Saltar al contenido principal
CargarIdioma (ES)Atención al cliente
EmpresarialesMóvilRedes socialesMarketingTecnologíaArte y fotografíaEmpleoDiseñoEducaciónPresentaciones y charlas públicasGobierno y org. sin ánimo de lucroAtención sanitariaInternetDerechoLiderazgo y gestiónMotorIngenieríaSoftwareReclutamiento y RR. HH.Venta al por menorVentasServiciosCienciasPYMES y liderazgoAlimentaciónMedio ambienteEconomía y finanzasDatos y análisisRelaciones con inversoresDeportesMeditaciónNoticias y políticaViajesDesarrollo personalSector inmobiliarioEntretenimiento y humorSalud y medicinaDispositivos y hardwareEstilo de vida
Ev Melekhovets, profile picture
Subido porEv Melekhovets
1,087 vistas

EBS Digest #5

Semiannual Digest of EBS Ukraine Issue #5 December 2012 Layout Design Zhenia Melekhovets

Diseño◦
Descargar para leer sin conexión
Digest Дайджест semiannual | issue #5 піврічне видання | випуск #5 leadership transparency legality motivation лідерство прозорість законність мотивація www.ebskiev.com
6 c. c. 26 44 c. 62 c. www.ebskiev.com
Олена Helen Вольська Volska Керуючий партнер та директор Managing Partner and Director Шановні читачі! Dear Readers, П W редставляємо Вашій увазі чет- e are pleased to present you вертий випуск EBS Digest, в яко- the fourth edition of the EBS му ми пишемо на «вічні теми». Digest, where we write about Споконвіку бізнес пробивав і «eternal subjects». From time продовжує пробивати собі дорогу через immemorial, business has made and con- гори зовнішніх і внутрішніх перешкод. tinues to make its way through mountains Про зовнішні перепони потрібно знати of both internal and external obstacles. і їх прогнозувати, хоча вони складніше With respect to the external obstacles, піддаються контролю. Внутрішніми мож- we need to know and predict their occur- на керувати. Коли в бізнесі все гаразд, rence, although they are more difficult to ці теми «внутрішніх перешкод і опорів» control. The internal ones can virtually be здаються банальними. Але, як тільки controlled. When everything is alright in вони такими виявилися, менеджмент business, such issues as «internal obsta- починає втрачати їх з фокусу, і на обрії cles and resistance» seem to be common- виникають ще внутрішні проблеми, які place. But just as soon as that seems to не завжди видно відразу. Саме тому ми be the case, management begins to lose продовжуємо звертати увагу на питання sight of them and, in future, this gives rise внутрішньої організації та розвитку біз- to internal problems that are not always несу, поряд з тим, як змінюється наше immediately visible. That is why we con- зовнішнє середовище. tinue to pay attention to issues pertaining to companies’ internal organization and busi- ness development, as well as the question of how it is possible to change our external environment.
“... in order to manage, we must, after all, have a precise plan for some, or at least any, decent time period.” – Voland “The Master and Margarita”, Mikhail Bulgakov
назад до розділів back to the sections Особливості національного управлінського обліку.........................c.7 Particularities of national management accounting.....................p.7 «И опыт, сын ошибок трудных» А.С. Пушкін. ...................................................c.12 “And Experience, the son of difficult errors” A.S. Pushkin.............p.12 Час прийшов!...............................................c.17 The time is now!. .........................................p.17
Дайджест 7 піврічне видання | випуск #5 Особливості Particularities of національного national management управлінського обліку accounting «Краще гірка правда, ніж солодка брехня» "The bitter truth is better than sweet lies" У O мовою ефективного управління ne of the conditions for the effective компанією є доступність отри- management of a company is that мання першими керівниками the directors and managers have та менеджерами необхідної та access to relevant and reliable достовірної інформації для прийнят- information in order to make timely decisions. тя своєчасних рішень. З об’єктивних і For both objective and subjective reasons, суб’єктивних причин бухгалтерський об- accounting and regulatory reporting are not лік і регламентована звітність не в змозі capable of providing such information to надати таку інформацію керівникові, у the company’s management, as a result of зв’язку з чим багато вітчизняних ком- which many domestic companies proceed to паній створюють для себе так званий introduce so-called management accounting, управлінський облік, а насправді повний which is, in fact, comprehensive and genuine і реальний облік. reporting. В ідеалі покликання управлінського об- Ideally the purpose of management ac- ліку в деталізації інформації, що дозволяє counting is to record detailed information that досягти таких цілей: allows a company to achieve the following • Ефективне планування; objectives: • Контроль поточних фінансових показ- • Effective planning; ників та оцінка ефективності діяльності; • Monitoring of current financial perfor- • Максимізація доходів компанії при од- mance and performance assessment; ночасній мінімізації витрат; • Maximizing revenue while minimizing • План-факт аналіз. costs; На даний момент існує досить багато • Plan-fact analysis. різних теорій, а також практичних реко- At the moment, there are many different мендацій щодо ведення управлінського theories that exist, as well as practical обліку. Але до цих пір основною «при- advice, with respect to management ac- надністю» такого обліку залишається той counting. But until now, the main “charm” факт, що не існує жодного закону, який би of such accounting is the fact that there is регламентував ведення управлінського об- no law capable of regulating the conduct ліку, на відміну від бухгалтерського обліку. of management accounting, as opposed Іншими словами управлінський облік може to the situation for financial accounting. In ґрунтуватися на тих принципах, а звіти other words, management accounting can складатися в тій формі, в якій управлін- be based on the particular principles, and цю буде зручно отримувати інформацію, the reports drawn up in the specific form, контролювати діяльність компанії і прийма- in which its convenient for the manager to ти стратегічні рішення. Але, на жаль, така obtain information for the purposes of moni- перевага управлінського обліку є палицею toring the company’s activities and making з двома кінцями: strategic decisions. Unfortunately, this spe- З одного боку, управлінський облік cific advantage of management accounting передбачає отримання тільки необхідної is also a double-edged sword: інформації в зручному для менеджера On the one hand, management accounting вигляді. provides for only that information that the
8 назад до розділу back to the section З іншого – методологія ведення управ- manager requires in a form that is conveni- лінського обліку не завжди дозволяє отри- ent for him/ her; мати керівникам достовірну інформацію On the other hand, the methodology en- про реальний фінансовий стан і резуль- tailed in management accounting does not тати діяльності компанії. always allow managers to obtain reliable Всіма різноманіттями «сумнівних», information about the company’s real finan- «креативних» і «цікавих» варіантів ве- cial condition and the results of its business дення управлінського обліку, які ви- operations. користовуються на просторах нашої In this article, we would like to share батьківщини, хочемо поділитися з with our readers a whole variety of “ques- читачами. tionable”, “creative” and “interesting” op- Першим в нашому списку і, напевно, tions in terms of management accounting, найбільш поширеним є ведення управ- which tends to be used in various places лінського обліку, ґрунтуючись виключно in our country. на касовому методі. Іншими словами, всі The first on our list, and probably the most господарські операції фіксуються тіль- commonly encountered, is management ac- ки тоді, коли надходять або оплачують- counting that is based solely according to ся грошові кошти (причому, не тільки за the cash-based method. In other words, розрахунковими рахунками, але і через all business transactions are recorded only касу). І відповідно, єдиним звітом, який in the case that cash is either received or використовується керівником, є Звіт про paid out (and this does not only pertain to the рух грошових коштів в різних його інтер- company’s bank account, but also transac- претаціях. Досить складно зрозуміти, які tions made through the cashier). Accordingly, управлінські рішення може прийняти ке- the only report that is used by the company’s рівник, ґрунтуючись виключно на даній management is the cash flow statement in its інформації, але можна ідентифікувати various interpretations. It’s hard enough to основні слабкі місця: understand what kinds of management deci- Керівник не отримує коректну інфор- sions the director might make, solely on the мацію про фінансовий результат діяль- basis of such information, but here it is surely ності компанії за звітний період, а мо- possible to identify some major weaknesses: ніторить тільки рух грошових коштів. The director ultimately does not receive Звіт про рух грошових коштів (у даному accurate information about the company’s контексті) – це, по суті, симбіоз інформа- financial results for the respective period and, ції з банківської виписки і касової книги, as a result, is only capable of monitoring cash структурованої за певною ознакою: ви- flows. In this context, the cash flow statement датки, реально понесені, але не оплачені, is, in fact, a symbiosis of information from the а також доходи від реалізованої продукції, bank statement and the cash book, which is які ще не поступили на розрахунковий structured on the basis of certain expenses рахунок компанії, ігноруються при скла- that are actually incurred but not yet paid, данні даного звіту. Також, навіть якщо while any income from the sales of products фінансовий результат за таким звітом that have not yet arrived in the company’s був позитивним, можливо, що сума роз- account is virtually ignored in the preparation рахунків покупців за придбаний товар of this report. Also, even in the case that the у компанії переважала над виплатами financial results for this report were positive, компанії своїм постачальникам і компанія it is still possible that the amount of payments має значний розмір непогашеної креди- made for purchased goods buyers from the торської заборгованості. Але неможливо company prevailed over the company’s own дати відповідь на питання, яку маржи- payments to its suppliers and the compa- нальність має бізнес. ny would thus appear to have a significant Звіт, складений з використанням касо- amount of outstanding accounts receivable. вого методу, залежить не від активності Regardless, it remains impossible for the di- ведення бізнесу, а від платіжної політики rector to answer the question about what the компанії та платоспроможності покупців. company’s business margins are.
Дайджест 9 піврічне видання | випуск #5 Керівник не може аналізувати основні The report, compiled using the cash-based показники фінансової стабільності компа- method, does not actually depend on the level нії, такі як ліквідність, платоспроможність, of business activity, but rather depends on коефіцієнт автономності та інше. the company’s payment policy and on the Керівнику достатньо складно аналізу- financial solvency of its customers. вати і контролювати погашення заборго- This does not enable a manager to ana- ваності покупців за придбаний товар. lyze key indicators of the company’s financial Другим популярним варіантом філосо- stability, such as liquidity, business solvency, фії (методології часто складно визначити) autonomy ratio and more. можна назвати Змішаний. Чому зміша- It is rather difficult for a manager to ana- ний? Та тому, що вже деякі фінансисти lyze and monitor whether its buyers have fully змогли пояснити керівникам, що фактом paid for purchased goods. продажу товару є відвантаження, а не The second version in terms of popular надходження грошових коштів. І в цьому philosophy (the methodology itself is often випадку компанія використовує метод на- difficult to determine) is fashionably termed рахування при визнанні доходів і касовий the mixed approach. Why is it called mixed? метод для відображення витрат компанії. Namely because there are already some fi- У нормальних умовах ведення бізнесу до- nanciers who have convincingly explained сить часто існує відстрочка платежу, тобто to managers that the sale of goods can be з періоду в період у звітність, складену за equated with shipments, rather than being as- такою методологією, завжди потрапляє sociated with the cash flow per se. And in this повна сума доходів, а ось частина неопла- case, the company uses the accrual basis for чених витрат звітного періоду переходить declaring revenue and the cash method to на майбутні періоди, поки оплата не буде reflect the company’s expenses. In the normal проведена. Використання різних методів course of business, there is often a delay in не дає можливості, як мінімум, проаналізу- payment. That is to say that, from period to вати валовий прибуток (маржинальність) period in statements prepared according to від реалізації товарів, а як максимум спо- this methodology, they always indicate the full творює фінансовий результат діяльності amount of income accrued by the company, компанії за весь період. Такий метод, як while part of the unpaid expenses from this це не прозвучить різко, можна назвати reporting period are carried over into future «самообманом», особливо коли регламен- periods until such payments are finally made. товані звіти показують не такі райдужні Applying different methods at the same time результати як управлінська звітність. makes it virtually impossible, at minimum, to Напевно, головним переконанням у ве- analyze the gross profit (margin status) from денні управлінського обліку є дуже пошире- the sale of goods and, at best, this two-faced ний в нашій країні підхід – це управлінський approach ultimately distorts the company’s облік з ПДВ. Достатня кількість власників financial results for the entire reporting period. малого та середнього бізнесу вважає, що This method, as hard as it may sound, can be вони не платять ПДВ (застосовуючи при- considered “self-deception”, especially when йнятні і не дуже методи оптимізації ПДВ до the regulated records show that the results сплати). Варто відзначити, що для аграрних are not as rosy as depicted in the manage- компаній метод представлення фінансового ment accounting. результату з ПДВ достатньо обґрунтований, Probably the main belief held in terms оскільки, за законодавством України, такі of management accounting is an approach компанії мають спеціальний режим ураху- that is very common in our country – this is вання ПДВ (можливість використання ПДВ management accounting with VAT. A suffi- до сплати для розвитку операційної діяль- cient number of owners of small and medium ності). Але включення ПДВ компаніям, які businesses think that they are not subject ведуть облік ПДВ на загальних підставах, to paying VAT:) (by applying the optimiza- може призвести до отримання перекру- tion of VAT payable in ways that are ac- чених відомостей і як результат, веде до ceptable and that are not so acceptable). It ухвалення не правильних рішень. should be noted that the method by which
10 назад до розділу back to the section Приклад agricultural companies report on their financial Розглянемо приклад компанії, осно- results with VAT is quite reasonable, since, вною діяльністю якої є надання послуг. according to Ukrainian legislation, such com- Основним ресурсом такої компанії най- panies are subject to a special VAT regime частіше є співробітники, тобто основні ви- (they are able to use VAT payable for the трати компанія несе на оплату праці. Якщо purpose of developing their operating activi- при веденні управлінського обліку ком- ties). But the inclusion of VAT by companies панія буде враховувати ПДВ, то можна з that maintain their VAT records on the same упевненістю стверджувати, що фінансовий basis to say that the company’s main ex- результат періоду буде перебільшеним, penses are related to the cost of labor. If the може і не на 20%, але досить близький до company’s management accounting takes цього значення. Деякі компанії включають VAT into account, then it is safe to say that у звіти, складені з ПДВ, рядок витрат – the financial result for a given reporting period сума сплаченого податку. Але варто не will be overstated – maybe not by 20%, but забувати, що методи, використовувані для still by a value close to this amount. With re- визнання витрат і суми ПДВ до сплати – spect to financial accounting reports drawn up різні: витрати – за методом нарахування, with VAT, some companies also include the ПДВ – за першою з подій (отримання гро- amount of tax paid in their line item costs. But шових коштів або понесення витрат). Тим it should be remembered that the methods самим, включаючи рядок «виплачений used for declaring expenses and declaring ПДВ» в управлінський звіт, не можливо з the amount of VAT payable are different: ex- високою точністю сказати, що тим самим penses are calculated on an accrual basis, ми відкоригували фінансовий результат while VAT is calculated according to the first періоду. Можливо, ПДВ за отриманими event to occur (between obtaining funds or доходами або понесеними витратами вже incurring costs). Thus, by including the line був визнаний в більш ранніх звітах, якщо item for VAT paid within the management мала місце бути передоплата. report, it is already not possible to accurately У завершенні сказаного хотілося б state that, by doing so, we have adjusted підсумувати, що управлінський облік – the financial result for the period. Perhaps це не місце для нововведень і креативу. either VAT on income received or expenses Управлінський облік повинен бути чітким incurred has previously been declared in ear- і злагодженим механізмом, який би на- lier reports in the case that a prepayment was давав своєчасну, а головне достовірну previously made. інформацію. Керівник, проінформований In conclusion, I would like to summarize про реальні фінансові показники, завжди in saying that management accounting is буде мати більше шансів змінити ситуа- not a place for innovation and creativity, and цію і підтримати життєздатність бізнесу в that management accounting must be a clear довгостроковій перспективі, на відміну від and coherent mechanism that is supposed керівника у «рожевих окулярах» Завжди to ensure the provision of timely, and most треба пам’ятати, що гірка правда – краще, importantly, reliable information. If a director ніж солодка брехня. is well informed about the company’s actual financial results, he will always have greater chances of seriously making a difference and supporting the viability of the business in the long term, as opposed to the approach taken by directors who wear “rose-colored glasses”. It is always worth keeping in mind that the bitter truth is still much better than being fed a sweet lie.
Дайджест 11 піврічне видання | випуск #5
12 назад до розділу back to the section «И опыт, сын “And Experience, ошибок трудных» the son of difficult А.С. Пушкін errors” A.S. Pushkin С T ловом «автоматизація» на сьогод- hese days, nobody is surprised by the нішній день вже нікого не здиву- word “automation”. Nowadays, most єш. Більшість компаній автомати- companies automate, at the very зують як мінімум бухгалтерський minimum, their accounting statements облік вже на стартапі, практично ніякий already from the start-up, and virtually середній бізнес не обходиться без якоїсь no medium-sized business runs without версії автоматизованого управлінського some version of automated management обліку та консолідації, і більшість зараз accounting and consolidation, while many або підійшли, або вже пройшли стадію others are at a stage where they are either автоматизації бізнес процесів. Не кажучи just approaching or have already passed вже про специфічні додатки, як напри- through the stage of automating business клад, CRM, бюджетування або управління processes. That’s not to mention specific проектами. Стало більше впроваджень, applications such as CRM. There have been а разом з цим, стали очевидні системні more instances where it is implemented and, проблеми, з ними пов’язані. І в цілому, with that, systemic problems associated with можна прийти до висновку, що всі сис- that have also become apparent. In general, темні проблеми впроваджень впираються it can be concluded that all the systemic в досвід: чим менше сукупного досвіду у problems related to such implementation всієї команди, починаючи від ідеолога, actually boil down to experience – the more закінчуючи користувачем, тим довше, до- aggregate the experience of the whole team рожче, складніше, проблематичніше про- (from the ideologue right through the end цес автоматизації. Чим досвіду, відповід- user) – the longer, more expensive, more но, більше, тим більше ймовірність і факт complicated, and problematic the automation успіху. Якою б банальною не здавалася process turns out to be. Correspondingly, the ця істина, часто в спробі оптимізувати бю- greater the experience, the greater probability джет на автоматизацію на старті досвід є of success. No matter how trivial this fact may саме тим моментом, на якому всі економ- seem, it is often the case that, in an attempt лять, з негативними для себе наслідками. to optimize the budget for the automation Розглянемо кілька характерних випадків. at the start, a company turns down the experience accumulated in exactly those Відсутність досвіду «нагорі» places where everyone tends to try save Як не дивно про це говорити, але саме money and this ultimately results in negative відсутність досвіду «нагорі» є найдорож- consequences for the company. In this article, чою складовою в процесі невдалої ав- we shall consider some typical cases of this томатизації. Чи повинен керівник мати happening. безпосередній самостійний досвід авто- матизації? Звичайно ж, ні. Тим не менш, Lack of experience “at the top” якщо відсутність досвіду у керівника су- Strange as it may seem, the fact is that проводжується також відсутністю такого the lack of experience “at the top” is the most досвіду у управлінської команди, то по- expensive component in terms of the failure to шук оптимального рішення і сам процес successfully undergo the automation process. впровадження може бути нескінченним. Should a company director himself/herself Інша ускладнююча обставина – це те, що have direct first-hand experience in the field of керівник не завжди здатний перевести automation? Of course this is not necessary. задачу з мови своїх потреб (тобто так, However, if lack of experience of the head як він їх розуміє і висловлює) на мову accompanied by a lack of experience of the
Дайджест 13 піврічне видання | випуск #5 професійної термінології. Сукупність та- management team, the search for optimal ких факторів суттєво впливає на терміни, solutions and the process of implementation швидкість і якість проекту. can be infinite. Another complication in the Як правило, саме керівник задає тон, automation process is the fact that the direc- і в той чи інший момент розвитку компа- tor is not always able to adequately convey нії він розуміє, що «потрібно» та «пора» the problem in the required language due – пора мати оперативну інформацію під to his/ her lack of knowledge of the related руками, пора мати надійну інформацію professional terminology (i.e. he/she may not про собівартість, залишки на складах і т.д. have a full understanding of what this entails Тобто керівник у такому випадку визначає and may not be able to properly express this). потребу. Але часто у такого керівника не The totality of these factors ultimately has a є достатньо самостійного досвіду у вирі- significant effect on the timing, speed and шенні цих завдань. quality of the project. І починається творчий процес. Вивчення As a rule, it is namely the director who sets того, що є на ринку. Вивчення тих, хто the tone and, at some point in the company’s може зайнятися автоматизацією. Спроби development, he understands the difference скласти бюджет. Етап безкоштовного кон- between “we need to” and “it’s time to” – “we сультування через проведення тендерів. І need to” entails that current information is ось він – старт! already at hand, while “it’s time to” entails Такий «старт» найчастіше виявляєть- the existence of reliable information on the ся «фальш-стартом». Не маючи повної cost of production, stock in warehouses, etc. картини про бажану функціональність That is to say that, in this case, the director системи, взаємозв’язку процесів і по- is typically guided by what is required at the треб учасників цих же процесів, а також, time. However, it is often the case that such правдивої та повної інформації про по- a leader has insufficient first-hand experience чаткову спрямованость і можливості тієї dealing with these problems. чи іншої системи фундаментальні рішення Here begins what can be considered the щодо автоматизації виявляються в корені creative process, which entails the stage of неправильними. researching what actually exists on the mar- Прикладом може служити спроба ав- ket and the study of those who are capable томатизації управлінського обліку (тобто of performing the automation. This is where розгорнутого фінансового обліку, з бажан- the company should try to prepare its budget. ням бачити баланс, дебіторську і креди- This is also the stage for free advice through торську заборгованості, склади, коректно tendering. And then comes the start! розраховану собівартість, звіт про фінан- Such a “start” often turns out to be a “false сові результати в розрізі аналітик), яку start”. If a company does not have the com- зробила досить велика торгово-виробнича plete picture of the desired functionality of the компанія, взявши на основу систему CRM system, then the interconnection between Dynamics. Не дивно, що після суттєвих processes and needs, or truthful and com- інвестицій в проект значна частина за- plete information about the original direction вдань так і залишилася нереалізованою, and possibilities of a fundamental solutions контроль робочого капіталу і собівартості system with respect to automation end up так і не був встановлений. Коментар в цій being radically wrong. ситуації простий – не може система без An example of this happening can be фінансового модуля забезпечувати ви- seen in one attempt by a fairly major trade рішення фінансових завдань. and manufacturing company to automate its Іншим прикладом може служити спро- management accounting (i.e. full-scale finan- ба автоматизації управлінського обліку cial accounting, with the desire to see the на базі 1С 8, не використовуючи прин- balance sheet, accounts payable and ac- цип подвійного запису, а організовуючи counts receivable, stocks, the correctly cal- облік тільки на регістрах. Не дивно, що culated cost of production, and the income після суттєвих інвестицій в автоматиза- statement from an analyst’s point of view), цію процес складання балансу «вручну» for which it took the CRM Dynamics system в компанії міг зайняти до місяця, а дані по as its foundation. Not surprisingly, after making
