Presentacion acceso-a-la-información-como-derecho-humano

Al finalizar el curso, el participante identificará el
acceso a la información como un derecho humano
fundamental, conociendo de manera general sus
antecedentes históricos, sus principios, objetivos y
restricciones para, de esta manera, sensibilizar al
funcionario público acerca de la relevancia política y
social del ejercicio de este derecho.
https://www.youtube.com/watch?v=9PBZLy4dgCs Miguel Carbonel. Importancia de
los DDHH (2.52 min)
OBJETIVO GENERAL

DERECHOS HUMANOS
• Una misión principal de los derechos humanos es la construcción de límites
al poder público
• Empoderamiento de las personas como sujetos que exigen
• Participación ciudadana
• Para controlar el poder público y privado en defensa de los derechos
humanos

Una de las principales obligaciones de los servidores públicos,
es entender y desempeñar con eficiencia y eficacia el mandato
que el pueblo nos otorga, para cumplir con las funciones,
atribuciones y obligaciones que la ley y los reglamentos nos
imponen y que están encaminadas a lograr una administración
pública que conlleve a resolver todas las necesidades que el
ciudadano presente en materia de transparencia y acceso a la
información.
INTRODUCCIÓN

Lo anterior a fin de coadyuvar a la obtención de una
administración digna, ordenada y justa; por lo que
tenemos que informar de TODO lo que realizamos,
para que el pueblo pueda evaluar con verdadero
conocimiento nuestro desempeño.
INTRODUCCIÓN (2)

¿Transparencia, Acceso a la
Información, y Rendición de
Cuentas?

Acceso a la Información
Es un derecho fundamental
que protege el acceso de las
personas a información que
está en posesión de los sujetos
obligados
Transparencia
Proceso activo que implica una
solicitud para obtenerla En fuentes de acceso público
Implica que la información sea
accesible, esté disponible para
el mayor número de personas y
que esta información sea
relevante, oportuna,
comprensible y de calidad.

Rendición
de cuentas
Transparencia
Información Justificación
Sanciones
Es la obligación de todos
los servidores públicos y
los políticos, de informar
sobre sus acciones y
justificarlas en
publico:
“Qué hice y por qué lo
hice”.
También incluye la
posibilidad de que sean
sancionados.
Andreas Shedler
Rendición de Cuentas

¿QUÉ ES EL DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN?
El derecho de acceso a la información es un
derecho fundamental reconocido a nivel
internacional como tal debido a la naturaleza
representativa de los gobiernos democráticos

INFORMACIÓN? (2)
Es un derecho esencial para promover la
transparencia de las instituciones públicas y para
fomentar la participación ciudadana en la toma de
decisiones.

INFORMACIÓN? (3)
Esto se debe a que las Administraciones Públicas se
financian con fondos procedentes de los contribuyentes y
su misión principal consiste en servir a los ciudadanos por
lo que toda la información que generan y poseen
pertenece a la ciudadanía.
https://www.youtube.com/watch?v=VSfKhlqLLvc Por qué es importante el DAI (3.12)

INFORMACIÓN? (4)
El derecho de acceso a la información pública es el derecho
fundamental de toda persona a conocer la información y
documentos en posesión de las entidades públicas.
1.Acceder a los documentos
2.Derecho a ser informados oportuna y
verazmente por las instituciones públicas

INFORMACIÓN PÚBLICA
Es un bien de dominio público en poder del
Estado, cuya titularidad reside en la sociedad, la
cual puede disponer de ella en todo momento.

¿QUÉ COMPRENDE EL DERECHO DE ACCESO A
LA INFORMACIÓN?
Solicitar
Investigar
Difundir
Buscar
Recibir

TRANSPARENCIA
El uso que el derecho a la información otorga
al término “Transparencia”, es metafórico y no
literal.

TRANSPARENCIA (2)
La transparencia se refiere a la rendición de cuentas
de lo actuado por los gobernantes a través de la
apertura de la información.
Esto es, un atributo del gobierno abierto, es decir,
que la autoridad no esconde lo que hace y rinde
cuentas a través de la información.

