Skip to main content
UploadLanguage (EN)Support
BusinessMobileSocial MediaMarketingTechnologyArt & PhotosCareerDesignEducationPresentations & Public SpeakingGovernment & NonprofitHealthcareInternetLawLeadership & ManagementAutomotiveEngineeringSoftwareRecruiting & HRRetailSalesServicesScienceSmall Business & EntrepreneurshipFoodEnvironmentEconomy & FinanceData & AnalyticsInvestor RelationsSportsSpiritualNews & PoliticsTravelSelf ImprovementReal EstateEntertainment & HumorHealth & MedicineDevices & HardwareLifestyle
Samara Strategia, profile picture
Uploaded bySamara Strategia
2,652 views

Журнал дело №7 за август 2014 О перспективах развития самары

Документ освещает стратегические вызовы, с которыми сталкивается город Самара на пути к развитию до 2025 года, включая проблемы инфраструктуры, транспорта и благоустройства. Вопросы исторического центра и растущего частного сектора также поднимаются как ключевые для формирования будущего облика города. Авторы подчеркивают необходимость балансировки возможностей развития и преодоления существующих ограничений для повышения конкурентоспособности Самары.

Business◦
Downloaded 12 times
Стратегия & Вызовы 8 Город будущего Какие стратегические задачи Самары требуют решения уже сегодня? 14 «Достойно конкурировать» ИнтервьюсНиколаемМеркушкиным 26 Прекрасное далеко Стратегия Самары: светлое будущее с неясными перспективам. Какие дали зовут мегаполис? Территории & Среда 44 Районы, кварталы, жилые массивы Куда и за счет чего будет расти расползающаяся на глазах Самара? 52 «Центр может превратиться в Запанской» Алексей Шаповалов о том, как может строиться градостроительная политика Самары 66 Город-призрак Исторический центр Самары – фантом, о котором практически ничего не известно 78 Дворцовый переворот Естественное вымирание элитной застройки – единственная надежда на возврат городу прибрежных территорий 85 Война миров Может ли Самара развиваться за счет территорий частного сектора? 92 Перезагрузка «Запанского» Группа «Союз» готовится изменить один из са- мых депрессивных районов города Транспорт 94 Пропасть или взлет Помогут ли федеральные деньги решить транспортные проблемы Самары? содержание Районы, кварталы стр. 42 Трамвай желаний стр. 104 ВИЖУ ЦЕЛЬ «Стратегия-2025» наметила путь развития Самары стр. 26 Управляющая компания «Самара-Медиа» Шеф-редактор Андрей Гаврюшенко редактор Юлия Торгашева над выпуском работали: Армен Арутюнов Полина Ермалюк Дарья Макушова Виталий Политов Юрий Сахаров Сергей Столяров Оксана Тихомирова фотоиллюстрациИ: Михаил Новоселов Игорь Горшков Влад Виноградов Виктор Андреев Антон Андриянов Лев Ларкин Илья Тихонов Иват Баймукашев дизайнер Виталий Севостьянов ответственный секретарь Дмитрий Яранцев отдел рекламы: наЧальник Марина Деева Email: deevamg@sr.smrtlc.ru тел.: 3346923, 3425022, 3425027 email: reklama_delo@delo.smrtlc.ru менеджеры: Надежда Погорелова Людмила Казадаева Ольга Щербачева Елена Фролова Елена Третьякова Марина Квятковская УЧредитель ООО «Печатное дело» издатель ООО «Печатное дело» генеральный директор Елена Барнашева Издается с 1992 года. адрес редакции, издателя: г. Самара, ул. Ерошевского, 3, литер С3, офис 503. Телефоны: (846) 3345921, 3425027. Факс (846) 3346713 email: delo@delo.smrtlc.ru Зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области. Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 63-00527 Тираж 7000 экз. Тираж планшетной версии на 10.07.2014: 7450 экз. Совокупный тираж 14450. Отпечатано в РПБ «ЭФФЕКТ» (г. Самара, ул. Ерошевского, 3, тел.: (846) 3345720, 2792046) Сдано в печать 18.08.2014 Дата выхода в свет 25.08.2014 Цена свободная Распространяется совместно с общественнополитической газетой «Самарское обозрение» по подписчикам «СО» и в розницу через киоски ОАО «Роспечать», ЗАО «Печать», торговые сети и частных распространителей Подписной индекс 31 019 Экономическое обозрение №7 (816), август (25.08.2014) Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ скачай приложение в App Store google play
Стратегия & Вызовы специальный выпуск Стратегия Какие проблемы назовут главными жители Самары в 2025 году? Не покажутся ли нам сегодняшние пробки мелочью по сравнению с будущим транспортным коллапсом, а нынешнее отношение к историческому центру – образцом культуры и продуманного подхода? &Вызовы 8 Дело | АВГУСТ, 2014
Футурология Город будущегоКакие стратегические задачи Самары требуют решения уже сегодня? АВГУСТ, 2014 | Дело 9
Стратегия & Вызовы специальный выпуск В конце июня ар- хитекторы более чем 50 российских городов, собран- ные на совещание минстроя РФ в Во- ронеже, получили от главы минстроя Михаила Меня неожиданное задание: подготовить очень срочно – уже к концу этого года - планы «архитектурного раз- вития» своих городов, отвечающие кон- цепции «Город для жизни». Проекты должны «не только учиты- вать историческую ценность каждого конкретного города и формировать комфортную городскую среду, но и органично интегрировать в существу- ющую городскую архитектуру жилье новых масштабных государственных программ, в частности, программы «Жилье для российской семьи». Доволь- но толстый намек в адрес застройщиков новых районов российских городов, ко- торым государственные субсидии помо- гают возводить целые кварталы в полях и весях. Самые распространенные пре- тензии к таким проектам – излишний аскетизм архитектурного облика, не- достаток общественных пространств и зеленых зон, отставание транспортной, инженерной и социальной инфраструк- туры. Кто будет писать такую програм- му для Самары – неизвестно, главного архитектора у города официально нет. Между тем, как считает российский министр строительства, именно на главном архитекторе города лежит за- дача «формирования самобытного об- лика города и комфортной среды для жизни людей на десятилетия вперед». Впрочем, сегодня город едва успевает разбираться с текущими проблемами. Да и жителей города эти проблемы вол- нуют куда больше завтрашних. «Мусор и грязь на улицах, состояние дорог и проблема безопасности», - такие про- блемы жители Самары назвали главны- ми, когда их три года назад опрашивали разработчики стратегии города. Какие проблемы назовут главными для себя жители Самары в 2025 году? И не по- кажутся ли нам сегодняшние пробки совершенной мелочью по сравнению с будущим транспортным коллапсом, если ситуация не изменится, а нынеш- нее состояние и отношение к истори- ческому центру – образцом культуры и продуманного подхода?.. Какая жизнь, такой и город Почему «Дело» решило обратиться к теме футуристических прогнозов имен- но сейчас? Через четыре года, если не случится форс-мажора, Самару ждет уникальный в ее истории шанс – чем- пионат мира по футболу. Гости, как из- вестно, санитары дома. А туристы, FIFA, национальные сборные по футболу – та- кие гости, ради которых, пожалуй, под- нимется с теплого волжского песочка самый ленивый горожанин. У Самары появился шанс ускоренными темпами решить многие задачи города. И не сто- ит иронизировать про «нью-васюки». Проблемы, которые накопились в Самаре за последние 15-20 лет, как в зеркале, видны в «Генеральном рейтин- ге привлекательности среды прожива- ния (обитания) по итогам деятельности городов-миллионников за 2012 год». Он был посчитан недавно Российским союзом инженеров по 13 критериям на основе данных Росстата. Набрав 29,14 балла, Самара заняла в этом рейтинге, увы, лишь 84 место, проиграв доволь- но много референтным поволжским городам Казани (36,78; 6 место) и Нижнему Новгороду (31,71; 34 место). Сильнее всего наш город отстает по медико-демографическим показателям, по благосостоянию горожан и социаль- ной и инженерной инфраструктуре. За сухими формулировками рейтинга – как раз все то, на что жалуются жите- ли Самары. Плохие дороги и пробки, дефицит мест в детских садах и очереди в поликлиниках, высочайший уровень преступности. Область уверенно зани- мает призовые места в ПФО и в России в целом по числу наркоманов и носите- лей ВИЧ. Невысоко оценивают конкуренто- сильнее всего самара отстает по благосостоянию горожан и инфраструктуры время подумать В самарских пробках можно провести и час, и два Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru ИватБаймукашев http://samara-photo.ru/photo/id.171379.html 10 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы способность Самары и авторы не так давно разработанной под эгидой адми- нистрации городского округа Самара стратегии ее развития до 2025 года: по величине сводного индекса наш город сильно проигрывает Уфе и Казани, не намного опережая Саратов и Нижний Новгород. А положительная динами- ка по группе показателей «Экономика» подавляется негативными трендами в группах «Социум» и «Уровень жиз- ни». Рассуждая на основе экспертных оценок о соотношении между возмож- ностями, которыми располагает Сама- ра для своего развития, и факторами, ограничивающими эти возможности, авторы стратегии отмечают сферы, где жизнедеятельность города не сбалан- сирована. К таким сферам относятся, например, «ЖКХ и благоустройство», «Население», «Транспорт и логистика», а также «Территориально-земельный комплекс и недвижимость», где вну- тренние ограничения доминируют над возможностями развития. Широкие слои самарского населе- ния вряд ли знакомы с приведенными выкладками, однако и их не вполне устраивает ситуация, сложившаяся в родном городе. Согласно данным со- циологического исследования, иниции- рованного в 2013 году администрацией губернатора Самарской области, ка- чеством городских автодорог удовлет- ворены лишь 27% самарцев, а органи- зацией транспортного обслуживания - 58%. «Нужно срочно менять сложив- шиеся тренды, уделяя особое внимание качеству городской среды, иначе Сама- ра будет подвержена риску, критическо- му для ее перевода на постиндустри- альный путь развития, - проиграть конкуренцию с другими крупными городами за квалифицированный че- ловеческий капитал», - резюмирует директор муниципального бюджетного учреждения «Агентство экономическо- го развития» Алексей Ляхов. Антигуманизм Эксперты, опрошенные «Делом», схо- дятся на нескольких долгосрочных за- дачах, связанных с пространственным и территориальным развитием Самары. Это реконструкция исторического цен- тра, развитие инфраструктуры новых районов, ревизия застроенных, но не- эффективно использующихся террито- рий в самом городе и, наконец, разви- тие транспорта. Непрезентабельный облик исто- рического центра Самары, города- миллионника, столицы высокораз- витого региона, пожалуй, наиболее очевидная (в прямом смысле слова) из многочисленных проблем Самары, требующих стратегических решений. Редевелопмент этой территории давно назрел: сегодня она воспринимается всеми, включая потенциальных инве- сторов, как заповедник градострои- тельного хаоса, где новые, точечно посаженные многоэтажные «билдин- ги» причудливо перемежаются одно- двухэтажными строениями XIX века с «удобствами во дворе». Такое положение вещей сложи- лось исторически – с 1930-40-х годов - и в дальнейшем лишь усугублялось. А в 1990-х власти упустили из рук градо- строительные рычаги, что привело к известным коллизиям пресловутой то- чечной застройки. Законодательство такому положе- нию вещей, как ни странно, не препят- ствует. В Градостроительном кодексе РФ, например, много говорится о про- цедурах получения земельного участ- ка и его застройки, однако ничего не сказано о качестве городской среды и общественных интересах. «Сегодня нет правовых рычагов, чтобы повли- ять на ситуацию: даже если городской департамент строительства откажет в разрешении на возведение небоскре- ба в исторической части, это решение может быть с успехом оспорено в суде», - с сожалением констатирует в беседе с «Делом» бывший главный архитектор Самары Виталий Стадников. Еще один инструмент влияния на градострои- тельную деятельность – публичные слушания, организуемые городскими властями, тоже не показал достаточной эффективности: мнение обществен- ности имеет лишь рекомендательный характер, к тому же сами слушания, как показывает практика, зачастую дири- жируются заинтересованными застрой- щиками. Результатом бессистемной застрой- ки Самары стали системные проблемы. Это возведение жилых массивов, ли- шенных сколько-нибудь удобных подъ- ездных путей, маятниковая миграция жителей из спальных районов к местам работы и пробки из-за перегруза транс- портной сети, - их ежедневно ощущает на себе каждый горожанин. Другая сторона – проблемы, ко- торые должны решать власти в связи с увеличением масштабов строи- тельства. «Наряду с традиционными проблемами - благоустройство, со- циальное обеспечение, транспорт - обострился ряд новых проблем - по- высились требования к строительству вблизи водных объектов, требуется больше территории под парковки и под транспортные коммуникации, необходимо выкупать землю у вла- дельцев и прочее, - отмечает директор НП «Геоинформспутник», участник общественно-муниципальных объе- динений по реализации «Стратегии- 2025» Андрей Чернов. - Все эти про- блемы так или иначе решаются, вопрос только в цене и, соответственно, в оку- паемости проекта». «Внутри города масса неэффектив- но используемых площадей, это серьез- ная причина обращаться к реконструк- ции внутригородской территории, а не расширяться вовне, - уверен председа- тель правления СРО «Союза архитек- торов России» Юрий Корякин. – Это, в первую очередь, неработающие пред- приятия - такие, как завод им. Тарасо- ва, бывший 4-й ГПЗ, площадка Стан- козавода на Самарке и другие. Нужно также провести «ревизию» занимаю- щих большие территории, но неэффек- Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 11
Стратегия & Вызовы специальный выпуск Чем лучше, тем хуже Замкнутый круг «расползания города» при расширении дорожной сети Общественный транспорт теряет доход, качество, ухудшается связность Индивидуальная мобильность доступнее = больше машин Дорог и улиц становится мало – начинаются пробки Дороги и паркинги расширяются и строятся Все больше людей пользуются машинами, меньше - общественным транспортом Ходить по городу пешком и пользоваться общественным транспортом все труднее. Машина становится необходимостью Город становится больше, плотность населения меньше, добираться от дома до работы и общественных мест все дольше Новые дороги упрощают освоение дешевой земли на периферии города Источники: «Систематика Лаб» Новые дороги упрощают освоение дешевой земли на периферии города тивно работающих предприятий на Безымянке, некоторых лесных зон». Другой стратегический вопрос – транспорт. «Горожанин должен доби- раться от дома до работы не больше 40 минут, это максимально комфортное время», - писал еще 30 лет назад гуру российского урбанизма Вячеслав Гла- зычев. Сейчас Самара занимает первое место среди городов-миллионников России по количеству автомобилей на душу населения – более 330 на тысячу человек, но передвигаться по городу быстрее это не помогает - переезд с окраины города в центр вполне может занять час-полтора. По оценкам Ин- ститута транспорта из Перми, разра- ботавшего для Самары транспортную модель, среднее время горожанина в пути по городу составляет 41 минуту, но кто эти счастливчики?.. Транспортный эксперт из Италии Лука Гуала работал в Уфе, Перми и Самаре. Он, вторя многим своим коллегам, говорит, что «больше дорог и парковок – не выход. Чем боль- ше дорог, тем больше новых районов, до которых удобнее добираться на ма- шине, то есть больше машин в центре города, куда приедут на работу жители пригородов». Отсутствие пробок – это среда для всего города, но есть и более локальные проблемы, связанные с дол- госрочным планированием. Разруха в историческом центре го- рода, пробки, несоответствие инфра- структуры окраин строительству новых микрорайонов – проблемы, как и мусор, и ямы на дорогах, сегодняшние, но в отличие от мусора и ям, они не могут быть решены за год-другой. Их реше- ние – и предупреждение появления их в будущем - по идее, должно быть за- ложено в долгосрочные документы, на сегодня их в Самаре два: генплан города и Стратегия-2025. Однако генплан Самары, который разрабатывался в середине нулевых, в отношении долгосрочных задач рас- плывчат: «....основными задачами явля- ются: обновление жилого и обществен- ного фонда города (в т.