14 назад до розділу back to the section дебіторській та кредиторській заборгова- significant investments in the project, a sub- ності завжди залишалися під сумнівом. stantial part of the tasks remained unrealized, and no control mechanisms over working Зроблено «in-house» capital and the cost of production were even Наступний блок проблем пов’язаний established. з тим, що з тих чи інших причин проекти Another example entails a company’s at- з автоматизації виявляються заручника- tempt to automate its management accounting ми тих, хто любить все робити своїми ру- system based on 1C 8, without using double ками. Іншими словами, в руках тих, хто entry bookkeeping, and organizing records любить формулу розрахунку маржиналь- exclusively not in the register. Not surpris- ного прибутку придумувати самостійно, ingly, after significant investments in automa- а не вивчивши це питання, як мінімум, у tion, the process of preparing a balance sheet спеціальній літературі. Звичайно ж, уза- “manually” within a company could take up гальнювати не можна, і часто рішення про to a month and data about receivables and впровадження якої системи внутрішніми payables have always been doubtful. ресурсами є надмірно виправданими та бюджетними. Однак, для цього має бути Done “in-house” поєднання кількох умов: The next set of problems is related to the • Висока компетенція внутрішніх фа- fact that, for whatever reasons, automation хівців і наявності у них успішного досвіду projects are held hostage to those people who вирішення подібних завдань; love to do everything with their own hands. • Мотивація на результат, а не на про- In other words, such projects are ultimately цес. Очевидно, що завдання можна ви- in the hands of those who love to indepen- рішувати вічно, особливо, коли фахівець dently establish a formula for calculating отримує за це непогану фіксовану що- the profit margin, rather than examining this місячну зарплату і доводить процес до question only in the literature. Of course, you такого стану, коли компанія потрапляє cannot generalize, and often the decision to від фахівця в деяку залежність. Важливо implement a system of internal resources is працювати з людьми, у яких спочатку при- very reasonable and affordable. However, сутня власна мотивація на результат. І for that, a combination of several conditions підкріплювати цю мотивацію правильним should first exist: балансом фіксованої та змінної частини • High competence on the part of in-house оплати праці. expertise and their accumulated successful • Наявність досвідченого, лояльного і experience in solving similar problems; етичного керівника проекту. • Motivation-based rather than process- На жаль, невдалих прикладів прове- based results. It is obvious that someone дення впроваджень власними силами may take forever to solve a problem, es- часто більше, ніж вдалих. «Закопані» ІТ- pecially when the responsible specialist бюджети в такому випадку можуть склас- regularly receives a decent fixed monthly ти вельми гідну конкуренцію маркетинго- salary and can bring the process to the point вим і будівельним бюджетам. І картина where the company can develop a relation- стає ясною далеко не відразу. Спочатку ship with the specialist where it is somewhat можуть бути об’єктивні причини затри- dependent. It is important to work with people мок, не вирішуваних завдань, об’єктивні who initially have their own motivation in помилки через недосвідченість, потім terms of achieving results. Once approach процес стає рутинним і одночасно ви- that may be used in order to reinforce such ходить з-під контролю. І ось, проходить motivation is finding the right balance between пару років, і керівник навіть не хоче ні the fixed and variable part of the specialist’s бачити, ні чути, ні знати про суму, витра- financial remuneration; чену на проект, щоб не засмучуватися, і • The availability of an experienced, loyal продовжує діяти тим же способам, тільки and ethical project manager. підставляючи нові обличчя в старі кріс- Unfortunately, there tend to be more ла. (А потім можна писати новелу про examples involving the failed implementation
Дайджест 15 піврічне видання | випуск #5 те, як «закопати» 5 000 000 гривень на of an automated system, using a company’s впровадження Axapta і не отримати жо- own resources, than there are of cases where ден автоматизований процес, який би the implementation has occurred success- працював. Витратити 3 роки і мільйони fully. In this case, “wasting” IT budgets can гривень на впровадження 1С 8 у вели- make for very worthy competition in compari- кому холдингу, і за цей час не зробити son to marketing and construction budgets. ні технічного завдання, ні довідників, ні And the picture does not become immediately аналітик, і не перевести на 1С 8 жодну з clear – first, there may be objective reasons компаній холдингу). for delays, insolvable problems, and objective forgivable errors due to inexperience… and «Недобюджет» then the process becomes routine, and also Будь-який проект по автоматизації – це can get out of control. And already a couple бюджет розвитку. Беручись за такий про- of years will have passed, for which the com- ект, знову-таки, з причини відсутності до- pany’s management are not even interesting свіду компанії часто не здатні оцінити весь in seeing nor hearing, nor knowing about the обсяг і терміни фінансування, необхідного amount factually spent on the project so as для реалізації поставлених завдань. Іноді not to get upset. Consequently, the company менеджмент про це дізнається глибоко continues to operate in the same way, mere- в середині процесу впровадження, і, че- ly substituting new faces in place of the old рез відсутність фінансових можливостей ones. In one very famous instance of when змушений заморожувати проект. Однак, this has happened, we will see that someone нерідкі випадки, коли на початковому етапі can eventually write some novels about how проекту в спробі знайти компроміс між бю- to “waste” 5 million hryvnia on introducing au- джетом і функціональністю приймаються tomation at Axxapta, for which the company неправильні рішення, які не дозволяють didn’t even receive any functional automated компанії повноцінно скористатися тим, що processes. A total of three years and millions вона придбала і на що витратила гроші, of hryvnia were spent in order to introduce час і зусилля. І в такому випадку, процес the 1C 8 accounting system to this major впровадження зупиняється сам по собі. holding, during which time nobody made any Обидва випадки однаково погані, тому specifications, provided any guidelines, pro- що, перш за все, мова йде про втрату то- vided any analysis, or transferred any of the нусу проекту. Поки прийметься рішення company’s holdings over to utilizing the 1C про додатковий або новий бюджет, все, 8 financial accounting system. що було зроблено до того, може вже стати абсолютно неактуальним. Крім того, що Not within the budget потрібно буде багато робити «з нуля», па- Any automation project should entail the ралельно потрібно буде зі значно більши- availability of a decent development budget. ми зусиллями працювати над мотивацією Upon taking on such a project, once again співробітників, які втратили віру в успіх due to the lack of experience, companies of- проекту. ten fail to appreciate the full scope and timing of the financing needed in order to implement Досвід коштує грошей the respective goals. Sometimes this is some- Очевидно, що досвід коштує грошей. thing that the management only seems to find Однак, на етапі початку проекту не завжди out deep in the middle of the implementation очевидно, що інвестиція в досвід – це ви- process, when, due to the lack of financial гідна інвестиція, яка допоможе впоратися resources, it often has to freeze the automa- з багатьма проектними ризиками. tion project. Nevertheless, there are cases Це інвестиції в своєчасну концепцію when, in an attempt to find a compromise реалізації проекту (компанії найчастіше between the budget and functionality, the витрачають час на узгодження), у профе- company makes the wrong decision during сійну експертизу, в правильну координа- the initial phase of the project, which prevents цію учасників проекту. the company from fully benefitting from the fact that it has acquired things and that it has
16 назад до розділу back to the section Так, успішний проект – це, перш за dedicated a lot of money, time and effort все, завершений проект, на результат in what turned out to be a failed project. In якого працює спільна команда з різним this case, the implementation process will досвідом. ultimately stop all by itself. І тут можливі помилки, і не завжди те, Both of these cases are equally bad due що здається досвідом, таким є, проте все to the fact that, first of all, we are talking ж відсоток успішності проектів з правиль- about the loss of tone with respect to the ною командою завжди значно вищий. automation project. Until a decision is made regarding the allocation of additional funds or the adoption of a new budget, everything that has already been done may already have become completely irrelevant. In ad- dition, a lot will also have to be done “from scratch”, while, at the same time, the com- pany will have to simultaneously have to make a much greater effort to work on mo- tivating its employees, who have likely lost faith in the success of the project. Experience costs money It is evident that experience is worth money. However, during the stage of a pro- ject’s start, it is not always obvious that in- vesting in experience is a good investment, which will help deal with many project risks. This is a timely investment in the concept of the project (companies often spend time on the agreement), the professional exper- tise in the proper coordination of the project participants. Yes, a successful project – is, first of all, the completed project, the result of a team that works together with different experiences. Nevertheless, there still may be errors; it should be kept in mind that not every- thing that seems like experience actually is. At the same time, with the right team, the percentage of successful projects is always tends to be much higher.
Дайджест 17 піврічне видання | випуск #5 Час прийшов! The time is now! «Щоб зробити кар’єру, слід “In order to make a career, одягатися у все сіре, one must dress in gray, триматися в тіні і не проявляти ініціативи» keep a low profile and do not show initiative” Шарль Моріс де Талейран- Charles Maurice de Talleyrand- Перігор (1754-1838), Perigord (1754-1838), Французький політик і дипломат French politician and diplomat. З N араз кожен роботодавець може ow every employer can certainly точно сказати, що в Україні вже say that, in Ukraine, gone are the точно пройшли ті часи, коли спів- days when an employee was, at first, робітник був щасливий для почат- simply happy with the fact that he ку просто від того факту, що він отримав found a job. роботу. Про що б не говорила офіційна статис- No matter what official statistics on unemploy- тика щодо безробіття, робота в Україні є ment indicate, there are all kinds of jobs in на будь-який смак і на будь-який бюджет. Ukraine – for every taste and for every budget. Однак, чи та ця робота, яка мотивує людей However, whether or not this is the kind of «злізти з печі» і почати щось робити? Чого work that motivates people to “get off the oven” очікують наші сучасники від компаній і що and start doing something is a totally different компанії пропонують сьогодні? question. What do our contemporaries expect Аналізуючи, що відбувається в різних from hiring companies nowadays and exactly компаніях з точки зору кадрових питань, what are companies currently offering their можна помітити певну тенденцію, коли employees? «верхи», з одного боку докладають сис- Upon analyzing what is happening in темних зусиль з управління мотивацією different companies in terms of staffing issues, персоналу, з іншого боку, цей самий пер- we can observe a trend where “higher-ups”, on сонал стає все менш і менш мотивова- the one hand, are making systematic efforts to ним, і ці вектори ніяк не зближаються. В manage staff motivation. On the other hand, результаті у «верхів» створюється своє these same staff members are becoming less сприйняття того, що відбувається насправ- and less motivated, and these vectors do not ді, у «низів», відповідно, – своє. seem to converge. As a result, the “higher- Для полегшення управління проблемою ups” create their own perception about what необхідно визначити справжню картину, і is really going on within their company, while знайти невідповідності між спрямованістю the “rank and file” workers, respectively, form зусиль і бажаним результатом. their own view. Перш за все, важливо відзначити, що To better facilitate the management of this сучасні мотиваційні чинники відрізняються problem, it is first necessary to determine від тих звичних мотиваційних інструментів, the true picture and to identify where the які використовуються останні 20 років. В discrepancy exists between the direction of the суспільстві (і нашому рідному «пострадян- initiatives being taken and the desired result. ському») в цілому змінилося ставлення First of all, it is important to note that до роботи, що впливає на те, на які умо- modern motivational factors somewhat differ ви очікує співробітник, який результат він from those motivational tools that were typi- очікує отримати і які зусилля він готовий cally used 20 years ago. In society in general докласти. Сучасний світ дає всі знаки і (and in our own “post-Soviet” society), the посили людині, що в житті є не тільки ро- whole attitude towards work has changed бота і успіху можна досягти не тільки в and this has influenced the conditions that «працетерапії». an employee now expects from his employer,
18 назад до розділу back to the section Тим не менше, якщо розглянути осно- what results he expects to achieve, and how вний «посил» загальноприйнятих корпо- much effort he actually is willing to invest to do ративних систем оплат праці, його можна this. The modern world is giving people every звести спрощено до наступного: sign and indication that life is not only about Є певні кар’єрні східці, успішно прой- your work and that success can be achieved шовши по яких, співробітник, рухаю- not only through occupational therapy. чись практично зі студентської парти в However, if we consider the main “mes- певний прогнозований час, при сприят- sage” from the generally accepted corporate ливих обставинах в усіх відношеннях, remuneration system, we can simplify it by може дорости до рівня топ-менеджера. stating the following: Для різних компаній і видів діяльності There is a certain career ladder that, ці східці можуть виглядати і називатися when an employee climbs it, he can ad- по-різному. Це так звані «грейди», і те, vance from virtually the student’s stage що простіше, категорії. Який би термін in a certain expected time and under the не використовувався, принцип один і той right circumstances and, in all respects, самий – відбувається рух знизу вгору до to eventually reach the level of a top поступового отримання знань і відповід- manager. них винагород. For various companies and activities, this Така логіка існує давно і певною мірою ladder may appear differently and also exist себе виправдовує. З точки зору мотивації, under diverse names. This can be the so-called вона має на увазі наступне: “grades” or, much simpler, just categories. • Чим нижчий ступінь, тим нижча опла- Whichever term is used, the principle remains та, тим нижча відповідальність; the same – there is a movement that is taking • Чим нижчий ступінь, тим більше ру- place from the bottom-up, which involves the тинної і монотонної роботи; gradual acquisition of knowledge and appro- • Необхідно пройти ступені частково з priate financial remuneration. гаслом «спочатку ти працюєш на заліков- This logic has already been in existence for ку, потім заліковка працює на тебе». a long time and, to some extent, is justified. In Таким чином, показуючи перспекти- terms of worker motivation, it ultimately means ву, система кар’єрних сходів закликає the following: співробітників викладатися «на повну» • The lower one’s level is, the lower the сьогодні, з тим, щоб отримати справжню payment, and the less responsibility; винагороду в майбутньому. Але, сьогодні • The lower one’s level is, the more routine в компанії приходять працювати молоді та and repetitive the work; амбітні працівники, які не завжди готові • It is necessary to take some steps with або чекати цього майбутнього, або вза- the slogan “First you work for your report галі «напружуватися», щоб не зрозуміло card, then your report card works for you”. що отримати невідомо коли. І результат, і Thus, by showing that you have good pros- похвалу, і винагороду молоді фахівці очі- pects, the career ladder system encourages кують отримати сьогодні, з найменшими staff to contribute “to the max” today in or- зусиллями! der to reap true rewards at some point in the Є розуміння того, що винагороди по- future. However, today many of companies’ винні бути «в ринку» new employees are young and ambitious em- Питання розміру базової винагороди у ployees, who are not always willing to wait for вигляді щомісячної оплати праці хвилює such rewards in the future and are, in gene- звичайно ж всіх роботодавців. У кращих ral, “stressed out” by the fact that nothing is випадках, компанії намагаються отримати clear in terms of who will receive what and інформацію про рівень оплати праці по when this will happen. The result of such an регіонах та категоріях персоналу, і нама- attitude is that young professionals come into гаються при цьому «відповідати». У гір- their profession with the expectation that they шому випадку, компанії формують власне can receive both praise and rewards here and розуміння про те, що є ринкова зарплата, now.... To boot, they expect that this is possible і діють, виходячи з цього. while putting in very little effort!
Дайджест 19 піврічне видання | випуск #5 Є розуміння того, що потрібно вина- There is an understanding that financial городжувати за результат compensation should be “market level”. Будь-які компанії та організації (навіть Of course, all employees are concerned неприбуткові та благодійні) очікують отри- about the issue of the amount of one’s base мання результату від зусиль людей, які payment as a monthly salary. In a best-case в них працюють: успішно проданий то- scenario, a given company tries to obtain infor- вар, залучений великий клієнт, успішно mation about salary levels according to region проведена акція по збору коштів і т.д. У and the category of its staff members, while, будь-якої ідеї є конкретний результат, який at the same time, trying to “accord” with that. підтвердить її успішність. Таким чином, з In a worst-case scenario, a company forms боку компаній створюються різні системи, its own understanding of what a market-level які повинні мотивувати, спонукати, а іно- salary is and then it acts accordingly. ді і змусити отримати свою винагороду There exists an understanding of what в залежності від успішності результату. rewards should be given for particular Кількість варіацій компенсаційних систем results. з орієнтацією на результат безліч і кожна Any companies and organizations (and компанія насправді вважає цю систему even non-profit charities) expect to obtain re- своїм ноу-хау, при цьому в них витриму- sults based on the efforts made by the people ється певне співвідношення фіксованої і who work for them, whether we are talking змінної частини оплати праці, змінна час- about successfully selling goods, attracting тина, в хороших випадках, залежить від a major client, conducting a successful fund- результату, в менш сприятливих випадках raising campaign, etc. For every idea, there застосовується принцип зменшення (де- is a possible concrete result that would con- преміювання або штрафування співробіт- firm its success. Thus, companies typically ників). Для оцінки результатів і визначення set up different systems that are intended to показників як таких (використовуються motivate, coerce, and occasionally compel різні технології і проводяться різні масш- their employees to do earn their compensation табні проекти, такі як системи збалансо- based on the success of results. There are ваних показників (BSC) або KPI. so many different variations of compensation В цілому, основні постулати такої мо- systems that are based on results achieved, тиваційної системи виглядають логічно і and each company actually considers this виправдано, особливо в частині, яка сто- system to be its own know-how; in this regard, сується роботодавця. Роботодавець при they maintain a certain ratio of the fixed and цьому теоретично повинен отримувати: variable parts of the remuneration. Under good • Лояльний персонал, зацікавлений у circumstances, the variable part depends on кар’єрному зростанні, і повній віддачі, за the outcome and, in a less favorable cases, it рахунок кар’єрних перспектив depends on the reduction principle (a demerit • Конкурентоспроможну собівартість system or a system involving employees’ pe- за рахунок утримання ФОП в ринкових nalization). To assess the results and indica- рамках tors as such, a variety of technologies are • Керований ФОП, який повинен зміню- employed and several large-scale projects are ватися пропорційно зростанню компанії. conducted, such as the Balanced Scorecard На практиці, на жаль, маючи всі елемен- (BSC) or the KPI. ти системи на руках, роботодавець часто не In general, the basic tenets of such a mo- досягає тих результатів, яких він очікував tivational system are logical and justified, від систем – відчутна частина персоналу especially as they relate to the employer. In залишається нелояльними, а ФОП при всіх this regard, the employer should theoretically зусиллях постійно виходить з під контролю. achieve the following: Чи означає це, що система віджила Loyal staff, who are interested in career своє? Ні. Однак, важливо те, що це всьо- development, and who are fully committed го лише система, вона регламентує базові thanks to their own career prospects; принципи, а адаптуватися вони повинні пра- • A competitive cost of production by вильно, під індивідуальні умови кожного. keeping payroll within market levels;
20 назад до розділу back to the section Помилки в тлумаченні та застосуван- • A manageable payroll, of which a certain ні системи, найчастіші в цілому процесі part should change in proportion to the com- управління людьми виключно через цифри pany’s growth. і Excel – таблиці як правило і призводять In practice, unfortunately, with all the ele- до тих негативних результатів, яких так ments of the system at hand, the employer намагаються уникнути роботодавці, впро- often does not achieve the results that he ваджуючи власне саму систему. expected from the system – the company’s Розглянемо ряд основних питань staff largely remains disloyal and, despite all окремо. efforts, the payroll continually seems to be out Кар’єрні східці of control. Однією з основоположних помилок при Does this mean that the system has already побудові кар’єрних сходів є неправильне outlived its time? No, it does not. However, «зважування» категорій персоналу, які what really matters is that this is just a system; ведуть до перекосів в сумах компенсації it is regulated by its basic principles, which знань, навичок і відповідальності. should be correctly adapted to suit each in- Так, часто можна зустріти випадки, dividual situation. Errors in the interpretation коли некваліфікований персонал, що зна- and application of the system are often due to ходиться на першому ступені кар’єрних half-measures, and the overall management of сходів за рівнем окладу практично не people, conducted solely through numbers and відрізняється від кваліфікованого фахів- pixel-based tables, generally leads to negative ця, який перебуває вже, наприклад, на consequences that employers so greatly try to третьому щаблі й працюючого в тому ж, avoid, despite the fact that they themselves in- або в сусідньому підрозділі. За таких умов troduced such practices into their own system. принцип мотивування «вгору по східцях» In this article, we shall consider a number не спрацьовує. Перспективу важко і на- of fundamental issues separately. полегливо працювати з повною віддачею The Career Ladder протягом декількох років, щоб отримати One of the fundamental errors one makes in невелику різницю в окладі (20-30%) люди the existing structure of a career ladder is the вважають недостатньо привабливою. incorrect “weighing” of staff categories, which Особливо це проявляється у випадках з ultimately leads to distortions in the amount низьким рівнем окладів на першій ступені. of financial compensation that should be re- Таким чином, необхідно опрацьовувати ceived for employees’ knowledge, skills and такі відстані між ступенями, які насправді responsibility. допоможуть розділити персонал і за рів- Thus, you can often find cases where the нем навантаження, і кваліфікації і відпо- base salary for unqualified personnel, who are відальності, і будуть достатнім стимулом at the initial stage of the career ladder, practi- до зростання. У певному сенсі для співро- cally does not differ from that of more quali- бітника завжди повинен проглядатися го- fied experts, who have already, for example, ризонт, на якому він бачить «золоті гори», reached the third stage of the career ladder і усвідомлює, що дійсно сума винагороди and are working in the same or neighboring компенсує його нові зусилля. А інакше, work unit. Under such circumstances, the prin- навіщо напружуватися? ciple motivation of moving “up the ladder” does Ринковий рівень оплати праці not actually work. People are now finding the У багатьох випадках зарплати, буду- prospect of performing heavy and hard work чи ринковими, залишаються за фактом for some 2-4 years in order to obtain a small недостатніми для забезпечення базових increase in salary (of 20-30%) as a fairly un- потреб людини. Не будемо брати до уваги attractive idea. This is particularly evident in офіційну статистику за споживчим коши- cases where a work position involves rather ком, набір якої не переглядався вже 12 low salaries at the initial stage. років в Україні, і яка не має нічого спіль- Thus, it is necessary to develop a bet- ного з реальними потребами українців. І ter idea of what the distance should be be- вже, звичайно, вона не оцінює такі важливі tween the steps on the career ladder, which параметри, як реальна вартість житла, should actually help to divide staff members
Дайджест 21 піврічне видання | випуск #5 реальна вартість охорони здоров’я та осві- according to their level of stress, as well as ти, і реальна вартість послуг державних their relevant qualifications and job responsi- службовців. Не можна забувати, що в су- bilities. At the same time, this would serve as часних умовах потреба в «видовищах» a sufficient stimulus to growth. In a sense, an ніяк не менша, ніж у «хлібі» – зараз важко employee should always look forward to his собі уявити людину як мінімум без мобіль- future, in which he envisions his own “golden ного телефону. mountain” and comes to the realization that the У таких умовах тим більше перестає amount of compensation he receives actually працювати принцип мотивації «вгору по compensates for new initiative on his part. сходах», з урахуванням того, що він з са- Otherwise, why would he even bother?! мого початку орієнтований на молодих Market wage levels фахівців. Не бачачи реальних перспектив In many cases, while someone’s salary для себе заробити в найближчому майбут- may be considered as corresponding to “mar- ньому істотний достаток, люди не ставлять ket rates”, it is, in fact, insufficient to even собі «великих цілей», нехтуючи при цьому meet one’s basic human needs. We will not кар’єрними сходами як такими. be taking into account the official statistics Якщо рівень оплати праці буде зали- with respect to the cost of the consumer шатися недостатнім, це завжди буде про- basket here, which has practically not un- вокувати співробітника на пошук іншого dergone any revisions for the past 12 years роботодавця та інші види діяльності. in Ukraine, as it has nothing to do with the Винагорода за результат real needs of Ukrainians today. Of course, it Така система винагороди, як правило, should also be noted that such a salary also поширена на тих ділянках, де результат does not take into account such important діяльності кожного окремого співробітника parameters as the real cost of housing, the можна чітко ідентифікувати і виміряти, і real cost of health care and education, and при цьому, співробітник безпосередньо the actual cost of the services provided by впливає на результат. Частою помилкою public officials. We should also keep in mind буває спроба «натягнути» цей принцип that today, there is a contemporary need на всі категорії персоналу – наприклад, for “material goods” that are seen as impor- бухгалтерів, юристів, електриків і т.д. Крім tant as one’s “bread” – for instance, today того, мотивація на результат відключаєть- is now hard to imagine a business person ся в тому випадку, якщо спочатку цілі є who does not, as a minimum, have his own явно завищеними, і їх досягнення вимагає mobile phone. більших зусиль у порівнянні з можливою Particularly under such circumstances, the винагородою. principle motivation of “climbing the career Для підвищення ефективності цього ін- ladder” ceases to work given the fact that this струменту його треба використовувати «до concept was originally aimed at young profes- місця», при цьому необхідно підтримувати sionals. Due to the fact that they see no real максимальний рівень прозорості результа- prospects for themselves in terms of making ту для співробітника, а значить, формула substantial wealth in the near future, people do розрахунку має бути простою. Крім того, not set any “big goals” for themselves and, at баланс фіксованої частини доходу спів- the same time, they tend to neglect the career робітникам і винагороди за результат має ladder as such. бути збалансованим, так, щоб фіксована If wages continue to be inadequate, this will частина покривала його мінімальні потреби. always be a factor encouraging employees to «М’які» чинники switch to working for another employer and Описані вище елементи системи в engaging in other activities. основному роблять акцент на матеріаль- Results-based remuneration ну складову мотивації персоналу. Тим не This system of remuneration, as a rule, ex- менш, на ваги мотивації та загального за- tends to those areas where the performance of доволення умовами праці необхідно по- each individual employee can be clearly iden- класти ще й істотний ряд «м’яких» фак- tified and measured, and also when an em- торів. Ось деякі з них: ployee can have a direct effect on the result.