Entre los rasgos de la democracia ateniense, se cuenta
con la participación directa de los ciudadanos en las
discusiones y decisiones públicas como un estatus de
igualdad.
ANTECEDENTES

La publicidad de los asuntos del Estado no admitía
exclusiones por calidad intelectual o riqueza de los
ciudadanos.
La información era para todos y no podía ser sustraída
del control de la ciudadanía por ningún gobernante.
ANTECEDENTES (2)

1766
Ley para la libertad de prensa
y el derecho de acceso a las
actas públicas
Suecia
Erradicar prácticas
patrimonialistas,
discrecionales, ilegales y
corruptas

El derecho a la información / derecho
humano fundamental / ordenamientos
internacionales:
1 Artículo 19
2 Artículo IV
3 Artículo 19.1
4 Artículo 13
1-. Declaración Universal de Derechos Humanos1
2-. La Declaración Americana de Derechos y Deberes del
Hombre2
3-. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos3
4-. la Convención Americana de Derechos Humanos4

Declaración de los
Derechos del
Hombre y el
Ciudadano
Artículo XI. Libertad
de expresión
Artículo XV. Derecho
a pedir a todos sus
agentes cuentas de
su administración.
Declaración
Universal de los
Derechos Humanos
Artículo 19. Se
establecen: el acceso
a la información, la
difusión de la
información y la
libertad de
expresión.
1966
Pacto Internacional
de los Derechos
Civiles y Políticos
Artículo 19.1
Establece la libertad
de buscar, recibir y
difundir
informaciones e ideas
de toda índole.
Excepciones expresamente
fijadas
Convención
Americana sobre
Derechos Humanos
Artículo 13. Establece
la libertad de buscar,
recibir y difundir
informaciones e ideas
de toda índole.
Excepciones
expresamente fijadas
1789 1948 1969
Tratados internacionales

1977
•Artículo 6º
Constitucional.
…El derecho a la
información
será
garantizado por
el Estado.
2000
•La SCJN reconoce
el Derecho de
Acceso a la
Información
como una
garantía
individual.
2002
•11 de junio de
2002, se publica
en el DOF la
LFTAIPG (Grupo
Oaxaca)
2007
•El 20 de julio de
2007, reforma al
Artículo 6 de la
CPEUM
2014
•Reforma al
Artículo 6 de la
CPEUM
Construcción del Derecho de Acceso a
la Información en México

Incluye como sujetos obligados: partidos, sindicatos,
fideicomisos y fondos públicos, y particulares que reciban
recursos públicos o realicen actos de autoridad.
Dota de Autonomía Constitucional a los organismos
garantes.
Establece el Sistema Nacional de Transparencia.
Implementación de la Plataforma Nacional de
Transparencia.
Definitividad y obligatoriedad de las resoluciones del
organismo garante federal.
Reforma constitucional de 2014

Reforma constitucional de 2014 (2)
Deber de los sujetos obligados de documentar todo
acto que derive de sus facultades, competencias o
funciones.
Preservar los documentos en archivos
administrativos actualizados.
Emisión de 3 Leyes Generales, en materia de:
Transparencia y Acceso a la Información,
Protección de Datos Personales en el sector
Público y Archivo.

El 04 de mayo de 2015, se publica en el Diario
Oficial de la Federación (DOF) la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública (LGTAIP).
El Instituto Federal de Acceso a la Información
y Protección de Datos (IFAI), cambia su nombre
a Instituto Nacional de Transparencia, Acceso
a la Información y Protección de Datos
Personales (INAI).

El 09 de mayo 2016, se publica en el Diario
Oficial de la Federación (DOF) la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
Dicha Ley abroga la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental (LFTAIPG) del 11 de junio de
2002.

Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Información Pública
• Aplica para 882 sujetos obligados del ámbito federal.
• Consta de 206 artículos:
• Armonizada con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública
• Reglamentaria del artículo sexto constitucional en materia de
Transparencia (febrero de 2014)

Es importante tener en cuenta que en la
Declaración Universal de los Derechos
Humanos de 1948, el derecho a la
información sostiene una íntima
relación con la libertad de expresión.

