائد‬‫أو‬ ‫املخططة‬ ‫تقليص‬ :‫(مثل‬ ،‫للقياس‬ ‫قابلة‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫قد‬ ‫الفوائد‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ -‫ال‬ ‫منها‬‫الكثير‬ ‫أن‬‫إال‬ ،)‫العامة‬ ‫والتكاليف‬ ‫النفقات‬ ‫تقليل‬‫أو‬ ،‫الورقية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ )Thrust( ‫الدافعة‬ ‫القوى‬ 9.4.3 ‫في‬‫الدافعة‬‫ى‬‫للقو‬‫أسس‬‫بناء‬‫لضمان‬‫الرئيسة‬‫املجاالت‬‫من‬‫بعض‬‫نوضح‬‫يلي‬‫فيما‬ .‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ )Governance( ‫الحوكمة‬ ‫سياسات‬ 1.9.4.3 ‫فشل‬ ‫إلى‬ ‫الصالحيات‬ ‫إلى‬‫واالفتقار‬ ‫القيادية‬ ‫األنماط‬ ‫تؤدي‬ ،‫األحيان‬ ‫من‬‫كثير‬ ‫في‬ ‫الحدود‬ ‫وتتخطى‬ ‫تمتد‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫ن‬‫ولكو‬ .‫املشروعات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫توجيهية‬ ‫كلجنة‬ ‫قيادية‬ ‫جهة‬ ‫إيجاد‬ ‫يتوجب‬ ،‫جها‬‫ر‬‫وخا‬ ‫املؤسسات‬ ‫داخل‬ ‫ية‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫تقدم‬ ‫لضمان‬ ‫وإنفاذها‬ ‫مة‬‫ز‬‫الال‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫التخاذ‬ ‫والصالحيات‬ ‫ف‬‫ر‬‫باملعا‬ ‫تتمتع‬ .‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫املنهجيات‬ ‫واعتماد‬ ‫موحدة‬ ‫معايير‬ ‫إيجاد‬ ‫تولي‬ ‫هي‬ ‫اللجنة‬ ‫هذه‬ ‫مهام‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ،‫والتنظيمية‬ ‫القانونية‬ ‫والسياسات‬ ‫شادات‬‫ر‬‫اإل‬ ‫على‬ ‫تشتمل‬ ‫والتي‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ .‫والتشغيلية‬ ‫الفنية‬‫املعايير‬ ‫عن‬ ً ‫فضال‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 184 185 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫ات‬‫ر‬‫للمباد‬ ‫الصحيحة‬ ‫املواءمة‬ ‫ضمان‬ ‫إلى‬ ‫السياسات‬ ‫هذه‬ ‫تؤدي‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ .‫الحكومية‬‫املؤسسات‬‫بين‬‫لألنظمة‬‫البيني‬‫للتشغيل‬‫العامة‬‫األطر‬‫وتوفير‬،‫املستقلة‬ )Goals Setting( ‫األهداف‬ ‫وضع‬ 2.9.4.3 ‫ملموسة‬‫ونتائج‬‫ما‬‫قيمة‬‫لتحقيق‬‫الرقمية‬‫الحكومة‬‫يع‬‫ر‬‫مشا‬‫مستهدفات‬‫تحديد‬‫يتم‬ ‫ة‬َّ‫وكمي‬ ‫نوعية‬ ‫املستهدفات‬ ‫هذه‬ ‫ن‬‫وتكو‬ .‫والكلي‬ ‫الواسع‬ ‫نطاقها‬ ‫في‬ ‫التوقعات‬ ‫تلبي‬ .‫املشروع‬ ‫طبيعة‬ ‫حسب‬ ‫إليه‬‫يشار‬ ‫والذي‬ ”‫الذكية‬ ‫“األهداف‬ ‫نموذج‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫هذه‬ ‫تتبع‬ ‫أن‬ ‫األهمية‬ ‫ومن‬ ‫أن‬ ‫وهي‬ ‫األهداف‬ ‫في‬‫تتوفر‬ ‫أن‬ ‫بد‬‫ال‬ ‫صفات‬ ‫لخمس‬ ً ‫ا‬‫ر‬‫اختصا‬ ،)Smart( ‫باملصطلح‬ ،‫وأهمية‬‫صلة‬‫وذات‬،‫والتحقيق‬‫للتطبيق‬‫وقابلة‬،‫للقياس‬‫وقابلة‬،‫“محددة‬:‫ن‬‫تكو‬ .”