22 назад до розділу back to the section A mistake that is commonly made entails an - Зниження + Підвищення attempt to “apply” this principle to all catego- мотивації мотивації ries of staff, even including accountants, Спілкування з співро- Наявність сильно- lawyers, electricians, etc. In addition, the ap- бітниками в форматі го харизматичного винятково негатив- об'єднуючого лідера proach of motivating staff based on results ного зворотного безумовно сприяє should not be used in the case that the original зв'язку безумовно загальному задоволен- goal is plainly excessive, the achievement of знижує самооцінку, ню роботою і лояль- which clearly requires a lot of effort in com- мотивацію і лояль- ності до роботодавця ність до роботодавця parison with the possible reward. To increase the effectiveness of this tool, Формальний підхід Можливість отримати it should be used “to a point”. At the same до організації та про- якісне навчання як для time, it is necessary to maintain the highest ведення навчання, потреб поточної роботи, ігнорування його так і для використання в possible level of transparency in terms of an результатів при по- майбутньому, безумов- employee’s results, which means that the for- дальшій оцінці спів- но, сприяє підвищенню mula for its calculation should be somewhat робітника і його про- мотивації співробітників суванню по кар'єрних simple. Furthermore, the balance of the fixed сходах знижують income part of one’s earnings and his results- його мотивацію і ло- based remuneration should be balanced, so яльність до компанії that the fixed portion is still actually sufficient Нерівномірний розпо- Справедлива сатисфак- to cover his minimum human needs. діл робочого наванта- ція додаткових наванта- Soft factors ження, неадекватна жень нейтралізує дра- The above-described system elements оплаті інтенсивність тівливий чинник і сприяє праці, часті пере- підтримці мотивації і mainly focus on the material component of робки знижують лояльності персона- motivating personnel. However, to achieve мотивацію і лояль- лу, і певної готовності a balance in terms of motivation and peo- ність співробітників співробітників докласти більше зусиль тоді, коли ple’s overall satisfaction with their working цього вимагає ситуація conditions, it is necessary to include a more substantial number of “soft” factors. We have indicated some of them below: Резюмуючи, в інтересах і турботах насамперед роботодавців знаходиться - Decreasing + Improving обов’язок збалансувати і врегулювати пи- motivation motivation тання мотивації, що прямим чином впли- Communication with The existence of a strong ває на здатність компанії досягти свої цілі. staff using the approach charismatic unifying lea- Якою б великою не виросла компанія, of solely providing nega- ders certainly contributes необхідність працювати з персоналом, tive feedback certainly to an employee’s overall створювати, впроваджувати і підтримува- lowers the employee’s job satisfaction and loyalty self-esteem, motiva- to his employer ти корпоративні принципи залишається. tion and loyalty to his Якщо компанія серйозно зацікавлена в мо- employer тивованих і лояльних співробітниках, перш A formal approach to The ability to obtain a за все, необхідно зрозуміти і прибрати зі organizing and conduct- quality education both шляху явні дратівливі чинники, частина з ing training, ignoring the with respect to the needs яких описана вище. Однак, тільки це не за- employee’s results in fur- of one’s current work and ther evaluations, and his/ for use in the future, cer- безпечить 100% успіху. Елементи системи her advancement up the tainly contributes to moti- мотивації також повинні мати й індивіду- career ladder certainly vating employees альні нотки – між категоріями персоналу reduces his/her motiva- tion and loyalty to the (наприклад, виробництво і продаж і т.д.), company між віковими групами співробітників (не пропонуйте пенсійні програми студентам). The uneven distribution Fair compensation for ad- of one’s workload, inad- ditional work loads neu- При мінімізації дратівливих факторів equate pay considering tralizes aggravations and успіх забезпечить постійна об’єднуюча і the intensity of one’s promotes employees’ loyal- навчальна робота керівництва з персо- work, and frequent pro- ty and motivation, and en- cessing serve to reduce courages a certain willing- налом, залучення співробітників не тільки an employee’s motiva- ness among employees to в робочий процес, а й у соціальну актив- tion and loyalty to the do more when the situa- ність. company tion requires it
Дайджест 23 піврічне видання | випуск #5 In summary, in terms of their interests and concerns, the primary challenge that em- ployers face is to balance and resolve issues surrounding staff motivation, which directly affects the company’s ability to achieve its objectives. No matter how large a company may have grown, it will always need to work with its staff to create, implement and maintain corporate principles. If a company is seriously interested in motivated and loyal employees, it is first necessary that is understands and eliminates aggravations, some of which have been described above. However, that alone will not ensure 100% success. Elements of the motivation system must also have a per- sonalized aspect, taking into account different categories of staff (e.g. production and sales, etc.) and the fact that staff members are from different age groups (i.e. the company should not be offering retirement plans to students). When aggravations are minimized, suc- cess can be secured through constant unifying leadership and training opportunities for staff members and their involvement, not only in regards to the working process, but also in terms of social activities.
“Your government is extracting some completely exorbitant taxes from him, because, you know, acquired historic land as his property.” – Robert Lengdon “The Da Vinci Code”, Dan Brown
назад до розділів back to the sections Вищий Адміністративний Суд України: включення збитків-2010 до складу витрат не обмежено. .....................................c.27 The Supreme Administrative Court of Ukraine: including losses for 2010 in expenses not limited.........................................p.27 ВМД в податковій накладній.................... c.32 Customs Freight Declaration in the tax invoice......................................................................p.32 Закон № 5083-VI І чергові зміни до Податкового Кодексу України.................c.37 Law № 5083-VI and the latest changes in the Tax Code of Ukraine. ...............................p.37
Дайджест 27 піврічне видання | випуск #5 Вищий The Supreme Адміністративний Суд Administrative Court України: включення of Ukraine: including збитків-2010 до складу losses for 2010 in витрат не обмежено expenses not limited Н I і для кого не буде відкриттям, що t would no great discovery to hear that існують деякі норми податкового there are some pieces of tax legislation законодавства, які можуть мати that can have multiple interpretations. множинне тлумачення. Проте шко- But unfortunately, the fact is that the tax да, що майже завжди податкові органи authorities nearly always “read“ such rules «читають» такі норми не на користь плат- so that they are not understood in taxpayers’ ників. Як наслідок, платник не погоджуєть- favor. As a consequence, the taxpayer tends ся з рішенням податкового органу, несе to not agree with the decision taken by the tax фінансові втрати на його оскарження. authority and ultimately faces financial loss for appealing such a decision. Декілька слів про те, як це було, з ві- First we will say few words what the situ- дображенням збитків-2010 у складі ви- ation has been in terms of reflecting losses трат, починаючи з другого кварталу from the year 2010 in income from the second 2011 року. З 1 квітня 2011 року набрав quarter of 2011. On April 1, 2011, Section III чинності Розділ ІІІ «Податок на прибуток» “Corporate Income Tax” of the Tax Code of Податкового Кодексу України. Ukraine came into effect. На підставі пункту 3 підрозділу 4 розді- Pursuant to Paragraph 3 of Subsection лу ХХ «Перехідні положення» Податкового 4 of Section XX “Transitional Provisions” of кодексу України в разі, якщо результа- the Tax Code, if the result of the calculation том розрахунку об’єкта оподаткування of a resident taxpayer’s taxation objects has платника податку з числа резидентів a negative value in the first quarter of 2011, за підсумками першого кварталу 2011 then the amount of that loss shall be included року є від’ємне значення, то сума такого in expenditures for the second calendar quar- від’ємного значення підлягає включенню ter of the year 2011. It is this provision that до витрат другого календарного кварталу the tax authorities interpret “in their own way” 2011 року. Саме цю норму податкові ор- – namely, losses that the company incurred гани читали «по своєму», а саме – збит- as of January 01, 2011 cannot be included in ки, які утворились станом на 01.01.11 до expenditures for the second quarter of 2011. складу витрат другого кварталу 2011 року In practice, the tax authorities have been не включаються. carrying out desk audits and have been in- На практиці податкові органи склада- dependently changing the indicators for tax ли акти камеральних перевірок та само- reporting, determined the taxation object, and стійно змінювали показники податкової calculated amounts payable for corporate profit звітності, визначали об’єкт оподаткування, tax and penalties, despite the fact that the Tax донараховували податок на прибуток та Code of Ukraine has prohibited this. штрафні санкції, незважаючи на перед- These checks were carried out mainly with бачену Кодексом заборону. respect to those enterprises for which the ex- Такі перевірки проводились здебіль- clusion of losses from 2010 from expenditures шого по тих підприємствах, у яких, при for the second quarter of 2011 still results in виключенні збитків-2010 зі складу витрат claiming a positive value for the taxation object.
28 назад до розділу back to the section другого кварталу 2011 року, утворювалось The tax authorities have arranged “raids” позитивне значення об’єкта оподаткування. even after the publication of the State Taxation Податкова влаштовувала «рейди» Service of Ukraine letter no. 828/3/15-1212, після опублікування листа ДПСУ від dated September 08, 2011, in which the State 08.09.2011 р. № 828/3/15-1212, в якому Taxation Service informed about the situation ДПС України проінформувала про стан with loss-making entities, which it claims is збиткової діяльності суб’єктів господарю- affecting the proper provision of budget alloca- вання, що негативно впливає на забез- tions. The State Tax Service of Ukraine noted печення бюджетних призначень. ДПСУ that individual taxpayers have a mistaken un- зазначила, що окремі платники податків derstanding of Paragraph 3 of Subsection 4 припустилися помилкового розуміння “Particularities of corporate profit tax in 2011” пункту 3 підрозділу 4 «Особливості справ- section XX “Transitional Provisions” of the Tax ляння податку на прибуток підприємств Code of Ukraine. у 2011 році» розділу XX «Перехідні по- During roundtable discussions involving the ложення» Податкового кодексу України. tax authorities, the following question arose: Під час проведення круглих столів за what provision in the Tax Code of Ukraine stipu- участю податкових органів, відповідь на lates limiting the inclusion of losses from 2010 питання: яка норма ПКУ передбачає обме- in the expenditures declared for the second ження щодо включення збитків-2010 року quarter of 2011. The answer begins with the до складу витрат другого кварталу phrase “In order to replenish the state budget 2011 року, починалась з фрази «З метою ...”, that, in the end, did not matter and was поповнення бюджетних коштів…», що її clear about the tax authorities’ own opinion. кінець вже не мав значення та був зрозумі- This is a brief story about losses for 2010 лим, якої думки дотримується податкова. “from the State Tax Service of Ukraine’s Це коротка історія збитків-2010 «від perspective”. ДПСУ». A little over a year has now passed. The Пройшло трішечки більше року. Вищий Supreme Administrative Court of Ukraine has адміністративний Суд України остаточно finally put an end to settling disputes relating to поставив крапку при вирішенні спорів, the legality of claiming losses as expenses for пов’язаних із правомірністю відображен- the second calendar quarter of 2011 when a ня у складі витрат другого календарного taxation object formed on January 1, 2010 has кварталу 2011 року сум від’ємного значен- a negative value, and those that have arisen ня об’єкта оподаткування, що утворилися sometime in 2010 and in previous years. станом на 1 січня 2010 року, та тих, що ви- According to information letter no.2019/12/ никли протягом 2010 та попередніх років. 13-12, dated September 13,  2012, the Інформаційним листом від 13.09.2012 г. Supreme Administrative Court of Ukraine № 2019/12/13-12 ВАСУ узагальнив прак- made public the court’s generalized practice тику розгляду судами спорів щодо даного on disputes on this particular issue. питання. The Supreme Administrative Court ad- ВАСУ визнав, що при вирішенні спо- mitted that there have been some difficul- рів, пов’язаних із правомірністю відо- ties while resolving disputes relating to the браження у складі витрат починаючи з legality of reflecting expenses, beginning with другого календарного кварталу 2011 року the second calendar quarter of 2011, the sum сум від’ємного значення об’єкта оподат- of the negative values of a taxation object кування, що утворилися станом на 1 січ- formed as of January 1, 2010, and those that ня 2010 року, та тих, що виникли протягом appeared in the course of 2010 and previous 2010 та попередніх років, в адміністра- years in the administrative courts of Ukraine. тивних судах України мали місце певні The courts have also sometimes applied труднощі. a disproportionately reduced provision of the Суди подекуди неоднаково застосо- Tax Code of Ukraine, the result of which is вували наведену норму Податкового ко- that they have adopted conflicting decisions, дексу України, у зв’язку з чим ухвалю- ruling both in favor of the taxpayers, and also валися протилежні за змістом рішення – in favor of the State Tax Service of Ukraine.
Дайджест 29 піврічне видання | випуск #5 як на користь платників податку, так і на Thus, as we see, in decisions taken by the користь органів державної податкової courts during the course of the year, the courts служби. Отже, як бачимо, рішення судів did not hold a clear opinion on the legality of впродовж року не мали однозначної дум- losses from 2010 being included in a compa- ки з приводу правомірності включення ny’s expenditures, beginning from the second збитків-2010 до складу витрат починаючи quarter of 2011. з другого кварталу 2011 року. The Supreme Administrative Court of ВАСУ розглянув поняття «від’ємне зна- Ukraine has considered the concept of a чення, отримане в першому кварталі 2011 “negative value obtained in the first quarter року». Суд дійшов висновку про те, що of 2011”. The Court ultimately concluded that відсутні підстави вважати, що дане по- there was no reason to believe that this con- няття охоплює лише ті суми від’ємного cept covers only the amount of the negative значення, які утворилися як результат values, formed as a result of economic activity господарської діяльності лише за перший carried out in the first quarter of 2011 alone. квартал 2011 року. Значення об’єкта опо- The value of the taxation object was calculated даткування розраховувалося в першому in the first quarter of 2011, taking into account кварталі 2011 року з урахуванням усіх all amounts included in the gross expendi- сум, що включалися до валових витрат tures for that tax period, and not only the gross цього податкового періоду, а не лише expenses generated as a result of business валових витрат, сформованих за резуль- operations carried out in the first quarter of татами господарських операцій тільки 2011 only. It is legitimate to have a negative першого кварталу 2011 року. Правомірно value of the taxation object for previous tax сформоване від’ємне значення об’єкта years without any restrictions, which include оподаткування за попередні податкові gross expenditures from the first quarter of періоди без будь-яких обмежень включа- 2011 and which are taken into account when лося до валових витрат першого кварталу defining the taxation object for the period, 2011 року і враховувалося при визначенні the value of which may be either positive or об’єкта оподаткування за цей період, зна- negative. чення якого могло бути як позитивним, Neither the law nor the Tax Code of так і від’ємним. Ukraine provides for the ability to limit ex- Ні Закон, ні Податковий кодекс України penditures formation for the second quarter не передбачають можливості обмежити 2011 to include only those negative value формування витрат другого кварталу sums that have emerged as a result of 2011 року лише тими сумами від’ємного activity conducted in the first quarter of 2011, значення, які виникли як результат діяль- and without taking into account the net out- ності саме першого кварталу 2011 року, standing cumulative sum of the negative без урахування непогашених наростаю- values for the previous tax periods. чим підсумком сум від’ємного значення The Supreme Administrative Court of попередніх податкових періодів. Ukraine has stated that expenditures from ВАСУ зазначив, що до складу витрат the second calendar quarter of 2011 should другого календарного кварталу 2011 include the negative value of the taxation року підлягають включенню від’ємне object for the first quarter of 2011, and that, значення об’єкта оподаткування за пер- a calculation of the negative value amount ший квартал 2011 року, причому розра- of the taxation object for the first quarter хунок суми від’ємного значення об’єкта of 2011 shall take into account unlimited оподаткування за перший квартал 2011 amounts of negative value, formed as of року здійснюється з урахуванням без January 1, 2010, as well as those that have будь-яких обмежень сум від’ємного зна- arisen in the course of 2010 and that have чення, що утворилися станом на 1 січня not been cumulatively repaid in the previous 2010 року, та тих, що виникли протягом reporting period. 2010 року, та які не були погашені нарос- Given the above-mentioned infor- таючим підсумком протягом попередніх mation, the company’s inclusion of the звітних періодів. negative value amount specified in the
30 назад до розділу back to the section Ураховуючи викладене, не може бути preceding paragraph as expenditures підставою для визначення контролю- for the second quarter of 2011 cannot, ючим органом платникові податку по- in itself, form the basis for the regulatory даткових зобов’язань із податку на при- authority to determine the company’s cor- буток саме собою включення до складу porate profit tax obligations. витрат другого кварталу 2011 року сум Consequently, the court rightly recognized від’ємного значення, зазначених у по- that the negative value of the taxation object передньому абзаці. for the first quarter of 2011, taking into ac- Отже, судом справедливо визнано, що count the sum of the negative value from the від’ємне значення об’єкта оподаткуван- year 2010, should be included in the expen- ня за перший квартал 2011 року з ура- ditures for the second quarter of 2011. хуванням сум від’ємного значення-2010 It is a pity that the Supreme Administrative підлягають включенню до складу витрат Court of Ukraine took so long to form its po- починаючи з другого кварталу 2011 року. sition on this particular matter. During this Шкода, що свою позицію ВАСУ фор- time, a significant number of taxpayers have мував досить довго. За цей час значна undergone unwanted and unexpected “in- кількість платників зазнала небажаних та spections” that may still continue through to раптових «перевірок», які можливо три- this day and that have had a rather negative вають і до цього часу та мають негативні impact on business. наслідки для бізнесу. We hope that the publication of the Сподіваємось, що після публікації вище- aforementioned newsletter by the Supreme зазначеного інформаційного листа ВАСУ, Administrative Court of Ukraine and the tax податкові органи більше не потурбують authorities will not bother taxpayers in terms платників податків щодо відображення of reflecting losses for 2010 for tax purposes збитків-2010 в податковому обліку. in the financial accounting. Невже стане правилом очікування по- Is it really possible that the rule will en- дібних узагальнюючих листів суду, щоб tail awaiting such generalizing (summa- захистити себе від свавілля податкової, rizing) letters from the courts in order for tax- адже останнім часом платники податків payers to defend themselves from the tax досить часто зустрічаються з навіть офі- authorities? This needs to be asked because, ційною позицією податкових органів, яка in recent years, it has become quite com- суперечить нормам податкового законо- mon for taxpayers to encounter an official давства. Наприклад, від’ємне значення position on the part of the tax authorities операцій з цінними паперами та дерива- that runs counter to the actual tax legisla- тивами (лист ДПСУ № 320/0/71-12/15-1217 tion. For example, this has occurred with від 09.08.2012 р.), визначення курсових respect to cases where there is a negative різниць від придбання-продажу інозем- value of transactions with securities and de- ної валюти (узагальнююча податкова кон- rivatives (State Tax Service of Ukraine letter сультація № 574 від 05.07.12), визначення no. 320/0/71-12/15-1217, dated August 09, порядку оподаткування ПДВ операцій з 2012), in determining the foreign exchange поставки засобів масової інформації (уза- difference during the purchase and sale гальнююча податкова консультація № 575 of foreign currency (generalizing tax ad- від 05.07.12). vice no. 574, dated July 05, 2012), and in Якби в законодавстві була передбачена determining the procedure for VAT tax obliga- відповідальність за невірне тлумачення по- tions for mass media distribution (summarizing даткових норм з боку податкових служб, tax advice no. 575, dated July 05, 2012). можливо тоді формування офіційної пози- If legislation were capable of stipulating ції в узагальнюючих податкових консуль- liability for the misrepresentation of tax rules таціях мало б інший характер. on the part of the tax authorities, it might then be possible that determining the official posi- tion in the generalized tax advice would be of somewhat a different character.
Дайджест 31 піврічне видання | випуск #5
32 назад до розділу back to the section ВМД Customs Freight в податковій Declaration in the накладній tax invoice О O днією з останніх податкових нова- ne of the latest developments in цій було внесення доповнень до terms of taxation in Ukraine is the переліку обов’язкових реквізитів introduction of additions to the list податкової накладної. of mandatory details that must be provided on a tax invoice. Нагадаємо, відповідно до змін, внесе- We recall that, in accordance with the них Законом № 5083 до пп. «Ї» п. 201.1 amendments introduced to Law no. 5083, in ПКУ, податкова накладна на поставку Sub-paragraph “ї” of Paragraph 201.1 of the імпортних товарів доповнена ще одним Tax Code of Ukraine, a tax invoice for sup- обов’язковим реквізитом – номером і plying imported goods shall be supplemented датою вантажно-митної декларації (далі with yet another detail – specifically, this is – ВМД), за якою було здійснено митне the number and date of the cargo customs оформлення товару, ввезеного на митну declaration (hereinafter referred to as the територію України. Дані зміни вступили в CCD), which was filled out upon the customs дію з 12.08.12 року. clearance of goods imported into the customs Іншими словами, з 12.08.12 року по- territory of Ukraine. These changes already даткова накладна повинна містити номер took effect on August 12, 2012. та дату ВМД. Однак як виконати бухгал- In other words, as of August 12, 2012, a теру цю умову? Можливо, хтось вже розі- tax invoice should indicate both the number брався в цій ситуації, і ця стаття не буде and the date of the CCD. The question arises цікавою. Для решти пропонуємо увазі наші as to how the accountant should fulfill this коментарі. condition? Perhaps there are people who Пунктом 201.1 ПКУ передбачено, що have already figured out in this situation and, кожен обов’язковий реквізит податкової for them, this article will not be interesting. накладної вказується в окремих рядках. However, for the rest of you, you can benefit Тобто податкова накладна повинна місти- from our commentary. ти спеціальні поля для відображення но- Paragraph 201.1 of the Tax Code of мера та дати ВМД, а на поточний момент Ukraine states that every mandatory detail форма податкової накладної їх не містить. on the tax invoice shall be indicated on a Пунктом 4 р. II Закону № 5083 Кабінету separate line (i.e. the tax invoice must con- Міністрів України доручено протягом трьох tain specific fields to display the numbers місяців (з 12.08.12) забезпечити перегляд і and dates of the CCD and this is something приведення у відповідність із цим Законом that, to date, has not been included in the нормативно-правових актів. tax invoice). Тобто, до 12 листопада 2012 форма According to Paragraph 4, p. II of Law податкової накладної повинна бути допо- no. 5083, the Cabinet of Ministers is charged внена рядками для заповнення номеру та with the responsibility, for a period of three дати ВМД. months (as of August 12, 2012), to ensure ДПСУ в листі від 21.08.2012р. that statutes and regulations are revised and № 1272/0/71-12/15-3117 вказує, що рек- updated to correspond to this Law. візити «номер і дата митної декларації, In other words, by November 12, 2012, за якою було здійснено митне оформлен- several lines should be added to the tax in- ня товару, ввезеного на митну терито- voice form so that it reflects the number and рію України» підлягають відображенню date of the CCD.