ч. за счет сноса ветхого), совершенствование систем жизнеобеспечения (транспорт, инже- нерные сети), улучшение социально- гигиенических условий проживания в сложившейся городской среде». В общем, за все хорошее и против всего плохого. Максимум, что делает доку- мент, - определяет зоны застройки в городе. Кроме того, ориентировочный срок действия Генплана – до 2016 года, а уже сейчас развитие окраин Самары идет совсем не так, как предполагалось в плане. «Предугадать и определить век- тор развития на долгосрочный период очень непросто, поэтому план и утверж- дался на 10 лет, - разводит руками Юрий Корякин. - В процессе его под- готовки в 2006 году мы максимально пытались учесть все сценарии развития города, было проведено 18 публичных слушаний. Поэтому это дееспособный документ. Однако не- смотря на то, что ген- план, по сути, доку- мент бессрочный, я против того, чтобы утверждать его на 25 лет. Город в фазе динамичного развития, поэтому нуж- но внимательно подходить к анализу в среднесрочной перспективе». Принци- пиальным для города Корякин считает не постановку долгосрочных целей, а отладку системы отчетности о реализа- ции генплана. Генплан, также как, например, та же принятая в Самаре Программа раз- вития городского общественного транс- порта, не ставят конкретных долгосроч- ных целей в отношении транспорта, измеримых с точки зрения комфорта проживания в городе. Они должны «раз- вивать общественный транспорт» и «улучшать транспортную доступность», а не достичь, например, конкретных по- казателей ожидания трамвая, времени на пересечение города или пропускной способности перекрестков. Путешествие во времени Зато такие показатели есть в уже упоми- навшейся выше стратегии развития Са- мары до 2025 года. Согласно индикато- рам ее реализации, к 2025 году средний самарец должен пересекать город за 20 минут. Верится с трудом… Общие цели стратегии, конеч- но, шире. «Сохранение исторической части города и уникальности Самары как города, сочетающего в себе актив- ность постиндустриального города и близость к природе в Заволжье, а также решение транспортных проблем через Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru 12 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы строительство магистрали Центральная и развития общественного транспорта (скоростной трамвай, метро)», - декан факультета дизайна СГАСУ Светлана Малышева уверенно называет основные стратегические задачи Самары, связан- ные с ее городской средой и простран- ственным развитием. И уточняет: «При- чем магистраль Центральная должна по мере приближения к центру меньше шуметь и не разбивать город. Реальный способ добиться этого – ее заглубление в этой части. Магистраль не должна делить городскую ткань города». Как и Алексей Ляхов, Светлана Малышева уча- ствовала в разработке Стратегии-2025, - возглавляла профильную инициатив- ную группу «Пространственное разви- тие и формирование креативной город- ской среды». Этот документ, принятый в 2013 году, единственный, который хоть как-то описывает развитие города в долгосрочном плане. Правда, конкрет- ных задач вроде «построить и отремон- тировать» стратегия тоже не ставит, она оперирует сценариями развития города и общими целями. Например, «синтези- рует» факторы, определяющие разви- тие города в настоящем и будущем, его сильные и слабые стороны. Кроме того, в стратегии учтены общие ориентиры городского разви- тия, характерные для многих совре- менных городов в мире». Некоторые из них оказались очень актуальными для пространственного развития конкретно Самары. Это, например, «комплексное социально-экономическое развитие в сочетании с обустройством городской среды (реконструкция исторического центра)», реконструкция набережных (если город стоит на реке) и создание новых публичных пространств, переход от моноцентрической к полицентриче- ской системе мест приложения труда». Проще говоря, деловой центр города должен «размножаться» и расселяться на окраины – это хороший способ изба- виться от пробок в дополнение к строи- тельству новых дорог. Это, кстати, не единственная формулировка стратегии, которая требует перевода с «птичьего» языка на человеческий. Вот, например, одна из целей направления простран- ственного развития: «Преобразовать мегаполис индустриальных производств в жизнеспособную «Большую Самару» как комплекс полисов горожан (в сово- купности сложившихся урбо-природных пространственных локальностей) и со- ставную часть многополисной агломе- рации на основе методов диалогового средового проектирования». Что это? «Надо развивать общественные про- странства в районах города, - объясняет Светлана Малышева. – Такие улицы, как Стара-Загора, со сложившимся образом, образуют уникальность каждого райо- на, принадлежа при этом городу. Лю- бишь свой дом, любишь район - любишь город, остаешься в нем жить». Как именно будет выглядеть Самара через 10-15 лет, не знает, по большому счету, никто. Градостроители вообще настаивают на том, что город – орга- низм развивающийся и представлять себе картины его будущего бессмыслен- но. И действительно, уже несколько тер- риторий вокруг Самары застраиваются совершенно не так, как описано в ген- плане. Застройщики чаще всего молча льют бетон в свои фундаменты - что го- ворить, получил площадку – строй, пока не отобрали. И неважно, что во всем но- вом квартале не растет ни травинки, а комфортную для жителей среду изобра- жают детские качели на крыше гаражей, окруженные железным забором. Чиновники с удовольствием рисуют красивые стратегии (а с недавних пор они обязаны это делать по закону), но пожимают плечами, когда речь идет о строительстве конкретных дорог – где деньги?.. И сетуют на то, что муници- пальные бюджеты сегодня ограничены в доходах и полномочиях. Однако все это не значит, что видимость впереди – нулевая. Включаем противотуманные фары? -ЮлияТоргашева 15 минут славы Провалы на дорогах сделали Самару печально знаменитой в мире Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 13
Стратегия & Вызовы специальный выпуск От первого лица «Достойно конкурировать» У Самары есть все возможности для того, чтобы соперничать с другими столицами регионов, считает Глава региона Николай Меркушкин Н иколай Меркуш- кин заговорил о необходимости коренных изме- нений в облике Самары с самого момента начала своей деятельно- сти в регионе. В чем причины кризиса, охватившего город, как его исправлять? Какие шаги надо сделать и что уже дела- ют власти для развития города? Об этом Николай Меркушкин рассказал «Делу». - Уходя в отставку, перед принятием решения о выдвижении на выборах, вы заявили о том, что попросили президен- та России Владимира Путина оказать Са- марской области помощь в общей слож- ности на 60 миллиардов рублей. Позднее на встрече с Владимиром Путиным уже в Самаре и вы, и приглашенные руко- водители предприятий также попроси- ли о помощи со стороны государства в реализации ряда проектов, связанных с развитием региона, областной столицы. С чем связаны такие шаги? - Шаги диктуются той ситуацией, которая складывается сейчас. Два года назад, когда я пришел на работу в об- ласть, мы говорили о том, что существу- ет ряд факторов, которые негативно сказываются на развитии региона и его городов. Большинство проблем были заложены еще в 90-е годы, какие-то про- явились позднее, часть мы рискуем еще дополнительно получить. Если, конечно, вовремя не изменим вектор движения. Если говорить детально, то мы как регион и как Самара до сих пор пере- живаем последствия неконтролируемых рыночных преобразований, полити- ческого хаоса, который фактически захватил здесь все в конце 90-х-2000х. Самара, к сожалению, сильно опере- дила своих соседей в своем стремлении к либерализации. У нас многие твердо уверовали, что все процессы отрегулиру- ет рынок. В итоге все вышло далеко не так, как представлялось. Советская система управления городом, поддерживавшая областную столицу в первую половину 90-х, ушла в историю. Началась прива- тизация, которая привела к бесконтроль- ному процессу передела собственности. Мы можем видеть последствия процес- са до сих пор – хаотически застроенные бывшие промплощадки, заброшенные окраины, распроданные спортивные и культурные объекты. И это долгое время считалось нормальным явлением. Люди воспринимали происходящее как такое обычное текущее явление. И жили соот- ветствующе. Никто ведь не заставлял силой ни- кого продавать ДК «Современник» или стадион «Буревестник», распродавать по частям под коттеджную застройку детские лагеря и санатории. Никто не заставлял власти забрасывать и переда- вать в убыточное для бюджета частное управление детские корты на Ново- Садовой – это ведь тоже было придума- но не кем-то извне, а сделано здесь. И так шаг за шагом в силу всеобщей дозво- ленности постепенно разрушалась, пере- профилировались, меняла собственника за копейки та собственность, которая предназначалась людям. У этого процесса были последствия, которые затрагивали каждого жителя Самары – сужались возможности для пользования теми или иными объекта- ми, разрушалась общегородская среда. Вы же видели, во что превратился ледо- вый дворец в Самаре? Это же произошло за последние двадцать лет на глазах у всех, год за годом. Параллельно многое терял и город – он становился менее удобным для жизни, более грязным и неухоженным. Меня- лось и сознание людей. Ведь если пив- ные ларьки стоят на каждом шагу и на- чинает считаться, что это норма жизни, то постепенно все с этим свыкнутся. Вспомните, какой жесткой была реакция спикера Совета Федерации Ва- лентины Ивановны Матвиенко во вре- мя ее визита в Самару на бесконечное количество ларьков на Безымянке. Для нее это выглядело дико, для членов де- легации дико, а у нас все обсуждали, что как будто в общем ничего особенного – ну ларьки, ну пиво. Эта успокоенность, апатия людей, начавшая формироваться в 90-е, слабая позиция властей, беско- нечные политические игры во многом предопределили тот факт, что Самара из лидера в регионе, да и стране в целом, стала поэтапно превращаться в одного Еслипивныеларькиначинают считаться нормой жизни, то все с этим свыкнутся 14 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы из участников забега с прицелом на то, чтобы выпасть вообще из числа участни- ков забега. - Политика, а точнее конфликты мэ- ров и губернаторов, скандальные итоги выборов в Самаре также оказали на это влияние? - Самое прямое. Даже ходить далеко за примером не надо. Ведь не Самара стала столицей Приволжского федераль- ного округа. И это прямое следствие игр в большую политику, проявления не- коей «самостоятельности», самостийно- сти. Был ведь и общий итог для каждого жителя города. Что двигает развитием регионов сейчас? Степень вовлеченно- сти в федеральные программы, жела- ние и готовность центра инвестировать средства в инфраструктуру регионов, в проекты областей, желание центра поддерживать создание на территории конкретной области конкретного центра компетенции – в образовании ли, в про- изводстве ли - неважно. Пример рядом – Казань, другой при- мер – Нижний Новгород. Колоссальный объем вложений в инфраструктуру со стороны центра. В то же время недофи- нансирование капитальных вложений в Самарской области за счет бюджета по оценкам экспертов доходит до 400 мил- лиардов рублей! Потому что нам не надо было, потому что мы все сами. Но без планомерной работы власти один толь- ко рыночный бизнес не построит новые дороги, аэропорты, вокзалы, больницы, не реконструируют дороги и сети. Мы упустили время, изменилась финансовая ситуация в стране. И не забывайте – в России 85 ре- гионов и гораздо большее количество городов. И все они просят инвести- ций, поддержки. Нетрудно понять, что этот процесс начался не вчера. Кто-то из регионов готовил базу под участие в бюджетных инвестиционных проектах, а кто-то убеждал людей, что можно и нужно играть в политические игры, во- влекал в это жителей Самары. В итоге мы сами себя девальвировали. Посмотрите данные серьезных ис- следований, например РИАРЕЙТИНГ, показывающий распределение регионов по качеству жизни. Даже если отбро- сить Москву, Санкт-Петербург и столи- цы сырьевых регионов, то мы увидим в лидерах Нижний Новгород, Воронеж, Казань, Белгород. А если посмотрим на динамику показателей, то поймем, что Самара стоит на месте, т.е. остается риск уйти со своими показателями резко вниз – другие-то развиваются. Можно, конеч- но, говорить о том, что это ни на что не влияет. Но ведь это не так. Федеральный центр ценит стабильность на территори- ях, поддерживает те регионы и города, где заняты развитием, созиданием. И напротив, зачем в условиях и без того жесткой конкуренции выделять сред- ства туда, где освоение неэффективно, непонятно и существуют еще и риски политические? Нам надо менять сами принципы подхода к ситуации, к разви- тию столицы и региона, и крайне важно, чтобы люди понимали, что власть не сможет двигаться без их поддержки, без их консолидации. Тем более сейчас, ког- да у Самары еще есть шансы исправить ситуацию и сделать серьезные шаги вперед. - Вас иногда критикуют – говорят, что могло бы быть гораздо больше собы- тий и поступков со стороны власти… - Если вы накапливаете проблемы десятилетиями, то вы их не можете ре- шить очень быстро. Нельзя изменить со- знание людей просто щелчком пальцев, невозможно создать основу для движе- ния за месяц или полгода. Я говорил уже, что в Мордовии на это у меня ушло 18 лет. За два прошедших года сам подход правительства как регулятора процес- сов в Самаре и регионе изменился. В пользу всех его жителей. Выступая как регулятор либо покупатель, мы пытаем- ся вернуть к жизни те объекты, которые затрагивают интересы горожан и могут быть задействованы при улучшении общественной инфраструктуры – дома культуры, спортивные объекты и др. Мы стараемся не допустить того, чтобы объекты, которые имеют значение для жителей всего города в том или ином виде, вышли из-под контроля властей и общества. Примеров тут масса, о ча- сти из них жители Самары знают. Это и возвращение из частной в госсобствен- ность домов культуры – мы выкупили ДК «Самарец», ведем переговоры по целому ряду других объектов той социальной инфраструктуры, которая существова- ла в советское время. Это и сохранение символов Самары. Мало кто знает и, возможно, это наша с вами недоработ- ка (смеется. – Прим. ред.), но именно областное правительство пресекло по- пытки приватизации и отторжения в частную собственность т.н. «вертолетки» - главной видовой площадки, нефор- мального символа Самары, места, из- АВГУСТ, 2014 | Дело 15
Стратегия & Вызовы специальный выпуск вестного миллионам людей. Это и наша жесткая реакция на любые попытки самоуправства в части изменения облика города, его зеленой среды в угоду чьим-то личным инте- ресам. Началось уничтожение лесных насаждений в Красноглинском райо- не в целях строительства автосалона – власть отреагировала на общественное возмущение, заведено уголовное дело, которое грозит серьезными последстви- ями тем, кто вырубал лес. Это урок для всех, кто не считается с общественными интересами, и это одновременно прин- цип нашей работы. С другой стороны, это отрадный факт – люди стали думать о своей общественной среде, требовать от власти действий и получать их. Это принципиально важное изменение в психологии людей и как раз свидетель- ство того, что мы идем в правильном на- правлении. - Вы можете обозначить те шаги, ко- торые необходимо делать, чтобы город стал конкурентоспособен и привлека- телен? - Главный принцип, который дол- жен лежать в основе всех шагов – это изменение качества жизни, удобства для всех без исключения горожан и гостей, и как следствие повышение конкуренто- способности Самары. Это процесс, который мы осущест- вляем на всех уровнях власти – ставим задачи перед муниципалитетом, следим доведением до конца их решения и ак- тивно участвуем сами на всех этапах. Сейчас в стране действует очень серьезная конкуренция между регио- нами - эта борьба за людей, за мозги, за рост образованного населения. Наши соседи в этом немало преуспели. Мы можем видеть кардинально изменив- шуюся Казань. И это не просто новый город с современными дорогами, бла- гоустроенными кварталами, это еще и продвижение вперед в части инно- ваций, создание специализированных городов-спутников, предназначенных для привлечения в регион кадров, ком- петентных в областях, способствующих движению региона вперед. Мы видим Екатеринбург – по сути еще одну евра- зийскую столицу, превратившуюся в современный мегаполис. Перечислять можно долго – Белгород, Краснодар, Но- восибирск и т.д. И это я не говорю про Москву и Санкт-Петербург. Образован- ному и квалифицированному человеку есть куда поехать, а регионам есть что предложить. Мы свое предложение, предложение Самары должны сформи- ровать в очень сжатые сроки. - В чем его суть? Что должно быть изменено в ближайшие пять-десять лет в Самаре? - Если мы хотим остаться городом, привлекающим людей, то очень многое. Стоит говорить сразу по секторам. Одна из наших глобальных проблем – транс- портная, все жители Самары видят, как ухудшается с годами ситуация с пере- мещениями. Параллельно продолжают строиться новые жилые кварталы, мы инициируем комплексное развитие тер- риторий вблизи черты городского окру- га Самара, в том числе за рекой Сама- рой, на территории Волжского района. При отсутствии надлежащего транс- портного решения, новых магистра- лей, строительства Фрунзенского моста проблема может усугубиться. Мы уже поставили вопрос по реконструкции проспекта Кирова, в рамках подготовки к чемпионату мира начнется рекон- струкция остальных трасс. Министер- ство транспорта инициирует изменения, связанные со строительством новых транспортных узлов в Самаре, автовок- залов. Тяжело, но идет строительство ме- тро – требуются ресурсы. Транспортная проблема остается во многом ключом к развитию города. Именно поэтому стоит вопрос о привлечении кредитов, инве- стиций со стороны федерального центра для ее оперативного разрешения. Второй вопрос – жилищная пробле- ма. В двух приложениях. Первое – это не- обходимость создания рынка качествен- ного жилья эконом-класса. Сейчас мы имеем проекты в Самаре и ее пригоро- дах, которые уже нацелены на создание такого продукта. Но нам необходим та- кой продукт в большем количестве и не в пригородах, а в черте города. Мы должны добавить к тому объему жилья, который сейчас вводится, в год еще столько же, т.е. миллион квадратных метров. - Вы рассчитываете на то, что такие изменения произойдут только за счет частного бизнеса? 16 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы - Не только. Правительство активно участвует в процессе усиления темпов жилищного строительства. Мы рабо- таем и над вхождением в федеральные программы, что позволит обеспечить серьезный объем госзаказа. Мы вошли в числе регионов, на базе которых будет реализовываться пилотный проект про- граммы «Доступное жилье для россий- ской семьи». В рамках проекта должно быть построено около миллиона ква- дратных метров жилья и должны быть получены госсубсидии на развитие ком- мунальных сетей в размере 3,5 милли- ардов рублей. А есть еще строительство жилья для ветеранов, для молодых семей и так далее. С другой стороны мы, конечно, будем поддерживать частные проек- ты, связанные с массовой комплекс- ной застройкой, прежде всего, в части обеспечения таких строек социальной инфраструктурой, спортивными соору- жениями, качественными дорогами. Т.е. мы сейчас идем по пути, который обо- значен в утвержденной правительством новой концепции жилищной политики – мы развиваем рынок эконом-жилья. Я не могу сказать, что мне все нра- вится - частные проекты зачастую не учитывают многие социальные аспек- ты, но уже многое изменилось. Но те- перь сами застройщики осознают, что их проекты без инфраструктуры, без транспортной составляющей имеют се- рьезные риски. И они идут к нам, чтобы иметь возможность дать людям лучшую среду для проживания. Вы видели, что на совещании под председательством Владимира Владимировича Путина в Са- маре вопросы финансирования инфра- структуры поднимались. Это важно и показывает, что сознание людей меняет- ся. Вторая часть – это развитие социаль- ной среды в строящихся жилых кварта- лах, либо уже построенных – от зеленых зон и насаждений до спортсооружений. Мы начали радикально изменять под- ход к этому вопросу сразу с 2012 года в разных проявлениях. Зачастую то, что мы требовали от властей города, от под- рядчиков, вызывало у них вопросы. Сей- час все привыкли и к тому, что есть не просто дороги, но и тротуарные дорож- ки вдоль них, что любая общественная зона должна содержать спортплощадку и т.