‫منية‬‫ز‬ ‫بمدة‬ ‫دة‬ ّ‫ومحد‬ ‫الرؤية‬ ‫وضوح‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ‫إليها‬ ‫االنتباه‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫يات‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫من‬ ‫عد‬ُ‫ي‬ ‫وذلك‬ ‫عليها‬ ‫تعتمد‬ ‫مهمة‬ ‫ها‬‫ر‬‫باعتبا‬ ،‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫يعيق‬ ‫قد‬ ‫واألهداف‬ ‫املشتركة‬ ‫واألهداف‬ ‫الرؤية‬ ‫مع‬ ‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬ ‫املوائمة‬ ‫في‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬ .)Shared Vision and Objectives( ”‫للمشروعات‬‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬‫“النتائج‬‫على‬‫املرحلة‬‫هذه‬‫في‬‫األهداف‬‫تشتمل‬‫أن‬‫ويجب‬ ‫ق‬‫وطر‬ ‫وسائل‬ ‫في‬ )Quantifiable Strategic Outcomes( ‫ة‬َّ‫الكمي‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ .‫املخرجات‬ ‫قياس‬ ‫املحرز‬‫التقدم‬‫تقييم‬‫ات‬‫ر‬‫للمباد‬)PeriodicReviews(‫ية‬‫ر‬‫الدو‬‫اجعات‬‫ر‬‫للم‬‫ويمكن‬ ‫والرقابة‬)DefinedGoalsandTargets(‫املحددة‬‫والغايات‬‫األهداف‬‫تحقيق‬‫نحو‬ .‫ة‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫عند‬ ‫التصحيحية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫واتخاذ‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫عمل‬‫سير‬ ‫على‬ )Launch( ‫اإلنطالق‬ ‫مرحلة‬ 3.9.4.3 ‫العناصر‬ ‫بين‬ ‫من‬ )Organizational Inertia( ‫التنظيمي‬ ‫البطء‬‫أو‬ ”‫“الجمود‬ ُّ‫عد‬ُ‫ي‬ ‫الرقمنة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬ ‫االهتمام‬ ‫تستوجب‬ ‫التي‬ ‫املؤسسية‬ ‫الثقافة‬ ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫في‬ ‫لها‬ ‫املناسبة‬ ‫الخطط‬ ‫ووضع‬ ‫تناولها‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫وال‬ ،‫ي‬‫التغيير‬ ‫الطابع‬ ‫ذات‬ ‫خاصة‬ .‫املرسومة‬ ‫األهداف‬ ‫باتجاه‬ ‫املشروع‬ ‫لتحريك‬ ‫ة‬َّ‫األولي‬ ‫احل‬‫ر‬‫امل‬ ،‫البداية‬ ‫من‬ )Thrust( ‫الكافية‬ ”‫الدفع‬ ‫“قوة‬ ‫عوامل‬‫تتوفر‬ ‫لم‬ ‫حال‬ ‫وفي‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ ،)Inert Forces( ”‫الجامدة‬ ‫ى‬‫“القو‬ ‫لعناصر‬ ‫املشروع‬ ‫أو‬ ‫املؤسسة‬ ‫فستخضع‬ .‫برمته‬ ‫املشروع‬ ‫إفشال‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫قد‬ ‫والتي‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫مع‬ ‫متسق‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫املشروعات‬ ‫تنطلق‬ ‫أن‬ ‫األهمية‬ ‫فمن‬ ، َّ‫م‬ َ ‫ث‬ ‫ومن‬ ،‫ات‬‫ر‬‫للمباد‬‫والتسويق‬‫والتثقيف‬‫التوعية‬:‫مثل‬‫متنوعة‬‫أنشطة‬‫وتضمين‬‫العوامل‬ ‫الفئات‬ ‫مشاركة‬ ‫مع‬ ‫التعريفية‬ ‫والفعاليات‬ ‫والحمالت‬ ‫العمل‬ ‫ش‬‫ر‬‫و‬ ‫خالل‬ ‫من‬ .‫التغيير‬ ‫عملية‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫فى‬ ‫القيادية‬ )Supervision( ‫العام‬ ‫اإلشراف‬ 4.9.4.3 ‫على‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫ملشروعات‬ ‫املختلفة‬ ‫باألبعاد‬ ‫املرتبطة‬ ‫التعقيدات‬ ‫د‬ ِ ّ‫شد‬ ُ ‫ت‬ Monitoring and( ‫املستمر‬ ‫والتقييم‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫للم‬ ‫ونشطة‬ ‫الة‬ّ‫فع‬ ‫آلية‬ ‫وجود‬ ‫أهمية‬ Outputs,( ‫التأثير‬ ‫جة‬‫ر‬‫ود‬ ،‫والنتائج‬ ‫املخرجات‬ ‫لقياس‬ ‫وكإطار‬ ،)Evaluation ‫اتخاذ‬‫لدعم‬‫مة‬‫ز‬‫الال‬‫املعلومات‬‫وتوفير‬)OutcomesandImpactMeasurement .