Дайджест 33 піврічне видання | випуск #5 в податковій накладній з моменту вступу в State Taxation Service of Ukraine Let- силу змін до форми податкової накладної ter no. 1272/0/71-12/15-3117, dated August про її доповнення відповідними графами 21, 2012, specifies that the detailed “num- для відображення таких реквізитів. ber and date of the CCD, according to Аналізуючи лист ДПСУ, ми прийшли which the customs clearance of goods до висновку про те, що поки немає окре- imported into the customs territory of Ukraine мої графи в формі податкової накладної took place” must be displayed on the tax для нового реквізиту, відображати його invoice already from the effective date for не потрібно. amendments to the tax invoice form, with Форму податкової накладної затвер- respect to the addition of a corresponding джує Міністерство фінансів України. На graph to reflect these details. сьогоднішній день вона не затверджена і Upon analyzing the State Taxation Service для платників податків залишається про- letter, we have come to the conclusion that, блемним питання: чи буде дійсною подат- as long as there is no specific space on the кова накладна, виписана з 12.08.12 року, tax invoice form for the new requested de- в якій не вказані нові реквізити «номер та tailed, it is not necessary to indicate such дата вантажно-митної декларації»? information. Щоб відповісти на це питання, ми за- The Ministry of Finance is in the process дамо зустрічне запитання: чи відповідає of approving the form of the tax invoice. лист ДПСУ нормам Податкового Кодексу? To date, it has not yet been approved and На нашу думку, ДПСУ перевищила there is a critical question that remains for свої повноваження, оскільки встановила taxpayers – namely, after August 12, 2012, новий термін і порядок для відображення whether or not a tax invoice will be deemed обов’язкового реквізиту. legitimate if it does not include the new Ні Закон 5083, ні Податковий Кодекс requisite details (this includes the “number не містять спеціальних термінів вступу в and date of the cargo customs declaration”). силу змін до форми податкової накладної. In order to answer this question, we shall Відсутність спеціальних граф (стовпців) ask another question: does the State Taxation у формі податкової накладної для відобра- Service letter actually correspond to Tax ження номера та дати ВМД не є підставою Code regulations? не виконувати вимоги ПКУ. Звернемо ува- In our opinion, the State Taxation Service гу, що в ПКУ мова йде про відображення has exceeded its powers, as reflected in the обов’язкових реквізитів в окремих рядках, fact that it has, in effect, established a new а не в графах. time and procedure for displaying the manda- Згадаємо, як це було з відображен- tory requisite details. ням коду УКТ ЗЕД. З 6 серпня 2011 року Neither Law no. 5083 nor the Tax Code (дати набрання чинності норми щодо не- of Ukraine indicates a specific time period обхідності відображення коду УКТ ЗЕД by which the amendments to the tax invoice у податковій накладній, як додаткового form shall enter into effect. реквізиту) до 16 грудня 2011 платни- The absence of a specific graph (columns) ки податків вказували його в графі 3 on the tax invoice form, displaying the number «Номенклатура постачання товарів/по- and date of the CCD, does not necessarily слуг продавця», керуючись листом від constitute grounds for not fulfilling the require- 08.09. 11 № 24316/7/15-3117. ments set out in the Tax Code of Ukraine. При цьому, спеціальне поле для відо- We draw attention to the fact that, the Tax браження коду УКТ ЗЕД – графа 4 «Код Code mentions that the mandatory detailed товару згідно з УКТ ЗЕД» з’явилося в information should be displayed on separate податковій накладній 16 грудня 2011 від- lines, and not in the graphs. повідно до наказу Міністерства фінансів We recall what the situation was like with re- України від 01.11.11 № 1379. spect to indicating the Ukrainian Classification Як бачимо, податковий орган «дозво- of Goods for Foreign Economic Activity. лив» проставляти код УКТ ЗЕД у гра- From August 6, 2011 (the date that the regu- фі 3 податкової накладної, при цьому lations came into effect regarding the need
34 назад до розділу back to the section термін вступу відображення нового рек- to display the Ukrainian Classification візиту не змінився. of Goods for Foreign Economic Activity Тоді, чи можемо ми керуватися поточни- on the tax invoice as additional details) ми листом ДПСУ № 1272/0/71-12/15-3117? until December 16, 2011, taxpayers indi- Не порушуємо ми норми Податкового cated this information in column 3 of the Кодексу, якщо підемо на поводу у подат- “Nomenclature for the delivery of goods ковій? На нашу думку, порушуємо. and/or services to the seller”, which was Який вихід із ситуації? Відображати guided by Letter no.  24316/7/15-3117, або не відображати номер і дату ВМД в dated September 8, 2011. податковій накладній? Як сформувати At the same time, a special field to dis- податковий кредит? Подавати скарги на play the Ukrainian Classification of Goods платників податків (чи заповнювати до- for Foreign Economic Activity – Column даток 8 до декларації)? 4 “Trade code according to the Ukrainian Ми не виключаємо, що податкові на- Classification of Goods for Foreign Economic кладні, складені з 12 серпня 2012 року Activity” – appeared on the tax invoice on за постачання імпортованого товару, не December 16,  2011 in accordance with the містять обов’язковий реквізит «номер і Ministry of Finance of Ukraine Order no. дата митної декларації ...», можуть бути 1379, dated November 1, 2011. визнані податковою службою недійсними. As is evident, the tax authority basically “al- Як наслідок, покупець втрачає право на lowed” indicating the Ukrainian Classification податковий кредит. of Goods for Foreign Economic Activity in Крім того, дані листи можуть бути зго- column 3 of the tax invoice, while maintaining дом відкликані, оскільки суперечать зако- the time period for the new requisite detailed нодавству. Наслідки ті ж: право у покупця information to come into effect. на податковий кредит відсутній. Then it must be asked whether we can fol- Однак не виключено, що перевіряючі low the current State Tax Service of Ukraine не будуть керуватися (мають право) цим Letter no. 1272/0/71-12/15-3117 or not? If we листом, оскільки такий лист не має ста- do so, will we not be breaking the rules of the тусу нормативного акту, не є узагальню- Tax Code, if we stand against what the tax ючою податковою консультацією, і навіть authorities have written? In our opinion, we не адресований податковим службам для would be violating it. застосування в роботі. What way can be seen out of this particu- Що можна порекомендувати? На нашу lar situation? Should companies display or думку, платники податків самостійно пови- not display the number and date of the CCD нні зважити всі «за» і «проти» і вирішити, on the tax invoice? How can one generate чи керуватися даним листом. a tax credit? Is it worth it for the taxpayer to Але це тільки одна сторона питання. submit the respective application (should he Є ще й інша сторона. Чи повинен поку- fill out annex 8 to the tax return)? пець імпортованого товару вказувати We do not rule out the possibility that tax номер та дату ВМД, якщо він придбав та- invoices prepared from August 12, 2012 for кий товар не у імпортера, а у резидента the delivery of imported goods will be de- (посередника)? clared null and void by the tax service in the Проаналізуємо думку податкового ор- case that they do not contain the mandatory гану з даного питання і, як аналогію, для requisite details – namely, the “number and прикладу можемо взяти відображення date of the customs cargo declaration...”As продавцем коду УКТ ЗЕД при постачанні a consequence, the buyer would effectively імпортованого товару, якщо товар він на- lose the right to claim a tax credit. бував не у імпортера. In addition, these letters may be subse- Якщо керуватися листом ДПСУ від quently withdrawn due to the fact that they 16.07.2012 № 19145/7/15-3417-20, то код run counter to existing legislation. The con- товару, згідно з УКТ ЗЕД (для підакциз- sequences would also be the same: the них товарів та товарів, ввезених на митну buyer would also not have the right to claim територію України), повинен зазначатись any tax credit.
Дайджест 35 піврічне видання | випуск #5 по всьому ланцюгу постачання таких то- However, it is possible that tax inspec- варів до моменту їх продажу кінцевому tors will not interpret the law (they have the споживачу або до моменту, коли такі то- right) according to this letter due to the fact вари перетворюються в інший товар чи that this letter has the status of a regulatory стають частиною нового в результаті ви- act. Neither is it a generalized tax advice, nor робництва, обробки, переробки тощо. У does it even addresses the tax authorities in разі, якщо під час виробництва, обробки, terms of being applied in their work. переробки тощо створено новий підакциз- What can we recommend in this case? In ний продукт, йому присвоюється новий our opinion, it is up to the taxpayers them- відповідний код згідно з УКТ ЗЕД. selves to weigh all the “pros” and “cons” and На поточний момент податкова не озву- also decide whether or not they will act ac- чила свою позицію щодо відображення cording to this letter. номера та дати ВМД по всьому ланцюгу However, this is only one side of this is- постачання імпортованих товарів. Ми не sue. There is still another side. Is the buyer виключаємо, що її думка буде аналогічною of the imported goods also obliged to indicate – номер і дата ВМД повинні бути відобра- the number and date of the customs cargo жені на всьому ланцюгу постачання таких declaration in the case that such goods are товарів до моменту їх продажу кінцевому not purchased from an importer, but rather споживачеві. a resident (an intermediary)? Є ще маса проблемних питань з відо- Now we will analyze the opinion put for- браженням номеру та дати ВМД та роботи ward by the tax authority on this subject and, у бухгалтерів, на жаль, додається. as an analogy, we will refer to the example of Одним з таких проблемних питань на a seller displaying the Ukrainian Classification сьогоднішній день є відображення номера of Goods for Foreign Economic Activity with та дати ВМД в податковій накладній, якщо respect to the delivery of imported goods, продавець поставляє товар резиденту на even if he has acquired these goods from an умовах передоплати, а товар ще не прой- intermediary rather than an importer. шов митне оформлення. If the taxpayer acts according to the State Відповідно, інформації про номер та Taxation Service Letter no.19145/7/15-3417- дати ВМД у продавця немає. Як продав- 20, dated July 16, 2012, then, according to the цеві виконати вимогу ПКУ і вказати номер Ukrainian Classification of Goods for Foreign і дату ВМД? Відповідь: неможливо. Economic Activity (for excisable goods and Радує, що громадськість не мовчить. goods imported into the customs territory of Бухгалтери, аудитори та підприємці Ukraine), they should be indicated along the України у відкритому листі від 05.09.12 entire supply chain of goods before they are закликали пана Хомутинніка переглянути finally sold to the end user or until the point доцільність внесеної поправки (пункт «е» where such goods are transformed into a п. 201.1. Ст. 201 ПКУ) і докласти зусиль product or else become part of a new product для виключення цього пункту з переліку as a result of production, handling, processing, обов’язкових реквізитів податкової на- etc. In the case that, the production, handling, кладної. processing, etc. results in a new excisable product, it shall be assigned a new code according to the Ukrainian Classification of Goods for Foreign Economic Activity. To date, the tax authority has not an- nounced its own position with respect to including the number and date of the CCD throughout the entire supply chain for imported goods. We cannot rule out the possibility that it will hold the same opinion – namely that the number and date of the CCD must be dis- played throughout the entire supply chain of goods before they are ultimately sold to the end consumer.
36 назад до розділу back to the section There are still a lot of problematic issues when it comes to displaying the number and date of the CCD and the work that falls to accountants, unfortunately, also becomes more challenging. At present, one of these outstanding is- sues concerns indicating the number and date of the CCD in the tax invoice in the case that the seller delivers goods to a resident on a pre-paid basis, while the goods have not yet passed through customs clearance. Accordingly, the seller does not yet have any information about the number and date of the CCD. How is it possible for the seller to fulfill the Tax Code’s requirement to specify the number and date of the CCD? The an- swer is that it is virtually impossible. One encouraging development is that the public is not keeping silent about these problems. In an open letter dated September 05, 2012, accountants, auditors, and en- trepreneurs from across Ukraine called on Mr. Khomutynnyk to reconsider the advisability of introducing the relevant amend- ments (Sub-paragraph “e” of Paragraph 201.1 of Article 201 in the Tax Code of Ukraine) and to make efforts to exclude this Sub-paragraph from the list of mandatory details that need to be indicated on the tax invoice.
Дайджест 37 піврічне видання | випуск #5 Закон № 5083-VI Law № 5083-VI and the І чергові зміни latest changes in the до Податкового Tax Code of Ukraine Кодексу України A ugust 11, 2012 was the day of pub- 11 серпня 2012 року опублі- lication of Law No. 5083-VI “On кований Закон № 5083- amending the Tax Code of Ukraine VI «Про внесення змін in regards to the State Tax Service до Податкового кодексу and in connection with the conduct of України щодо державної податкової administrative reform within Ukraine”. In служби та у зв’язку з проведенням ад- general, the law came into effect on August міністративної реформи в Україні». В 12, 2012; however, the majority of these new цілому Закон набрав дію 12 серпня 2012 provisions will actually come into force as року, однак, більшість норм набудуть of January 1, 2013. Below, this article will чинності з 1 січня 2013 року. Нижче provide a brief overview of the content of the наводимо стислий зміст нововведень new changes and their respective date for і дати набуття ними чинності. legally coming into effect.
38 назад до розділу back to the section Зміст Посилання Коментарі нововведення на ПКУ З 12 серпня 2012 року вступають в силу наступні норми: Суть доповнення: Починаючи з третього кварталу 2012 року додаток «ОК» до декларації з податку на прибуток подавати не потрібно. Коментар бухгалтера: На нашу думку, скасування додатку до декларації є по суті зміною форми декларації. Однак до наказу Мінфіну від 28.09.2011 р. № 1213 зміни на сьогодні не внесені, наказ № 1684 також не скасований. Відмінено Пункт Закон № 5083 набрав чинності з дня його офіційного опу- додаток «ОК» 152.3 ПКУ блікування – 12.08.2012 р. Тому враховуючи положення п. 46.6 ПКУ нова форма податкової декларації (без додатка ОК), на наш погляд, буде застосовуватися починаючи зі звітності за рік (I – IV квартали ) 2012 року, якщо окремо не будуть внесені зміни у вищезгадані накази. Також не виключено, що до терміну подання декларації з податку на прибуток за три квартали 2012 року з’явиться відпо- відне роз’яснення ДПСУ. Суть доповнення: Введено додатковий критерій, якому має відповідати крупний платник податків для отримання автоматичного відшкодування ПДВ – якщо великий платник податків не декларував від'ємне Автоматичне Пункт значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за на- бюджетне 200.19 слідками останнього звітного (податкового) року. відшкодування ПКУ Коментар бухгалтера: Ускладнений ще однією умовою і так нелегкий процес отримання «автоматичного» відшкодування ПДВ для великих платників. Суть доповнення: Доповнено реквізитом – номер і дата ВМД, за якою було здій- снено митне оформлення товару, ввезеного на митну територію України. На практиці бухгалтера зіткнулися з проблемою – як відобразити цей реквізит у податковій накладній, якщо не від- бувся факт оформлення ВМД на імпортований товар (або товар надійде через час), а передоплата від покупця вже отримана. Коментар бухгалтера: Обов’язкові А в цьому випадку податкові органи спантеличили всіх бух- реквізити Пункт галтерів, та й не тільки їх, додавши ще один реквізит у податкову податкової 201.1 ПКУ накладну – Дата / Номер ВМД. накладної Враховуючи норми Закону України № 5083-VI до 12 листопада 2012р можна виписувати податкові без номера ВМД. На наш погляд дане нововведення ускладнить як і бухгалтер- ський так і податковий облік, оскільки для компаній які форму- вали собівартість за середньозваженим методом, швидше за все потрібно буде перейти на партійний метод обліку. Так само компанії можуть зіткнутися з проблемою – як відстежити по якій саме ВМД зазначені залишки товарів, щоб під час продажу вписати реквізит ВМД в податкову накладну.
Дайджест 39 піврічне видання | випуск #5 Substance of Reference to the legislative the Tax Code Commentary amendment of Ukraine On August 12, 2012 the following standards shall come into effect: The essence of additions (addenda): Since the third quarter of 2012, there is no need to submit the “OK” annex to the corporate profit income tax declaration. Accountant’s commentary: In our view, the annulation of the annex to the declaration actually constitutes a change in the form of the declaration. However, to date, no amendments have been made to Ministry of Finance Order no. 1213, dated September 28, 2011, Paragraph and Ministry of Finance Order no. 1684 also has not been annulled. Annex "OK" 152.3 of the Law no. 5083 came into force on the same day as its official publi- was annulled Tax Code cation – August 12, 2012. Therefore, in our view, taking into account the provisions of Paragraph 46.6 of the Tax Code of Ukraine, the new tax declaration form (without the “OK” annex) will be applied beginning with annual tax reporting for 2012 (I-IV quarters), if, of course, amend- ments will not be introduced individually to the above-mentioned orders. Also, we do not rule out the possibility that the State Tax Service of Ukraine will issue an Explanation prior to the deadline for submitting the profit tax declaration for the first three quarters of 2012. The essence of additions (addenda): Additional criteria have been added, which a major taxpayer must adhere to in order to receive an automatic VAT refund. Namely, if the Automatic Paragraph taxpayer did not declare a large negative value of the taxation object budgetary 200.19 of the for the corporate profit tax for the most recent reporting (tax) year. compensation Tax Code Accountant’s commentary: This change has essentially complicated yet another condition and what is already a difficult process in terms of major taxpayers obtaining an “automatic” VAT refund. Essence of the additions (addenda): The requisite information has expanded to include the number and date of the Customs Cargo Declaration according to which the customs clearance of goods imported into the customs territory of Ukraine was carried out. In practice, an accountant faces the problem of how this should be reflected in the tax invoice in the case that there is no documentation to prove that the Customs Cargo Declaration for the imported goods (or when the goods will arrive at a later time) has already been processed and that the prepayment from the customer has already been received. Accountant’s Commentary: In this case, the tax authorities have baffled practically all ac- Mandatory Paragraph countants, and not only this group of people, by adding yet another details of the 201.1 of the informational requirement to the tax invoice – the Date and Number tax invoice Tax Code of the Customs Clearance Declaration. Given the provisions of Law of Ukraine no. 5083-VI, it is possible to issue tax invoices without indicating the Customs Cargo Declaration number until November 12, 2012. In our opinion, this innovation will complicate both accounting and tax reporting, since companies that have determined the cost of production according to the weighted average cost method will most likely need to switch to using the batch-type accounting method. The company may also encounter a problem regarding how to keep track of specifically what Customs Cargo Declaration number is related to what shelf stock, which is necessary so that the CCD number may be indicated on the tax invoice during the sale of such goods.
40 назад до розділу back to the section Суть доповнення: Групи платників П'ята група - фізособи - обсяг річного доходу не перевищує єдиного податку Пункт 20 млн. грн., наймані працівники – не більше 20 чоловік. доповнені 291.4 ПКУ Коментар бухгалтера: двома групами У «єдинників» з’явилися нові групи, нові можливості і нові питання - яку все таки групу вибрати для бізнесу. З 1 січня 2013 року вступають в силу наступні норми: Суть доповнення: Платників податків поділили на три категорії: 1. Новостворені (зареєстровані протягом звітного року); 2. З доходом за попередній рік, не більшій за 10 млн. грн., а Пункт 57.1 також неприбуткові організації; ПКУ 3. З доходом за попередній рік понад 10 млн. грн. Надання декларації: Всі категорії (1, 2 і 3 категорії) подають за підсумками року. При цьому 3-я категорія до декларації (на- певно, за 2012 рік) подає розрахунок щомісячних авансових внесків, які повинні оплачуватися в наступні дванадцять місяців Передбачена окрема норма: • Якщо компанія не отримує прибуток або збиток за резуль- татами 1 кварталу 2013 року; • Якщо компанія за результатами попереднього року не отри- мує прибуток або збиток. Суть доповнення: Оплата авансового внеску з податку на прибуток: новостворені (1-я категорія) і платники податків з доходом, що не перевищує 10 млн. грн. (2-я категорія) - не сплачують що- Авансові вне- місяця авансові внески; ски з податку платники податків з доходом, що перевищує 10 млн. грн. (3-я на прибуток категорія) - щомісячно, починаючи з березня 2013 року, спла- чують авансовий внесок у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік. Коментар бухгалтера: Звертаємо увагу, що визначена в розрахунку сума авансових внесків вважається узгодженою сумою грошових зобов'язань (пункт 126.1 ПКУ доповнено, це означає, що будуть штрафувати за несвоєчасну оплату і т.д.). Суть доповнення: Перехідні Визначено порядок сплати податку в 2013р. за підсумками положення 2012р: Підрозділ • Платник податків, який починаючи з 2013 року подає річну 4, пункт 2, декларацію податку на прибуток, згідно пункту 57.1 ПКУ, спла- абзац 2 чує в січні - лютому 2013 авансові платежі в розмірі 1/9 податку на прибуток, зазначеної в декларації на прибуток за 9 місяців 2012р, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного місяця, тобто до 20 лютого 2013 і 20 березня 2013
Дайджест 41 піврічне видання | випуск #5 Essence of the additions (addenda): For the fifth group - natural persons – the amount of annual in- come does not exceed UAH 20 million, and there are no more than 20 employees. For the sixth group – legal entities – the amount of annual income Group of does not exceed UAH 20 million, and there are no more than 50 single tax Paragraph employees. payers com- 291.4 of the The tax rate for both groups is 7% (subject to payment of VAT), plemented by Tax Code and 10%. two groups Accountant’s commentary: For those taxpayers who have chosen the simplified tax system, they are now encountering new groups, new opportunities and new problems, leaving the question about which group should be chosen for business purposes. As of January 1, 2013, the following provisions shall come into force: Essence of the additions (addenda): Taxpayers have been divided into three categories: 1. Those that are newly created (registered during the year); Paragraph 2. Those with a profit from the previous year of no more than UAH 57.1 of the 10 million, as well as non-profit organizations; Tax Code 3. Those with a profit from the previous year of more than UAH 10 million. Submitting the tax declaration: All categories (1, 2 and 3 catego- ries) are submitted at the end of the year. However, for this Category 3 for the declaration shall take account any monthly advance contri- butions to be paid within the next twelve months. Separate rules exist in the following situations: • If the company does not make a profit or a loss for the 1st quarter of 2013; • If, in the past year, the company does not make a profit or a loss. Essence of the additions (addenda): Contributions for the advance payment of corporate profit tax: Neither newly established entities (Category 1) and taxpayers with a profit not exceeding UAH 10 million (Category 2) need to make Advance monthly advance payments; payments of Taxpayers with a profit in excess of UAH 10 million (Category the corporate 3) shall, on a monthly basis, beginning in March 2013, pay a down profit tax payment of not less than 1/12 of the accrued payable tax amount for the previous reporting (tax) year. Accountant’s commentary: It should be noted that a certain amount of the calculated advance contributions is based on the agreed sum of monetary liabilities (ad- ditions made to Paragraph 126.1 of the Tax Code of Ukraine mean that fines will be imposed for late payment, etc.). Essence of the additions (addenda): The procedure has been determined for the payment of taxes for Transitional 2013 based on the results for 2012: provisions of - Starting in 2013, according to Paragraph 57.1 of the Tax Code Subsection 4, of Ukraine, a taxpayer submitting his annual corporate profit tax dec- Subparagraph laration shall, in January-February 2013, make advance payments 2 of equivalent to one-ninth of the corporate profit tax owing, as specified Paragraph 2 in the corporate profit tax declaration for the first nine months of 2012. This payment shall be made within a period of 20 days following the last calendar day of the month – in this case, that is February 20, 2013 and March 20, 2013 respectively.