Lo anterior, ya que para dar contenido a
dicha libertad de expresión, es
necesario el acceso a la información.
Libertad de expresión
https://www.youtube.com/watch?v=GiFA9FArD9Q (SCJN 3 min)

CONSTITUCIÓN MEXICANA
En la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en su Artículo 6°,
establece que: “El derecho a la
información será garantizado por el
Estado.”
https://www.youtube.com/watch?v=aAmY01UCNw8 (2.45 min)

CONSTITUCIÓN MEXICANA (2)
“Toda persona tiene derecho al libre acceso a
información plural y oportuna, así como a buscar,
recibir y difundir información e ideas de toda
índole por cualquier medio de expresión.”

•Toda información en posesión de
cualquier autoridad, entidad, órgano y
organismo federal, estatal y municipal, es
pública…

•Toda persona, sin necesidad de
acreditar interés o justificar su
utilización tendrá acceso gratuito a la
información.

Se establecerán mecanismos de acceso a la
información, los cuales se sustanciarán ante
órganos u organismos especializados e
imparciales, y con autonomía operativa, de
gestión y de decisión.

RELACIÓN ENTRE EL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN Y
LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
El derecho a la información se encuentra indisolublemente ligado
a la libertad de expresión, así por ejemplo, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha expresado que la
libertad de expresión posee dos dimensiones porque implica:
1. Derecho de cada indiviudo
2. Derecho Colectivo

RELACIÓN ENTRE EL DERECHO DE ACCESO
A LA INFORMACIÓN Y
LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN (2)
1. Derecho de cada indiviudo: requiere que nadie sea
arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar su
propio pensamiento.
2. Derecho Colectivo: implica también un derecho colectivo a
recibir cualquier información y a conocer la expresión del
pensamiento ajeno”.5
5 CrIDH, Opinión Consultiva OC-5/85, “La colegiación obligatoria de periodistas”, del 13 de
noviembre de 1985, Párr. 30

Héctor Faúndez Ledesma considera que:
“La libertad de expresión es un derecho que se bifurca
en dos direcciones igualmente trascendentales, y que
comprende, por una parte, la libertad de expresión
propiamente tal, y por la otra el derecho a la
información”.6
6 FAÚNDEZ LEDESMA, Héctor. “Gobierno de los jueces y libertad de expresión” en La libertad de
expresión amenazada, IIDH, Editorial Jurídica Venezolana, Caracas/San José, 2001, Pág. 75

LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS HA SOSTENIDO QUE:
7 CrIDH, Caso “La última tentación de Cristo”, (Olmedo Bustos vs. Chile), Sentencia de 5 de febrero de 2001,
Párr. 66.
“La libertad de expresión es un medio para el intercambio de ideas e
informaciones entre las personas, y que comprende tanto el derecho a tratar de
comunicar a otras sus puntos de vista como el derecho de todas a conocer
opiniones, relatos y noticias; de manera que para el ciudadano común tiene
tanta importancia el conocimiento de la opinión ajena o de la información de
que disponen otros como el derecho a difundir la propia”.7

Importancia en la Democracia
La libertad de expresión es una piedra
angular en la existencia misma de una
sociedad democrática. Es indispensable
para la formación de la opinión pública.

Importancia en la Democracia (2)
Es también conditio sine qua non para que los partidos
políticos, los sindicatos, las sociedades científicas y
culturales, y en general, quienes deseen influir sobre la
colectividad puedan desarrollarse plenamente.

Base de la libertad de la comundiad
Es una condición para que la comunidad, a la hora de
elegir o ejercer sus derechos esté suficientemente
informada. Por ende, es posible afirmar que una
sociedad que no está bien informada no es
plenamente libre.8
8 Cfr. PINTO, Mónica. “La libertad de expresión y derecho a la información como derechos
humanos”, en Estudios Básicos de Derechos Humanos, Tomo X, IIDH, San José, Costa Rica, Pág. 27

Dos cauces de un
mismo río:
1. La libertad de
expression
2. Derecho a la
información
9 CrIDH, Opinión Consultiva OC-5/85, “La colegiación
obligatoria de periodistas”, del 13 de noviembre de 1985,
Párr. 31