‫واملستنيرة‬ ‫التصحيحية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 186 187 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫بقصد‬ ‫ى‬َّ‫تؤد‬ ،‫متنوعة‬ ً ‫اضا‬‫ر‬‫أغ‬‫األمر‬ ‫واقع‬ ‫في‬ ‫والتقييم‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫وظائف‬ ‫وتخدم‬ Systematic and Sequential Tracking( ‫والنتائج‬ ‫التنفيذ‬ ‫احل‬‫ر‬‫مل‬ ‫املنهجي‬ ‫التتبع‬ .‫املستقبلية‬ ‫بالنتائج‬ ‫واألداء‬ ‫الخطط‬ ‫ولربط‬ )of Execution and Outcomes ‫املحددة‬ ‫املعايير‬ ‫واستيفاء‬ ،‫املشتركة‬ ‫األهداف‬ ‫مع‬ ‫التوافق‬ ‫ولضمان‬ ‫أنه‬ ‫كما‬ IndependentReview(‫مستقلة‬‫اجعة‬‫ر‬‫م‬‫لجنة‬‫إنشاء‬‫ي‬‫الضرور‬‫من‬‫فإنه‬،‫لألداء‬ ،‫للمشروع‬ ‫ية‬‫ر‬‫الدو‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫عن‬ ‫مسؤولة‬ ‫فرعية‬ ‫كجهة‬ )Committee ‫اإلنجاز‬ ‫ات‬‫ر‬‫مؤش‬ ‫عن‬ ‫العليا‬ ‫التوجيهية‬ ‫اللجنة‬‫أو‬ ‫املؤسسة‬ ‫لقيادة‬‫ير‬‫ر‬‫التقا‬ ‫فع‬‫ر‬‫و‬ ‫الضوابط‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫التوصيات‬ ‫وتقديم‬ ‫محتملة‬‫مخاطر‬‫أو‬ ‫افات‬‫ر‬‫انح‬ ‫وأية‬ ‫والنتائج‬ .‫املشروع‬‫مسار‬ ‫لتصحيح‬ ‫املقترحة‬ ‫والخطوات‬ ‫ومعلومات‬ ‫بيانات‬ ‫ونشر‬ ‫قابة‬‫ر‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫وإدا‬ ‫لرصد‬ ‫مشتركة‬ ‫مؤسسية‬ ‫آلية‬ Monitoring, Reporting, Controlling and Dissemi� (‫ت‬‫املشروعا‬ ( ‫في‬ ‫والتقدم‬‫اإلنجاز‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫وللوقوف‬ ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫بين‬ )nating ‫انيات‬‫ز‬‫واملي‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫وكفاية‬ ‫املحققة‬ ‫والنتائج‬ ‫املخرجات‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ .‫وتوظيفها‬ ‫صرفها‬ ‫وأوجه‬ ‫املخصصة‬ ‫الوقت‬ ‫في‬ ‫وحلها‬ ،)Delays and Risks( ‫واملخاطر‬ ‫ات‬‫ر‬‫التأخي‬ ‫تحديد‬ .‫املناسب‬ Post-Implementation( ‫املشروع‬ ‫تنفيذ‬ ‫بعد‬‫التأثير‬ ‫حجم‬ ‫وتقييم‬ ‫قياس‬ .)Impact Assessment ‫ودعم‬ )Policy-Making( ‫العامة‬ ‫السياسات‬‫لتطوير‬ ‫بمدخالت‬ ‫املساهمة‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫ة‬‫ر‬‫واإلدا‬ ‫التخطيط‬ ‫عمليات‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫امج‬‫ر‬‫الب‬ ‫أداء‬ ‫تحسين‬ .‫والتقييم‬ - - - - :‫التالية‬‫العناصر‬‫ويوفر‬ ‫يشمل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫والتقييم‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬‫إطار‬ ،‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫د‬‫ر‬‫(املوا‬ ‫دخالت‬ ُ ‫امل‬ ‫مع‬ ‫خرجات‬ ُ ‫امل‬ ‫ب‬ ُ ‫ناس‬ َ ‫ت‬ ‫قياس‬ :)Efficiency( ‫الكفاءة‬ ‫من‬ ‫)؛‬Outputs Adequacy to Inputs( ‫املشروع‬ ‫خطة‬ ‫حسب‬ )‫املستثمرة‬ .