д. В ближайшие годы эти измене- ния станут еще более заметными. Нам надо построить очень много спортивных объектов, очень крупных и капиталоем- ких. В том числе новый Ледовый дворец, который должен стать и украшением города и лучшим в Поволжье по всем па- раметрам: и по вместимости, и по коли- честву залов. В общей сложности, кроме стадиона, кроме подготовки к чемпио- нату мира мы планируем затратить на постройку спортивных объектов в бли- жайшие 5 лет до 15 миллиардов рублей. - Сейчас много шагов делается для развития строительства по сути за чертой Самары. А что в самом го- роде? Что планируется сделать для изменения его центральной части? - Роль областного правительства в тех переменах, которые происходят в этой части, определяющая – основ- ная часть финансирования лежит как раз на региональном бюджете, как в части знаковых объектов – ремонта самарской набережной, так и в лю- бых проектах развития. Глобальная задача на ближай- шие годы – это расселение людей и ликвидация ветхого жилья, решение проблемы старого центра. Мне по- стоянно поступают просьбы о помо- щи со стороны людей, которые уже 20-30 лет ждут расселения. Основная проблема – конфликт, возникающий в силу отсутствия в центре города жилья по ценам не выше госстандар- та. Решение данного вопроса най- дено на уровне минстроя, прора- ботано и заложено в основу новой концепции Самарского областного фонда жилья и ипотеки. Он получил в управление площадки, в том числе в центре Самары, функции и полно- мочия по расселению граждан. Все это потребовало времени, судеб- ных процессов, но теперь мы имеем возможность вести строительство в центральных районах Самары под управлением СОФЖИ, т.е. под кон- тролем власти. В основе предполагаемого механиз- ма работы фонда – передача как мини- мум 30% жилья в новостройках по це- нам, предусмотренным для госзакупок. Это жилье будет использоваться для рас- селения, т.е. тем самым будет поэтапно снята проблема расселения старого цен- тра. Конфликтов не будет – люди смогут получать жилье непосредственно вблизи от того места, где они живут сейчас. Согласование первых проектов фон- да в старой части Самары уже началось. Это крайне важный на мой взгляд шаг – мы снимаем огромную социальную напряженность и что не менее важно – создаем основу для реновации центра города. Это еще более емкий проект, но мы никуда от него не денемся. Мы не можем гордиться тем, что у нас ездят по центру трамваи с Wi-Fi в тот момент, когда рядом пожилая женщина из бара- ка там же, в центре, вынуждена идти за водой к колонке. - Вопрос реконструкции центра Са- мары стоит очень давно. Расселение – лишь часть этого процесса. Что дальше? - Сейчас основная задача – решить вопрос с расселением из ветхого жилья. Вопрос о дальнейшей реконструкции старого центра требует анализа обще- ственного мнения, консультаций со всеми заинтересованными сторонами. Но для этого у нас остается все мень- ше и меньше времени. Для того, чтобы идти дальше, нам нужна консолидация всего общества – и власти, и жителей, и бизнеса. Иначе мы рискуем погрязнуть в бесконечных размышлениях на тему, как сделать. Время нас, увы, не ждет. Городу, а точнее, его жителям, и ны- нешним, и потенциальным, нужна новая среда, нужны совершенно иные возмож- ности. И здесь мы снова возвращаемся к тому, о чем вы меня спрашивали – сде- лать рывок в сжатые короткие сроки, не отстать мы можем только при помощи федерального центра. Нас должны заме- тить и оценить. В 2013 году, когда состоя- лись тольяттинские выборы в городскую Думу и когда там был показан результат, свидетельствующий о том, что доверие к власти вернулось, ответная реакция была крайне положительной. И во мно- гом способствовала росту поддержки ре- гиональным проектам. В Самаре сегодня при условии консолидации мы можем получить гораздо больший эффект. - Дмитрий Сурьянинов Сами застройщики осознают, что их проекты без инфраструктуры имеют риски АВГУСТ, 2014 | Дело 17
Стратегия & Вызовы специальный выпуск И стория Сама- ры производит удивительное впечатление: как будто ме- няются толь- ко цифры в датах. Мно- гое мы унаследовали из прошлого с поразительной точностью. Визиты царя как толчок к развитию города, выполнение генпланов, точечная и самовольная застройка, необходи- мость частно-государственного пар- тнерства для строительства инфра- структуры, промзоны на волжских берегах... Одни сложные градострои- тельные задачи сегодняшнего дня родились 100 лет назад, другие - в середине XX века. Зато, как отмеча- ют историки-архитекторы, отсут- ствием пробок в исторической части города мы тоже обязаны городским властям еще XIX века. «Поступатель- ное развитие Самары и относитель- но хорошее ее функционирование в настоящее время стало возможным благодаря правильным градострои- тельным решениям, заложенным в генеральные планы развития еще в начале 19 века, - считает заведую- щий кафедрой «Архитектура» СГАСУ, профессор, кандидат архитектуры, советник РААСН Виталий Самогоров. – Потом сыграли свою роль и бурное промышленное развитие на рубеже 19-20 веков, и планы индустриаль- ного развития первых пятилеток, и реализация идей генплана 1937 года». «Дело» проследило историю пространственного события Самары, связав ее с основными экономиче- скими и политическими событиями в регионе. Закладка камня Основанная повелением царя Алек- сея Михайловича в 1645 году Самара получила свой первый генеральный план развития в 1782 году. Соглас- но высочайшему решению, согласо- ванному на самом высшем уровне Петром Первым, предусмотрено было многое: например, купеческие дома должны были строиться исключи- тельно с лавками, а фасады – утверж- даться губернатором. В то время план Самары пред- ставлял собой простейшую сетку кварталов в прямоугольнике, развер- нутом под небольшим углом к рекам Волга и Самара. «Это было револю- ционное градостроительное событие, определившее вектор планировочного развития Самары вплоть до настоя- щего времени, - отмечает Виталий Самогоров. - Появились улицы и пло- щади, соответствовавшие передовым архитектурно-градостроительн ым представлениям. Внутриквартальная организация застройки велась по прин- ципу деления кварталов на городские усадьбы, и более чем 200-летнее раз- витие Самары в условиях социально- экономических перемен подтвержда- ет эффективность такой планировки». Кварталы застраивались одно- и двухэтажными домами на каменных фундаментах. Поворотным моментом в разви- тии города становится открытие в 1846 году парового судоходства по Волге. В 1851 году в Самаре живет уже больше 15 тыс. человек. В 1888 году запускают- ся Самаро-Златоустовская железнодо- Старость и радость отсутствием пробок в центре города мы обязаны власти xix века История Самары легко объясняет многие из сегодняшних проблем города. Можно ли найти в ней их решения? Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru 18 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы коллаж телега машина рожная линия и мост через реку Сама- ра, что дает новый толчок к развитию. Значительно расширяется география торговли, которая надолго становится основой экономики Самары и опреде- ляет весь уклад городской жизни. Удоб- ная транспортная развязка привлекает крупных промышленников, и к концу XIX века в городе насчитывается уже 70 заводов и фабрик. Однако несмотря на активное эко- номическое развитие, Самара представ- ляет собой «плачевное зрелище», как писал вновь прибывший в город губер- натор Петр Алабин. В городе нет осве- щения и канализации. Кожевенные за- воды выше по течению Волги сливают в нее ядовитые отходы; во дворах годами накапливается мусор, а тот, что все-таки вывозится, складируется в оврагах или, зимой, на льду Волги и Самары. Дно рек покрывается слоем тонущих нечистот, ассенизаторские бочки возят по городу открытыми и вываливают на окраинах где придется. Останки животных на примитивных бойнях не ликвидируют- ся, и при ветре на город его заполняет запах разложения. Лужи на некоторых улицах не засыхают все лето, представ- ляя собой навозные болота; в дополне- ние весь город покрыт пылью. Тем не менее, Самара готова к переменам. В 1887 году в ней появляются драматиче- ский театр и телефонная станция. 1890-1920 годы. На рубеже веков К XX веку в Самаре полным ходом идет строительство современной ин- фраструктуры. В 1899 году в Самару по приглашению губернатора Петра Алабина приезжает молодой архитек- тор Александр Щербачев, он строит и проектирует более 100 зданий, во многом определивших облик города. В 1892 году около современного речного вокзала начинается строительство ка- менной набережной. Самара выраста- ет в крупный торгово-промышленный транспортный и административный центр. В 1897 году в городе живет уже Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 19
Стратегия & Вызовы специальный выпуск почти 100 тыс. человек. В 1897 году самарская пристань закончена, став, по признанию современников, лучшей на Волге. Самарский речпорт обслу- живал в год около 2400 судов. В 1900 году в Самаре запущена первая элек- тростанция. По городу ходит первый общественный транспорт – конная железная дорога. Принять решение о переходе на трамвайное сообщение не давали состоятельные лоббисты - владельцы «конки». Город смог начать переход на трамвайное сообщение только в 1915 году. Одновременно из- дается указ о запрете строительства деревянных домов в черте города, что становится толчком к строительству интересных архитектурных зданий в центральной части Самары. В ар- хитектуре начинается разворот от классицизма к модерну. Стоимость земельных участков на магистраль- ных улицах растет, в результате на них появляются узкие фасады, а основные части зданий разворачиваются внутрь квартала. Русско-японская война 1904 года показывает общую техническую от- сталость России. Железная дорога в Сибирь и на Дальний Восток, прохо- дившая через Самару, не подготов- лена к массовым воинским перевоз- кам. В 1906 году начинаются работы по реконструкции путей, строитель- ству новых разъездов и развитию всех станций. В Самаре строится желез- нодорожное депо. Военные действия демонстрируют и отставание по во- оружению. На деньги правительства начинается строительство трубочного завода (позже - «ЗиМ»), который про- изводит взрыватели и артиллерийские снаряды. К северо-востоку от него на- чинает формироваться крупный жи- лой массив – рабочий поселок. Однако с градостроительной точки зрения ме- сто для завода выбрано крайне неудач- но. Завод изолирует дачную застройку вдоль береговой полосы и в дальней- шем мешает развиваться жилой город- ской застройке вдоль Волги. Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru НА ПАМЯТЬ Почта на Ленинградской сохранилась такой только на открытках 20 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы город будет Так выравнивали площадку под строительство зданий в Самаре «Вся история развития самарского старого центра подводила к тому, что- бы территория ЗиМа стала серьезным транспортным узлом и организовала серьезное общественное простран- ство, - отмечает архитектор, профес- сор СГАСУ Сергей Малахов. - Старый город двигался от Хлебной площади к площади Революции, потом через Красноармейскую к площади Куйбы- шева и Самарской площади. Следую- щей важной точкой должна была бы стать территория бывшего ЗиМа». В Самаре еще действует градостро- ительный план 1853 года, близлежащие к заводу территории в нем не учтены, и на них начинается никем не регулируемая застройка. К тому же берег Волги в основном ис- пользуется для обслуживания речного транспорта, и уникальные волжские склоны не включаются в градострои- тельную ткань города. «Самара, как и большинство про- мышленных городов, на рубеже 19-20 веков переживала бурный экономи- ческий подъем, - говорит Виталий Самогоров. – Это был центр Поволжья по переработке сельскохозяйствен- ной продукции. Тот факт, что сейчас промышленные предприятия оказа- лись окружены городской застройкой и размещены вдоль Волги, Самары и железной дороги, было абсолютно закономерным. Это характерно для большинства российских городов, переживших промышленный бум. В результате город получил исторически сложившуюся промышленную зону на «Стрелке», а также несколько крупных военных заводов, расположенных в го- родской застройке, удобных с позиции их связей с рабочими поселками». История продолжается в 1914 году, когда на военные заводы в Самаре приезжают массы военнообязанных сельских жителей, которых работа на предприятиях военной промышлен- ности освобождает от участия в во- енных действий. В 1914 году населе- ние Самары составляет около 170 тыс. человек, в 1917 году - 250 тыс. Интен- сивное капитальное строительство многоэтажных зданий сокращается, зато бурно расползаются одноэтажные поселки (Рабочий и Железнодорож- ный поселки). Район Постникова овра- га, поселок Новый Оренбург (район каменоломни) и Кавказ (Запанской) становятся районами самовольной застройки. Сейчас они местами вы- глядят совершенно так же, как сто лет назад. После Октябрьской революции промышленный подъем переходит в стремительное падение. Зато рабочий люд с окраин переселяется в централь- ные, относительно благоустроенные дома буржуазии. Но и этот жилой фонд уже основательно изношен. В 1920 году в Самаре числится 176 тыс. жителей, три четверти из которых проживают в деревянных постройках без фундамента. Почти четверть домов находились на грани разрушения. Промышленный бум Очередной рывок Самара совершила в 1925-27 годах, когда все фабрики и заводы, действующие до революции, восстанавливаются и перепрофилиру- ются под гражданские нужды. Строит- ся управление Самара-Златоустовской железной дороги, что приводит к пере- устройству привокзальной площади, прежде окруженной кладбищами и культовыми постройками. В 1930 году начинается строительство заводов КИНАП, толерубероидного, карбюра- торного (КАТЭК), «Автотрактороде- таль» (завод клапанов), Самарского железнодорожного ремонтного завода (Сажерез – на его площадке потом от- кроется 9 ГПЗ), Мясоперерабатываю- щего комбината. Строительство новых промышлен- ных объектов сопровождается строи- тельством рядом жилых поселков, масштабным и бессистемным. В 1929 Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 21
Стратегия & Вызовы специальный выпуск саду цвесть В 30-50-е годы Самара становится индустриальным центром Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru году принимается первая «советская» схема «по рациональному переустрой- ству города» сроком на 30 лет. Прояв- ляются очевидные недостатки выбора площадок под производство, в частно- сти, «Автотрактородеталь» и карбюра- торный завод быстро оказываются в центре жилой застройки. Самара – столица губернии, по- является необходимость строительства новых официальных зданий. Откры- вается Дом промышленности, почти одновременно строится Дом социали- стического сельского хозяйства. В 1932 году возводится здание штаба ПРиВО на Театральной площади. Это яркие со- оружения, определяющие дальнейшую планировочную структуру прилегаю- щих территорий. В 1936 году в Самарской области обнаруживается промышленная нефть, в это же время начинается проектиро- вание гидроузла на Волге. Сдается но- вый многоуровневый речной вокзал. В рамках программы по обустройству береговой линии Волги в 1932 году от- крывается Загородный парк. Дальше в плане – благоустройство набережной, задача не из простых, так как вся территория занята заводами. Город получает имя Куйбышев, при- нимается генплан, в котором собраны и проанализированы все городские поселки. Оказывается, что в городе расположены девять разрозненных районов с общим числом жителей около 300 тыс. Значительная часть промышленных предприятий рас- полагается по берегу Волги, сообще- ние между районами осуществляется трамвайными маршрутами. В конце 30-х годов строится Безымянская ТЭЦ. Под проект строительства ГЭС в ство- ре Сокольих гор (отложенный и после войны перенесенный в Ставрополь) в этот район прокладывается ж/д ветка на стрелку Сока и Волги. Вводятся в эксплуатацию киркомбинат, дерево- обрабатывающий комбинат в Копте- вом овраге, построены поселок Управ- ленческий и Мехзавод. Население продолжает расти, в 1940 году в Куйбышеве насчитывает- ся уже 410 тыс. человек. В 1937 году принимается генплан «Большой Куй- бышев», по которому запланировано строительство нескольких оборонных заводов. Из них до войны строятся два моторостроительных завода и самоле- тостроительный, а во время эвакуации еще несколько предприятий размеща- ются в Куйбышеве по плану 1937 года. Используется также площадка для спроектированного автозавода грузо- вой техники. «Благодаря прогрессивной схе- ме профессора Се- менова город полу- чил развитие вдоль водораздела рек Волги и Самарки, в северо-восточном направлении, - отмечает Самого- ров. - Согласно генплану 1937 года, городская и промышленная застрой- ка развивались параллельно. Жилье – вдоль Волги, промышленность – вдоль железной дороги. Это обеспечило достаточно бесконфликтное сосуще- ствование промышленности и города и оставляло возможность для даль- нейшего роста в северо-восточном направлении вплоть до наших дней. Этим же генпланом была заложена важнейшая градостроительная идея – транспортная магистраль, получившая название в дальнейшем проспект Кар- ла Маркса и оставшаяся «недореализо- ванной» до настоящего времени». Промышленный рост в городе по- ставил во главу угла производствен- ные нужды, продуктивность и удоб- ство. Жилая застройка велась рядом с предприятиями, где работали горожа- не. Но предприятия, а соответствен- но, и новые поселки располагались далеко друг