право law “I have the right to prevent the infringement of laws, but I cannot go against the law itself.” – Zeb Stemp “The Headless Horseman”, Thomas Mayne Reid
назад до розділів back to the sections Особливості фактичного виконання мирової угоди.....................................................c.45 Particularities regarding the actual enforcement of a settlement agreement..............................................................p.45 Нововведення внаслідок прийняття Закону «Про адміністративні послуги». ...............................................................c.49 New developments stemming from the adoption of the law “On administrative services”..................................................................p.49 Як стимулювати боржника до належного виконання ним договірних зобов’язань?.......................................................c.52 How to encourage a debtor to properly perform his contractual obligations?........p.52
Дайджест 45 піврічне видання | випуск #5 Особливості Particularities фактичного regarding the actual виконання enforcement of a мирової угоди settlement agreement Я C к показує практика, проблематика urrent legislation of Ukraine stipu- недійсного (нікчемного) правочину lates the procedure for concluding (угоди) стає дедалі актуальнішою settlement agreements in the court- для бізнесового кола. Зокрема, room. In particular, such a practice коли йдеться мова про результати пере- is commonly encountered in arbitration pro- вірки представниками податкових органів, ceedings. It should be noted that arbitration is котрі взяли собі за норму самостійно ви- a voluntary legal procedure that is chosen by знавати недійсними (нікчемними) угоди, та the respective parties on the basis of either an виносити рішення, відповідно до яких не arbitration clause contained in their contract визнавати витрати та податковий кредит or under a separate agreement. за такими угодами. Як відомо, одною з основних власти- As is well known, one of the main distin- востей даного виду судочинства є актив- guishing factors of this type of procedure is the не сприяння суддею сторонам у досяг- fact that the judge makes an active contribution ненні ними мирової угоди на будь-якій towards the goal of the parties reaching a set- стадії судового розгляду. У класичному tlement at any given stage of judicial review. господарському суді також передбачена Pursuing a solution through a classical com- можливість вирішення спору шляхом під- mercial court also provides the possibility of re- писання мирової угоди. Відмінною осо- solving a given dispute by signing a settlement бливістю підписання мирової угоди в рам- agreement. A distinctive feature of signing a ках вищеописаних видів виробництва є settlement agreement according to the above- можливість повернення судового мита в mentioned forms of legal proceedings is that it третейському суді (третейського збору). is possible to obtain a refund for the court fees Як правило, Регламентами третейських from the arbitration court (arbitration fees). As a судів передбачено порядок повернення rule, arbitration court regulations stipulate that позивачеві судового мита, якщо сторони the court fees be refunded to the plaintiff in the процесу вирішили суперечку шляхом мир- case that the parties to the process manage to них переговорів (тобто, підписали мирову resolve their dispute through peaceful negotia- угоду в залі суду). tions (i.e. in the case that they have signed a Також варто зазначити, що досягнення settlement agreement in the courtroom). мирової угоди є швидким і оптимальним It is also worth noting that achieving способом завершення судового процесу, a settlement agreement is the fastest який, безумовно, займає час. Однак, іс- and best way to practically finalize legal нують важливі ризики, з якими варто було proceedings, which, of course, otherwise re- б ознайомиться позивачеві, перед тим як quires a significant amount of time. However, поставити свій підпис під мировою угодою there are several significant risks that the і прийняти всі умови, зазначені в ньому. complainant (plaintiff) should be aware of Як показала практика, підписана мирова before deciding to sign any settlement agree- угода не є 100% гарантією вирішення ви- ment, which thereby entails that he/she ac- никлого конфлікту між сторонами, часом, cepts all the conditions specified therein. стає передумовою до нового. As actual practice has shown, the fact that Законодавством передбачено, що для a settlement agreement has been signed того, щоб мирова угода набула юридичної does not a guarantee a 100% solution to a сили, вона має бути затверджена судом. conflict that has arisen between the parties.
46 назад до розділу back to the section Варто звернути увагу, що можливість Furthermore, in some cases, the settlement оскаржити постанову про затвердження agreement event becomes a prerequisite for мирової угоди не передбачена законом. other new disputes. Тобто, підписавши мирову угоду в суді, Current legislation stipulates that, for a set- сторони не тільки відмовляються від судо- tlement agreement to be legally binding, the вого захисту своїх прав, а навпаки, роз- court must first approve it. It should be noted раховують на те, що суд, у разі порушення that the law does not provide any opportunity угоди, може змусити винуватця виконати to challenge a ruling on the court approval взяті на себе зобов’язання. Тут-то і вини- of a settlement agreement. In other words, кають проблеми. by signing a settlement agreement in court, Як відомо, за юридичними властивос- the parties are, in essence, not only denying тями мирова угода прирівнюється до су- the protection of their own legal rights, but дового рішення і, таким чином, підлягає they are also basically relying on the court’s виконанню на загальних підставах. За capacity to force the a wayward party to ful- результатами прийняття такого рішення fill his obligations in the case that this entity господарський суд приймає постанову і breaches the agreement. It is here where судочинство закінчується. Отже, поста- problems often arise. нова про затвердження мирової угоди є As a matter of fact, the legal properties of виконавчим документом. Як виконавчий a settlement agreement are virtually equal to документ така постанова має містити у a court judgment in terms of their legal force своїй резолютивній частині не лише вка- and, thus, they are also subject to execution зівку про затвердження мирової угоди, а й in accordance with the standard procedure. інші передбачені законодавством відомос- As a result of such a decision, the com- ті, зокрема, щодо умов, розміру і строків mercial court makes a ruling and the court виконання зобов’язань і т.п. У разі недо- proceedings are effectively concluded. тримання відповідних вимог постанови Consequently, the ruling on the court approval про затвердження мирова угода не може of the settlement agreement is, in essence, an вважатися виконавчим документом, який executive document. As an executive order, підлягає виконанню державною виконав- the resolution part of such a document must чою службою. contain not only a statement indicating the При всьому при цьому, недобросовісна court’s approval of the settlement agreement, сторона, яка ігнорує виконання мирової but also other information that is stipulated угоди, не може залишитися безкарною. by current legislation, in particular, regarding Вищий господарський суд розглядав the conditions, the size and the required time справу про примусове виконання миро- period for the fulfillment of obligations, etc. вої угоди. Проблема полягала в тому, що In the case of non-compliance with the відповідач не виконав умов узгодженої relevant requirements, the ruling on the court в суді мирової угоди, а саме: не пере- approval of the settlement agreement cannot дав ані врожаю на обумовлену суму, не be considered an executive document, sub- грошовий еквівалент такого врожаю у ject to enforcement by the Public Enforcement встановлений термін. Service (the State Bailiff Service). Суд виходив з того, що мирова угода є In all of this, the unscrupulous party, which правовою угодою, визначеною нормами is ignoring his obligation to implement the set- Цивільного Кодексу України і, отже, під- tlement agreement, cannot remain unpunished. лягає обов’язковому виконанню на умо- The Supreme Commercial Court of Ukraine вах, визначених у ній. Суд мав на увазі, has already heard a case concerning the en- що сторонами досягнуто згоди щодо ви- forcement of a settlement agreement. The рішення спору іншим шляхом, із засто- problem was that the perpetrator (defendant) суванням тих заходів, які були вказані в failed to comply with the conditions that were тексті мирової угоди, а саме: передача agreed to in the court settlement; specifically, позивачеві виробленої підприємством від- he failed to transfer any crop in the indicated повідача продукції або в разі відсутнос- amount or any cash equivalent for this harvest ті грошової суми в обумовлений термін. within the specified time period.
Дайджест 47 піврічне видання | випуск #5 Тому, з моменту затвердження судом ми- The court proceeded from the fact that рової угоди припиняються зобов’язання the settlement agreement constitutes a legal за одними правовідносинами і виникають transaction, as indicated in certain provisions зобов’язання, які випливають з мирової of the Civil Code of Ukraine and, therefore, it угоди. is enforceable under the conditions specified Проблема в разі ухилення однієї зі сто- therein. The court had in mind that the parties рін від виконання мирової угоди полягає в agreed to resolve the dispute in an alternative тому, що наказ про примусове виконання way to court proceedings, using the specific не може бути виданий судом, оскільки measures outlined in the text of the settle- провадження у справі господарським су- ment agreement; namely, the defendant was дом припинено. Проте, інша сторона в supposed to transfer a specific amount of цьому випадку не позбавлена права звер- products (or, in the absence thereof, it was нутися до господарського суду з позовом to transfer the equivalent value in monetary про примушення до виконання мирової terms) to the complainant’s company (the угоди, чим і скористався позивач в опи- plaintiff) within the stipulated time period. саному випадку. Therefore, from the moment that the court Для того щоб не наступати на граблі, на approves the settlement agreement, commit- які вже наступили до нас, можна винести ments in terms of the prior legal relationship для себе кілька практичних порад. Перша: are thereby terminated and other specific obli- Якщо все ж у залі судового засідання ви з gations result from the settlement agreement. вашим контрагентом прийшли до «спільно- In the case that one of the parties fails го знаменника», перш ніж потиснути руки to fulfill its obligations under the settlement і розійтися, слід переконатися, що мирова agreement, the problem is that the court can- угода оформлена процесуально коректно. not issue an enforcement order cannot due Зокрема, містить всі реквізити, передба- to the fact that the legal proceedings have, чені статтею 18 Закону України «Про ви- in effect, been terminated by the commercial конавче виробництво», а саме: вказані court. However, in this case, the other party назва і дата видачі документа, наймену- is not denied the right to appeal to the com- вання органу, прізвища та ініціали особи, mercial court with the request to enforce the яка його видала; дата прийняття та номер settlement agreement, which is exactly what рішення, згідно з яким його видано; повне the complainant (plaintiff) did in the afore- найменування або ім’я стягувача та борж- mentioned case. ника і інші їхні дані; резолютивна частина In order to avoid making the same mis- рішення, дата набрання рішенням чинності, take that has already been made even before і найголовніше – строк пред’явлення до- we came along, it is worth following some кумента до виконання. rather practical advice. First of all, if you and Тим-не-менш, бувають ситуації, коли the counter-party manage to agree on what суддя не вказав у судовому наказі одного з can be considered a “common denomina- реквізитів і виконавча служба, як наслідок, tor” in the courtroom, before you rush to не відкрила провадження по виконанню shake hands and proceed, you should first мирової угоди. Не завжди є можливість make sure that the settlement agreement is вплинути на органи державної влади, тим formalized in the procedurally correct way. In більше намагатися оскаржити ще й їх дії particular, the agreement should contain all забере більше часу і нервів. Таким чином, of the essential details that are referred to in постраждалій стороні можна подати позов Article 18 of the Law of Ukraine “On enforce- до господарського суду про примусове ви- ment proceedings”. Specifically, these in- конання мирової угоди. clude the name and date when the document was issued; the name of the organization, as well as the last name and initials of the person who issued this document; the date of acceptance and the number of the deci- sion, in accordance with which it was issued;
48 назад до розділу back to the section the full name or the name of the creditor and the debtor and other relevant data about them; the operative part (substantive pro- visions) of the decision; the date that this decision entered into force; and, most im- portantly, the deadline for submitting the document leading to its enforcement. Nevertheless, there are situations where the judge forgot to include one of the pay- ment details of the Public Enforcement Service (the State Bailiff Service) in the re- spective court order, as a result of which proceedings regarding the implementation of a settlement agreement were not initiated. It is not always possible to influence the public authorities, especially when it comes to any attempt to challenge their actions, which not only requires a significant amount of time, but also a lot of effort and strong nerves. Thus, the injured party in the settlement agreement may submit a complaint to the commercial court with the request that this agreement be legally subject to enforcement.
Дайджест 49 піврічне видання | випуск #5 Нововведення внаслідок прийняття New developments Закону «Про stemming from the адміністративні adoption of the law “On послуги» administrative services” П T рийнятий 7 жовтня 2012 Закон he Law “On Administrative Services”, «Про адміністративні послуги» adopted on October “07” of this year значно сприяє полегшенню is intended to contribute greatly to процедури отримання юридичними facilitating procedures for legal enti- особами і фізособами-підприємцями ties and private entrepreneurs to obtain the необхідних документів, консультацій від necessary documents, to receive advice from держорганів, а в перспективі – і зниженню government agencies, and even to reduce паперового документообігу. paper work in the future. Передбачається, що будь-яка юри- It is assumed that any legal person who дична особа, в разі виникнення питань has questions regarding the procedures for щодо процедури отримання необхідних obtaining the required permits, undergoing дозволів, проведення реєстрації та ін- registration and conducting other activities ших дій, встановлених законодавством, as required by the legislation, can submit як обов’язкові, може задати їх в центрі them to an administrative services center адміністративних послуг або на порталі or to an administrative services portal (via адміністративних послуг (через інтернет) the Internet), and subsequently receive an і отримати відповідь. answer thereto. Відтепер отримати адміністративну по- From now on, private entrepreneurs слугу фізособа-підприємець зможе в будь- should be able to receive administrative якому центрі надання адміністративних services at any center where administrative послуг, при районній адміністрації, неза- services are provided for the respective dis- лежно від місця реєстрації такої фізособи- trict administration, regardless of the private підприємця. У свою чергу, представнику entrepreneur’s specific place of registration. від юридичної особи слід звернутися до In turn, the representative of a legal entity зазначеного центру за місцем реєстрації should contact the administrative services або у випадках, передбачених законом, center at the specified place of registration, за місцем провадження діяльності або or in instances provided by law, according to місцезнаходження об’єкта, щодо якого the place of business or the actual location виникло питання. of the object about which the question arose. До прикладу, в Євпаторійському центрі For example, with respect to the Evpatoria надання адміністративних послуг на сайті administrative services center, there is a set розміщений «прайс-лист», де вказуєть- “price list’ on the website, which specifies the ся детальний перелік, суб’єкт, який буде detailed list, the subject who will represent the представляти послугу, передбачуваний ре- service, the intended result, and the legal act зультат, нормативно-правовий акт, що ре- (statutory instrument) regulating the question гулює питання, яке цікавить заявника. У ці- of interest to the applicant. In principle, such лому інформація є доступною і зрозумілою information is both accessible and under- для звичайної людини, що не має юри- standable to an average person who has no дичної освіти. У Києві також відкриті такі legal education. In Kyiv such centers have центри у Подільському, Шевченківському, also been opened in Podilsky, Shevchenko, Солом’янському та інших районах. Solomenskiy and other areas. Anybody can Ознайомиться детальніше можна на find and read more detailed information by сайті порталу адміністративних послуг. visiting the administrative services portal.
50 назад до розділу back to the section Крім цього, на вказаному сайті можна за- Also, anyone can register directly on that реєструватися (як юридична особа, фізо- website (as either a legal entity, a private соба-підприємець або як громадянин) в entrepreneur or a citizen) in the “My Account” розділі «Особистий кабінет» та в онлайн- section and, in a real-time mode online, they режимі написати питання для консультації, may also submit a question for consultation записатися на прийом у державний орган, and make an appointment with the govern- уповноважений надавати консультації у ment body authorized to provide such advice зручний для Вас час. at a time that is convenient for him. Серед переваг даного Закону, на які The main benefits of this law can be identi- варто звернути увагу, є наступні юридичні fied as follows. Legal entities and private en- особи та фізичні особи підприємці змо- trepreneurs will be able to receive an answer жуть отримати відповіді на їх запитання to the questions concerning them within thirty протягом тридцяти календарних днів. При calendar days. In this relation, they do not need цьому, зовсім не утруднюючи себе одер- to bother to produce supporting documents, as жанням підтверджуючих документів, за- is normally required by law when appealing to звичай встановлених законодавством при any public body for assistance. The reason зверненні в будь-який державний орган. for this is due to the fact that the law express- Оскільки закон прямо забороняє суб’єктам ly prohibits the government bodies providing надання адміністративних послуг вимагати administrative services to demand any legal від юридичної особи документи, які є в entity to provide documents that are already наявності у центру або в органів влади available to the center, to the government or чи місцевого самоврядування. Саме на to the local government. It is namely the ad- центр надання адміністративних послуг ministrative services center’s responsibility to покладається обов’язок зажадати необ- request the required documents from the vari- хідні документи у підприємств, організацій ous companies, organizations and institutions та установ, що перебувають у сфері його located within its control. The exception to this управління. Винятком є необхідність на- rule happens when there is a need to provide дати в центр надання адміністративних specific documents to the administrative ser- послуг в деяких випадках документи, що vices center in particular cases, such as to pro- засвідчують особу або ж ті документи, які vide identity papers or documents that are not не внесені до бази центру надання адмі- in the administrative services center’s database ністративних послуг (архівні документи, (such as archival documents, court decisions, рішення суду і т. п.). Перелік документів etc.). The list of documents is exhaustive. є вичерпним. Now let’s consider what happens with Яка ж подальша доля вашої заяви? your appeal after you have submitted it to Суб’єкт надання адміністративних по- the center. The recipient of the administrative слуг надає технічну та інформаційну карт- services shall submit a technical information ку. Інформаційна картка розміщується на card, which is placed on the official website of офіційному сайті суб’єкта надання адмі- the administrative services center specifically ністративних послуг та безпосередньо в in the place where the administrative services місці надання адміністративних послуг. are actually rendered. It should contains the Містить у собі інформацію про: following information: • суб’єкти надання послуг (місцезнахо- • The recipient of the administrative ser- дження, телефон, режим роботи, сайт, vices (location, phone number, mode of електронна адреса і т.п.); operation, website, email address, etc.); • вартість послуг (є платними, включа- • The cost of services (in case that they are ючи порядок сплати адміністративного fee-based, it should also provide details about збору); how the administrative fee may be paid); • перелік необхідних документів, поря- • The list of the required documents, and док і спосіб їх подачі; the manner and method of their presentation; • термін надання адміністративної • The deadlines for providing the adminis- послуги; trative services; • результати наданої адміністративної • The results of the administrative services’ послуги; provision;
Дайджест 51 піврічне видання | випуск #5 • можливі варіанти отримання резуль- • Possible options for achieving an outcome тату (відповіді); (a response); • акти законодавства, що регулюють по- • The legislative acts governing the provi- рядок надання адміністративної послуги. sion of the administrative services. Про місце розміщення технологіч- With respect to the placement of the tech- ної картки, закон умовчує, «відсила- nical cards, the law doesn’t actually state ючи» до «вимогам», встановленим anything clearly, instead “referring” to the Кабінетом Міністрів, які поки ще не при- “requirements” established by the Cabinet of йняті. Технологічна картка, в свою чергу, Ministers, which is still pending. The techni- включає: cal card, in turn, should include the following: • етапи розгляду Вашої заяви; • The stages envisioned in your application; • строки виконання зазначених вище • The time periods for implementing the етапів; steps mentioned above; • відповідальні за виконання етапів • The divisions that are responsible for the структурні підрозділи; implementation stage; • відповідальна посадова особа. • The responsible official. О днак законом охоплюються не всі However, the law does not cover all pos- можливі правовідносини. Варто відзна- sible relationship. It should be noted that the чити, що дія закону не поширюється на law does not apply to public relations aspects суспільні відносини у таких сферах: in the following areas: • Здійснення державного нагляду • State supervision (control); (контролю); • Metrological control; • Метрологічного контролю; • Accreditation of conformity assessment • Акредитації органів з оцінки відповід- bodies; ності; • Inquiry, pre-trial investigation, operational • Дізнання, досудового слідства, опера- and investigative activities; тивно-розшукової діяльності; • Legal proceedings; • Судочинства; • Execution of punishment; • Виконавчого виробництва; • Notarial acts; • Нотаріальних дій; • Penalties; • Виконання покарань; • Access to public information; • Доступу до публічної інформації; • Application of legislation about the protec- • Застосування законодавства про за- tion of economic competition; хист економічної конкуренції; • Activities related to state secrets; • Здійснення діяльності, яка стосується • The acquisition of rights on a competitive державної таємниці; basis; • Придбання прав на конкурсних заса- • The acquisition of rights in relation to дах; objects, which are limited in terms of public • Придбання прав щодо об’єктів, обме- circulation. жених у цивільному обороті. At the same time, with the adoption of the Таким чином, з прийняттям Закону Law “On Administrative Services”, the legisla- «Про адміністративні послуги» законода- tor has significantly improved the procedure вець значно покращив порядок взаємодії entailing the interaction of legal entities, private юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців entrepreneurs and government agencies. In the з державними органами. У перспективі, long term, administrative activities such as ex- обмін документів, отримання необхідної changing documents, obtaining the necessary інформації щодо реєстраційних дій, доку- information regarding registration procedures, ментів дозвільного характеру та ін. буде в and issuing permits will increasingly be carried більшій мірі здійснюватися через інтернет, out through the Internet, and this will significantly що істотно знизить паперову тяганину і за- reduce the amount of paperwork required, as ощадить час, як суб’єктів господарювання, well as saving time for both business entities так і державних органів. and government agencies.