‫لها‬ ‫املخطط‬ ‫واألهداف‬ ‫الزمنية‬ ‫واملدة‬ ‫والنفقات‬ ‫د‬‫ر‬‫املوا‬ ‫حيث‬ ‫األهداف‬ ‫حقق‬ ‫قد‬ ‫املشروع‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫تحديد‬ :)Effectiveness( ‫الفاعلية‬ .‫واملرجوة‬ ‫املستهدفة‬ ‫واملقاصد‬ ‫للقياس‬ ‫والقابل‬ ‫ونتائجه‬ ‫للمشروع‬‫التأثير‬ ‫أوجه‬ ‫تحديد‬ :)Impact( ‫التأثير‬ ‫املؤسسات‬‫أو‬ ،‫سات‬‫ر‬‫املما‬‫أو‬ ،‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫ى‬‫مستو‬ ‫على‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫التنفيذ‬ ‫بعد‬ .)People, Practices, Organizations, and Systems( ‫األنظمة‬‫أو‬ .1 .2 .3 :‫هي‬ ‫أساسية‬‫عناصر‬ ‫ثالثة‬ ‫لتحقيق‬ ‫والتقييم‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫امل‬ ‫عمليات‬ ‫وتهدف‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 188 189 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
01 02 08 03 07 04 05 06 ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ (Objectives) ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ (Framework) ‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻭﺍﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬ Implementation) (Process ‫ﺟﻤﻊ‬ ‫ﻧﻘﺎﻁ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ (Data Points) ‫ﺟﻤﻊ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﻭﺗﺤﻠﻴﻞ‬ Data Collection) (and Analysis ‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺮﺗﺠﻌﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ‬ Reporting and) (Feedback ‫ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ‬ Institutional) (Framework ‫ﻭﺍﻟﻤﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻮﻧﺎﺕ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ "‫ﺔ‬ِّ‫ﻴ‬‫ﻭﺍﻟﻨﻮﻋ‬ ‫ﺔ‬ِّ‫ﻴ‬ ِّ‫ﺍﻟﻜﻤ‬ ‫ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ‬ Quantitative and) (Qualitative Indicators ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫وتقييم‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫أنظمة‬ ‫مكونات‬ :)20( ‫قم‬‫ر‬ ‫الشكل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 190 191 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫المشروع‬ ‫إدارة‬ - )Navigation( ‫المالحة‬ 10.4.3 ‫الرئيسية‬ ‫املشروع‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫عناصر‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫يتمحور‬ ‫املقترح‬ ‫اإلطار‬ ‫في‬ ‫األخير‬ ‫ن‬‫املكو‬ Resources, Process and Technol� (”‫والتكنولوجيا‬ ‫والعمليات‬ ‫د‬‫ر‬‫“املوا‬ :‫الثالثة‬ ( .