от друга, их приходилось связывать между собой дорогами. Это 22 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы привело к транспортному коллапсу в наши дни. «Самара стала заложником своего славного промышленного прошлого. С ликвидацией промышленности мы по- лучили густонаселенные отдаленные спальные районы, из которых массы движутся в центр города - ядро при- тяжения трудоспособного населения. Эффективность улично-дорожной сети не на высоте, а новые улицы и развяз- ки, которые были заложены еще аж в генплане 87-го года, так и не построе- ны», - сокрушается самарский архитек- тор Алексей Белоногов. Ядерный подход К началу Великой Отечественной войны все гражданские заводы пере- ходят на военное производство. Уже в первые месяцы после начала боев на фронте в Куйбышеве размещается 40 эвакуированных предприятий. Стро- ится бункер Сталина. В начале 1942 года в Куйбышеве находится 529 тыс. человек. В конце 1941 года переезжают два оборонных предприятия из Тулы, впоследствии они образуют завод «Металлист». В 1942 году в Куйбышеве запускаются троллейбусы. В 1943 году восстанавли- ваются разобранные на дрова пави- льоны Загородного парка, открывают- ся парки в Кировском районе, детский городской парк на месте бывшей спор- тивной площадки мукомольного заво- да. В северо-восточной части города строятся новые районы: Кировский, Молотовский (Советский) и Сталин- ский (Октябрьский). В последующие годы именно эти районы станут ядром города. В 1943 году в Куйбышеве про- живает 640 тыс. чел. Учитывая, что город за 1,5 года принял в себя более четверти миллиона человек, вопрос с жильем стоит очень остро. Спешно застраивается Безымянка, в основ- ном каркасно-засыпными бараками. В целях экономии строятся в основном одно-двухэтажные здания, но вста- ют они строго по генплану 1937 года, с объектами инфраструктуры и даже озеленением. В 1943 году начинается строительство нефтеперерабатываю- щего завода на ж/д станции Кряж, а вместе с ним застройка нового района на левом берегу реки Самары. В 1944 году работники эвакуированных пред- приятий начинают возвращаться до- мой, что приводит к сокращению чис- ленности города до 560 тыс. чел. В период 1948-1950 годов активно развиваются речные грузоперевозки. В устье Сухой Самарки строится су- доремонтный завод и при нем рабо- чий поселок. Кряж включают в состав города. Начинаются подготовитель- ные работы по строительству автомо- бильного моста через Самару. За годы войны площадь Кубышева выросла в 2 раза, появились новые кварталы на Кряже, в поселке Мехзавод, в районе завода Катэк и подшипникового заво- да. В соответствии с генпланом на 4-ю пятилетку (1945-1950 гг.) запланиро- вано существенное изменение облика города за счет архитектурного преоб- разования наиболее важных стержне- вых магистралей. В старом городе это ул. Красноармейская – главная ком- позиционная ось города. Начинается планирование новой магистрали – ул. Ново-Садовой. «Естественно, что «ядерное» раз- витие отражало закономерности развития градоформирующих произ- водств Самары, - подчеркивает Вита- лий Самогоров. - Четыре крупнейшие промышленные зоны определили на- правления роста жилья и обслуживаю- щей их общественной инфраструкту- ры на долгие годы вперед». Эпоха «хрущевок» На пятую пятилетку в Куйбышеве за- планировано строительство крупней- шего в Европе завода дюралюминия и прокатной продукции. Для него от- водится площадка в северо-восточной части Безымянки. По генплану 1940- 1945 годов эта территория предна- значена для коттеджной застройки, однако металлургический завод и построенная впоследствии Куйбы- шевская ТЭЦ сделали невозможным естественное развитие города в том направлении, и по сути, взяли Безы- мянку в промышленное кольцо, резко ухудшив условия жизни в этом районе. Стало понятно, что существую- щий генплан морально устарел, и в 1949 году началась разработка нового документа. Обновленный градострои- тельный документ имел обоснования вариантов застройки с перспективой до 1965 года. Территории развития Куйбышева проектировались в северо- восточном направлении вдоль улицы Ново-Сызранской (Карла Маркса), за- стройка велась в сторону Безымянки. При этом волжский склон оставался лесопарковой полосой. В системе глав- ных магистралей начинают прослежи- ваться три луча, которые и составляют затем транспортный костяк города: Ново-Сызранская (Карла Маркса), тысяч человек приехали в куйбышев во время войны 250 Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 23
Стратегия & Вызовы специальный выпуск Семейкинское шоссе (Московское шоссе) и Черновское шоссе (Гагари- на). По плану транзитное движение выносится за пределы жилых райо- нов на обводную магистраль. Задачей первоочередного порядка является строительство автогужевого моста че- рез Самару, а также устройство набе- режной от речпорта до завода КИНАП. Городская застройка в 50-е годы ве- дется по 3 направлениям: массово по магистральным улицам в Кировском и Советском районах (Победа, Свободы, Вольская, Физкультурная, Юных пио- неров, Ставропольская, территория бывшего аэродрома ДОСААФ на Туха- чевского), точечно – в старом городе со сносом ветхого фонда. Всюду вырас- тают ряды «хрущоб». В 1957 году начи- нается строительство аэровокзала. Застройка следующего десяти- летия 60-70 годов – это массовость и повышение этажности. Основной структурой застройки становятся микрорайоны между магистральными улицами с предприятиями обслужи- вания в центре (Мичуринский жилой район). В 1961 году завершается стро- ительство второй очереди набережной - от Ярмарочной до завода КИНАП. Этот период - застройка связующих районов между ядрами притяжения населения в городе. Оно продолжа- ет расти и к 1963 году составляет 881 тыс. человек. В 1969 году начинается проектирование метро – расползание города и вынужденная постоянная ми- грация рабочей силы в промзону ста- новится проблемой. Сносится частный сектор на Ново-Садовой и Осипенко, где прокладывается магистраль. «Прогрессивный градостроитель- ный характер, в результате которого город получил большое число капи- тальных, индустриально изготовлен- ных жилых зданий, снял острейшую проблему дефицита жилья, - напоми- нает Самогоров. - Как правило, новые планировочные единицы – укрупнен- ные кварталы, микрорайоны, имели гуманный масштаб, достаточно хоро- шее благоустройство, социальную ин- фраструктуру и профессионально ре- шенную архитектуру, которая на фоне архитектурно-градостроительных преобразований Самары последних двадцати лет представляется как про- грессивная». Решения по нормативам жилья, принятые в 50-х годах, задали вектор строительства на последующие 70 лет и, видимо, останутся с нами еще надолго. Квартиры площадью 30-40 метров с потолками меньше 3 метров активно строятся и сейчас. Наше все В начале 80-х рассматривается воз- можность прокладки набережной вплоть до Лысой горы (Студеный овраг). Серьезной проблемой Куйбы- шева становится транспорт - сказыва- ется однополюсное размещение пром- зоны, причем попытки решить эту проблему увеличением числа единиц общественного транспорта не дают эффекта. Все равно куйбышевцы едут в трамвае на работу по полтора часа. В мае 1980 года утверждается план стро- ительства первой очереди Куйбышев- ского метро, в 1987 году она, в составе четырех станций, запускается. В 1981 году в Куйбышеве живут 1,24 млн человек – результат взрывно- го роста рождаемости в 70-х. В 1985 году новый градостроительный план, рассчитанный до 2005 года, предпо- лагает рост площади Куйбышева на 50% и население в 1,7 млн человек, на каждого из которых приходит- ся 18 кв. м жилплощади. С 1985 по 1990 год застраиваются микрорайоны «Солнечный», «Приволжский» и «Ип- подром». Развал Советского Союза и глу- бокий экономический кризис ставят крест на градостроительных планах. В конце 90-х численность населения города снижается до 1,165 млн чело- век. Промышленность стагнирует, за- крываются десятки заводов, фабрик и НИИ, часть из которых перепрофили- руется в торговые и офисные центры. Некоторые здания пустуют годами. Промышленная ось, на одном конце которой стояли 4 ГПЗ и ЗиМ, а на дру- гом – безымянские заводы, слабеет и расплывается. Но город быстро пере- ПОДРАСТАЕТ Самара меняет свою этажность Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru 24 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы страивается, растет сфера торговли и услуг. В начале «нулевых» начинается экономический рост, в Самаре фор- мируется новый «деловой центр». В 2005-06 годах разрабатывается новый генплан города. В нем фикси- руется «новый городской порядок»: «старый город заполняют транспорт- ные потоки, прибывающие с осталь- ных территорий города, превышаю- щих площадь исторической зоны в десятки раз... на территории города - новые фокусы притяжения, ареалы локализации учреждений и пред- приятий среднего и малого бизнеса, трансформирующие сложившуюся систему пассажиропотоков, увели- чивающие нагрузку на транспорт». Продолжается строительство метро, но его функция меняется – вместо перевозки рабочих масс от дома до завода оно теперь должно выполнять роль транспортного перевалочного хребта, к которому прицеплены раз- нообразные маршруты наземного общественного транспорта. В рамках программы по пересе- лению жителей из ветхих домов – а заодно и из престижного центра – разрабатываются планы застройки Самарского Заречья. Их реализация, однако, откладывается. Коммерческо- го капитала хватает только на строи- тельство отдельных домов. И только в начале 2010-х годов его накапливает- ся достаточно для строительства но- вых микрорайонов на окраинах. Рост благосостояния горожан приводит к росту числа автомобилей на душу на- селения: в 2004 году это 194 автомо- биля на 1000 человек, в 2014 - 334. Самару заполняют пробки. «Предыдущие поколения руково- дителей, градостроителей и архитек- торов заложили серьезный потенциал в планировочной структуре города, - подводит итоги экскурсу в историю Самары Самогоров. – Но он недо- статочно изучен и раскрыт. Мы так и не нашли принципы и подходы к застройке важнейшей части города – исторического центра, не вырабо- тали механизмы экономически эф- фективного и в то же время адекват- ного архитектурного вмешательства в исторические кварталы. Похожие процессы наблюдаются и в других районах города, в районах военной застройки, «хрущевок», застройки пе- риода советского модернизма 1970-х годов, в которых при их повторном освоении не учитываются масштаб среды, характерные признаки морфо- логии застройки, материалы, их сло- жившийся архитектурный облик». Сергей Малахов выражается куда жестче: «Самара относится к одной из самых консервативных и отсталых территорий страны, где очень жестко регулируются лоббистские програм- мы взаимодействия власти и бизне- са. И мало кто обращает внимания на долгосрочную стратегию развития города». - Полина Ермалюк Спонсор номера ООО «Медиа-Самара» более 10 лет эффективного управления СМИ тел. (846) 3-345-385 | medhold@sr.smrtlc.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 25
Стратегия & Вызовы специальный выпуск Прекрасное Планирование далеко Стратегия Самары: светлое будущее с неясными перспективами. Какие дали зовут мегаполис? С тоит ли размышлять о будущем Самары? Кому-то этот вопрос покажется надуман- ным. Казалось бы, тема избитая и закры- тая: еще в прошлом году город вроде бы нашел ответы на все вопросы, приняв стратегию комплексного развития до далекого 2025 года. Вместе с генпланом этот увесистый труд неглупых людей, пожалуй, должен обрисовывать вполне чистую линию горизонта с понятными перспективами. Однако не все так про- сто и красиво. В целях, подцелях, систе- мах, подсистемах стратегии и ворохе банальностей разбиралось «Дело». Профессия - горожанин «Соблюдать баланс интересов в городе можно только тогда, когда заинтересо- ванные стороны начинают совместную работу на ранних этапах, а не когда одни уже все нарисовали и пытаются убедить других в том, что это хорошо, - говорит эксперт по средовому марке- тингу, преподаватель Высшей школы экономики Константин Гаранин. - Чем раньше начинается диалог инвесторов, властей, жителей, активистов, экспер- тов, чем больше они друг с другом гово- рят, тем лучше получаются решения». До конца нулевых в Самаре не было механизма общественного обсуждения городских проблем, и только при раз- работке генплана в 2006 году начался Большинство факторов, важных для Самары, сейчас негативны 26 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы какой-то диалог – генплан разбирали по косточкам на общественных слуша- ниях. Это не очень эффективный меха- низм, но другого в мэрии не было. При стартовавшей в 2011 году разработке стратегии города подход взяли тот же, но масштабнее - придумали новую тех- нологию «стратегирования» с опросами горожан, сбором инициативных групп и списком из нескольких десятков экс- пертов. Для отличия от «традиционных» муниципальных стратегий, результат нового подхода назвали «живой стра- тегией развития города» - солидно и загадочно. «Использовался ряд форма- тов: экспертная разработка, публичные обсуждения с горожанами в ходе пяти стратегических сессий, межсессионная работа 10 инициативных групп, опро- сы населения и виртуальное общение со всеми заинтересованными лицами через интернет-сайт www.Samara2025. ru», - объясняют разработчики страте- гии из компании «УРБЭКС-Развитие». Правда, сами себя они называют консультантами, а настоящими раз- работчиками - «профессиональных горожан», участников инициативных профессиональных групп по направле- ниям развития Самары. Значимость этих людей в стра- тегии оценивается весьма высоко, особенно в 10-летней перспективе. Они - «креативные субъекты создания новой городской реальности», которые будут способствовать «формированию пост-индустриального города». Более того, деятельность «профессиональных горожан» предполагалось перевести на постоянную основу, ведь «страте- гирование – это непрерывный про- цесс «переплавки» текущего осознания ситуации в будущие возможности раз- вития». В итоговых выводах стратегии ра- зобраться нелегко. Многостраничный «талмуд» формирует «миссию» и «ге- неральную цель» Самары. Первое по- нятие включает «создание комфортной жизни и деятельности горожан во всех ее территориальных «локальностях», а также формирование креативных городских площадок, способствующих раскрытию созидательного потенциа- ла горожан». Второе подразумевает «концентрацию необходимых ресурсов на прорывных направлениях разви- тия» и превращение Самары в «креа- тивную проектную площадку примене- ния постиндустриальных технологий и зону активного взаимодействия инно- ваторов» при «удержании баланса про- изводственного потенциала прошлых лет и тенденций постиндустриального развития». Как перевести это со стра- тегического языка на русский? Нынешние приоритеты жителей Самары в отношении имиджа горо- да к 2025 году исследовал Самарский областной фонд социальных исследо- ваний, и они оказались распределены следующим образом: 1) чистый, 2) современный, 3) динамичный, 4) бога- тый, 5) красивый, 6) досугово разви- тый, 7) открытый, 8) безопасный. Похоже, что эта самоидентифика- ция выражает стратегические цели Са- мары конкретнее, чем довольно рыхло сформулированные в ее стратегии «миссия» и «генеральная цель». По словам одного из «консультан- тов» стратегии, директора МБУ «Агент- ство экономического развития» Алексея Ляхова, стратегия содержит не клас- сический отраслевой набор того, «что нужно улучшить», а скорее, перечень того, «что необходимо делать». Он по- ясняет различия, сравнивая с действия- ми армии в мирное и военное время. Отраслевой подход в армии отвечал бы на вопросы «Сколько нам нужно про- изводить вооружения?», «Какие нужно готовить кадры?». В военное время необходимо прежде всего отвечать на вопросы «В каком месте фронта удар бу- дет наиболее эффективными?», «Какую избрать тактику атакующих или оборо- няющих действий?». Дав ответы на эти вопросы, можно формулировать планы и мобилизации, и модернизации, кото- рые позволят достичь целей меньшими ресурсами. У каждого раздела страте- гии есть цели высших уровней, которые трансформируют в конкретные меро- приятия на 5-7-летний период. Они будут прописаны в муниципальных программах, которые разработают по каждому направлению. Разработкой та- ких программ в городе еще не занима- лись, поэтому сейчас авторы стратегии определяют порядок разработки про- грамм, порядок участия потенциаль- ных стратегических партнеров, порядок взаимодействия со стратегическими инициативами. Оттолкнувшись от анализа Аналитика, позиционирующая стар- товую точку на траектории развития, как правило, наиболее глубоко разра- ботанная часть любого стратегическо- го документа. Не исключение и «живая стратегия» Самары, где ситуации, сло- жившейся в городе, посвящены десятки страниц. Из приведенных авторами страте- гии данных следует нерадостный вы- вод о том, что уже к 2010 году в Самаре сформировались значения экономи- ческих показателей на среднем уров- не; при этом показатели, отражающие уровень жизни и социальные характе- ристики, снизились до 12 места из 14 референтных городов. По большинству показателей, характеризующих уровень социального развития, конкурентоспо- собность Самары останется на уровне нижней трети референтных городов. АВГУСТ, 2014 | Дело 27