Así lo ha interpretado la Corte Interamericana a propósito de la solicitud de
opinión consultiva hecha por el gobierno de Costa Rica, en la que el Tribunal
analizó el artículo 13 CADH que consagra la libertad de pensamiento y
expresión; al manifestar que:
Cuando la Convención proclama que la libertad de pensamiento y
expresión comprende el derecho de difundir informaciones e ideas
“por cualquier … procedimiento”, está subrayando que la
expresión y la difusión del pensamiento y de la información son
indivisibles, de modo que una restricción de las posibilidades de
divulgación representa directamente, y en la misma medida, un
límite al derecho a expresarse libremente.9
9 CrIDH, Opinión Consultiva OC-5/85, “La colegiación obligatoria de periodistas”, del 13 de
noviembre de 1985, Párr. 31

EL DERECHO A LA INFORMACIÓN
COMO DERECHO HUMANO

El derecho a la información es una garantía
fundamental que se traduce en el derecho de toda
persona para buscar información, informar y ser
informada. De esta definición se desprenden los tres
aspectos más importantes que comprende dicha
garantía fundamental:
1. Derecho de atraerse de información.
2. Derecho de informar.
3. Derecho a ser informado.
Buscar, informar y ser informado

1.- El derecho de atraerse información, que incluye las
facultades de:
I) acceso a los archivos, registros y documentos
públicos, y
II) la decisión de qué medio se lee, se escucha o se
contempla.
1. Derecho a buscar información

2.- El derecho a informar, que incluye:
I) las libertades de expresión y de imprenta y
II) el de la constitución de sociedades y empresas
informativas.
2. Derecho a informar

3.- El derecho a ser informado, que incluye las facultades de:
I) recibir información objetiva y oportuna,
II) la cual debe ser completa; es decir, el derecho a enterarse de
todas las noticias, y
III) con carácter universal, o sea, que la información es para
todas las personas sin exclusión alguna.10
10 ESCOBAR DE LA SERNA, Luis. Manual de Derecho de la Información, Dykinson, Madrid, 1997, Págs. 54-60 y 380-381. LÖPEZ
AYLLÖN, Sergio. El Derecho a la Información, Porrúa, México, 1984, Págs. 160-161. VILLANUVA, Ernesto. Régimen jurídico de las
libertades de expresión e información en México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, México, 1998, Págs. 34-36. Citados
por Carpizo, Jorge y Villanueva, Ernesto. Derecho a la información en México: propuestas para su regulación. Este documento se
puede consultar en www.mexicanadecomunicación.com.mx
3. Derecho a ser informado

Declaración de Principios sobre
Libertad de Expresión
Interesa a nuestro propósito la facultad de todo
individuo de acceder a la información generada
por el Estado. En ese tenor, la Declaración de
Principios sobre Libertad de Expresión establece
en el Principio 4 que:
Comision Interamericana de Derechos Humanos

“El acceso a la información en poder del Estado es un
derecho fundamental de los individuos. Los Estados
están obligados a garantizar el ejercicio de este
derecho. Este principio sólo admite limitaciones
excepcionales que deben estar establecidas
previamente por la ley para el caso que exista un
peligro real e inminente que amenace la seguridad
nacional en sociedades democráticas.11
11 Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión, Comisión Interamericana de derechos Humanos, Informe
Anual del Relator Especial para la Libertad de Expresión 2002.

El derecho de acceder a la información que tiene en
su poder las entidades públicas es correlativo del
deber del Estado a proporcionar la información de
interés general.

Esto refleja el principio de que los órganos públicos
no poseen dicha información en beneficio propio;
sino para beneficio de todos los individuos. En
consecuencia, los individuos deben ser capaces de
acceder a esta información, salvo que haya una
razón de interés público para negar dicho acceso.12
12MENDEL, Toby. Libertad de información: derecho humano protegido internacionalmente, Pág. 1. este
documento se puede encontrar en www.jurídicas.unam.mx/publica/librev/rev/decoin/cont/1/pr/pr3.pdf

12MENDEL, Toby. Libertad de información: derecho humano protegido internacionalmente, Pág. 1. este
documento se puede encontrar en www.jurídicas.unam.mx/publica/librev/rev/decoin/cont/1/pr/pr3.pdf
Prueba de daño
La divulgación de la
información representa un
riesgo real, demostrable e
identificable de
perjuicio significativo al interés
público o a la seguridad
nacional.
El riesgo de perjuicio que
supondría la divulgación
supera el interés público
general de que
se difunda.
La limitación se adecua al
principio de
proporcionalidad y
representa el medio
menos
restrictivo disponible
para evitar el perjuicio.
Argumentación y fundamentación
tendiente a acreditar que la
divulgación de información
lesiona el interés jurídicamente
protegido por la disposición legal
aplicable, y que el daño que pueda
producirse con la publicidad de la
información es mayor que el
interés de conocerla.