52 назад до розділу back to the section Як стимулювати боржника до How to encourage належного виконання a debtor to properly ним договірних perform his contractual зобов’язань? obligations? З T обов’язання сторін, що сформу- he obligations of the parties that are льовані в господарському договорі set out in virtually any kind of busi- того чи іншого виду, передбачають ness agreement stipulate that they належне та реальне їх виконання are properly and factually executed в установлений строк. in due time. І якби це теоретичне положення діяло And if this theoretical position worked in на практиці, у Сторін договору (кредитора practice, no problematic situations would і боржника) не виникало б ніяких проблем- emerge between the Parties to a contract (the них ситуацій. Проте практика часто пока- creditor and the debtor). However, practice зує: укладення договору ще не гарантує often shows us that a contract does not actu- його виконання. Тому у Сторін з’являється ally guarantee the performance of the obliga- зацікавленість в існуванні допоміжних ме- tions specified therein. Therefore, the Parties ханізмів, які мають на меті стимулювання are incentivized to support the existence of боржника до точного і неухильного вико- mechanisms aimed at encouraging the debtor нання зобов’язання, а також запобігання to accurately and steadily fulfill his obligations, або зменшення негативних наслідків, що and at preventing or reducing the adverse ef- можуть настати у разі його порушення. fects that may occur in the event of a breach of Цими механізмами є способи забезпе- contract. These mechanisms constitute ways чення виконання зобов’язань, які спря- to ensure the fulfillment of obligations that мовані на захист інтересів кредитора при are intended to protect the creditors’ interests порушенні зобов’язань боржником. Чітке in the case that debtor violates his contractual усвідомлення сутності і принципів засто- obligations. A clear sense of the spirit and сування конкретних способів забезпечен- principles entailed in applying certain methods ня виконання господарських зобов’язань for enforcing business obligations in practice на практиці набуває сьогодні особливої is acquiring special importance today. актуальності. At the legislative level, the ways to ensure На законодавчому рівні способи забез- the fulfillment of obligations are governed печення виконання зобов’язань регулюють- by the Civil Code of Ukraine (hereinafter re- ся Цивільним кодексом України (далі – ЦК), ferred to as “the CCU”), the Economic Code Господарським кодексом України (далі – of Ukraine (hereinafter referred to as “the ГК), а також спеціальними актами зако- ECU”), as well as special legislative acts on нодавства, присвяченими цьому питанню, this subject, in particular, the Law of Ukraine зокрема – законами України «Про заставу», “On security pledges”, “On the mortgage”, «Про іпотеку», «Про забезпечення вимог “On ensuring creditors’ claims and the кредиторів та реєстрацію обтяжень» та ін. registration of encumbrances”, among others. Відповідно до ч. 1 ст. 199 ГК виконання In compliance with Section 1, Article господарських зобов’язань забезпечуєть- 199 of the CCU, the fulfillment of business ся заходами захисту прав та відповідаль- obligations is ensured through measures ності учасників господарських відносин, protecting the rights and responsibilities передбаченими ГК та іншими законами. of the participants in business relations,
Дайджест 53 піврічне видання | випуск #5 За погодженням сторін можуть застосову- as provided the CCU and other laws. ватися передбачені законом або такі, що By agreement of the parties, ways for en- йому не суперечать, види забезпечення forcing the obligations commonly used in виконання зобов’язань, які звичайно за- the conduct of business may be applied, as стосовуються в господарському (діловому) prescribed by the law or that do not conflict обігу. Окрім цього, до відносин щодо за- with the law. In addition, the relevant provi- безпечення виконання зобов’язань учас- sions of the Civil Code of Ukraine are applied ників господарських відносин застосову- with respect to ensuring the performance of ються відповідні положення Цивільного obligations by participants in a business re- кодексу України. Тобто згадана стаття ГК lationship. In the specified CCU article, the є загальною по відношенню до способів methods of enforcing business obligations забезпечення виконання господарських are common and are referential, as concrete зобов’язань та є відсильною, оскільки кон- definitions occur in the CCU’s articles. кретизація відбувається у статтях ЦК. The CCU resolves that it is possible to ЦК визначає, що виконання зобов’язання ensure the performance of contractual obliga- може забезпечуватися неустойкою, по- tions through a penalty payment, a surety, a рукою, гарантією, заставою, притриман- guarantee, a security pledge, a retainer or an ням, завдатком. Слід зазначити, що це не advance deposit. It should be noted that this вичерпний перелік заходів забезпечення is not an exhaustive list of measures available виконання зобов’язань, а тому законом for ensuring the fulfillment of obligations, and або договором можуть встановлювати- this is due to the fact that the law or a contract ся й інші види забезпечення зобов’язань. may provide for other types of ensuring the Підставою для встановлення будь-якого performance of obligations. The agreement зі способів забезпечення виконання (contract) concluded between the Parties зобов’язання може бути домовленість сто- may constitute the basis for determining the рін (договір). І тільки відносно неустойки methods for ensuring the fulfillment of legal та застави передбачено, що вони можуть obligations. And specifically with respect to встановлюватися безпосередньо законом. penalties and collateral, these amounts can Правочин щодо будь-якого забезпечен- be stipulated directly by the law. Any deal ня виконання зобов’язання повинен бути made regarding the enforcement of such укладений у письмовій формі, інакше та- commitments should be made in writing; кий правочин є нікчемним. otherwise the transaction is void. Варто також звернути увагу, що ко- It should also be noted that each way to жен із видів забезпечення господарських ensure the performance of business obliga- зобов’язань має свої особливості, обумов- tions is different, due not only to the extent лені ступенем та механізмом впливу на and mechanism of influencing the debtor, but боржника, але об’єднані однією загальною by one united common objective – to induce метою – спонукати боржника виконати the debtor to fulfill his obligation properly. зобов’язання належним чином. The most common way to enforce legal Найбільш поширеним способом забез- obligations in the contractual relationship is the печення виконання зобов’язань у договір- application of monetary penalties. The advan- них відносинах є неустойка. Її перевага tage of this compared to other ways to ensure перед іншими видами забезпечення, що this, which has ultimately resulted in its wide- зумовлює таке широке застосування, по- spread use, is due to the fact that, at its core, a лягає в тому, що за своєю суттю неустой- penalty is a simplified form of recovering losses ка є спрощеною формою відшкодування incurred by one of the parties to the agreement втрат однієї зі сторін договору щодо ви- on the performance of business obligations. конання господарських зобов’язань. Existing legislation defines a penalty pay- Законодавство визначає неустойку (до ment (which refers to a fine or late payment якої відноситься штраф, пеня) як грошова interest) as a sum of money or other property сума або інше майно, яке боржник має пе- that the debtor must transfer to the credi- редати кредиторові у випадку порушення tor in the event that the debtor breaches his боржником зобов’язання. obligations.
54 назад до розділу back to the section Отже, основними ознаками неустойки є: Thus, the main features of the penalty pay- 1) предметом неустойки може бути як ment are as follows: грошова сума, так і рухоме або неру- 1) The subject of the penalty payment хоме майно, яке сторони обумовлюють may be a financial sum or else movable or в договорі на випадок порушення однією immovable property, to which the parties з них своїх договірних зобов’язань. Проте agreed in the contract in the case that one на практиці, неустойка у формі майна за- of the parties should fail to perform his treaty стосовується дуже рідко. Широкого по- obligations. In practice, however, a penalty ширення набула грошова неустойка; in the form of property is very rarely applied. 2) неустойка застосовується у випадку The practice of imposing a monetary penalty порушення боржником зобов’язання, під payment is more widespread. яким розуміється його невиконання або 2) A penalty payment is applied in the case виконання з порушенням умов, визна- that the debtor has violated his obligation, чених змістом зобов’язання (неналеж- which refers to either his failure to perform не виконання) (наприклад, порушення such commitments or else a breach the con- встановлених строків, порушення умов ditions determining the liability (inadequate щодо кількості, якості товарів, робіт (по- performance) (e.g. a violation of the specified слуг) тощо). terms, breach in conditions concerning the Дуже часто поняття пеня та штраф не quantity and quality of goods, works (ser- розрізняються, та застосовуються в не- vices), etc.). правильних випадках, що в подальшому Very often, the concepts of a fine and late призводить до небажаних наслідків. payment interest are not distinguished from Та все таки, у чому ж полягає різниця one another, and they are also applied in the між штрафом та пенею? – з таким пи- wrong cases; this further leads to undesirable танням компанії часто звертаються до consequences. юристів. Anyways, this leads to the question: what Пеня. Роль пені, на відміну від штрафу, exactly is the difference between a fine and полягає в тому, що її застосування мож- a penalty? This is an issue that companies ливо тільки при простроченні виконання often approach their lawyers about. зобов’язання; її завдання – дисципліну- Penalty. The function of late payment вати одну із сторін договору для своєчас- interest, in contrast to a fine, is that it may only ного виконання обов’язків (у встановлені be applied in case that the performance of the договором строки). Пеня носить трива- contact obligations is delayed, and its main ючий за часом характер і є «тривалою purpose is to discipline one of the parties to неустойкою», що стягується, як правило, the contract so as to encourage the timely per- за кожний день прострочення (у договорі formance of duties (within the specified time можна передбачити і за інший період часу period). Late payment interest is something – тиждень, місяць ). Пеня стягується у від- that is of a continuing nature and constitutes a сотках від суми несвоєчасно виконаного “longstanding penalty payment” that is levied, виключно грошового зобов’язання. as a rule, for each day of the delay (in the con- Штраф. Штраф може встановлюватися tract, the parties can stipulate a different period сторонами договору за будь-яке пору- of time, such as a week or a month). Late шення зобов’язання (невиконання або payment interest is charged as a percentage неналежне виконання.). Штраф обчис- of the particular sum of the financial obligation люється у відсотках від суми порушеного for work that has not been performed on time. зобов’язання (проте, незважаючи на імпе- Fine. A fine may be established by the ративний характер визначення штрафу, parties to the contract for any breach of an на практиці сторони часто визначають obligation (for either the non-performance or штраф не у відсотках, а у твердій сумі the improper performance thereof). A fine is або у кратному розмірі від порушеного typically calculated as a percentage of the sum зобов’язання). Як правило,штраф є пев- value of the obligation breached (however, ною грошовою сумою, яка одноразово despite the mandatory nature of determining виплачується порушником зобов’язання; the amount of a fine, in practice, the parties
Дайджест 55 піврічне видання | випуск #5 розмір штрафу зазвичай відомий в мо- often determine the fine not as a percentage, мент виникнення забезпеченого штрафом but rather as a fixed amount or a multiple of зобов’язання; штраф може бути визначе- the amount of the obligation that has been ний і у виді майна. breached). As a rule, a fine is the sum of Слід зауважити, що між нормами чин- money that is a one-off payment made by них ЦК і ГК (незважаючи на однакову дату the party violating his commitment, and the прийняття цих кодексів) є явні суперечності amount of the fine is generally known at the щодо визначення та порядку застосування time that the obligation is secured by a fine; the штрафу та пені, що у, свою чергу, викликає fine may be determined in the form of property. труднощі у практичному застосуванні. It should be noted that the norms of the ЦК розглядає штраф і пеню як різновид existing CCU and ECU (despite the fact that неустойки, тоді як господарське законодав- these two codes were adopted at the same ство відносить штраф, пеню і неустойку до time) have obvious contradictions regarding штрафних санкцій. У першу чергу, проблема the definition and the procedure for applying полягає в самих визначеннях, але по суті fines and penalties. These, in turn, cause dif- поняття неустойки за ГК, на нашу думку, ficulties in terms of their practical application. носить декларативний характер, оскільки The Central Committee is currently con- ГК не розкриває самого поняття неустой- sidering a fine and late payment interest as ки. Відповідно до ЦК предметом неустойки different forms of penalty payments, while можуть бути як гроші, так й інше майно, тоді commercial legislation considers fines, як за ГК – тільки грошові кошти; відповід- penalties and penalty payments as punitive но до ЦК розмір законної неустойки може measures. First of all, the problem lays in бути змінено в договорі, тоді як за ГК він є the definitions themselves. However, in our імперативним. Для врегулювання вказаних opinion, the concept of a penalty payment, in законодавчих колізій на етапі погодження essence, is declarative since the CCU does сторонами умов договору, радимо брати до not disclose the concept of a penalty pay- уваги та робити посилання на п.2 ч.1 ст.199 ment. According to the CCU, the subject of ГК, згідно з якою «до відносин щодо забез- penalty payments many be money or other печення виконання зобов’язань учасників property, while this refers to only money in господарських відносин застосовуються the ECU. According to the CCU, the amount відповідні положення Цивільного кодексу of the statutory penalty payment may be al- України». Отже, ця норма практично виклю- tered in the contract, whereas it is imperative чає дію положень ГК про неустойку, що су- in the CCU. To settle the above-mentioned перечать нормам ЦК. А оскільки норми ЦК legislative conflicts at the stage of negotiating є спеціальними по відношенню до загальної the contractual terms and conditions between статті ГК (про що зазначалось вище), то за the parties, we suggest taking into account загальним правилом урегулювання колізій, and making reference to Paragraph 2 Part 1 щодо неустойки як засобу забезпечення ви- of Article 199 of the Civil Code of Ukraine, конання договірних зобов’язань, вважаємо, which states that “the relevant provisions of слід застосовувати відповідні положення ЦК. the Civil Code of Ukraine shall be applied with Проте слід зауважити, що розумін- respect to ensuring the fulfillment of the obli- ня згідно з ГК штрафу і пені як різнови- gations of participants in business relations”. ду штрафних санкцій є дещо ширшим Consequently, this rule virtually cancels out від поняття цивільно-правової неустой- the effect of the CCU’s provisions regarding ки, оскільки під штрафними санкціями penalty payment, which actually runs con- в ГК розуміються також і грошові суми, trary to the CCU. But since the provisions які учасник господарських відносин of the CCU are special relative to the CCU’s зобов’язаний сплатити в разі порушення general articles (as we mentioned earlier in ним правил здійснення господарської ді- this article), then the general rule for resolving яльності, тобто відповідні фінансові санк- conflicts in terms of the penalty payment as a ції, що стягуються за порушення валют- method for enforcing contractual obligations, ного, податкового, антимонопольного та we believe that the relevant provisions of the інших публічних галузей законодавства Civil Code should be applied.
56 назад до розділу back to the section (напр. санкції, передбачені Главою 11 However, it should be noted that, according Розділу ІІ Податкового кодексу України). to the CCU, the concept of fines and pen- Тому проаналізувавши зазначені вище alties constitute different kinds of punitive норми, слід підсумувати, що норми ЦК сто- measures with a somewhat broader concept совно неустойки застосовуються до при- of civil penalties, since, according to the Civil ватноправових (у тому числі договірних) Code, penalties also refer to money that a зобов’язань, до інших (публічно-правових) participant in business relations must pay if he відносини вони не застосовуються. has violated the rules of business activity. This При погодженні умов договору та об- refers to the appropriate financial penalties im- ранні такого способу забезпечення вико- posed for violating foreign exchange, tax, an- нання зобов’язань як неустойка не менш titrust and other public areas of legislation (for важливим питанням є визначення розміру example, the sanctions provided for in Chapter неустойки (штрафу, пені). У практичній ді- 11 of Section II of the Tax Code). Therefore, яльності зазвичай сторони самостійно пе- upon analyzing the above-mentioned rules, редбачають розмір неустойки (як штрафу, we should add that Civil Code regulations так і пені), проте слід зазначити, що є чітко concerning penalty payments shall also apply визначені розміри на законодавчому рівні. to private (including contractual) obligations, Виходячи з цих умов (тобто, чи розмір не- while they do not apply to other spheres of устойки імперативно встановлений у зако- legal (public law) relationships. ні, чи сторонам надається право визначити Upon successfully negotiating the con- розмір), теоретики поділяють неустойку tract terms and determining the method for на «договірну» і «законну». Наприклад, enforcing obligations, another question that is ст. 709 ЦК (щодо порядку та строків задо- just as important as the penalty is determining волення вимог покупця про заміну товару the amount of a penalty payment (a fine or або усунення недоліків) встановлено, що late payment interest). In practice, the parties за кожний день прострочення продавцем usually independently determine the amount або виготовлювачем усунення недоліків of such penalty payments (in the form of fines товару і невиконання вимоги про надання and penalties), but it should be noted that there в користування аналогічного товару на also exist well-defined measures at the legisla- час усунення недоліків продавець сплачує tive level. Based on these conditions (i.e. the покупцеві неустойку в розмірі одного від- amount of penalties are mandatorily estab- сотка вартості товару. Ст.785 ЦК (щодо lished in the law or else the parties have the обов’язків наймача у разі припинення right to determine the amount between them- договору найму) передбачено, що якщо selves), theorists divide such penalties into наймач не виконує обов’язку щодо по- two categories: “contractual” and “legal”. For вернення речі, наймодавець має право example, Article 709 of the CCU (regarding the вимагати від наймача сплати неустойки у procedure and timing for satisfying customers’ розмірі подвійної плати за користування requirements for substituting goods or elimi- річчю за час прострочення. nating deficiencies) states that the seller shall Відповідно до ч. 2 ст. 551 ЦК України pay the buyer a penalty payment equal to one «якщо предметом неустойки є грошова percent of the total purchase price for each day сума, її розмір встановлюється догово- of delay on the part of the seller or manufac- ром або актом цивільного законодав- turer in eliminating a product’s deficiencies and ства. Розмір неустойки, встановлений for failing to provide for the use of similar goods законом, може бути збільшений у до- during the time that such deficiencies continue говорі. Сторони можуть домовитися to exist. Article 785 of the CCU (regarding an про зменшення розміру неустойки, employer’s obligations in the event that an em- встановленого актом цивільного зако- ployment contact is terminated) stipulates that, нодавства, крім випадків, передбаче- in the case that an employer fails to comply них законом». Виходячи із змісту вказа- with the obligation to return things, the lender ної норми, тільки договірна неустойка has the right to require the employer to pay a може визначатися у вигляді як грошо- penalty payment equal to double the salary for вої суми, так і іншої майнової цінності. using his things during the period of the delay.
Дайджест 57 піврічне видання | випуск #5 Законна неустойка встановлюється ви- According to Part 2 of Article 551 of the ключно в грошовій формі. Крім того, слід Civil Code of Ukraine “if the subject of the зазначити, що законна неустойка під- penalty payment is an amount of money, лягає застосуванню незалежно від того, its size shall be determined in the contract чи передбачений обов’язок її сплати у or an act of civil legislation. The amount of договорі. the penalty payment is prescribed by law, Спеціальним законом, що регулює and may be increased in the contract. The договірні правовідносини щодо відпо- parties may agree to reduce the size of a відальності за несвоєчасне виконання penalty payment that has been specified грошових зобов’язань, є Закон України by an act of civil law, except as provided від 22 листопада 1996 року № 543/96- by law.” Based on the content of this norm, ВР «Про відповідальність за несвоєчас- only the contractual penalty payment can be не виконання грошових зобов’язань», defined as either a sum of money or other з наступними змінами і доповненнями. property of value. A legitimate penalty payment Цей Закон передбачає, що розмір пені shall be established exclusively in cash. In обчислюється від суми простроченого addition, it should be noted that a statutory платежу й не може перевищувати подвій- penalty payment should be applied regard- ної ставки Національного банку України, less of whether such a payment is provided що діє в період, за який нараховується for in the contract. пеня. Тобто даною нормою визначений One special law governing the con- граничний розмір договірної неустой- tractual relationship regarding liability ки (а саме – пені). Облікову ставку НБУ for the untimely performance of liabilities за період, за який нараховується пеня, is Law of Ukraine no. 543/96-VR dated можна перевірити на офіційному сайті November  22, 1996 “Liability for failure to Національного банку України. perform financial obligations” with amend- ЦК дозволяє сторонам договірних від- ments and addenda. This law stipulates that носин змінювати розмір законної неустой- the amount of the late payment interest shall ки. При цьому слід звернути увагу: якщо be calculated based on the amount of the збільшення законної неустойки допуска- payment overdue and that this amount can- ється в будь-якому випадку, то її змен- not exceed two times the rate set by the шення можливе тільки у разі, якщо це не National Bank of Ukraine, effective during заборонено законом. the period for which the late payment in- Розмір неустойки може бути зменшений terest is charged. That is, this provision is і за рішенням суду. Це можливо за наступ- defined by the limit of the contractual penalty них умов: 1) якщо розмір неустойки значно payment (i.e. late payment interest). In or- перевищує розмір заподіяних невиконан- der to obtain the NBU discount rate in the ням зобов’язання збитків; 2) за наявності period for which the late payment interest is інших обставин, що мають істотне значен- charged, this may be verified via the official ня. Проте, на практиці реалізувати другу website of the National Bank of Ukraine. умову досить складно, оскільки Законом The Civil Code allows the parties to the перелік «обставин, що мають істотне зна- contractual relations to change the amount чення» не встановлений, і вони мають of statutory penalties. In this regard, we визначатися у кожному конкретному ви- should pay attention: if an increase in statu- падку, враховуючи винятковість ситуації, tory penalties is allowed in any case, their ступінь виконання зобов’язання, причини reduction will only be possible if it is not pro- неналежного виконання зобов’язання, на- hibited by law. слідки порушення. Суд може прийняти рі- The amount of the penalty payment may шення про зменшення розміру неустойки also be reduced as a result of a court deci- як за власною ініціативою, так і за клопо- sion. This is possible under the following танням сторони. В останньому випадку conditions: 1) if the amount of the penalty сторона, що звертається з клопотанням, payment is disproportionately larger than повинна доводити наявність підстав для the amount of losses caused due to the зменшення неустойки. failure to fulfill the contract obligations, and
58 назад до розділу back to the section Слід вказати також і на інші принци- 2) given the existence of other circumstances пово важливі характеристики неустойки. that are material. However, the second condi- • Стягнення неустойки (на відміну від tion is difficult to implement in practice due to інших способів забезпечення виконання the fact that the “circumstances of a material зобов’язань) є самостійною мірою цивіль- nature” are not specified in the Law and thus, но-правової відповідальності. they must be determined in each particular • Неустойка стягується незалежно від case based on the uniqueness of the situ- наявності у кредитора збитків, завданих ation, the extent to which the obligation has невиконанням або неналежним виконан- been fulfilled, the reasons for the improper ням зобов’язання, лише в силу самого performance of the obligation, and the con- встановлення неустойки законом або sequences of such a violation in terms of its договором. Це означає, що на відміну performance. The court may decide to reduce від загального виду цивільно-правової the amount of the penalty payment, either at відповідальності – відшкодування збит- its own initiative or at the request of the par- ків, для застосування якого необхідна ties. In the latter case, one of the parties would наявність чотирьох умов: протиправної make a request and must prove that there are поведінки, шкоди (збитків), причинного grounds for reducing the penalty payment. зв’язку між протиправною поведінкою It is also worth pointing out the other fun- та шкодою, вини порушника, для покла- damentally important factors characterizing дення на боржника цивільно-правової a penalty payment. відповідальності у вигляді неустойки • A penalty payment (as opposed to other необхідною та достатньою є наявність methods of enforcing obligations) constitutes лише двох умов: протиправної поведінки an independent measure in terms of civil та вини божника. liability. • Проценти на неустойку не нарахову- • A penalty payment shall be collected re- ються. Під процентами в даному випадку gardless of the losses incurred by the creditor слід розуміти: проценти за користування as a result of the non-fulfillment of obliga- чужими грошовими коштами; проценти tions or due to their improper performance; річних за прострочення виконання гро- rather, they rest solely on the very fact that a шового зобов’язання. penalty payment has been established by the • Сплата (передання) неустойки law or by contract. This means that this is in не звільняє боржника від виконання contrast to the general form of civil liability, свого обов’язку в натурі. Це означає, which essentially constitutes compensation що боржник, який сплатив неустой- for damage incurred, for which four conditions ку, зобов’язаний також виконати своє must be meet in order to be applied: wrongful зобов’язання в натурі (безпосередньо conduct, damages (losses), the existence of a передбачене договором), тобто передати causal link between the unlawful conduct and річ, виконати роботи, надати послуги, the damage, and apparent guilt on the part сплатити грошові кошти або виконати of the offender. In this case, in order that the інші обов’язки, що покладені на нього civil liability is applied to the debtor in the form договором. of a penalty payment, it is both necessary • Сплата (передання) неустойки не and sufficient to meet just two conditions: позбавляє кредитора права на від- the existence of wrongful conduct and guilt шкодування збитків, завданих невико- on the part of the offender. нанням або неналежним виконанням • No interest on the penalty payment is зобов’язання. Оскільки стягнення не- charged. In this case, interest should be un- устойки є самостійною мірою цивільно- derstood as interest on borrowed money; правової відповідальності, вказана норма interest is annual for a delay in fulfilling a дозволяє кредитору за договором од- monetary obligation. ночасно зі сплатою неустойки вимагати • Payment (transfer) of a penalty payment відшкодування збитків. does not release the debtor from the respon- sibility to fulfill his specific responsibilities.
Дайджест 59 піврічне видання | випуск #5 Укладаючи господарські договори, сто- This means that a debtor who has paid the рони повинні дотримуватись встановлених respective penalty payment is also required законодавством строків позовної давності. to fulfill his specific obligation (which is di- Так, ЦК визнає, що до вимог про стягнення rectly stipulated in the contract), i.e. transfer- неустойки (штрафу, пені) застосовується ring something, performing work, rendering позовна давність в один рік. По іншому services, paying money, or performing other розглядає строки позовної давності ГК duties that have been prescribed to to him України: нарахування штрафних санкцій according to the contract. за прострочення виконання зобов’язання, • Payment (transfer) of a penalty payment якщо інше не встановлено законом або does not deprive the creditor of the right to договором, припиняється через шість мі- compensation for damages caused by the сяців від дня, коли зобов’язання мало бути failure to perform contract obligations or виконане. Тому, укладаючи господарські due to their improper performance. Since договори, теж варто брати до уваги й це the recovery of damages is an independent протиріччя між ГК і ЦК. Щоб уникнути різ- measure of civil liability, this provision allows ночитань, радимо домовитися з контр- the creditor, under the terms of the contract, агентом про річний строк. to simultaneously claim damages, along with Таким чином, проаналізувавши норми the payment of the penalty payment. законодавства щодо неустойки, можна By entering into business contracts, the зробити висновок, що неустойка (штраф, parties must comply with the statute of limi- пеня) як один із способів забезпечення ви- tations established in legislation. Thus, the конання зобов’язань на практиці є дієвим Central Committee recognizes that the statute механізмом для стимулювання боржника of limitations of one year may be applied in до належного виконання ним зобов’язань, terms of a claim for a penalty payment (a fine передбачених договором. Тому радимо до or late payment interest). The Civil Code of моменту підписання договору передбачати Ukraine views the period for the statute of у ньому окремий пункт щодо сплати не- limitations somewhat differently: the accrual устойки (штрафу, пені) за невиконання чи of penalties for delay of performance, unless неналежне виконання його умов, а також otherwise provided by law or outlined in the погодити розмір та порядок її сплати. contract, is terminated within six months from the date that the obligation is to be fulfilled. Therefore, upon concluding business con- tracts, this existing contradiction between the CCU and the ECU also must be taken into account. In order to avoid doubt, we recom- mend that you negotiate about the summer term with your counterparty. Thus, upon analyzing the norms of the law on penalties, it can be concluded that a penalty payment (a fine or late payment interest), as one way to guarantee the ful- fillment of obligations in practice, is an ef- fective mechanism to encourage the debtor to properly fulfill his obligations under the contract. Therefore, it is advisable that, prior to signing any contract, the parties should ensure that there is a separate item relating to the payment of a penalty (a fine or late payment interest) for any failure to fulfill the terms outlined in the contract or for their im- proper performance, as well as agreeing on the amount and payment procedure for any such contractual violations.