мой двор Необходимость развития урболокальностей - важнейший вывод стратегии Самары Самыми существенными для раз- вития Самары факторами признаны ме- стоположение города и экология терри- тории. То есть вывод тот же, к которому мы обычно приходим на посиделках с приезжими гостями: «В Самаре хорошо» благодаря близости к природе, это надо ценить и сохранять. Наиболее негативную тенден- цию имеют индикаторы комфортно- сти проживания человека – «Социум» и «Уровень жизни», что сулит Самаре проигрыш в конкуренции за квалифи- цированный человеческий капитал, значимость которого в муниципальном развитии будет интенсивно расти. Кос- венно неприятный тренд подтвержда- ют данные об уменьшении в Самарской области числа лиц с высшим образова- нием. Большинство факторов, важных для Самары, имеют негативные значения и вполне очевидны. По графикам возмож- ностей (+) и ограничений (-) в разных сферах видно, что везде развитие Сама- ры тормозится. То есть текущая транс- портная ситуация, например, не помо- гает, а мешает росту экономики. Больше всего мешают развитию инфраструктурные проблемы (в инже- нерных сетях, ЖКХ и на транспорте), несовершенство системы управления городом, кризисные явления в демогра- фии (в частности, сокращение числен- ности трудоспособного населения, отток квалифицированных кадров и приток низкоквалифицированных мигрантов) и деградация природной составляющей городской среды (деревьев, газонов, водоемов). При этом экологический и транспортный факторы - самые чувстви- тельные: даже незначительные измене- ния дают ощутимый эффект для страте- гического развития Самары. Практическая ценность этого ана- лиза в том, что он выделяет факторы с большим разрывом между высоким баллом негативного влияния и низ- ким баллом позитивного. Эти факторы максимально сдерживают потенциал для развития Самары, и требуют наи- большего внимания. Из этого можно делать выводы о важнейших направле- ниях деятельности властей: транспорт, благоустройство и озеленение, инфра- структура. Однако поскольку управлен- ческий фактор тоже тормозит развитие, круг замыкается. Увы. Маяки и мели Пространственного и территори- ального развития Самары касаются сразу несколько сфер, описываемых в стратегии-2025: территориально- земельный комплекс; экология, при- родные условия и ресурсы; транспорт и логистика. Самые существенные внутрен- ние ограничения (7,25 из 10 баллов), согласно выводу авторов документа, во многом следствие территориально- пространственной организации Сама- ры. Это «ограниченность территориаль- ного роста реками Волгой и Самарой; разорванность городской застройки при наличии значительного количества ветхого, аварийного и недостроенного не План улучшения жизни, а выработка эффективных решений 28 Дело | АВГУСТ, 2014
жилья; очаговая хаотичная застройка при отсутствии последовательной гра- достроительной политики». Среди внутренних экологических возможностей – разнообразие рельефа и ландшафтов, наличие открытых во- дных ресурсов (река Волга и другие реки и водоемы), лесной массив в границах Самары. Сфера транспорта и логистики – одна из самых значимых для Самары – ее внутренние и внешние возможности и ограничения оценены экспертами высо- ко и сбалансированно. Внешний потен- циал развития характеризуется самой высокой оценкой (7,61) и обусловлен выгодным расположением Самары на международных транспортных путях с наличием различных видов транспорта – автомобильного, железнодорожного, авиационного, речного, трубопроводно- го. Внутренние возможности транспорт- ной сферы Самары (7,27) заключаются в наличии развитой улично-дорожной сети и системы муниципального транс- порта, обеспечивающих транспортную связность всех территорий города, что усиливается возможностью использова- ния железнодорожного и водного транс- порта в черте города и перспективой создания городского рельсового каркаса с усилением интеграции метро в общий транспортный комплекс Самары. Внутренние ограничения (7,48) связаны с недостаточной пропускной способностью улично-дорожной сети, низким качеством дорожного покры- тия, нехваткой паркингов, неоптималь- ным расположением и недостаточной протяженностью линий метро, износом подвижного состава муниципального транспорта, разобщенностью систем управления городским пассажирским транспортом и организации дорожного движения. Капитан очевидность на вахте Куда стремится Самара и как она может выглядеть к 2025 году? «Необходима стратегия простран- ственного развития, то есть «привязка» деятельностных стратегических целей к конкретным территориям»,- отмечает Алексей Ляхов. Пока же на вопрос «как оно будет» более-менее отвечает «дерево целей» - «развертка» генеральной цели по каждому направлению по несколь- ким уровням. Цели первого уровня пространственного развития Самары – «преобразовать Самару, город ин- дустриальных производств, в комфорт- ный для жизни большой город, состоя- щий из сложившихся городских «ядер» и местностей и являющийся составной частью полицентрической Самарско- Тольяттинской агломерации». Цели второго и третьего уровней конкретнее описывают идею поддержки урболо- кальностей - то есть повышения градуса любви горожан не столько к городу в целом, сколько к своему двору и району, а также сохранения контраста между правым и левым берегами Волги. «Самое важное - развитие обще- ственных территорий и сохранение уникальности Самары, связанной с сочетанием в ней урбанизированных районов и зеленого Заволжья. Важ- но, чтобы оно сохраняло естественные природные ландшафты. Не нужно в черте города строить мосты и массо- во осваивать правый берег», - объяс- няет декан факультета дизайна СГАСУ Светлана Малышева, которая при раз- работке стратегии возглавляла группу по пространственному развитию. По ее мнению, строительство канатной дороги сделало бы правый берег более доступным для горожан и туристов, а в Самаре нужно заниматься развитием локальных центров – центральных улиц районов. Другое большое направление – раз- витие самарско-тольяттинской агломе- рации и транспорта. Тут и создание ско- ростных магистралей, и строительство мостов, и конечно, инновации в сфере транспорта. В общем, могучий вывод: сделать так, чтобы с транспортом в Са- маре все было хорошо. Эксперты без удовольствия прини- мают упреки в банальности. «Стратегия развития - не план по улучшению жиз- за все хорошее По данным исследования СОФСИ, для самарцев главное, чтобы их город был: 1 2 3 4 5 6 7 8 чистым современным динамичным богатым красивым досугово развитым открытым безопасным Источники: данные СОФСИ Грани возможного Экспертная оценка значимости факторов развития Самары по 10-балльной шкале Источник: «Стратегия комплексного развития городского округа Самара на период до 2025 года» АВГУСТ, 2014 | Дело 29
Стратегия & Вызовы специальный выпуск тяжелая работа ждет публичное креативное пространство в Самаре стратегию города придется вписывать в областную стратегию ни, - уверяет Алексей Ляхов.- Если стра- тегию понимать как «концентрацию ре- сурсов на главном направлении удара», то это работа по выработке самых эф- фективных решений, чтобы результат от их внедрения был принципиально иным. Не отремонтировать столько-то кв. м жилья, км коммуникаций и дорог, а «реализовано столько-то проектов, направленных на развитие города, по- лучены такие-то результаты». Директор Некоммерческого пар- тнерства «Геоинформспутник» (раз- работчик геопор- тала Самарской области) Андрей Чернов участвует в работе общественно- муниципальных групп по реализа- ции стратегии-2025. Он видит будущее Самары в контексте стратегии не как территорию с кон- кретными застроенными районами и возведенными дорогами, а как эффек- тивное пространство, в котором у жи- телей много возможностей и вариантов жилья, работы, досуга, много разных видов общественного и личного про- странства, реализовано разделение ответственности за эти пространства между властями и собственниками. Самым оптимальным видом освоения города он считает кварталы небольших размеров с высокоплотной среднеэтаж- ной застройкой. Этапы большого пути Из текста самарской стратегии явству- ет, что ее реализация – комплекс про- цессов, разворачивающихся во време- ни и пространстве. Чтобы они были понятными и наблюдаемыми не только для профессиональных горожан, но и для обычных жителей, разработано множество индикаторов. Большая их часть носит неколичественный харак- тер, в стратегии нет никаких утверж- дений вроде «здесь будет город-сад». Она планирует процесс: «Осуществлять территориально-пространственную организацию и генеральное планирова- ние Самары как совокупности агломе- рационно связанных городских «ядер». Более конкретны индикаторы по транспортному направлению. Дости- жение цели «Интегрировать транс- портную систему Самарского узла в Евразийскую транспортную систему» замеряется количеством проходящих через Самару транспортных коридоров «Запад – Восток» и «Север – Юг», сово- купной площадью складских термина- лов (не менее 90 тыс. кв. м). Прогнози- руются грузооборот (не менее 40% от общего грузооборота на железной до- роге в Приволжском федеральном окру- ге), пассажиропоток по аэропорту Ку- румоч (не менее 10 млн человек в год) и даже время в пути по железной дороге между Самарой и Москвой (максимум восемь часов, но лучше пять). Не конец Стратегия-2025 позиционируется как документ, открытый для уточ- нений и даже для серьезных изме- нений, и механизмы для этого в ней предусмотрены. Возможно, таким изменением должно стать приведе- ние целей и подцелей в соответствие с реальными компетенциями и воз- можностями самарских властей. К примеру, вряд ли они в состоянии так сильно влиять на деятельность частных компаний и на их корпора- тивные стратегии, чтобы обеспечить «инновационно-технологическое развитие производства» и «опере- жающее развитие деловой среды и предпринимательства». Привлечения региональных, федеральных и частных ресурсов потребуют и другие стратегические направления развития Самары, но эта реальность в нынешнем тексте стратегии отражена слабо даже на уровне методологии. Впрочем, из федерального Закона о стратеги- ческом планировании, принятом в конце июня этого года, вытекает, что муниципальную стратегию, ви- димо, придется вписывать в страте- гию развития Самарской области, а это приведет к серьезным измене- ниям методологии и текста. Только регионально-федеральный проект развития самарско-тольяттинской агломерации (СТА) потребует со- вершенно иного подхода к стратеги- рованию этих городов: в нынешней самарской стратегии СТА упомина- ется, но значимость этого глобально- го проекта выглядит недооцененной. Постоянное совершенствование стратегических документов – дело трудоемкое и сложное даже с точки зрения его организации. Стоит ли игра свеч? Покажет, видимо, следую- щая стратегия. - Юрий Сахаров, Юлия Торгашева 30 Дело | АВГУСТ, 2014
Стратегия & Вызовы специальный выпуск П о оценкам круп- ных самарских за- стройщиков, при- мерно половина из покупателей квартир платят за них всю сумму сразу, а вторая по- ловина покупает жилье в ипотеку. Од- нако жители области стали зарабаты- вать меньше, а цены на жилье и ставки по ипотеке и не думают падать. При этом в планах правительства Самар- ской области к 2020 году принимать по 3 млн кв. метров жилья в год. Хватит ли на них покупателей и что делать в условиях, когда кредитоспособность населения снижается? Пятилетку за три года Прогнозирование покупательской способности на рынке недвижимо- сти – дело нелегкое. Сложный замес из количества ветхого жилья, демогра- фических трендов, зарплат, состава семьи, предложений на рынке и планов властей по субсидированию социаль- ной инфраструктуры в новых районах выливается у застройщиков в один простой рецепт: строить по кратко- срочным данным спроса. Пока спрос отчетливо превышает предложение. По данным Сбербанка, потребность в жилье в Самаре устойчиво составля- ет около 1,3 млн кв. м. В 2013 году в Самаре было построено 909 кв. метров жилья, ожидания на в 2014 год - 1 млн кв. м. Самара составляет чуть больше половины областного строительного рынка - в 2014 году в Самарской об- ласти должно быть сдано 1,9 млн кв м жилья. Однако к 2020 году, согласно пла- нам правительства Самарской области, жилья должно сдаваться в полтора раза больше – 3,2 млн кв. метров в год. Это в 1,5 раза превышает сегодняшние по- требности рынка. Мощный драйвер но- востроек – ипотека. По оценке управ- ляющего самарским филиалом ВТБ24 Дмитрия Лысова, в Самаре примерно 50% ипотечных сделок приходится на готовое жилье и примерно 50% - на новостройки. Этим Самара отличает- ся, например, от Казани, где около 75% ипотечных сделок заключаются на го- товое жилье и только около 25% сделок – на новое. «Средний ипотечный заемщик в Самаре не старше 35 лет, имеет высшее образование, проживает в Самаре и имеет средний доход порядка 25 тысяч рублей на одного работающего члена семьи», - рассказали «Делу» в Сбербан- ке. По данным Самарского областного фонда жилья и ипотеки, 41% ипотеч- ных кредитов в 2013 году выданы заем- щикам в возрасте 25-30 лет, еще 30% - в возрасте 31-35 лет. Сколько же таких заемщиков, не обеспеченных кредита- ми, еще осталось в Самарской области? Некому рожать Под возрастные требования банков – от 21 до 45 лет, чтобы выплатить ипо- теку до пенсии – попадают 34% населе- ния Самарской области. Это около 1 млн человек, а поскольку большин- ство из них состоит в браке, то при- мерно 500 тыс. домохозяйств. «Темпы ипотечного кредитования населения Самарской области очень высокие, - говорит директор ООО «Агентство оценки «Интеллект» Денис Шевяков. – Более 90 тыс. ипотечных креди- тов выдано в области с 2009 по 2014 год. До 2009 года такая статистика не велась, по косвенным признакам их было выдано около 350 тыс. кредитов». Таким образом, более 400 тыс. домо- хозяйств области уже имеют ипотеч- ные кредиты. Их число вряд ли будет увеличиваться – население Самарской области стареет и уменьшается, пусть и ненамного – за 2013 год, например, на 2 тыс. человек, с 3213 тыс. до 3211 тыс. В Самаре сейчас живет 1,17 млн человек. Потеря статуса миллионника городу пока не грозит, хотя некоторые эксперты оценивают ситуацию весьма пессимистично. «В Самаре ожидается глубочайший демографический про- вал, - считает председатель самарской региональной организации Союза архитекторов Юрий Корякин. - Соот- ветственно, застраивать огромные территории дешевым жильем будет бессмысленно. Придет время каче- ственной перестройки города». Ожида- ния снижения численности населения основаны на эхе «демографической ямы» 90-х, когда рождаемость упала вдвое – с 15 рожденных на 1000 насе- ления в 1985 году до 7,5 в 1995, и также ровно вдвое выросла смертность. Сей- час первые обитатели той самой демо- графической ямы заканчивают вузы Застроим и перестроимХватит ли покупателей на миллионы квадратных метров нового жилья? Тенденции Под требования банков по ипотеке попадают 34% населения области 32 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Стратегия & Вызовы и начинают пополнять ряды кредито- способных заемщиков. «Статус Самары как миллионника будет укрепляться, но за счет административного реше- ния - присоединения к Самаре близле- жащих территорий, - считает социолог из СамГУ Бэла Никитина. - А такие про- екты с доступным жильем, как Коше- лев и Южный город, привлекут в город новых жителей». Пустой карман Другой фактор – возможное снижение кредитоспособности. Банки на этот счет не беспокоятся. По мнению управ- ляющего самарским филиалом банка ВТБ24 Дмитрия Лысова, в 2014 году рынок ипотечного кредитования со- хранит высокие темпы роста и покажет более 25% прироста. «Кредитоспособ- ность населения далеко не исчерпана», - считает Лысов. По данным Самарастат, однако, доход населения Самарской области в 2014 год снижается. Среднедушевой показатель составил в 1-м кв. 2014 года 24 тыс. рублей в месяц, что на 24% ниже аналогичного показателя в 2013 году. «Снижение вызвано системными проблемами в ряде отраслей экономи- ки», - уверен Денис Шевяков. Кроме того, что падает доход, из-за роста цен падает объем свободных средств вну- три этого дохода – того, что остается в кармане потенциального заемщика по- сле оплаты необходимых расходов (по- требительской корзины). Если расходы растет быстрее, чем доход, то качество займа ухудшается. По мнению Дениса Шевякова, темпы прироста цен на не- эластичные товары (энергоносители, коммунальные платежи) будут соответ- ствовать уровню инфляции, прогно- зируемой на уровне 6,5-7% в год, а вот цены на продукты питания – обгонять ее и доходить до 9-10%. Жилье не в кредит Неясность прогнозов численности населения региона и спроса на ипо- течные кредиты наряду с активной миграцией и возможным снижением кредитоспособности делают акту- альной другую проблему, связанную с рынком жилья, - качество аренды. «Одна из проблем новых районов – так называемые «инвестиционные квартиры», в покупку которых жите- ли вкладывают свободные средства, - отмечает директор НП «Геоинформ- спутник» и участник общественно- муниципальных объединений по реализации Стратегии-2025 Андрей Чернов. - Значительная часть квартир стоят пустые, с черновой отделкой, и далеко не всегда пополняют фонд арендного жилья». По мнению Дениса Шевякова, именно развитый рынок коммерческой аренды может поддержать застройщи- ков в тех темпах ввода нового жилья, которых требует от них государство. «Государство должно поддержать ры- нок долгосрочной аренды жилья, что- бы застройщики не так сильно, как сегодня, зависели от ипотечной ставки на рынке и кредитоспособности заем- щиков, - рассуждает Шевяков. – Воз- можность не покупать, а арендовать жилье на долгий срок, с юридическим оформлением и ответственным управ- лением со стороны домовладельца может решить множество проблем, в частности, поддержать трудовую ми- грацию, которая является одним из важнейших драйверов развивающейся экономики». Речь идет не о социальном найме жилья, а о том, чтобы сами застрой- щики могли сдавать в аренду непро- данное жилье. Понятно, что кварти- ру с «черновой отделкой» в аренду не сдашь. Кроме средств на ремонт, за- стройщикам нужны эффективные тех- нологии управления такими активами - сейчас они понемногу отлаживаются на ТСЖ. По мнению Дениса Шевякова, сейчас развитие коммерческой аренды ограничено целым ворохом право- вых и экономических проблем. Для решения их нужны законодательные инициативы, причем ряд из них может рассматриваться на областном уровне. Например, специальной ставка налога на имущество организации при сдаче в аренду жилья. «Нужна политическая воля власти по усилению экономиче- ских условий такой деятельности», - считает Шевяков. Потребность в таком рынке хорошо иллюстрирует проект строительства арендного жилья, ко- торый сейчас реализует Самарский областной фонд жилья и ипотеки. Раз- говор об этом завели представители промышленных предприятий, которым остро не хватает прозрачного рынка аренды жилья для своих работников. Первыми участниками программы по созданию арендного жилья в регионе станут ОАО Кузнецов, ИТ-парк «Жи- гулевская долина» и Тольяттинская ГКБ 5. Для «Кузнецова» разработан проект жилого дома на 320 квар- тир, который будет построен на За- водском шоссе, на участке СОФЖИ и при 70% финансировании со стороны этой организации. Возможно, обкатка технологии на этом проекте позволит застройщикам и государству обратить на рынок коммерческой аренды более пристальное внимание. -Алексей Копылов Земли поселений В Самаре и области есть где строить жилье. Будет ли кому в нем жить? АВГУСТ, 2014 | Дело 33