ASPECTOS DEL DERECHO DE ACCESO A
LA INFORMACIÓN

ASPECTOS DEL DERECHO DE ACCESO A
LA INFORMACIÓN
Hay dos aspectos del derecho al
acceso a la información:
Transparencia proactiva
Transparencia reactiva

1. Transparencia Proactiva:
Es la obligación de los organismos públicos de publicar y
dar a conocer la información sobre sus actividades,
presupuestos y políticas;
Es obligación de los gobernantes rendir cuentas en todo
momento por el desempeño de las tareas que se les han
encomendado y por el uso dado a los recursos públicos.

2. Transparencia Reactiva:
Es el derecho de los ciudadanos de solicitar a los
funcionarios públicos cualquier tipo de información y el
derecho a recibir una respuesta documentada y
satisfactoria.
Es un derecho de los gobernados el vigilar la información
pública para enterarse del estado de los asuntos comunes.

El acceso a la información pública por
parte de los gobernados, es un recurso de
control que permite certificar que los
gobernantes no rebasen los límites
constitucionales, ni los limites de las
normas que los habilitan para actuar.

PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DERECHO DE
ACCESO A LA INFORMACIÓN

PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN
Uno. El derecho a la información es un derecho de toda persona.
Dos. El derecho de acceso se aplica a todas las entidades públicas.
Tres. Realizar solicitudes debe ser sencillo, rápido y gratuito.
Cuatro. Los funcionarios tienen la obligación de ayudar a los solicitantes.
Cinco. Principio de publicidad de la información: el secreto y la denegación de la
información son la excepción.
Seis. Las denegaciones de acceso a la información deben ser limitadas y estar
debidamente motivadas.
Siete. Toda persona tiene el derecho de recurrir las denegaciones de acceso o la
no contestación a las solicitudes realizadas.
Ocho. Las entidades públicas, a iniciativa propia, deben poner a disposición del
público información sobre sus funciones y gastos sin que sea necesario realizar
una solicitud.
Nueve. El derecho de acceso a la información debe estar garantizado por un
órgano independiente.

Uno. El derecho a la información es un derecho de toda persona.
El acceso a la información es un derecho de toda persona, que debe
aplicarse sin discriminación por razón de nacionalidad o carácter del
solicitante y que debe poder ejercerse sin necesidad de justificar las
razones por las que se solicita la información.

Dos. El derecho de acceso se aplica a todas las
entidades públicas.
El derecho se aplica a todas las entidades públicas del
Estado (poder ejecutivo, poder legislativo y poder
judicial). También se verán obligadas a asegurar el
correcto disfrute de este derecho todas aquellas
entidades privadas y personas naturales que ejerzan
cualquier autoridad administrativa, realicen funciones
públicas u operen con fondos públicos.

Sencillo: Los solicitantes deben tener el derecho de
realizar las solicitudes de forma escrita u oral, en los
idiomas oficiales de su autonomía, y el único requisito
debe ser proporcionar un nombre, una dirección postal o
de correo electrónico, y la descripción de la información
buscada, sin que se les exija justificar el motivo de su
solicitud.

Rápido: La información debe ser entregada
inmediatamente o en un plazo de 10 días hábiles. Sólo en
casos excepcionales, cuando la solicitud sea compleja y
siempre con notificación al solicitante, la entidad pública
podrá ampliar este plazo en otros 10 días hábiles. El plazo
sólo podrá ampliarse una vez.

Gratuito: El acceso a la información debe ser gratuito. Los solicitantes tendrán el
derecho de consultar documentos que contengan la información buscada y/o a
recibir dicha información por correo electrónico de forma gratuita. Sólo se podrá
cobrar una tasa al solicitante si se solicita copias de documentos y estos
sobrepasan las 20 unidades. La tasa no podrá exceder el coste real en el que
incurra la autoridad pública, que deberá ser en todo caso razonable. De la misma
manera, cuando se trate de información que se entregue en otros formatos
(como CDs, cintas de audio y/o video, etc.) se podrá cobrar únicamente el coste
del soporte.