‫التنفيذ‬ ‫نجاح‬ ‫لضمان‬ ‫ابط‬‫ر‬‫ومت‬ ‫وثيق‬ ‫بتنسيق‬ ‫تعمل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫والتي‬ )ogy ‫والنتائج‬ ‫املخرجات‬ ‫بأن‬ ‫املشروع‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫فريق‬ ‫يعي‬ ‫أن‬ ‫املهم‬ ‫من‬ ،‫السياق‬ ‫هذا‬ ‫في‬ .‫ملؤسساتهم‬ ‫التنافسية‬ ‫امليزة‬ ‫وتحقق‬ ‫معها‬ ً ‫تنشا‬ ‫التي‬ ‫هي‬ ‫يعهم‬‫ر‬‫ملشا‬ ‫النهائية‬ ‫أثناء‬ ‫والتعديل‬‫التغيير‬ ‫ومتطلبات‬ ‫باملشروعات‬ ‫املحيطة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املتغي‬ ،‫الحال‬ ‫واقع‬ ‫في‬ ‫إلى‬‫تجرها‬‫قد‬‫والتي‬‫املشروعات‬‫تلك‬‫عمل‬‫لنطاق‬‫الشديد‬‫االنتباه‬‫تتطلب‬،‫التنفيذ‬ .‫األصل‬ ‫في‬ ً ‫مستهدفا‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ‫مع‬ ‫متسقة‬‫غير‬ ‫جديدة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مسا‬ ‫عربات‬ ‫إلى‬‫القفز‬ ‫ليس‬ ‫هم‬‫ر‬‫دو‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫يع‬‫ر‬‫املشا‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫فريق‬ ‫من‬ ً ‫فهما‬ ‫ذلك‬ ‫ويستدعي‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ ،‫القطار‬‫سير‬ ‫لخط‬ ‫واضح‬ ‫فهم‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫ها‬‫ر‬‫مسا‬‫وتغيير‬ ‫السريع‬‫القطار‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫من‬ ‫يتمكنوا‬ ‫حتى‬ ،‫الرحلة‬ ‫نطاق‬ ‫بحقيقة‬ ‫كافية‬ ‫اية‬‫ر‬‫د‬ ‫على‬ ‫يكونوا‬ .‫مستقرة‬‫الغير‬ ‫الظروف‬ ‫في‬ ‫والصحيحة‬ ‫املناسبة‬ )‫(املالحية‬ ‫المشاريع‬ ‫إعاقة‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ !‘‫’األفراد‬ ‫إلى‬ ‫تعود‬ ‫أهدافها‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ %80 ‫األمريكية‬‫د‬‫ر‬‫فا‬‫ر‬‫ها‬‫مجلة‬‫في‬‫منشورة‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬:‫املصدر‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 192 193 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫للتحول‬ ‫متكاملة‬ ‫استراتيجية‬ ‫الرقمي‬ 3 ‫التحول‬ ‫استراتيجية‬ ‫تنفيذ‬ ‫التشغيل‬ ‫ونماذج‬ ‫الفصل‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 194 195 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫مشاريع‬ ‫في‬ ‫التعقيد‬ ‫درجات‬ ‫تبني‬ ‫تتطلب‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫معها‬ ‫يمكن‬ ‫عملية‬ ‫منهجيات‬ ‫قابلة‬ ‫خطط‬ ‫إلى‬ ‫األهداف‬ ‫ترجمة‬ ‫واالستخدام‬ ‫والقياس‬ ‫للتنفيذ‬ .‫المتاحة‬ ‫للموارد‬ ‫األمثل‬ ‫ﻢ‬‫ﻴ‬‫ﻫ‬‫ﻔﺎ‬‫ﻣ‬ ‫ع‬‫ﺪا‬‫ﻹﺑ‬‫ا‬ ‫ﻓﻜﺮة‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻧﺸﻄﺔ‬‫أ‬ ‫ت‬‫ﻌﺎ‬‫ﻣﺒﻴ‬ ‫ﺞ‬‫ﻨﺘ‬‫ﻤ‬‫اﻟ‬ ‫ﻠﻴﻦ‬‫ﻌﺎﻣ‬‫اﻟﻤﺘ‬ ‫ﺖ‬‫ﺘﺮﻧ‬‫اﻹﻧ‬ ‫ﺠﺎح‬‫اﻟﻨ‬ ‫ح‬‫ﺎ‬‫ﺠ‬‫ﻨ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﻌﻤﻞ‬‫اﻟ‬ ‫ﺤﻔﻴﺰ‬‫اﻟﺘ‬ ‫ﻠﻴﻞ‬‫ﺗﺤ‬ ‫ﻔﺮﻳﻖ‬‫اﻟ‬ ‫اﻟﻔﺮﻳﻖ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ‬ ‫ﻴﺰ‬‫ﺤﻔ‬‫ﻟﺘ‬‫ا‬ ‫العمل‬ ‫ونماذج‬ ‫الرقمي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫ملشا‬ ‫التخطيط‬ ‫جوانب‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫يتضمن‬ .‫اتيجي‬‫ر‬‫االست‬ ‫التكامل‬ ‫لتحقيق‬ ‫التشغيلية‬ ‫على‬ ‫الضوء‬ ‫لتسليط‬ ‫الرقمية‬ ‫الحكومة‬ ‫سياقات‬ ‫من‬ ‫بعض‬ ‫ويستعرض‬ ‫كما‬ ‫إعادة‬ ‫وأهمية‬ ،‫األعمال‬ ‫وقطاع‬ ‫واملواطنين‬ ‫الحكومة‬ ‫بين‬ ‫واملعامالت‬ ‫التفاعالت‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫واستباقية‬ ‫ومبتكرة‬ ‫جديدة‬ ‫ق‬‫بطر‬ ‫وتقديمها‬ ‫وتبسيطها‬ ‫الخدمات‬ ‫تخيل‬ .‫الحديثة‬ ‫بالتكنولوجيا‬ ‫نة‬ ّ ‫مك‬ ُ‫م‬ ‫متكاملة‬ ‫قمية‬‫ر‬ ‫حكومة‬ ‫إنشاء‬ ‫مستهدف‬ ‫التشغيل‬ ‫ونماذج‬ ‫التحول‬ ‫استراتيجية‬ ‫تنفيذ‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 196 197 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬
‫في‬ ‫تأخذ‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫املحورية‬ ‫التوجيهية‬ ‫واملبادئ‬ ‫السمات‬ ‫من‬ ‫بعض‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬ .‫الحكومي‬ ‫ل‬‫التحو‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬ ‫في‬‫االعتبار‬ ‫التوجيهية‬ ‫المبادئ‬ 1-4 • • ‫الخارج‬ ‫“من‬ ‫الحكومة‬ ‫تصور‬ ‫إلى‬ ‫املبدأ‬ ‫هذا‬ ‫يشير‬ :‫املواطن‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫وتوقعاته‬‫املواطن‬‫متطلبات‬‫فهم‬‫يصبح‬‫أن‬‫أي‬‫)؛‬Outside-InView(”‫للداخل‬ ‫لجميع‬ ‫بالنسبة‬ )Preeminent Guiding Principle( ‫األبرز‬ ‫التوجيهي‬ ‫املبدأ‬ ‫منطق‬ ‫باختصار‬ ‫يمثل‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ .‫الحكومية‬ ‫والخدمات‬ ‫امج‬‫ر‬‫والب‬ ‫السياسات‬ ‫بالعمل‬ ‫الحكومة‬ ‫يلزم‬ ‫الذي‬ ،)Service-Dominant Logic( ”‫الخدمة‬ ‫“هيمنة‬ ‫املواطنين‬ ‫واحتياجات‬ ‫مطالب‬ ‫ل‬‫حو‬ ‫متمركزة‬ ،‫واحدة‬ ‫ووحدة‬ ‫كمؤسسة‬ ‫الخطط‬‫قطاعات‬‫مختلف‬‫في‬‫ن‬‫والتواز‬‫والتكامل‬‫ل‬‫الشمو‬‫اعاة‬‫ر‬‫م‬‫مع‬‫واملجتمع‬ .‫التنموية‬ ‫استخدام‬ ‫إلى‬ ‫عد‬ُ‫الب‬ ‫هذا‬‫يشير‬ :‫املشتركة‬ ‫التحتية‬ ‫والبنية‬ ‫البيني‬ ‫التشغيل‬ ‫لتشجيع‬ ‫سات‬‫ر‬‫املما‬ ‫وأفضل‬ ،‫مشتركة‬ ‫تحتية‬ ‫بنية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املوحدة‬‫املعايير‬ ‫وبين‬ ‫للمؤسسات‬ ‫التنظيمية‬ ‫الحدود‬ ‫داخل‬ ‫البيانات‬ ‫وتبادل‬ ‫نقل‬ ‫وتمكين‬ .‫بسالسة‬ ‫جية‬‫ر‬‫الخا‬ ‫الحكومية‬ ‫األنظمة‬ ‫الخدمات‬ ‫وتنفيذ‬ ‫تطوير‬ ُّ‫د‬‫ُع‬‫ي‬ Digital Public( ‫الرقمية‬ ‫العامة‬ ‫أولويات‬ ‫وأبرز‬ ‫أهم‬ ‫إحدى‬ )Services ،‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الحكومات‬ ‫االجتماعي‬ ‫الشمول‬ ‫لتحسين‬ ‫المجتمع‬ ‫مساهمة‬ ‫وتمكين‬ .‫الوطنية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬ 198 199 ‫وممارسات‬ ‫مفاهيم‬ :‫الرقمية‬ ‫الحكومـة‬