“If we the people are small, it does not follow that we are afraid of big things!” – Pier Greguar “Notre-Dame de Paris”, Victor Hugo
назад до розділів back to the sections Найбільші міфи роботодавців . ..............c.63 The Greatest Myths About Employers....p.63 Закон України «Про зайнятість населення». .........................................................c.68 Law of Ukraine “On employment of the population” ...........................................................p.68 Ринок праці 2012 – 2013 рік. ....................c.73 The Labor Market in Ukraine in 2012-2013 ...........................................................p.73
Дайджест 63 піврічне видання | випуск #5 Найбільші міфи The Greatest Myths роботодавців About Employers Н T а трудовому ринку України існу- here is a certain level of confusion ють певні омани в області управ- existing on the labor market in ління людськими ресурсами, які Ukraine, particularly in the field of притаманні роботодавцям. Деякі human resource management, роботодавці свідомо порушують чинне which are reflected in the practices of many законодавство України (Трудовий кодекс employers. Some employers intentionally і т.д.), а деякі роботодавці порушують за- violate existing Ukrainian legislation (such конодавство через невірне трактування as the Labor Code, etc.), while some em- нормативних актів та незнання судової ployers ultimately end up violating the law due практики. Розглянемо найбільші міфи ро- to the fact that they have incorrectly interpreted ботодавців стосовно людських ресурсів. current regulations and because they lack knowledge about jurisprudence. The pur- pose of this article is to consider the big- Міф «відсутні документи – відсутній gest myths about employers with respect to і співробітник». human resources. Існує помилкове уявлення про те, що якщо не оформити наказ на прийом, трудо- вий договір і т.д., то людина не вважається The myth that “documents are inacces- прийнятою до штату і не буде визнаною sible and the employee is absent”. співробітником компанії. Керівництво ком- On popular misconception is that if the панії вірить в те, що без наявності докумен- employer does not issue an order for hiring тів, складно довести роботу співробітника an employee or a labor contract, etc., then в організації. Судова практика повністю it can be deemed that the individual has not розвіює цей міф. У випадку, коли іде роз- been accepted as part of the company’s гляд трудового спору або коли розгляда- staff and thus, will not be considered an ється травма чи смерть на виробництві employee of the company. Further, a company’s людини, суд приймає за докази показання management also tends to believe that, інших співробітників компанії та /або чле- without such documents, it is difficult to get нів сім’ї, факти регулярного перебування the employee to work for the organization. людини на підприємстві, які можливо були Judicial practice completely dispels this myth. зафіксованими електронною системою In cases that have involved reviewing various контролю, документи нетрудового харак- labor disputes, or in cases when the injury or теру, які були підписані співробітником або death of an employee is considered during the були пред’явлені компанією для виконання production process, the court has accepted співробітником і т.д. Насправді, довести testimony from other employees and/or family перебування людини в трудових відноси- members as evidence, as well as other evi- нах з компанією не складно, у випадку, dence to the fact that this person has regularly коли дійсно здійснювалися неоформлені gone to work at the company, which may have трудові відносини. Для організацій такий been recorded by an electronic control system міф може призвести до адміністративної or other documents that were not linked to або навіть кримінальної відповідальності. labor relations per se, such as documents that were signed by the employee or that were pro- Міф «наявність багатьох кваліфіко- vided by the company for the employee to fill ваних фахівців на ринку». out, etc. In fact, it is not really difficult to prove Багато керівників вважають, що че- the fact that a person has an employment рез економічну та фінансову кризу на relationship with a given company when any ринку України, після масових звільнень, employment-related paperwork actually exists.
64 назад до розділу back to the section вивільнилося багато кваліфікованих For organizations, continuing to propagate фахівців. Ця думка є хибною, а пошук this myth can ultimately lead to the company кваліфікованого фахівця, здатного само- facing administrative or even criminal liability. стійно виконувати завдання та приймати рішення, досі займає в середньому 8-12 The myth that “there are many qualified тижнів. До того ж, необхідно відмітити professionals on the market”. негативну тенденцію у рівні кваліфікації Many managers believe that, as a re- та знань кандидатів, які постійно знижу- sult of the economic and financial crisis in ються. Частково до цього призводить Ukraine and the massive layoffs that resulted автоматизація бізнес-процесів компанії, from that, there is now a plethora of quali- коли при вводі первинних даних, система fied professionals on the local labor market. генерує звіти, аналітику і т.д. Нажаль, However, this view is erroneous, and the через автоматизацію, співробітники не fact is that, in order to reasonably conduct завжди бажають зрозуміти суть тих чи a search for a qualified person who is capa- інших операцій, а відповідно не викорис- ble of independently solving problems and товують власні аналітичні здібності та making decisions, this still takes an average навички приймання рішень. of 8-12 weeks until the successful candidate is finally hired. In addition, it should be noted Міф «економічна криза призвела до that there is also a negative trend with re- суттєвого зменшення оплати праці». spect to the level of job seekers’ skills and Станом на середину 2012 року, се- knowledge, which appear to be consistently редня вартість кваліфікованого вищого declining. In part, this ultimately results in керівника (наприклад, Фінансовий дирек- the automation of business processes within тор, Директор з продажів, Виконавчий companies, whereby entering primary data директор) в іноземних та середніх і вели- can eventually result in the system automati- ких українських компаніях становить від cally generating reports, performing analy- 3000$ до 8000$. А середній рівень доходу ses, etc. Unfortunately, however, as a result керівників середньої ланки становить від of such automation, employees are not al- 1500$ до 3000$. Відповідно, можна ска- ways capable of understanding the nature зати, що як і раніше, добрий фахівець of certain operations, and therefore, they коштує добрих грошей. І компанії мусять also do not utilize their own analytical skills докладати чималих зусиль для того, щоб and decision-making skills in the work that приєднати до своєї команди досвідченого they perform. управлінця. The myth that the “economic crisis led Міф «звільнити в Україні можливо в to a substantial decrease in wages”. режимі «тут і зараз». As of mid-2012, the average salary of a Інколи керівництво компаній вважає, що qualified senior manager (such as a CFO, звільнити співробітника завжди можливо Sales Director, or Executive Director, for за один день. Звісно, що кадрові доку- instance) at a foreign companies and at a менти можливо оформити за один день, medium-sized or large Ukrainian companies і трудову книжку також можливо віддати ranges from USD 3,000 to USD 8,000, while протягом одного дня. Але таке звільнення the median income of middle managers is може призвести до досить великих ма- from USD 1,500 to USD 3,000 per month. теріальних втрат компанії, оскільки не- Therefore, we can rightfully say that good правомірне звільнення за рішенням суду experts indeed can be found for the right може призвести до відшкодування ком- money. The reality is that a company should пенсації співробітника за весь час виму- make great efforts to ensure that an expe- шеного безробіття з моменту звільнення rienced manager ends up leading its team. до дати судового рішення. Навіть звіль- The myth that “dismissals in Ukraine are нення за не проходження випробного тер- possible on “here and now” basis. міну не означає, що роботодавець може Sometimes a company’s manage- без доказів звільнити за цією статтею. ment actually believes that it is possible
Дайджест 65 піврічне видання | випуск #5 Будь-яка стаття припинення трудових від- to fire an employee within a day, without носин за ініціативою роботодавця вимагає giving any advance notice. Of course, it is доказів, бажано письмових доказів, які possible to process all the necessary per- були підставою для звільнення співробіт- sonnel-related documents within one day, ника. Зверніть увагу, що електронні лис- and the HR department can also return the ти не завжди приймаються до розгляду employee his/ her labor record book within в суді, через відсутність законодавства, the same day. However, handling the dis- що регулює електронний документообіг. missal of an employee in this manner could А відтак, бажано мати письмові докази за lead to very large financial losses for the підписом співробітника. company in question due to the fact that a court decision may deem this to be an Міф «можливість продовжити праців- improper dismissal, which may lead to the нику випробувальний термін на деякий company having to provide financial com- час». pensation to the employee in an amount that Майже у кожному випадку оформлення fully covers the period of that person’s in- трудових відносин роботодавці приймають voluntary unemployment – from the date of на роботу працівників з випробувальним his/her dismissal until the date that the court терміном. Найчастіше випробування за- decision is issued. Even in the case that an стосовують не лише з метою перевірки individual is dismissed upon failing to suc- відповідності працівника роботі, на яку cessfully pass the probationary period, this він приймається, а й для економії коштів. does not mean that an employer can dis- Адже останнім часом склалася така тен- miss this person, according to this article of денція, що на випробувальному терміні the law, without providing evidence that he/ працівник отримує одну заробітну пла- she has failed to satisfy the respective job ту, а після успішного його проходження requirements. Any article entailing the termi- – іншу. Крім того, в період випробування nation of employment by the employer also у керівництва з’являється додаткова під- requires proof, preferably in the form of the става попрощатися з «недобросовісним» documentary evidence providing grounds працівником, звільнивши його швидко та for the employee’s dismissal. It should be без додаткових виплат. Чинне законодав- noted that email messages are not, in all ство України встановлює загальний строк cases, accepted for consideration in court випробування для працівників – не біль- due to the lack of legislation concerning ше трьох місяців, а в окремих випадках, electronic documents. Consequently, it за погодженням з відповідним виборним is desirable to have written evidence that органом первинної профспілкової орга- has been signed by the employee himself/ нізації, – не більше шести місяців, строк herself. випробування для робітників – не більше одного місяця (стаття 27 КЗпП України). The myth that “it is possible to prolong Однак, деякі роботодавці закінченню the employee’s work probation period for після завершення випробувального тер- a while”. міну, продовжують його ще на місяць, In almost every case when registering два, нібито для додаткової перевірки. labor relations, employers end up hiring Хоча насправді вони залишають собі employees on the basis of successfully надію у разі певної ситуації безпере- completing a set probation period. Most of шкодно звільнити працівника «за непро- the time, such a ‘trial period’ is used not ходження випробування», або ж просто only for the purposes of verifying the work не бажають переглядати розмір його за- performed by the employee, but also in or- робітної плати. Такі дії з боку керівників der to produce cost savings. Indeed, it has компаній є неправомірними, оскільки recently been the standard practice that продовження випробувального терміну the employee would receive one (lower) можливо лише у разі, коли працівник salary during the probation period, and that через хворобу або інші поважні причи- salary would be raised to a higher level after ни (наприклад, був відсутній на роботі) successfully completing that initial period.
66 назад до розділу back to the section і продовження строку випробування в цьо- This constitutes yet one more reason why we му випадку допускається на відповідну can see the practice, during or at the end of кількість днів, протягом яких працівник the probation period, for management to let був відсутній. При виявленні зазначе- an “unprincipled” or “careless” employee go, ного факту контролюючими органами, quickly dismissing him/her from his position роботодавці можуть бути притягненні до and without any additional payments. Current адміністративної відповідальності, а у Ukrainian legislation stipulates that the total разі розгляду трудового спору в суді – до probation period for employees shall not ex- цивільної, матеріальної та, у деяких ви- ceed three months, and in some cases, in падках, кримінальної відповідальності. consultation with the relevant elected body of the primary trade union organization, it Міф «підписав договір про мате- cannot last more than six months, while the ріальну відповідальність – будеш probation period for laborers shall not exceed платити». one month (according to Article 27 of the Останнім часом при прийомі на роботу Labor Code of Ukraine). However, after the роботодавці пропонують працівнику підпи- employee completes the probationary period, сати договір про повну матеріальну відпові- some employers still prolong it for another дальність. Законодавством така процедура month or two, ostensibly to further verify the не заборонена, однак не слід забувати про employee’s competencies. However, what те, що тим же законодавством визначений they are doing in reality is leaving themselves вичерпний перелік осіб, з якими такий дого- the opportunity that a situation arises where вір можна укладати. Зокрема, це повнолітні they can easily dismiss the employee for особи, які займають посади або виконують “failing to successfully pass the probation роботи, безпосередньо пов’язані зі збері- period” or else they do this simply because ганням, обробкою, продажем (відпуском), they do not want to upgrade the amount of перевезенням або застосуванням у про- his/her salary. Such actions on the part of цесі виробництва переданих їм цінностей corporate executives are unlawful due to the (стаття 1351 КЗпП України). Перелік таких fact that it is only legally possible to extend an посад і робіт визначений на державному employee’s probationary period in the case рівні. Деякі керівники вважають, що не- that the employee is unable to perform his залежно від того, чи відноситься посада work due to an illness or for other valid rea- працівника до так званих «матеріально від- sons (e.g. being absent from work). In this повідальних осіб», чи ні, якщо працівник case, the probation period may lawfully be ex- погодився та підписав договір про повну tended by the same number of days for which матеріальну відповідальність, він буде від- the employee was absent from the workplace. повідати за заподіяну шкоду. Однак, вони Should the relevant controlling labor authori- забувають про те, що умови договорів про ties ever learn about such practices, the re- працю, які погіршують становище працівни- sponsible employers may face administrative ків порівняно з законодавством України про liability and, in the case of labor disputes that працю, в судовому порядку будуть визнані are heard in court, such employers may face недійсними. Тож, навіть якщо Ви уклали з civil and material liability and, in some cases, працівником письмовий договір про повну even criminal liability. матеріальну відповідальність, це аж ніяк не є гарантією того, що завдані збитки The myth that “upon signing an agree- він Вам відшкодує (наприклад, дизайнер ment on material liability, you will ultimate- web-сайтів, з яким підписали договір про ly end up paying”. повну матеріальну відповідальність, ви- Recently, upon hiring a new employee, падково залив ноутбук кавою, в результаті employers tend to propose that the em- чого він став непридатним до роботи). І, ployee sign a full financial liability agree- хоча працівником завдані значні збитки ment. Current Ukrainian legislation does not для компанії, компенсувати повну вартість prohibit such a procedure, but it should be ноутбука він не буде, розмір компенсації kept in mind that the same law does define буде визначатися лише у межах середньо- an exhaustive list of persons with whom місячного заробітку працівника. it’s possible to conclude such a contract.
Дайджест 67 піврічне видання | випуск #5 Тож, шановні роботодавці, будьте пиль- In particular, this pertains to adults who oc- ними та уважно ставтеся до прийняття cupy positions or perform work that is di- управлінських рішень. А у разі виникнен- rectly related to the storage, processing, ня у Вас ситуацій з подібними «міфами» sale (release) or transportation of valuables звертайтесь за консультаціями до профе- that have been entrusted to the, or else their сіоналів у галузі управління персоналом та use in the production process (according to кадрового адміністрування, вони допомо- Article 1351 of the Labor Code of Ukraine). жуть Вам уникнути зайвих матеріальних та The list of such job positions and related work моральних витрат на вирішення трудових is defined at the state level. Some managers спорів, уникайте зайвих матеріальних та believe that, regardless of whether or not the моральних витрат на вирішення трудових employee holds a position, whereby they are спорів. categorized as so-called “financially respon- sible persons”, if the employee has agreed to and signed a full financial liability agree- ment, the fact is that he/she shall be deemed responsible for any damages. However, what such employers fail to recognize is that the courts will eventually invalidate any terms of labor agreements concluded in the case that they effectively worsen an employee’s situation in comparison to the terms provided under Ukrainian legislation. Therefore, even if a company has signed a written full financial liability agreement with an employee, this is by no means a guarantee that he/she will eventually reimburse you for any damage that has been incurred (take, for instance, a website designer, who has signed a full financial liability agreement, but accidently spills his coffee on his laptop computer, as a result of which the company declares him unfit for work). In this particular case, while it is true that the employee has taken actions resulting in significant financial losses for the company, he will not actually be liable for compensating the company for the full cost of the laptop computer, and the level of compensation should only be determined within the range of the worker’s average of- ficial monthly wage. So the lesson here, dear employers, is to be vigilant and attentive with respect to any decisions taken by a company’s manage- ment. In the event that you have similar situ- ations involving any or several such “myths”, we recommend that you seek advice from qualified professionals and, by doing so, you will be able to avoid the unnecessary mate- rial and moral costs of resolving sticky labor disputes.
68 назад до розділу back to the section Закон України Law of Ukraine «Про зайнятість “On employment of населення» the population” В I більшості країн світу існують про- n most countries of the world, there are prob- блеми з зайнятістю соціально не- lems in relation to ensuring the employment захищених верств населення, до of socially disadvantaged groups, which яких можна віднести людей перед- also include people who are approaching пенсійного віку, мати або батька – одина- retirement age, single parents (whether it be ків, молодих фахівців і т.д. Саме держава mother or father), young professionals, etc. повинна захищати населення, яке не може It falls to the state to protect those sections конкурувати на ринку праці, але є працез- of the population who cannot feasibly com- датним. Захист та працевлаштування соці- pete with others on the labor market, but are ально незахищених верств населення від- physically and mentally capable of working. бувається за допомогою законодавства, The protection and employment of vulnerable яке стимулює роботодавців приймати на sections of the population is ensured through роботу різні категорії персоналу. Україна legislation, which stimulates employers to hire також намагається створити інструменти various categories of personnel. Ukraine is для працевлаштування соціально неза- also trying to create instruments to ensure the хищеного персоналу, саме тому 5 лип- employment of socially vulnerable persons as ня 2012 року був прийнятий новий Закон regular employees, which is why the new Law України № 5067-VI «Про зайнятість насе- of Ukraine no. 5067-VI “On employment of лення», який вступить в силу з 1 січня 2013 the population” was adopted on July 5, 2012, року. Отже розглянемо, що принесе даний which will come into effect on January 1, 2013. Закон для роботодавців та до чого їм по- In this article we shall consider exactly what трібно готуватися. this law will ultimately bring employers and what they need to do to prepare for this. Новий Закон «Про зайнятість насе- лення» містить як стимулюючі пункти для The new Law “On employment of the прийому різних категорій персоналу, так і population” (hereinafter referred to as the досить суворі регулятивні пункти. Law “On employment”) includes two ele- До категорій громадян, які недостат- ments simultaneously: articles to motivate ньо конкурентоспроможні на ринку праці employers in Ukraine to hire individuals from належать: various categories of personnel, and articles • один з батьків або особа, яка замінює that are of a rather strict regulatory nature. їх та має на утриманні дітей віком до 6-ти In terms of the category of citizens that років / виховує без одного з батьків дитину are not competitive on the labor market, this віком до 14-ти років або дитину-інваліда / is referring to the following groups: утримує без одного з подружжя інваліда • A parent or legal guardian of a child, з дитинства або інваліда І групи; who is responsible for dependent children • діти-сироти та діти, позбавлені бать- under 6 years old / a single parent or legal ківського піклування; guardian who is raising a child under the age • молодь, яка закінчила навчання або of 14 years of age or a disabled child / a sin- звільнилася із строкової військової служби gle parent or legal guardian who is raising a і яка вперше приймається на роботу; disabled children; • особи, звільнені після відбуття • Orphans or children who are; покарання; • Young people who are recent graduates • особи, яким до настання права на пен- or have left military service and are engaged сію за віком залишилося 10 та менше років; in paid employment for the first time;
Дайджест 69 піврічне видання | випуск #5 • інваліди; • Persons who have been released after • особи, яким виповнилося 15 років та serving a prison sentence; які за згодою одного з батьків або особи, • A person who has 10 or fewer years re- яка їх замінює, можуть, як виняток, при- maining before he/she has the right to retire йматися на роботу. as a pensioner; Отже, для регулювання працевлашту- • People with physical or mental вання вищезгаданих верств населення, disabilities. держава вводить жорсткі регулятивні ін- A person who is 15 years old and who, струменти, а саме – встановлює квоти with the consent of one parent or the person’s на підприємствах, установах та організа- guardian, may, as an exception, be hired as ціях. Для юридичних осіб з чисельністю an employee. штатних працівників понад 20 осіб вста- Thus, to regulate the job placement (em- новлюється квота у розмірі 5 відсотків ployment) of the above segments of the середньооблікової чисельності штатних population, the government is introducing працівників за попередній календарний stringent regulatory instruments, specifical- рік. Новий Закон також передбачає подан- ly in terms of establishing quotas for busi- ня роботодавцями звітів встановленого nesses, institutions and organizations as зразка до Державної Служби Зайнятості employers. For legal entities that officially стосовно працевлаштування незахищених have more than 20 employees, the govern- верств населення. Крім того, передбачено ment shall establish a quota of 5% of the відповідальність за невиконання робо- average number of employees for the pre- тодавцем квоти для працевлаштування ceding calendar year. The new Law also незахищених громадян – у двократно- stipulates that all employers are to regularly му розмірі мінімальної заробітної плати, report to the State Employment Service, on встановленої на момент виявлення пору- the established standard format, with respect шення, за кожну необґрунтовану відмову to the employment disadvantaged groups. у працевлаштуванні таких осіб у межах In addition, an employer is liable for the відповідної квоти. failure to fulfill the quota for employing peo- Новелою Закону є запровадження та- ple from the socially disadvantaged groups кого поняття як масове вивільнення пра- in an amount equivalent to twice the mini- цівників з ініціативи роботодавця. Під ним mum wage, determined at the time that the розуміють припинення трудових відносин violation becomes known for each arbitrary за статтями 40, 41 КЗпП України (крім ви- refusal of employment to such persons within падку ліквідації юридичної особи), яке від- the scope of the established quota. булося одноразово або протягом певного One new provision introduced in this Law періоду, а саме: is an understanding of the mass layoff of 1) якщо протягом одного місяця від- workers by the employer. This refers to булося вивільнення terminating the employment relationship in • 10 і більше працівників на підприємстві accordance with Articles 40 and 41 of the з чисельністю від 20 до 100 працівників; Labor Code of Ukraine (except in the case • 10 і більше відсотків працівників на of the liquidation of a legal entity) in the case підприємстві з чисельністю від 101 до 300 that this takes place at the same time or працівників; for a certain time period and if the following 2) якщо протягом трьох місяців від- also applies: булося вивільнення 20 і більше відсотків 1) If, within one month, layoffs occur for працівників на підприємстві незалежно від • 10 or more employees in enterprises that чисельності працівників. have 20 to 100 employees; Одним із основних обов’язків робото- • 10 or more percent of the workers in en- давців, відповідно до цього Закону є вжит- terprises that have 101 to 300 employees; тя відповідних заходів для запобігання ма- 2) If, within three months, more than совим вивільненням, а також своєчасне 20 percent of the company’s workers are подання до Державної служби зайнятості laid off, regardless of the company’s total інформації про: number of workers.