Cuatro. Los funcionarios tienen la obligación de ayudar a los
solicitantes.
Los funcionarios tienen la obligación de ayudar a los solicitantes de
información. Asimismo cada entidad pública y privada tendrá que
designar uno o más funcionarios como Responsables de
Información. El Responsable de Información deberá recibir y
gestionar las solicitudes, asistirá a los solicitantes en el ejercicio de
este derecho, y fomentará el uso del derecho de acceso a la
información dentro de su institución.

Cinco. Principio de publicidad de la información: el secreto y la
denegación de la información son la excepción.
Toda información en posesión de las entidades públicas o de aquellas entidades privadas
que ejerzan funciones públicas, debe estar sometida al principio de publicidad. La
denegación del acceso a cualquier tipo de información debe ser excepcional y solamente
podrá fundamentarse en aquellas razones que específicamente se incluyan en la ley de
acceso a la información, como pueden ser la seguridad nacional, protección de datos
personales, la protección de secretos comerciales, o la prevención o investigación de
delitos. Las excepciones tienen que estar en conformidad con las previstas por la
normatividad correspondiente y sujetas a una prueba del daño al interés público o al
derecho protegido, así como una prueba de interés público en conocer la información.

Seis. Las denegaciones de acceso a la información deben ser
limitadas y estar debidamente motivadas.
Las denegaciones de acceso a la información deben estar
justificadas y tener un carácter limitado. La ley debe establecer el
principio de acceso parcial: Cuando un documento contenga
información solicitada junto con otra información que afecte a uno
de los límites establecidos por la ley, la entidad tendrá que separar
la información reservada de la que pueda entregar al solicitante,
pero no podrá negar el acceso a toda la información.

Siete. Toda persona tiene el derecho de recurrir las denegaciones
de acceso o la no contestación a las solicitudes realizadas.
Éstas podrán ser impugnadas mediante el régimen de recursos de
revisión previstos en la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, así como también en las leyes estatales

Ocho. Las entidades públicas, a iniciativa propia, deben poner a
disposición del público información sobre sus funciones y gastos
sin que sea necesario realizar una solicitud.
Todas las entidades públicas, a iniciativa propia, deben poner a
disposición del público un registro de todos los documentos que
poseen y deben asegurar el acceso fácil y gratuito a la información
sobre sus funciones, responsabilidades, gastos, y aquella
información trascendente que les corresponda, sin necesidad de
que esta información les sea solicitada. Dicha información debe ser
actual, clara, y estar escrita en lenguaje sencillo.

Nueve. El derecho de acceso a la información debe estar
garantizado por un órgano independiente.
Este órgano se encargará de promover el conocimiento de este
derecho entre los ciudadanos así como de impulsar su desarrollo en
nuestra sociedad.

RESTRICCIONES AL DERECHO A LA
INFORMACIÓN

Si bien toda limitación del derecho de las personas a
obtener información así como a expresar sus opiniones,
en principio resulta incómoda, debemos reconocer que
en determinadas situaciones, resulta necesario; sin
embargo, las restricciones no pueden comprometer el
derecho mismo, es decir, no pueden ser tales que
terminen por suprimir el ejercicio del derecho que
limitan.

Respecto a estas limitaciones se ha pronunciado el
Pleno de la Suprema Corte de Justicia al
interpretar el alcance del artículo 6°
Constitucional:

“El derecho a la información consagrado en la última parte del
artículo 6° de la Constitución Federal no es absoluto, sino que,
como toda garantía, se halla sujeto a limitaciones o excepciones
que se sustentan, fundamentalmente, en la protección de la
seguridad nacional y en el respeto tanto a los intereses de la
sociedad como a los derechos de los gobernados, limitaciones que,
incluso, han dado origen a la figura jurídica del secreto de
información que se conoce en la doctrina como “reserva de
información” o “secreto burocrático”.