Президент ЗАО «ГК «Электрощит» - ТМ Самара» Эрик Бриссе в России 11 лет, у него русская семья и от- личный русский язык. Но многие идеи управления производством по-прежнему европейские. Некоторые из этих практик хорошо приживаются в России, а некоторые требуют времени. Приходится со- вмещать и искать компромиссы. Зато, глядя на Бриссе, российские сотрудники «Электрощита» особенно отчетливо понимают: карьера в ми- ровом концерне – не фантазия, а реальность для любого специалиста, готового учиться. - Эрик, вы в Самаре полтора года. При- выкли? - Да, и мне здесь очень нравится. Мы переехали всей семьей из Екатеринбурга. Моя жена русская, из Кургана, дочь родилась в Екатеринбурге, а крестили мы ее уже здесь, на Красной Глинке. Так что с каждым городом у нас связана целая история. В Самаре все пре- красно – красивый город и природа. Каждое утро по пути на работу я обязательно еду вдоль Волги – это удовольствие, которое доступно далеко не в каждом городе мира. Чувствует- ся влияние и энергия огромной реки. Зимой в Самаре очень красивые горы, атмосфера вполне альпийская – жаль, что я пока не успел покататься здесь на лыжах. Незабываемая на- бережная, где приятно гулять и можно спокой- но отдохнуть. В таких уникальных городах, как Самара, особенно важно правильно совмещать сосед- ство промышленности, природы и обществен- ных пространств. Компании, которые хотят успешно работать в 21 веке, должны обяза- тельно обращать внимание на экологию, на влияние, которое они оказывают на нее, вне- дрять природосберегающие технологии. - Как вы решились на переезд в Россию? - Для меня самого это было довольно неожиданно. Я родился в Париже в мае 1976 года, там же вырос, получил высшее образо- вание и специальность биотехнолога. Работать отправился за границу – сначала в Германию, потом в Италию и Испанию. Я работал в ком- пании Lesaffre – это крупнейший европейский производитель дрожжей. Затем Lesaffre купил три новых завода – два в России и один на Украине. Меня пригласили работать в штаб- квартире компании и курировать направление Восточной Европы, а через два месяца я по- лучил предложение возглавить производство на заводе в Кургане. Это был интересный вызов и возможность поработать в тогда еще загадочной для меня России, которая впослед- ствии стала мне домом. Экономика в Европе развивается слож- но, наблюдается стагнация. На этом фоне Lesaffre инвестировала в Россию, покупала заводы – это было совершенно другое ощу- щение. Для меня, 26-летнего, должность директора по производству на российском заводе была огромным шагом в совер- шенно другой мир и большим карьерным ростом, который вряд ли был бы возможен в Европе. - Как вы себя чувствовали в роли моло- дого директора? - Сначала нелегко – опыт приходит со временем и при условии, что ты его добыва- ешь. Настоящую ответственность осознаешь, когда понимаешь, что отвечаешь не только за себя, но и за сотрудников предприятия, что действия руководителя влияют на судьбы людей. И иногда приходится сделать сложный выбор, который не может удовлетворить всех. Это был главный урок в этой должности. - Вы давно в России. Сталкивались с какими-то сложностями как иностранец? - Я себя давно уже не чувствую чужим - я все сделал, чтобы быть русским! У меня русская семья, я выучил язык и получил вид на жительство. У меня появились русские дру- зья, особенно их много в Кургане. Конечно, в разных странах есть разные сложности, но в России я до сих пор получал больше поддерж- ки, чем трудностей. Я вложил много сил, что- бы разговаривать по-русски - важно уважать культуру того места, где живешь. Мой принцип прост: нельзя приехать в страну и объяснять, что у нас все делается по-другому. Надо при- нять традиции и законы страны. Благодаря семье я смог научиться легко общаться по- русски, и это очень помогает мне в общении с русскими коллегами, клиентами и с органами власти в регионах, где мы работаем. - Как, по-вашему, Россия меняется? - Я приехал в Россию в конце 2003 года. Прожил почти пять лет в Кургане, потом в Ека- теринбурге чуть больше четырех лет и теперь живу в Самаре. Я хорошо знаю Курган, Тю- мень, Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск- Уральский, бывал во Владивостоке, Хабаров- ске, Новосибирске. Все эти города отличаются друг от друга, но у них есть общая черта: постоянные изменения к лучшему. Везде появ- ляется современная инфраструктура, доступны Эрик Бриссе, человек мира Любого сотрудника ЗАО «ГК «Электрощит» - ТМ Самара» может ждать карьера в «большом Schneider» - как это уже сложилось у их директора В России я до сих пор получал больше поддержки, чем трудностей 34 Дело | АВГУСТ, 2014
интернет и любые услуги. Поменялось и отно- шение к иностранцам, даже пограничный кон- троль теперь проходится быстрее. Екатерин- бург, например, в течение пяти лет изменился так, как раньше трудно было представить. Другое дело – управленческие принципы и практики. Здесь все по-иному. Например, в Европе широко распространена матричная модель с административными и функциональ- ными линиями управления. В ней люди могут меняться ролями в зависимости от задач, которые нужно решать. В России принята – и ситуация не меняется – строго вертикаль- ная система управления с сильным лидером, который принимает решения и ставит задачи. Обе системы правильные и, на мой взгляд, равновесие между этими системами - самый эффективный метод управления. Матрица хороша, но часто требуется человек, который примет окончательное решение. Например, когда я только пришел на курганский завод, на нем работал очень сильный вертикальный менеджмент. В Lesaffre был другой подход, и я пытался предложить систему совместного принятия решений, но сначала меня не пони- мали – «ты начальник, ты и решай». А мне-то казалось, что для сотрудников это возмож- ность выразить себя, повлиять на положение дел на предприятии. Но все требует времени и пути ко взаимному пониманию, позже новая модель хорошо прижилась и предприятие ста- ло более эффективным. - Вы несколько лет проработали в Кур- гане, а потом перешли в другую отрасль. Это переход был трудным? - Екатеринбургский завод был единствен- ным в России для европейского энергетиче- ского гиганта Areva, и компания искала руково- дителя, который понимает, что такое Россия, и имеет опыт работы в регионах России. Пообщавшись с менеджером из Areva, я сразу понял, что хочу работать с ним, и ни разу не пожалел. Любой переход, любые изменения - дело непростое. По образованию я биотех- нолог, поэтому электротехника не сразу стала АВГУСТ, 2014 | Дело 35
мне близка. Конечно, потребовалось разо- браться в продукции и особенностях отрасли. Но здесь можно провести такую аналогию: дирижер не обязательно должен играть лучше музыкантов. Я работаю для того, чтобы работ- ники максимально выразили свой потенциал в пользу компании. Я работаю для них, а не они для меня. - В России немного скептическое от- ношение к профессиональным управленцам, которые ходят по разным отраслям и глубоко не вникают в производство. Насколько легко вам удалось влиться в новую отрасль? - Конечно, когда приходишь в другую от- расль с опытом руководящей работы, но без знания специфики предприятия, люди смотрят на тебя очень пристально. И нужно прило- жить максимум усилий, чтобы изучить новую область знаний. Я с большим уважением отношусь к профессиональным знаниям спе- циалистов и искренне считаю, что не должен учить инженера чертить чертежи или логиста организовывать потоки. Моя задача – создать условия для функционирования предприя- тия, скоординировать процессы, расставить приоритеты и обеспечить предприятию раз- витие. Тем не менее вникать все равно нужно глубоко, мне это удалось во многом благодаря поддержке коллег. - Как вы оказались в Самаре? - У екатеринбургского завода, которым я руководил, длинная история в России – сначала он принадлежал Alstom Grid, потом Areva, потом снова Alstom Grid, потом был так же, как и «Электрощит», приобретен концер- ном Schneider Electric. Руководитель, который когда-то принимал меня на работу в Areva, стал руководителем проекта интеграции СЭЩ в 2013 году и предложил мне руководящую должность в Самаре. Мы не теряли связь, ког- да он уходил из Areva в Schneider, у нас очень хорошие отношения, и взаимное уважение и доверие сыграло для меня самую важную роль при принятии этого решения. - У Schneider Electric есть общая програм- ма управления изменениями при интеграции, или каждый завод – это частный случай? - У Schneider Electric, в первую очередь, есть общая стратегия. Локализация, инно- вация и развитие компании - это три самых важных сегодня для нас слова. Локализация – это максимальное развитие производства Schneider Electric в стране, где присутствует компания, в нашем случае - в России. Без ин- новаций невозможно развитие. А развитие не- обходимо для успешной работы в будущем. Schneider Electric приобрел 100% акций ЗАО «ГК «Электрощит» - ТМ Самара», потому что у компании есть долгосрочные планы по работе в России. Сейчас этот завод лидирует в своем секторе в России и СНГ, а объеди- нение со Schneider делает нас безусловным лидером отрасли. Один плюс один может дать больше чем два. Мы здесь для того, чтобы инвестировать в регион, строить новые про- изводства и наращивать объемы на старых, а также обучать людей и развивать их потенци- ал. Кроме стратегии, у Schneider Electric также есть общий процесс внедрения на новых пред- приятиях требований и практик, принятых в компании. Прежде всего, это процессы управ- ления персоналом, повышения квалификации кадров, распределения бонусов, финансового контроля. Мы уделяем большое внимание охране труда, и с момента приобретения СЭЩ вло- жили уже более 400 млн руб. – стоимость ма- ленького завода! - в модернизацию предпри- ятия, и в том числе в охрану труда. На новом предприятии важно объяснить людям страте- гию, чтобы было понятно, куда мы будем дви- гаться. Люди работают в более безопасных и комфортных условиях, и высоко ценят это. Важно, что весь персонал становится частью большой международной Schneider - любой сотрудник самарского завода может претендовать на должность на других пред- приятиях компании. Один из наших сотрудни- ков, например, сейчас готовится к переезду на 36 Дело | АВГУСТ, 2014
китайский завод Schneider Electric. А в Самару начинают приезжать сотрудники компании из разных стран, даже, например, из Колумбии. В штаб-квартире компании можно услы- шать самые разные языки мира. Одна из самых успешных кадровых практик Schneider – это регулярный анализ кадрового потенциала, выявление активных сотрудников с перспек- тивой карьерного роста и их ведение по про- грамме обучения и развития. В прошлом году у нас прошли обучение на различных курсах более 900 человек, в этом году будет больше 1000. И еще у нас есть глобальный принцип – работать по закону и соблюдать все требо- вания российского законодательства. Это, в первую очередь, большой плюс для сотрудни- ков, которые социально защищены и уверены в завтрашнем дне. - Как вы оцениваете качество техниче- ского образования в России по сравнению с европейским? - Уровень очень высокий, российские университеты заслуживают в этом контексте только похвалы. Единственное, над чем нужно активно работать, - это знание английского языка. Конечно, международные сотрудники, которые приезжают к нам работать, найдут общий технический язык со своими русскими коллегами. Но все же современный специа- лист должен разговаривать по-английски. Наш мир глобален, и иностранный язык в нем знать необходимо. И еще - стоит быть активнее. Я всегда привожу в пример китайских специали- стов, которые едут за границу с четким настро- ем: получить знания. Они мобильны, хорошо говорят по-английски. Сейчас Россия – страна больших карьерных возможностей. В ней воз- можен любой рост, было бы желание. Работа в Европе с целью получения знаний и опыта и последующее возвращение в Россию на более высокую позицию – отличный вариант карьеры для технического специалиста. Мно- гие компании сегодня нацелены на Россию. Несмотря на очевидные политические слож- ности, они хотят развивать бизнес в России, поскольку видят в перспективе экономический рост страны. - ЗАО «ГК «Электрощит» - ТМ Самара» - центр целого района, многие жители которого работают на заводе. Как Schneider Electric строит социальную работу? - С социальной ответственностью свя- зана значительная часть работы компании. Большинство наших сотрудников живут на Красной Глинке, и вся наша благотворитель- ная деятельность направлена в основном на Красноглинский район. В прошлом году здесь, на Красной Глинке, был пожар, сгорели не- сколько квартир. Нашему сотруднику принад- лежала одна из них, но мы отремонтировали все – для нас важно благосостояние всего района. На самом заводе работает более 7 тыс. человек, но вместе с семьями их гораздо больше – около 20 тыс., и все эти люди важны для нас. Недавно мы провели День семьи, чтобы поддержать наше убеждение в том, что вся наша глобальная работа направлена, в конечном счете, на благосостояние и качество жизни отдельного человека и его семьи. Все сотрудники пришли с семьями, а настоящими героями праздника были дети, для которых мы придумали специальную развлекатель- ную и образовательную программу. Обучение сотрудников, разъяснение им стратегических задач компании и одновременно их поддерж- ка – принцип Schneider Electric. Им теперь руководствуются и в ЗАО «ГК «Электро- щит» - ТМ Самара». Когда мы говорим, что хотим быть социально-ориентированной ком- панией, мы имеем в виду, что делая бизнес, мы не забываем о людях. Для этого у нас есть много социальных корпоративных программ, нацеленных на работников, также в этом году мы запустили новую программу по благотво- рительности для Красной Глинки, в фокусе нашего внимания – образование и обучение, здоровый образ жизни и спорт, а также охрана окружающей среды. - Вы сами-то успеваете общаться с се- мьей и уделять время личным увлечениям? - Я с удовольствием совмещаю то и дру- гое. Я страстный фотограф, и если бы не ру- ководил ЗАО «ГК «Электрощит» - ТМ Самара», то полностью посвятил бы себя фотографии. Любимые жанры – макросъемка и портрет. Больше всего снимаю, конечно, дочь. Ей два года, мы с женой назвали ее Полиной – имя, родное и для русского, и для французского языков. АВГУСТ, 2014 | Дело 37
Год назад, 16 июля, в должность пред- седателя правления ЗАО «ФИА-БАНК» вступил Максим Морозов. Именно этот период оказался довольно напря- женным для всей банковской системы. Возведение Центробанка РФ в статус мегарегулятора, начало зачистки рынка от «отмывочных» банков, провозгла- шение политики «мягкого давления» с целью снизить закредитованность росси- ян, введение ряда нормативных актов, ужесточающих контроль за кредитными учреждениями, заставили банкиров пе- ресмотреть подходы к ведению бизнеса. Весной этого года в функционирование системы вмешался еще и геополити- ческий фактор. О том, как эти события повлияли на работу ФиаБанка и планы его руководства, рассказал Максим Мо- розов. - Максим Владимирович, уже год вы стоите у руля ФиаБанка. Как вы оцени- ваете успехи кредитного учреждения за это время? Что из намеченного удалось реализовать, а что не получилось? - Скорее всего, этот год можно обо- значить годом качественных и количе- ственных изменений. Первые месяцы я входил в курс дела, изучал наследство, доставшееся мне от предыдущих руково- дителей, понимал, куда двигаться и как двигаться. И уже сформировал для себя план развития, как подкрался кризис ноября-декабря и мои планы несколь- ко отодвинул. Но эти события только упрочили мои представления о том, куда должен двигаться банк. В наших планах на пятилетку - рост в 3 раза по ряду важ- нейших показателей. Так, чистые активы с нынешних 21 млрд руб. увеличатся по плану до 60 млрд руб., капитал - с нынешних 2,6 млрд руб. до 6 млрд руб., число офисов обслуживания клиентов банка – с 24 до 77. За последние полгода мы закрыли четыре неэффективных, на наш взгляд, офиса, а открыли уже 13. Зашли в два новых региона. Один из них мы плани- ровали заранее – это Татарстан, другой – Крым – не планировали. Мы откры- ли подразделения в Москве, в Казани, в Самаре, в Ульяновске, два в Уфе и три в Крыму. Это экстенсивное развитие имеет под собой совершенно определен- ные цели: диверсифицировать клиент- скую базу банка. На начало этого года доля ресурсов в Тольятти и Самаре в общей валюте баланса составляла 85%, а кредитование – 78-79%. Наша цель - в течение этого и следующего годов сни- зить зависимость от города Тольятти до 60%. При этом мы собираемся сделать Тольятти столицей федерального банка и усилить свое присутствие в городе. В наши планы не входило приобре- тение большого количества имущества, но кризис позволил нам взять на ответ- ственное хранение с правом пользования и возможностью дальнейшего выкупа 547 терминалов и 32 банкомата Волго- Камского банка и 8 банкоматов Волжско- го социального банка. Мы также купили банкоматную сеть Гута-банка, общее ко- личество банкоматов – 39 единиц. Итого наша сеть банкоматов на конец этого года перевалит за 213 единиц. - Не секрет, что события осени про- шлого года ударили по бизнесу Фиа- Банка. Удалось ли на сегодняшний день преодолеть последствия того кризиса? - Безусловно, кризис оказал влияние на деятельность ФиаБанка. Но благода- ря тому, что банк прочно стоял на ногах, поддержке клиентов, органов власти и при активной работе коллектива, он вы- стоял и вступил на новый путь развития. Уже в первом полугодии 2014 года мы нарастили объем вкладов населения на 1,2 млрд руб. - В этом году начинает действо- вать закон о потребительском кредито- вании. Кто выиграет или проиграет от этого закона? Повлияет ли этот закон на кредитную политику ФиаБанка? - Я думаю, что в выигрыше, прежде всего, останутся клиенты. В догово- рах будет явно указана полная стои- мость кредита. Организации, которые занимаются кредитованием, будут ограничены определенным лимитом по процентной ставке. Тренд намечен, и к началу 2015 года он будет ощущаться еще больше. Но клиенты ФиаБанка (по- тенциальные и существующие) почув- ствуют изменения в меньшей степени. Наши ставки всегда были значительно ниже, чем те максимальные ставки, ко- торые предлагали банки при беззалого- вом кредитовании. ФиаБанк никогда не делал упор на этот вид кредитования. Мы больше предпочитаем ипотеку, ав- токредитование и уже затем - потреби- тельские кредиты и кредитные карты. Наши ставки всегда были приемлемы и сопоставимы с лучшими аналогами по Российской Федерации. Наши ставки сопоставимы с лучшими аналогами по России Банковский кризис только упрочил представления Максима Морозова о том, куда должен двигаться ФиаБанк. Пятилетний план предполагает достижение четких показателей роста «В наших планах - рост в 3 раза» 38 Дело | АВГУСТ, 2014