70 назад до розділу back to the section • •попит на робочу силу (вакансії) – звіт One of employers’ main responsibili- 3-ПН; ties, according to this Law, is to take the • •заплановане масове вивільнення appropriate measures to prevent mass lay- працівників у зв’язку із змінами в орга- offs from occurring and to submit the State нізації виробництва і праці, у тому числі Employment Service information about the ліквідацією, реорганізацією або перепро- following on time: філюванням підприємств, скороченням Labor demand (vacancies) – Report 3-PN чисельності або штату працівників підпри- should be submitted; ємства – звіти 4-ПН (план і факт). The planned mass layoffs of workers in За неподання або несвоєчасне подання relation to changes in the organization of pro- вказаних звітів з роботодавців стягується duction and labor, including the liquidation, штраф у чотирикратному розмірі мінімаль- reorganization or conversion of companies, ної заробітної плати, встановленої на мо- downsizing or making company employees мент виявлення порушення. redundant – Reports 4-PN (the plan and ac- Крім того, Закон вказує роботодавцям tual results) should be submitted. на певні заборони, а саме в оголошеннях If the employer fails to submit the nec- (рекламі) про роботу та під час проведення essary reports or else submits them late, добору працівників забороняється вису- the employer will be charged the monetary вати будь-які вимоги дискримінаційного equivalent of four times the minimum wage характеру, а також вимагати від осіб, які that is in effect as of the time that the viola- шукають роботу, подання відомостей про tion took place. особисте життя. In addition, the law specifies that em- Що стосується стимулюючих чинників, ployers be subject to certain restrictions. то новий Закон «Про зайнятість населен- Specifically, an employer is not permitted ня» пропонує наступне: to advance any requirements or demands роботодавцям , які працевлаштували that may be deemed to be discriminatory in на нове робоче місце вищезгаданих гро- any commercial ads (advertising) about em- мадян, терміном не менше, ніж на 2 роки, ployment or during the employee selection щомісячно компенсувати витрати у розмірі process. As well, an employer is prohibited єдиного внеску на загальнообов’язкове from demanding details about the personal державне соціальне страхування за від- lives of job seekers. повідну працевлаштовану особу. У разі With regard to the stimulating factors in- звільнення працівника з ініціативи робото- cluded in the new Law “On employment”, the давця або за згодою сторін до закінчення following have been proposed: дворічного строку з дня працевлаштуван- Employers who hire individuals from the ня сума наданих коштів повинна повер- above-mentioned group of people shall, нутися до Фонду загальнообов’язкового on a monthly basis for a period of not less державного соціального страхування у по- than 2  years, offset the cost equivalent to вному обсязі. Крім того, у разі звільнення the amount of the single contribution for the працівника, за якого виплачувалася ком- Obligatory State Social Insurance Fund for this пенсація, за угодою сторін на його робоче particular person. In the case that the employee місце за направленням Державної Служби is eventually dismissed by the employer or Зайнятості у межах дворічного строку пра- leaves according to mutual agreement within цевлаштовується інший безробітний; two years of commencing his employment суб’єктам малого підприємства, які there, then the amount of the funds provided так само працевлаштовують строком не shall be returned to the Obligatory State Social менше ніж на 2 роки, за направленням Insurance Fund in full. In addition, in the case Державної Служби Зайнятості, щомісячно of dismissal of an employee, to whom com- компенсуються фактичні внески на сплату pensation must be paid, within the specified єдиного внеску на загальнообов’язкове two-year employment term, the parties shall державне соціальне страхування у розмірі, agree that this position will subsequently be що не перевищує розміру мінімального filled by another unemployed person, according страхового внеску на загальнообов’язкове to a directive by the State Employment Service.
Дайджест 71 піврічне видання | випуск #5 державне соціальне страхування за від- Small businesses that hire individuals from повідну особу. Так само, у разі звільнення the above-mentioned category of citizens shall, працівника з ініціативи роботодавця сума for a period of not less than 2 years, provide the наданих коштів повинна повернутися. State Employment Service with financial com- Новий Закон надає можливість прийо- pensation equivalent to the actual amount of му студентів ВУЗів та учнів професійно- monthly installments for the single contribution технічних закладів на стажування термі- to the Obligatory State Social Insurance Fund ном до 6 місяців, з можливістю (за згодою and this amount shall not exceed the amount of сторін) не виплачувати заробітну плату the minimum obligatory state social insurance або виплачувати її в розмірах, встановле- premium for that particular individual. Also, in них за згодою сторін. Цей пункт надасть the case that the employee is dismissed by the змогу роботодавцям надати професійний employer, the amount of the funds that have досвід молодим фахівцям, що зробить їх been provided must ultimately be returned; подальше працевлаштування більш кон- The new Law provides employers with курентним. При цьому, період стажування the opportunity to provide work positions to заноситься до трудової книжки працівни- students of higher education institutions and ка, на нього (неї) розповсюджуються всі vocational school for a probationary term for a права і пільги, а також трудовий розпо- period of up to six months with the possibility рядок, як і на інших працівників (on the basis of an agreement by the respec- Необхідно звернути увагу, що викорис- tive parties) of not paying them wages or else тати вищезгадані мотивації з боку держа- paying them in amounts that are established ви зможуть лише ті юридичні особи, які не according to the agreement reached by the мають заборгованості зі сплати податків respective parties. This particular article of the та не перебувають в стадії банкрутства. new Law should effectively allow employers to Також новий Закон фіксує право робо- provide young professionals with the opportu- тодавця укладати з працівниками дого- nity to gain professional work experience that вори про їх направлення на навчання та will ultimately make them more competitive on обов’язок працівника відпрацювати після the employment market in future. At the same закінчення навчання, але не більше 3-х ро- time, the probation period should be registered ків. Звісно, що більшість компаній і раніше in the employee’s work record and this entails сплачували за навчання персоналу за умо- that he (she) shall have all the rights and privi- ви відпрацювання, але дуже часто на умо- leges, as well as a defined work schedule, as is вах договору позики грошей на навчання. also the case for other permanent employees. З 01 січня 2013 року роботодавцям буде It should be noted that the state’s application легше оформлювати взаємовідносини у of the above-mentioned method for motivating випадку оплати навчання персоналу. employers in Ukraine shall only extend to legal Окремо необхідно відмітити підвищення entities that currently have no outstanding tax уваги збоку держави до приватних агентств obligations and that are not currently undergo- зайнятості, які тепер зобов’язані досить ing the bankruptcy process. The new Law also тісно співпрацювати з державою та дотри- stipulates the employer’s right to enter into con- муватися нових правил. Одним з найбільш tracts with individual employees with respect вагомих нововведень є заборона приват- to their direction of study and an employee’s ним агентствам зайнятості отримувати від obligation to work for that employer subsequent фізичних осіб плату за їх працевлаштуван- to graduation, but for a period of not more than ня. Відповідно до вимог Закону, всі витра- three years. Of course, even previously it was ти, пов’язані з працевлаштуванням повинні the situation that most companies used to pay покриватися виключно роботодавцями. Це for a staff member’s tuition costs on the condi- посилює захист громадян на ринку праці. tion that this person will work off his obligation Окрім цього, для підвищення конкурен- to the company afterwards. However, very of- тоспроможності громадян, Закон пропо- ten this was handled on the basis of an agree- нує деякі нові інструменти. Наприклад, ment entailing that the employer effectively loan громадяни передпенсійного віку мають the employee the funds necessary to afford the право на одноразове отримання ваучера, cost of his/her education tuition.
72 назад до розділу back to the section який використовується на перепідготовку Separately, it should be noted that the та підвищення кваліфікації, і сума якого government is paying increased attention не перевищує 10-ти кратний розмір про- to private employment agencies, which, un- житкового мінімуму. der the new Law, would now effectively be Як бачимо, новий Закон є досить со- required to cooperate with the state rather ціально орієнтовним і, на відміну від бага- closely and to adhere to the new regulations. тьох нормативних актів, несе для робото- One of the significant innovations is the fact давців не лише директивні вказівки, але й that private employment agencies shall be певні пільги. Звичайно, будь-яка компанія, prohibited from obtaining any payment from in- за виключенням некомерційних структур, dividuals to set them up with employment op- повинна дбати про досягнення своїх біз- portunities. According to the requirements of нес цілей та про отримання прибутків, що the Law, all costs related to the hiring of new потребує прийому найбільш ефективних employees should be borne solely by the re- працівників. Але, оскільки ми всі живемо в spective employers. In effect, this strengthens одному суспільстві, і держава, і комерційні the level of protection afforded to citizens on структури повинні взаємодіяти і піклува- the labor market. In addition, to enhance citi- тися про громадян України. У зв’язку із zens’ competitiveness, the new Law provides прийняттям цього Закону на працівників for several notable instruments. For example, служби персоналу покладаються додатко- citizens who are approaching retirement age ві обов’язки, якісне виконання яких вима- are entitled to receive a one-off voucher that гатиме від них постійного вдосконалення can be used for retraining and skills upgrading своїх професійних знань та умінь. Тому or development, the sum of which should not роботодавці повинні заздалегідь подбати exceed the equivalent of 10 times the amount про кваліфікованих кадрів, адже саме від of the minimum subsistence wage. працівників служби персоналу залежить As we can now see, the new Law is suf- ефективне впровадження нових норм ficiently socially oriented and, in contrast to Закону в політику компанії, що в свою many regulations, this piece of legislation is чергу дозволить їм уникнути різних ад- something that employers should not only take міністративних та фінансових санкцій з as guidance, but also realize that it also of- боку держави. fers certain benefits. Of course, any company, with the exception of non-profit organizations, should care about achieving their business goals and generating a profit, which, of course, necessitates the hiring of the most efficient workers. However, since we all live in the same society, both the state and commercial structures need to interact with and look after the interests of citizens of Ukraine. In connec- tion with the adoption of this Law, personnel from the Human Resources department will now have additional responsibilities, and for the quality execution of these responsibilities, they will need to continuously upgrade their professional knowledge and skills. Therefore, an employers will need to ensure that it has skilled employees, since the effective imple- mentation of new provisions of this Law in the company’s policy depends on the staff of the HR department and due to the fact that this will, in turn, ultimately allow the company to avoid the imposition of various administrative and financial sanctions by the state.
Дайджест 73 піврічне видання | випуск #5 Ринок праці The Labor Market in 2012 – 2013 рік Ukraine in 2012-2013 Р I инок праці 2012 року не зазнав зна- n 2012, the labor market in Ukraine has, чних змін та коливань в попиті на to date, not undergone any significant робочу силу. Не дивлячись на за- changes and fluctuations in terms of the конодавчі нововведення 2012 року, demand for labor. Despite the introduction які стосувалися і податкового кодексу і of several legislative innovations in 2012, працевлаштування персоналу, жодне з which are primarily related to the tax code них не призвело до зміни ринку праці в and hiring staff, none of these changes have Україні. Так, наприклад, те що тепер акці- actually brought about any notable changes онерні товариства повинні готувати фінан- in the labor market in Ukraine. For exam- сову звітність за міжнародними стандар- ple, the fact that joint-stock companies will тами, не викликало підвищення попиту на now be required to prepare financial state- фінансових фахівців. А прийняття Закону ments in accordance with international про зайнятість населення не призвело до accounting standards has not necessarily збільшення вакансій на області управління resulted in an increase in the demand for персоналом та в інших функціях. financial professionals. Однак, необхідно відмітити, що вибо- Similarly, the adoption of the Law on ри до Верховної Ради України, які відбу- Employment has not led to an increase in лися у жовтні 2012 року, хоча і не мали job vacancies in the field of human resources суттєвого негативного впливу на ринок management or other related functions. It праці, але все ж таки не дозволили ак- should be noted, however, that while the elec- тивізувати наявність вакансій та підви- tions to the Verkhovna Rada of Ukraine, which щення рівня заробітних плат. Зважаючи took place in October 2012, did not have a на побоювання політичних протистоянь, materially adverse effect on the Ukrainian la- пов’язаних з виборами, частина інвес- bor market, they certainly did not help to ad- торів і частини вже існуючого бізнесу в vance the situation in terms of job vacancies Україні вирішили не здійснювати значних and wages. Considering the existence of fears капіталовкладень до кінця 2012 року. А, surrounding the political competition related to відтак, це зменшило можливі місця для the elections, numerous investors and exis- працевлаштування. ting businesses in Ukraine decided not to in- Найбільш популярні професії. vest heavily until the end of 2012. This fact, В 2012 році не відбулося значних змін в as a result, has served to reduce the possible рейтингу найбільш популярних професій existence of new jobs. на ринку праці. Так, перелік професій, на The most popular professions. який у цьому році був постійний та регу- In 2012, no significant changes occurred in лярний попит, включає: terms of the ranking of the most popular profes- • Менеджер з продажу sions on the labor market. Thus, the list of oc- • ІТ-фахівець cupations for which there has been a constant • Програміст and regular demand this year is as follows: • Головний бухгалтер • Sales Manager • Бухгалтер • IT Specialist • Фінансовий директор • Programmer • Фінансовий менеджер • Accountant • Генеральний директор (Country Ma- • Accountant nager) • Chief Financial Officer Найбільше пропозицій про роботу над- • Financial Manager ходило від наступних компаній: • Director General (Country Manager)
74 назад до розділу back to the section • ІТ-компанії Most of the job offers came from the follo- • Агро-компанії wing companies: • Фармацевтичні компанії • IT companies • Торгові компанії • Agricultural companies Вимоги до кандидатів. • Pharmaceutical companies Рівень вимог до кандидатів залишився • Trading companies на рівні 2011 року. Оскільки розвиток еко- Requirements of job candidates. номіки та рівень надходження іноземних The requirements of job candidates re- інвестицій в Україну не визначався зна- mained at the same level as they were in 2011. чною позитивною динамікою, вимагати від Since the development of the economy and кандидатів відповідати новим вимогам не the level of foreign investment being made in було сенсу, навіть зважаючи на зміни в за- Ukraine did not result in particularly significant конодавстві України. Так, у 2012 році осно- positive growth dynamics, there was no point вні вимоги, які висувалися до кандидатів, in demanding any new requirements of job частіше всього включали: досвід роботи в candidates, even in spite of the new changes відповідній галузі економіки, досвід роботи introduced in Ukrainian legislation. Thus, in в іноземних компаніях, знання відповід- 2012, the basic requirements that were made них програмних продуктів (в залежності of job candidates most often included the від вакансії – 1С8, SAP та ін.), наявність following: experience in the relevant sectors сертифікації (дещо зменшилися вимоги до of the economy; professional work experience наявності сертифікатів іноземного зразку), with international companies; knowledge of знання англійської мови. the relevant software (depending on the job Заробітні плати. vacancies, this could mean 1S8, SAP, etc.); the З нашої точки зору відносне збільшен- existence of the pertinent official certification ня заробітних плат відбулося на рівні, що (the requirements for certifications of foreign не перевищує 10-15% від заробітних плат origin were somewhat diminished); and good 2011 року. Зважаючи на рівень інфляції knowledge of the English language. реального збільшення заробітних плат Wages. фактично не відбулося. Єдине, на що From our point of view, the relative increase необхідно звернути увагу – збільшилася in wages has occurred at a level not excee- вилка окладів для тих самих фахівців, що ding 10-15% of one’s wages in 2011. Given відбулося більше за рахунок появи про- the fact that the rate of inflation has seen a позицій про роботу з меншим окладом з marked increase, we can say that there has паралельним підвищення окладів на 10- actually been no relative growth in real wages. 15% в інших компаніях на ринку. Нижче The only developments in this respect that are наведені деякі приклади з заробітними worth paying attention to are that the level of платами фахівців та керівників (суми вка- wages for experts to whom the company was зані в гривнях після оподаткування). Для able to offer employment based on the previous уникнення регіональних відхилень, порів- existence of lower wage levels, and, in parallel няння заробітних плат вказані по місту with that, an increase in wage levels by 10-15% Києву (грн): in other companies on the market. The table below presents some examples of the salaries of specialists and managers (the amounts are indicated in hryvnia after tax). To avoid regional variation, the comparisons of wages are based on those being offered in Kyiv (UAH):
Дайджест 75 піврічне видання | випуск #5 Мінімальний Максимальний Name of Maximum Назва посади Minimal level рівень рівень position level Генеральний Director 18000 70000 18000 70000 директор General Бухгалтер 4000 12000 Accountant 4000 12000 Головний Chief 8000 24000 8000 24000 бухгалтер Accountant Старший Senior lawyer 10000 24000 10000 24000 юрист Менеджер по HR Manager 8000 21000 8000 21000 персоналу 1С 8 1С 8 8000 22000 8000 22000 Програміст Programmer Програміст 6000 16000 Programmer 6000 16000 Фахівець з Software розробки 14000 22000 Development 14000 22000 програм Specialist Секретар 3000 7000 Secretary 3000 7000 Менеджер по Marketing 7000 21000 7000 21000 маркетингу Manager Звісно, що рівень заробітних плат зале- Of course, the level of wages depends on жить від розміру компанії та виду діяльності the size and type of a given company; howe- компанії, але в будь-якому випадку роз- ver, in any case, the gap between wages рив між заробітними платами в приблиз- being offered in approximately the same kind но однакових компаній складає 30-50%. of companies amounts to 30-50%. This varia- Така варіація в заробітних платах досить tion in wages has somewhat complicated the ускладнила прийом управлінських рішень way that management decisions and budge- та бюджетування витрат на персонал в ting human resources expenditures are being цьому році. dealt with this year. Основні відмінності ринку праці. The main distinguishing factors of the У 2012 році на ринку праці укріпилася labor market. тенденція до підписання цивільно-право- In 2012, the labor market was characterized вих договорів замість прийому співро- by a tendency toward signing civil contracts бітників до штату компанії. Звісно, що у instead of recruiting employees to join the com- більшості випадків, під такими договора- pany's staff. Of course, in most cases, such ми маскуються трудові відносини. Тим не contracts are actually more or less employment менш, навіть незважаючи на ризик визна- relationships in disguise. However, even at the ння трудових відносин, компанії воліють risk that the existence of labor relations will be укласти цивільно-правові договори замість determined, companies still prefer to enter into трудових. Нажаль, необхідно констатувати civil contracts instead of employment contracts. факт щодо збільшення рівня компаній, які Unfortunately, it is necessary to ascertain that практикують затримку у виплаті заробітної the amount of companies that have delayed плати. Навіть агрокомпанії, які вважаються the payment of wages has increased. Even одними з найбільш стабільних на ринку, agricultural companies, which are among the затримували розрахунок в цьому році з most stable companies on the market, have персоналом. delayed payments to their staff this year.
76 назад до розділу back to the section Також необхідно звернути увагу на It is also necessary to pay attention to підвищення рівня знань співробітниками the fact that employees have also become своїх прав, які їм надає держава. 2012 more knowledge about their rights, which are рік характеризувався трудовими супер- guaranteed by the state. 2012 was a year ечками під час яких співробітники від- characterized by labor disputes, during which стоювали свої права. При цьому, якщо в employees have been asserting their rights. минулому році така ситуація відбувалася Thus, if this situation was occurring almost практично лише в іноземних компаніях, exclusively in foreign companies last year, it то в цьому році українські компанії також turns out that, this year, Ukrainian companies зіштовхнулися з переговорами на трудові have also face and had to deal with negotia- теми. Зверніть увагу, що під трудовими tions on labor issues. It should be noted that, суперечками маються на увазі не лише when we refer to labor disputes here, we are судові розгляди, але й ситуації, які мирно not only speaking about judicial proceedings вирішуються між роботодавцем на праців- (litigation), but this also includes situations that ником в досудовому порядку. При цьому, end up being resolved peacefully between the для захисту своїх інтересів у 2012 році employer and employee through the applicable працівники досить часто залучали юрис- pretrial procedure. In this case, in 2012, it often тів та адвокатів, які юридично правильно occurred that employers involved lawyers and трактують закони та захищають інтереси attorneys in order to protect their own interests, працівника. since such specialists are able to offer the cor- Основні тенденції 2013 року. rect legal interpret of existing legislation and to Поки що є всі підстави прогнозувати, defend the employee’s interests. що ринок праці 2013 року не буде надто Major trends in 2013. вирізнятися від ринку праці цього року. So far, there is every reason to anticipate Але все ж таки варто виділити наступні that the labor market in 2013 will not signifi- тенденції: cantly differ from the job market this year. • Продовження практики підписання However, it is still worth underlining the fol- цивільно-правових угод замість трудових. lowing trends that are occurring: Зважаючи на посилення тиску держави • The practice of signing documents en- на роботодавців та на наявність нового tailing civil transactions instead of employ- проекту Трудового Кодексу України, ця ment contracts continues. Despite increased практика буде посилюватися, оскільки government pressure on employers and компанії будуть намагатися зменшити ри- the availability of a new draft Labor Code of зики, пов’язані зі звільненням персоналу. Ukraine, this practice will increase due to the • Невелике зростання працевлашту- fact that companies will strive to reduce the вання персоналу, який є не конкурен- risks associated with the dismissal of staff. тоздатним на ринку праці (люди перед- • There has been a small increase in the пенсійного віку, матері-одиначки, молоді hiring of new staff, who are otherwise not фахівці після закінчення ВУЗів і т.д.). Таке competitive on the labor market (i.e. people працевлаштування буде відбуватися за- who are near retirement age, single mo- вдяки вступу в дію Закону України про thers, young professionals following gradu- зайнятість. Звісно, що компанії будуть ation from higher education institutions, etc.). намагатися максимально виконувати цю Such employment will continue to occur квоту на соціально незахищених людей owing to the fact that the Law of Ukraine on за рахунок вже працюючих співробітників, Employment has already entered into effect. тому зростання працевлаштування буде Of course, many companies will try, as much невеликим. as possible, to fulfill this quota for socially • Зростання відносної величини заро- disadvantaged people on the basis of their бітних плат у 2013 році планується на рівні existing staff; therefore, growth in employ- 2012 року, тобто 10-15%. ment levels should actually be insignificant. • Відсутність кардинальних змін у • Growth in the relative value of wages попиті на робочу силу. Практично ті in 2013 is expected to reach the same level ж самі професії будуть найбільш по- observed in 2012; that is, it should amount пулярними та високооплачуваними. to 10-15%.
Дайджест 77 піврічне видання | випуск #5 Але, базуючись на позитивній динаміці ва- • The absence of any major changes in кансій, можливо прогнозувати підвищення terms of the demand for labor. Virtually the попиту у 2013 році на позиції головного same professions will continue to be the інженера, інженера з технічного нагляду, most popular and highly paid ones as this проектувальника і т.д. year. However, based on positive employ- Прогнозується збільшення перевірок ment dynamics, we may predict an increase державними органами дотримання компа- in demand in 2013 for such positions as chief ніями умов працевлаштування населення engineer, technical supervision engineer, de- та умов дотримання законодавства про signer, etc. працю взагалі, що обумовлено вступом в Forecasts entail that there will be an in- дію з 01.01.2013 року нововведень в чинне crease in the number of inspections by state законодавство. Відтак, можуть збільши- agencies with respect to companies’ compli- тися кваліфікаційні вимоги до фахівців з ance with employment conditions for its wor- управління персоналом. kers and their observance of labor legislation in general, which is due to the fact that innovations in existing employment legislation will come into effect as of January 1, 2013. Following this, there is a chance that the qualification require- ments for human resource professionals will actually increase.
2012 Грудень December Опублікований матеріал є інтелектуальною власністю компанії. Передруковувати цей 
матеріал заборонено. The published materials are the intellectual property of the company. The reproduction of this material is prohibited. www.ebskiev.com