En estas condiciones, al encontrarse obligado el Estado, como
sujeto pasivo de la citada garantía, a velar por dichos intereses, con
apego a las normas constitucionales y legales, el mencionado
derecho no puede ser garantizado indiscriminadamente, sino que
el respeto a su ejercicio encuentra excepciones que lo regulan y a
su vez lo garantizan, en atención a la materia a que se refiera;

Así, en cuanto a la seguridad nacional, se tienen normas que, por
un lado, restringen el acceso a la información en esta materia, en
razón de que su conocimiento público puede generar daños a los
intereses nacionales y, por el otro, sancionan la inobservancia de
esa reserva; por lo que hace al interés social, se cuenta con normas
que tienden a proteger la averiguación de los delitos, la salud y la
moral públicas, mientras que por lo que respecta a la protección de
la persona, existen normas que protegen el derecho a la vida o a la
privacidad de los gobernados”.14
14 “DERECHO A LA INFORMACIÓN. Su ejercicio se encuentra limitado tanto por los intereses nacionales y
de la sociedad, como por los derechos de terceros. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Tomo XI, Abril, 2000, Tesis P.LX/2000. Pág. 74

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos, al abordar la legalidad de las
restricciones en ocasión de su Séptimo Informe sobre la situación de los derechos
humanos en Cuba: “Las limitaciones al ejercicio de los derechos humanos son siempre
imprescindibles; lo que es diferente- y decisivo es la perspectiva desde la cual dichas
limitaciones son establecidas. (…) ellas obedecen a la necesidad de armonizar el ejercicio
de diferentes derechos y garantizar, por esa vía, la vigencia de todos ellos; el papel del
Estado es lograr esa armonización en las situaciones concretas restringiendo el ejercicio
de los derechos sólo con ese fin”.15
15 Cfr Krsticevic, Viviana y Otros. “Libertad de expresión y seguridad nacional en el Sistema
Interamericano de Protección de los Derechos Humanos”, Estudios Básicos de Derechos Humanos,
Tomo X, IIDH, San José, Costa Rica, 2000, Págs. 89-90.

Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado
de Nuevo León

Objetivo General
• Establecer los principios, bases
generales y procedimientos para
garantizar el derecho de acceso a la
información en posesión de cualquier
autoridad, entidad, órgano y organismo
de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, órganos autónomos, partidos
políticos, fideicomisos, dependencias
que integren la administración
descentralizada, paraestatal,
paramunicipal y fondos públicos, así
como de cualquier persona física, moral
o sindicato que reciba y ejerza recursos
públicos o realice actos de autoridad
del Estado y sus municipios.

Objetivos Específicos
Establecer las bases y la
información de interés
público que se debe
difundir
Propiciar la participación
ciudadana en la toma de
decisiones pública
Contribuir a la
consolidación de la
democracia
Garantizar el
cumplimiento y la efectiva
aplicación de las medidas
de apremio y las sanciones
que correspondan
Establecer las bases que
regirán los procedimientos
sencillo y expeditos, para
garantizar el ejercicio del
derecho de acceso a la
información.

PARA LA LEY DE TRANSPARENCIA DEL
ESTADO DE NUEVO LEÓN
El derecho humano de acceso a la información comprende solicitar, investigar,
difundir, buscar y recibir información.
Toda la información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión
de los sujetos obligados es pública y accesible a cualquier persona en los
términos y condiciones que se establezcan en la presente Ley, en los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y la Ley General; salvo la
información confidencial y la clasificada temporalmente como reservada, por
razones de interés público en los términos dispuestos por esta Ley.
Los sujetos obligados en ningún caso podrán negar el acceso a la información
estableciendo causales distintas a las señaladas en esta Ley.
Artículo 4.

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de Durango
Artículo 4. El derecho humano de acceso a la información comprende solicitar,
investigar, difundir, buscar y recibir información, que obre en poder de los
sujetos obligados.
La información generada, obtenida, adquirida, transformada o en posesión de los
sujetos obligados es pública y accesible a cualquier persona en los términos y
condiciones que se establezcan en los Tratados Internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, en la presente Ley, así como en la normatividad aplicable en
sus respectivas competencias, la cual sólo podrá ser clasificada
excepcionalmente como reservada temporalmente por razones de interés
público en los términos dispuestos en la presente Ley. Para el caso de la
interpretación, se podrá tomar en cuenta los criterios, determinaciones y
opiniones de los organismos nacionales e internacionales, en materia de
transparencia.

Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado de
Coahuila de Zaragoza
Artículo 1.
…
El derecho fundamental a la información pública comprende la facultad de las
personas para solicitar, difundir, investigar y recabar información pública, así
como la obligación de los sujetos obligados de difundir, de manera proactiva, la
información pública de oficio, las obligaciones de transparencia y en general toda
aquella información que se considere de interés público.

No podrá clasificarse como reservada aquella información que
esté relacionada con violaciones graves a derechos humanos o
delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho
nacional o los tratados internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte.
Ninguna persona será objeto de inquisición judicial o administrativa
con el objeto del ejercicio del derecho de acceso a la información,
ni se podrá restringir este derecho por vías o medios directos e
indirectos.
Artículo 5.

Estado de Durango
Artículo 8. No podrá clasificarse como reservada aquella información
que esté relacionada con violaciones graves a derechos humanos o
delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los
Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.
Ninguna persona será objeto de inquisición judicial o administrativa con el
objeto del ejercicio del derecho de acceso a la información, ni se podrá
restringir este derecho por vías o medios directos e indirectos.

Artículo 62. No podrá clasificarse como información reservada aquella
relacionada con la investigación de violaciones graves de derechos
fundamentales o delitos de lesa humanidad, o aquella que se trate de
información relacionada con actos de corrupción, de acuerdo con las
leyes aplicables.

El derecho de acceso a la información y la clasificación de la información se
interpretarán bajo los principios establecidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte y la presente Ley.
En la aplicación e interpretación de la presente Ley deberá prevalecer el
principio de máxima publicidad, conforme a lo dispuesto en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los
que el Estado mexicano sea parte, así como en las resoluciones y sentencias
vinculantes que emitan los órganos nacionales e internacionales especializados,
favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Artículo 7.

Deberá prevalecer la aplicación efectiva de la norma jurídica al
momento de resolver las violaciones de los derechos
fundamentales de acceso a la información y protección de datos
personales, mediante el criterio interpretativo del principio pro
persona, el cual se debe elegir, en caso de incompatibilidad entre
dos normas en conflicto o dos interpretaciones de la misma,
aplicando la que resulte más favorable a la persona, ya sea por
ampliar el contenido de sus derechos o por limitarlos de la menor
forma.
Artículo 7.

Estado de Durango
Artículo 7. Conforme al principio de máxima publicidad, en caso de duda
razonable entre la publicidad y la reserva de la información, el servidor
público deberá favorecer el principio de máxima publicidad de la misma,
o bien, siempre que sea posible, elaborar versiones públicas de los documentos que
contengan la información clasificada como reservada o confidencial.

Artículo 5. Los servidores públicos responsables de la aplicación de esta ley,
deberán de interpretarla bajo el principio de máxima publicidad, conforme a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General, la
Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza, los Tratados
Internacionales y la interpretación que de los mismos hayan realizado los
órganos internacionales respectivos.
Conforme a este principio y en caso de duda razonable entre la publicidad y la
reserva de la información, el servidor público deberá favorecer el principio de
máxima publicidad de la misma, o bien, siempre que sea posible, elaborará
versiones públicas de los documentos que contengan información clasificada
como reservada o que sea confidencial.
En caso de duda razonable entre la publicidad y confidencialidad de los datos
personales, el servidor público deberá resolver al bien jurídico de mayor valor,
atendiendo a razones de interés público establecidas en la presente ley.

PRINCIPIOS GENERALES
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA
COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL

Principios
Certeza
Eficacia
Imparcialidad
Independencia
Legalidad
Máxima
Publicidad
Objetividad
Profesionalismo
Transparencia

PRINCIPIOS
I. Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre
jurídica a los particulares, en virtud de que permite
conocer si las acciones de la Comisión son apegadas a
derecho y garantiza que los procedimientos sean
completamente verificables, fidedignos y confiables;

PRINCIPIOS
II. Eficacia: Obligación de la Comisión para tutelar, de
manera efectiva, el derecho de acceso a la información;

PRINCIPIOS
III. Imparcialidad: Cualidad que deben tener la Comisión
respecto de sus actuaciones de ser ajenos o extraños a los
intereses de las partes en controversia y resolver sin
favorecer indebidamente a ninguna de ellas;

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