- С присоединением Республики Крым и Севастополя к России появилось новое поле деятельности, в т.ч. и для представителей кредитно-финансового сектора. Однако, как мы видим, банки- ры не форсируют интеграцию в бизнес- среду полуострова… - Не форсируют, но мы приняли решение действовать. 1 июля открыли в Крыму первую площадку, 8 июля - вто- рую, 14 июля - третью. Это не быстро и не медленно, это в пределах нормы. Фак- тически мы зашли в Южный федеральный округ. Соответственно, для этого были пройдены множество процедур, в т.ч. по- становка на налоговый учет, внесение из- менений в устав банка, регистрация в ЦБ, регистрация в налоговой по Самарской области, регистрация в налоговой по ре- спублике Крым. На 01.06.14 по рейтингу сайта banki.ru по активам (нетто) среди российских банков, работающих на тер- ритории Крыма и Севастополя, ФиаБанк занял 4 место из 22. АВГУСТ, 2014 | Дело 39
Конечно, желающие прийти в Крым есть, но банки из топ-50 в ближайшие год-два, я думаю, туда не пойдут. По крайней мере, пока не успокоится миро- вая политическая ситуация и не будут сняты санкции в отношении России. - Открытие филиала и допофисов в Крыму оказалось, вероятно, не совсем (а точнее «совсем не») запланированным действием в рамках стратегии развития ФиаБанка. Повлияет ли это на заплани- рованное экспансивное развитие? - Есть закон диалектики – количе- ство переходит в качество. Количествен- но мы уже открыли достаточно много точек. И дальше темпы открытия точек мы притормозим. Но все равно у нас в этом году запланировано открытие еще нескольких площадок: в Пензе, в Ялте и в Самаре. Я думаю, что на конец этого года мы ограничимся этими 32 офиса- ми, и перейдем из количества в каче- ство. Ведь мало открыть эти площадки, нужно их раскрутить, привлечь клиентов, добиться их окупаемости. Так что скон- центрируемся на улучшении сервиса, на продажах, продуктах и услугах для клиентов. - Вы уже заявляли, и в принципе, мы уже видели примеры, что ФиаБанк стремится сделать свои офисы более со- временными и технологичными. В част- ности, речь идет о внедрении электрон- ных кассиров. Все ли вновь открываемые офисы будут соответствовать этим тре- бованиям? - Все новые точки мы стараемся открывать по новым технологиям раз- дельного обслуживания: операционист и кассир. Если же помещение очень ма- ленькое или в нем невозможно органи- зовать кассу, то мы стараемся реали- зовывать там технологию электронного кассира, которую мы уже внедрили в ряде офисов. Электронный кассир дает клиенту возможность работать с доку- ментами, и тут же, рядом, с наличными денежными средствами, которые авто- матически будут подготовлены, обрабо- таны, проверены на подлинность и вне- сены или выданы клиенту. В дальнейшем мы будем постепенно двигаться к полно- му переходу на раздельное обслужива- ние клиентов – кассир и операционист. Это повысит пропускную способность и уровень сервиса, позволит осуществлять перекрестные продажи продуктов. На- пример, предлагать вкладчикам пласти- ковые карты. - Внедрение новых информационных технологий и развитие систем дистанци- онного банковского обслуживания повы- шает риски несанкционированних тран- закций, да и других недружественных вмешательств в работу сетевой инфра- структуры. Что вы посоветуете активным пользователям ДБО и пластиковых карт в плане повышения безопасности? - Прежде всего, я рекомендую ак- тивным пользователям не оплачивать покупки и снимать наличные в местах, которые вызывают у них сомнения. На- пример, если у вас возникают подо- зрения, что на банкомат установлено стороннее оборудование (скиммер), ко- торое может считать данные с чипа или магнитной полосы вашей карты. Многие банки – и мы в их числе - защищают своих клиентов, устанавливая на при- емник карт специальные ограничители, не позволяющие установить скиммер. С начала следующего года мы планиру- ем полностью перейти на обслужива- ние магнитно-чиповых карт. Когда вы вставили карту в банкомат, старайтесь одной рукой набирать пин-код, а другой прикрывать клавиатуру. Если вы совер- шаете покупки в интернет-магазине, не оплачивайте покупки с той же карточки, на которую получаете зарплату. Заведи- те себе для этих целей еще одну карту. Когда расплачиваетесь картой, следи- те, чтобы она обслуживалась в вашем присутствии. И еще я советую всем кли- ентам обязательно прикрепить к карте услугу СМС-информирования. Если вы совершаете операции со своим счетом с помощью ДБО, не находитесь в програм- ме слишком долго: совершили операцию – выходите из программы. Если вы что- то забыли, то лучше еще раз авторизо- ваться и войти в систему. Это элемен- тарные правила безопасности, которые просто необходимо соблюдать для соб- ственного же спокойствия. Я сам уже много лет, а если точно – 19, активно пользуюсь пластиковыми картами и неуклонно соблюдаю правила безопасности. За все эти годы у меня ни разу не случалось никаких неприятных инцидентов. фиабанк занял 4-е место среди 22 российских банков, работающих в крыму рекламаЗАО«ФИА-БАНК»ГенеральнаялицензияБанкаРоссии№2542от06.11.2003года 40 Дело | АВГУСТ, 2014
Территории Городские окраины выглядят мозаичной картиной: однотипные малоэтажки, элитные коттеджи, запущенные дачи и стройплощадки. За новыми кварталами не поспевают дороги, автобусы и социальная инфраструктура. Куда и зачем будет расти Самара в ближайшее время? &Среда Строительство Районы, кварталы, Куда и за счет чего будет расти расползающаяся на глазах Самара? В ам что, строить негде?! Идите за город», – привыч- но кипятятся в адрес застройщи- ков противники точечной застрой- ки Самары. Те и идут. За последние несколько лет сотни гектаров на окраинах Самары стали быстро застраиваться новыми кварта- лами и микрорайонами. Город распол- зается на глазах – еще недавно 24-й км Московского шоссе был его дальней безвестной границей, а сегодня тысячи человек привычно ездят оттуда и туда каждый день домой и за покупками. Не обремененная правами и объек- тами земля на окраинах, которую от- носительно легко получить в аренду или собственность, - «эльдорадо» для застройщиков. А для властей террито- рии у границ города - плацдарм для реализации программ по обеспече- нию людей доступным жильем. В ито- ге городские окраины выглядят моза- ичной картиной: однотипные блочные малоэтажки, коттеджные поселки, запущенные дачи и стройплощадки. За быстрорастущими новыми кварта- лами не поспевают дороги, городские автобусы и социальная инфраструкту- ра. Куда и зачем будет расти Самара в ближайшее время, и какие проблемы придется решать властям после того, как они отчитаются о вводе в строй еще пары десятков миллионов ква- дратных метров доступного жилья? С чистого листа «В Самарской области сегодня боль- шое количество неосвоенных земель. Эти бескрайние поля попросту пусту- ют, а можно было бы застроить их ка- чественным малоэтажным жильем», - мечтает Виталий Кадыров, директор проекта «Экодолье-Самара». Так видят окраины Самары и пустующие земли за ее пределами застройщики. Впрочем, некоторые считают, что активная застройка окраин Самары – неудачная идея в целом. «Было бы эффективней, если бы вместо застрой- ки полей на окраинах девелоперы заня- лись строительством на месте ветхого и аварийного жилья в уже сложившейся городской среде. Разрастание города - это усугубление проблемы. К тому же строится такое жилье, которое через 20 лет придется сносить», - размыш- ляет в беседе с «Делом» руководитель проектов института «Петербургский НИПИГрад» Евгений Бондарчук. Его компания консультировала по во- просам строительства транспортной инфраструктуры самарские власти и представителей строительного бизне- са. Итальянские эксперты Лука Гуала и Франческо Секи из консалтинговой компании «Систематика Лаб» тоже со- ветуют переориентироваться с расши- рения города на регенерацию застроен- ных территорий. Архитекторы часто жалуются, что в Самаре нет четкой градостроительной политики, которая бы определяла, в том числе, как и чем застраивать окра- ины. Единственный документ, который в каком-то смысле может быть назван стратегическим – генплан города. Од- нако детальностью он не отличается. Генплан дает представление только о типах возможной застройки террито- рий (жилая застройка, объекты инфра- структуры, производственные или ре- креационные зоны) и о ее этажности. Планов громадье По мнению авторов генплана, исходя из демографической ситуации на момент его утверждения в 2006-м году и про- гнозов на будущее, нет нужды стиму- лировать активное расширение города. жилые массивы «поля пустуют, а можно было бы застроить их жильем» 44 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда Прогнозы, в целом, подтверждаются – население Самары за последние не- сколько лет практически не выросло. Но все же документ предусматривает территориальное расширение города за счет пограничных территорий, ко- торые сейчас считаются «условно сво- бодными». Они или не используются и пустуют, или заняты дачными массива- ми и садовыми товариществами. Условно свободными на момент утверждения генплана считались око- ло 2,9 тыс. га. Если их застроить, то можно получить примерно 8 млн кв. метров жилой площади для 293 тыс. человек. Еще около 1,1 тыс. га было признано непригодными для жилой за- стройки, но подходящими для разме- щения промышленных или коммуналь- ных объектов. Генплан предполагал три варианта освоения окраин Самары. Первый, экс- тенсивный, предполагал использовать территории за пределами городской черты – застраивать малоэтажным жи- льем поселки Петра-Дубраву, Красный Пахарь, совхоз Кряж, реконструиро- вать садово-дачные участки и участ- ки предприятий. Согласно второму варианту, предлагалось застраивать многоэтажками Самарское Заречье от стрелки Волги и Самары до Южного шоссе, а также перевести территории дачных массивов под строительство. И, наконец, третий вариант предусма- тривал повышение рационального использования территории в черте существующих границ города, частич- ную застройку Заречья, реконструк- цию районов малоценной застройки и садово-дачных массивов. По факту, сейчас при освоении новых территорий генплану следуют весьма условно. Нельзя сказать, что был выбран какой-то один путь разви- тия города: застраиваются и террито- рии рядом с поселком Петра-Дубрава, и Самарское Заречье. «Территория «Крутых Ключей» в генеральном пла- не предназначалась для индивидуаль- ной усадебной застройки, а развитие направления вдоль Южного шоссе ограничивалось границей города по Уральскому шоссе», - объясняет один из авторов генплана, председатель правления СРО «Союза архитекторов России» Юрий Корякин. По его словам, предполагалось, что со временем, в от- даленной перспективе, город двинется еще южнее, были обозначены транс- портные магистрали в сторону Кряж- ского аэродрома. Но тогда, как гово- рит Корякин, представить быстрое появление нового жилого района здесь было невозможно. Рука рынка Как застраивать городские окраины в отсутствии четкой политики города, указывает «невидимая рука рынка». На окраинах есть возможность поставить строительство жилья на поток – на этих территориях сконцентрированы свободные от застройки и посторонних прав земли, получить разрешение на строительство там относительно легко. Вот только нужно ли будет городу такое количество жилья в будущем? С одной стороны, демографы про- гнозируют влияние «эха» демографи- ческой ямы 90-х, к тому же население в Самаре за последние три года сокра- щалось на три-четыре тысячи человек ежегодно. С другой стороны, уровень доходов в Самаре не очень высокий, в 2013-м году среднемесячная заработ- АВГУСТ, 2014 | Дело 45
Территории & Среда специальный выпуск ная плата в Самаре составила около 29 тыс. рублей. Спрос на дешевое жилье (а строится на окраинах пока, в основ- ном, именно оно), вероятно, сохранит- ся и в будущем. «Ветхого жилья в Са- маре очень много, спрос на доступное жилье явно существует», - подтвержда- ет эти предположения Евгений Чудаев, руководитель компании «Древо», деве- лопер одного из самых амбициозных проектов комплексной застройки окра- ин Самары - «Южный Город». Также, по мнению архитектора Сергея Малахова, на разрастание горо- да влияют краткосрочные программы. Строители однотипного недорогого жилья на недорогой земле могут впи- саться в государственные программы по содействию строительству домов для льготников или жителей ветхих по- строек и получать субсидии и помощь с подведением коммуникаций. Власти за счет быстро возводимых квадратных метров выполняют плановые показа- тели. В Самаре за счет новых микро- районов реализуется федеральная программа «Доступное и комфортное жилье гражданам России», участки на окраинах предполагаются к освоению в рамках областной целевой програм- мы «Стимулирование развития жилищ- ного строительства в Самарской обла- сти» (2011-2015). «Самара на стадии выполнения программы по обеспе- чению каждого жителя квадратными метрами », - говорит Евгений Чудаев. В федеральную программу пока вписалась группа «Амонд» с проектом «Волгарь». По областной программе с начатыми проектами проходят тот же «Амонд», «Авиакор» с «Крутыми Клю- чами», «Региональный деловой центр», планирующий строить город-спутник «Звездные сады», и «Финстрой», кото- рый строит «Новую Самару» на 23-м километре Московского шоссе. Кроме того, по этому программе к освоению предлагаются участки в поселках Ко- зелки (131 га) и Ясная Поляна (23,5 га). «Иметь такие проекты очень вы- годно – выселение людей из ветхого жилья по программам производится в новые микрорайоны, а освобождае- мая площадка отдается под застрой- ку дорогой недвижимостью», – гово- рит архитектор Алексей Белоногов. В Самаре большая часть ветхого жилья сосредоточена в центре города. Ниче- го нового власти города тут не при- думали. Через процесс так называе- мой джентрификации – выселения на окраины бедных обитателей старых кварталов, их перестройки и заселе- ния богатыми - уже прошло множе- ство старых городов в разных странах мира, а частично и в России. Проблема теперь в другом – в инженерных сетях и общественном транспорте к новым кварталам, в детских садах и школах, в парках и скверах, где люди могут отды- хать и общаться. Пока коммунальные компании и власти едва успевают осо- знать темпы перемен. Самые активные застройщики успешно ведут перего- воры о финансировании областным бюджетом строительства социальной ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Сколько людей будет жить в крупнейших новых микрорайонах Самары Источники: данные компаний 160 тыс. человек «Южный Город» 45-48 тыс. человек «Крутые Ключи» 1 этап 40 тыс. человек «Волгарь» 30-35 тыс. человек «Звездные сады» 25,6 тыс. человек «Новая Самара» 46 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда инфраструктуры, но шаблонных схем такого сотрудничества нет, также как и многолетних планов, ориентирован- ных на застройку. Да и сами застрой- щики могут менять свои планы и про- сить, например, о постройке школы в зависимости от спроса на свое жилье. В прошлом году одну из школ поселка Управленческий, в которой есть авто- бус для развозки детей по Красноглин- скому району, посетила целая делега- ция родителей из «Крутых Ключей». Они просили включить их район в маршрут автобуса – но увы, все места в нем оказались заняты. Ну его в болото По мнению Чудаева, северное направ- ление уже достаточно органично при- росло к центру Самары, и в ближайшее время более активно развиваться будет южное. Формально земли там действи- тельно больше – только «Древо» владеет там почти тремя тысячами гектаров со- вершенно пустой территории по обеим сторонам Южного шоссе. В генплане относительно свободными на юге Сама- ры названы Заречье, поселок Волгарь, земли совхоза Кряж, Сухая Самарка. По мнению авторов генплана, там для жилья можно освободить около тысячи га. Самая большая свободная террито- рия – Заречье (600 га), ее предлагалось застроить малоэтажками. Затем идет территория Кряжа (250 га), Волгаря (100 га) и Кряжского аэродрома (70 га). Их планировалось занять застройкой средней и высокой этажности. Около 10 га на Сухой Самарке также планирова- лось застроить высотками. На практике освоить все эти земли не так легко. Первый же проект Самар- ского Заречья, разработанный еще в начале нулевых, «споткнулся» об озеро Гатное, которое когда-то считалось па- мятником природы. Со временем оно из этого списка выпало, но в некоторых проектах оно все еще фигурирует как место для отдыха. Некоторые эксперты вообще придерживаются радикальных взглядов и считают, что эту территорию сейчас трогать не нужно. «У нас нет профессионалов, у нас нет денег, чтобы сделать этот сложный природный ком- плекс частью городской среды», - гово- рит Сергей Малахов. Тем не менее, в 2008 году 218 га в Заречье арендовала московская ком- пания «Жилстрой». Она планировала построить дома разной этажности, от высоток до коттеджей, но окончатель- ный проект так и не представила. Как выяснилось позже, в «Жилстрое» сочли проект слишком дорогим из-за требую- щейся подготовки заболоченной земли. По подсчетам экспертов, если бы «Жил- строй» все-таки построил там дома, то квадратный метр в них стоил около 100 тыс. рублей. У компании скопились дол- ги по аренде, «Жилстрой» безуспешно попытался через суд признать заклю- ченный договор недействительным и вернуть потраченную на аукцион сум- му. В итоге земли отошли Самарскому областному фонду жилья и ипотеки. В 2009 году областной Минстрой построил на территории поселка Кир- завод микрорайон социального жилья «Озерный». Это 17 трехэтажных жилых домов общей площадью около 23 тыс. кв. метров. Сейчас «Озерный» счита- ется одним из самых непрестижных и неудобных мест для жизни – это «ре- зервация», оторванная от социальной инфраструктуры. Один магазин «Свет- лячок», детского сада нет, поликлиники нет. Строительство детского сада было заложено в городскую программу раз- вития жилищного строительства, но пока что откладывается. Частные деве- лоперы договариваются с областью о финансировании такого строительства, но сам с собой минстрой договориться, видимо, не может. Фирма «Шард», входящая в группу компаний «Амонд», в 2006 году начала строить микрорайон «Волгарь» на пло- щади 118 га. По плану, в микрорайо- не должно быть 1,11 млн кв. метров жилья для 37 тыс. человек. Проект для застройщика весьма выгодный. Общий объем инвестиций, по данным из от- крытых источников, должен составить 34,9 млрд рублей. При продаже квартир по госцене, то есть примерно 30 тыс. рублей за квадратный метр, окупают- ся все вложенные средства. При этом, как минимум, около 25% из них долж- ны были составить субсидии и целевое бюджетное финансирование, которое «Амонд» получает, вписавшись в феде- ральную программу. В микрорайоне уже есть детский сад, по проекту пла- нируется открыть еще 11. Со временем в микрорайоне появится больница, станция скорой помощи, три школы и другие социальные объекты. Закончить строительство планируется в 2017 году. К югу от границы Особняком стоит «Южный Город» («ЮГ»), расположившийся вокруг Юж- ного шоссе. И хотя пока - это закраина Самары, девелопер проекта уверен, что микрорайон станет городским. «Мы позиционируем «Южный Город» как часть города», - подтверждает Евгений Чудаев. Надо сказать, пока «ЮГ» юри- дически считается частью Волжского района, а не Самары, но его создатели надеются, что скоро район юридически войдет в городской округ. Кстати, когда «Южный Город» достигнет плановых показателей, то станет одним из самых больших вновь построенных частей го- рода. По словам Евгения Чудаева, там будет жить 160 тыс. человек. Общая площадь застройки составит 2 тыс. га, жилая площадь – 6,5 млн кв. метров. Нужен ли Самаре такой большой «в Самаре нет ресурсов, чтобы сделать Заречье частью города» НА ВЫРОСТ В «Южном Городе» смогут поселиться 160 тыс. человек АВГУСТ, 2014 | Дело 47
Территории & Среда специальный выпуск новый район? Пока исследования «Дре- ва» показывают, что, например, спрос на трехкомнатные квартиры, которых в проекте запланировано около 5%, до- ходит до ожидаемого уровня, хотя еще полгода назад до него не дотягивал. Снижается число желающих приобре- сти однокомнатную квартиру, растет спрос на двухкомнатные. Есть спрос на квартиры в «Южном Городе» у жителей Новокуйбышевска, которые работают в Самаре. «Раньше наш проект воспри- нимался как место для временного про- живания, для одиноких людей, теперь там готовы покупать квартиры надолго и жить постоянно с семьей», - подводит итог Евгений Чудаев. Сейчас строят- ся малоэтажные дома, со временем по плану к ним должны добавиться дома высотой до девяти этажей и коттеджи. Через месяц в «Южном Городе» от- кроется детский сад, построенный на средства областного бюджета и «Дре- ва». Его стоимость составила 155 млн рублей, детсад перешел на баланс Волж- ского района. Есть идеи по созданию новых рабочих мест. «Мы ждем запуска завода Bosch в индустриальном парке «Преображенка», у минэкономразвития есть концепция создания агропромыш- ленного парка по переработке овощей и фруктов на будущей границе «Южно- го Города» со стороны Лопатино», - рас- сказывает Чудаев. По его словам, это может дать несколько тысяч новых ра- бочих мест. В ближайшие два-три года могут быть построены физкультурно- оздоровительный центр с бассейном, школа, еще один детский сад и ледо- вый дворец. Школа и детский сад также перейдут на баланс Волжского района, остальные объекты отдадут министер- ству спорта Самарской области. Самым больным вопросом оста- ется транспорт. Пока в час пик время поездки от центра Самары до нового района может превышать час-полтора, это уже за пределами комфортных по- казателей. Девелоперы уповают на открытие Фрунзенского моста. Также они совместно с руководством Куйбы- шевской железной дороги прораба- тывают вопрос запуска электрички от железнодорожного вокзала в Самаре до станции Красный Кряжок, а от этой станции людей в «Южный Город» будут доставлять регулярными автобусами. Сейчас эта идея на предпроектной ста- дии. «Компетенция РЖД - организация движения электричек, город отвеча- ет за земельные отношения у станции Красный Кряжок, мы - за финансирова- ние», - объясняет Чудаев. Чуть дальше продвинулся несколько более фантасти- ческий план обустройства «воздушно- го метро» (по сути, канатной дороги) от железнодорожного вокзала. Чудаев рассчитывает, что до следующего года проект, стоимость реализации которого 1,2-15, млрд рублей, уже пройдет экс- пертизу. Проект привязан к идее строи- тельства в «Южном Городе» областного зоопарка, о котором застройщик ведет «СКС» подводят коммуникации за Кировский мост небо лондона будет у жителей «английского квартала» Суркова 48 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда ПЕРЕПРАВА, ПЕРЕПРАВА Освоение юга Самары зависит от решения транспортного вопроса переговоры с министерством культу- ры области. Архитекторы принимают «Южный Город» более благосклонно, чем другие новые микрорайоны. «Здесь требуется ускоренное формирование общественных пространств, улучшение транспортных связей с городом», - счи- тает Корякин. Еще один вектор развития Заре- чья - проекты компании «Виктор и Ко » Виктора Суркова. Недавно за южным мостом открылся крупный торговый центр «Амбар», за ним Сурков наме- тил строительство жилого микрорайо- на площадью 120 га, ориентированного на средне-высокий сег- мент рынка. А напро- тив на 22-х га уже строится коттеджный поселок «Завидово» компании «Регион- Недвижимость». А у нас в квартире что Кроме транспортной доступности, слож- ный вопрос на юге – обеспечение терри- тории инфраструктурой. Как ответили «Делу» на запрос в компании «Самар- ские коммунальные системы», терри- тория за Южным мостом «недостаточ- но» обеспечена инфраструктурой для подведения водоснабжения. Мощности для водоснабжения будущих микро- районов есть, но нужно прокладывать дополнительные магистральные и раз- водящие сети для доставки воды конеч- ным потребителям. По газу тоже есть вопросы – так, газоснабжение южного района ведется через ГРС-18, которая принадлежит Газпрому и относится к числу пяти ГРС, которые на протяжении последних лет стали тупиковыми и входят в програм- му модернизации. Однако, по словам Евгения Чудаева, при участии област- ных властей было решено, что уже в 2015 году станция будет модернизиро- вана, ее пропускная способность будет увеличена: «Сегодня мы обеспечены газом на 4-5 лет, а расширение ГРС-18 окончательно снимет все риски проек- та». Электрические сети, как и газовые, истощены во многих районах Самары, замечает Чудаев, но у него «совмест- но с инфраструктурными компаниями есть понимание, как двигаться вперед». Паровозом выступает индустриальный парк Преображенка – ради него Мин- экономразвития Самарской области ве- дет активные совместные переговоры и с «Древом», и с МРСК Волги, и с ССК. Коммунальщики, осознав темпы роста рынка, пытаются работать на перспективу. Так, «Самарские комму- нальные системы» уже начали работу над схемой подведения коммуникаций в район за Кировским мостом, где также задумывается строительство жилья. «Ключи» от города «В связи с приближением чемпионата мира по футболу 2018 года большое вни- мание уделяется северному направле- нию, в котором расположился аэропорт и планируется строительство футболь- ного стадиона», - говорит Виталий Ка- дыров. Согласно генплану, на севере Сама- ры к освоению предлагались 1,8 тыс га. Самая большая территория – Ракитовка (980 га), ее предполагалось застроить домами различной этажности. Козелки (200 га), Сорокины Хутора (70 га), Дой- ки (341 га) по генплану должны были застраивать коттеджами, Радиоцентр (280 га) многоэтажками. Но в реально- сти район будет выглядеть совершенно по-другому. Активнее всего осваивается терри- тория у относительно недавно сформи- рованного центра притяжения, торгово- го центра «Мега». Самый известный из проектов - «Крутые Ключи» компании «Авиакор». Он строится на участке пло- щадью 160 га, жилая площадь должна составить 700 тыс. кв. метров. Сейчас проект уже выходит на финишную пря- мую. Запланированы тут и поликлини- ка, и школа, и четыре детсада, спорт- площадки, катки и другие объекты. Уже готовы детский сад и церковь. Земли по соседству также вряд ли долго будут пустовать, на 23-м киломе- тре Московского шоссе ГК «Финстрой» ведет строительство жилого микрорайо- на «Новая Самара», это примерно 641 тыс. кв. метров жилья, 3,5 га около Меги будет застраивать фирма «КПД-1». Кроме этих более-менее успешных проектов есть и менее удачные. Анон- сированное с помпой строительство «Звездных садов», города-спутника в района Смышляевки, «наукограда на берегу самарского Байкала» пока еще не начато. По объему предполагаемой за- стройки «Звездный город» пока второй по величине после «Южного Города» с площадью территории 520 га. Еще один долгострой - «умный го- род» «Солнечная Долина», в прошлом – печально известный коттеджный посе- 4тысячи га согласно генплану в Самаре «условно свободны» АВГУСТ, 2014 | Дело 49
Территории & Среда специальный выпуск лок «Дубрава». Сейчас участок перешел входящей в СК «Новый город» фирме «Солнечная Долина». Площадь осваи- ваемого участка составляет 120 га. Но работы там даже и начаты. Занятые садово-дачными участка- ми Ракитовку и поселок Козелки пока что не трогают. Лишь на краю Козелков появилась маленькая полоса коттеджно- го поселка «Швейцарская слобода». За чертой города, в направлении То- льятти, строится множество различных коттеджных поселков разных размеров и рассчитанные на разных покупателей. Один из самых крупных – «Экодолье», который возводится в Волжском районе на площади 220 га. «Если у застройщика нет ограничения по площади участка, правильнее будет вписывать новые ма- лоэтажные жилые микрорайоны в при- родный ландшафт», - говорит Виталий Кадыров, директор проекта «Экодолье- Самара». При этом он предлагает раз- нообразить пейзаж за счет чередования коттеджей, таунхаусов и малоэтажных домов. Авторы «Экодолья» и подобных ему поселков не позиционируют их как часть города, но такие поселки в буду- щем, когда усилятся связи между ядрами Самарско-Тольяттинской агломерации, возможно, будут востребованы. Вопрос со школами и детскими садами для жи- телей поселка решают привычным обра- зом – договариваются о местах в район- ных школах и организуют развозку. Зато вопрос с коммунальной инфраструкту- рой «Экодолью» пришлось решать свои- ми силами. Многие ли жители города променяют привычную среду на сель- скую романтику – вопрос открытый. Вечера на хуторе Что касается земель ближе к Самаре, то развитие территории между Москов- ским шоссе и Демократической улицей в ближайшее время будет подчинено строительству стадиона и обустрой- ству площадки вокруг него. «Формиро- вание мощного спортивного центра с развитием всей социально-культурной сферы дает основание для серьезного пересмотра планировочной структуры всей северо-восточной части города», - говорит Юрий Корякин. Сам комплекс стадиона и прилега- ющих к нему объектов разместится на территории Радиоцентра в границах Московского шоссе и Демократической улицей площадью 920 га. Там будет по- строены сам стадион, парковки, гости- ницы, места для отдыха и развлечений. Весь этот комплекс займет около 230 га. Однако полная ясность есть толь- ко с самим стадионом, все остальные проекты, их сроки и финансирование не совсем ясны. Областное правитель- ство разработало проект технопарка «Гагарин-Центр» (50,7 га) с универ- ситетским кампусом для СГАУ (около 46 га) и будет просить денег на него у федерального правительства. По про- екту, для технопарка и кампуса можно развитие северо-востока Самары зависит от будущего стадиона ФИНИШНАЯ ПРЯМАЯ В этом году завершается первый этап «Крутых Ключей» 50 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда будет использовать инфраструктуру стадиона, но в каком виде, пока точно не известно. «Оптимальный и самый разумный вариант – параллельно со строитель- ством стадиона, проект которого уже утвержден, прорабатывать идею кам- пуса, все его характеристики, начиная от числа студентов, просить деньги у федерального правительства на его архитектурное и строительное проек- тирование и осваивать территорию», - говорит президент СГАУ Виктор Сой- фер. Предполагается рядом и жилой микрорайон, девелопер которого пока неизвестен. В непосредственной близости к предполагаемому стадио- ну оказались садово-дачные участки Верхних и Нижних Доек и Сорокины Хутора. По поводу земель, занятых сей- час дачами, уже было сломано немало копий на общественных слушаниях. Промежуточный итог пока такой: Со- рокины Хутора разрешили застраивать шестиэтажками, Дойки пока отстояли. Однако с учетом «футбольного фак- тора» допустят ли областные власти, чтобы рядом с новеньким блестящим стадионом были чьи-то огороды? Нашли «Управу» «В северном направлении Красноглин- ского района свободной земли прак- тически нет. Крупные застройщики уже подошли к границам Волжского района», - говорит владелец строи- тельной компании «Самара-Базис», экс-глава Красноглинского района Ва- лерий Ламонов. На свободных участ- ках, как и по всей протяженности окраин Самары, не хватает мощностей для обеспечения застройки водоснаб- жением и низкая пропускная способ- ность канализации. Из-за сложности рельефа в районе Красной Глинки и Управленческого трудно застраивать большие пространства. К тому же эти территории заняты ветхим жильем. Поэтому проекты, начатые или объ- явленные там, не сравнятся по мас- штабам с проектами того же Заречья. Самый крупный – освоение террито- рии у так называемой вертолетной площадки в Красноглинском районе. Там арендовали участки три компа- нии, «Самара-Базис», «ДВС» и сызран- ская «Константа-Капитал». Например, «Самара-Базис» будет строить на ше- сти га 15 шестиэтажек в границах Вет- вистой улицы и Березового проезда. Общая жилая площадь нового райо- на составит 35 тыс. кв. метров. Перед началом строительства застройщику придется расселить сто семей из пяти ветхих домов. Стоимость проекта с учетом всех затрат составит примерно 1,8 млрд – далеко не так выгодно, как строить микрорайон на пустыре. На подступах к Волге север занят коттеджными поселками- новостроями. Места здесь мало, релье- фы сложные. Масштабные проекты в той стороне не приживаются. Напри- мер, ГК «Уран» Владимира Купцова пыталась найти инвестора для микро- района «Красная Глинка» площадью 150 га. Купцов хотел расположить микрорайон на берегу Самары рядом с устьем Сока. Но дальше эскиза проект не пошел. Макропроблемы микрорайонов Возможно, через несколько десятков лет спрашивать «что с ними делать?» будут про окраины Самары. Уже сей- час архитекторы-градостроители, ур- банисты и общественники призывают отказаться от подхода «застроить, а потом другие будут разбираться». По мнению Андрея Чернова, одного из экспертов группы «Про- странство» реализации «Стратегии- 2025», общеевропейская и мировая тенденция – отказ от простых «спаль- ных» районов. Новые районы предна- значены для жизни, а значит, должны совмещать функции жилья, места для отдыха, производства, коммуникаций. «Новые районы должны проектиро- ваться не от объектов - «что надо по- строить», а от субъектов - «что люди будут там делать», - говорит Чернов. В Самаре только начинают задумывать- ся об образовании в городе локальных центров со своей идентичностью, как новых, так и старых. Урбанисты схо- дятся во мнении, что архитектурные и градостроительные решения новых микрорайонов влияют на социальный состав и настроения жителей и, при неблагоприятном развитии событий существует опасность того, что микро- район превратится в «гетто». Хресто- матийный пример – американский район Прюитт-Игоу, который спустя 20 лет после постройки пришлось взорвать – дома пришли в негодность, а средств для ремонта не было. По мнению Корякина, период активного освоения окраин может смениться периодом возврата в го- род, перестройки его «материнской» структуры. В Самаре есть две причи- ны для этого – будущий демографиче- ский провал и ветшание «хрущевок» и других старых домов, так что потре- буется либо их снос, либо реконструк- ция. Когда Самара из «экстраверта» станет «интровертом», и что успеют построить на окраинах к тому време- ни? Прогноз пока открытый. -Дарья Макушова АВГУСТ, 2014 | Дело 51
Территории & Среда специальный выпуск Интервью «Центр может деградировать» Глава группы «СДМ» Алексей Шаповалов о том как может строиться градостроительная политика Самары С амарский деловой мир» - один из круп- нейших игроков на региональном рынке земли и девелопер- ских проектов. Соб- ственника и владель- ца группы – Алексея Шаповалова - отличает свой, зачастую труднопонятный для большинства кол- лег, но традиционно успешный подход к выбору направления инвестиций. «Дело» попросило его поделиться сво- им взглядами на то, как может разви- ваться Самара и что для этого нужно сделать - Что на ваш взгляд определяет процессы развития Самары в плане за- стройки города, его расширения, раз- вития? Какие факторы и особенности влияют на данный процесс? - В первую очередь мы должны по- нимать, что Самара очень сложный город. Мы работаем в 11-ти регионах России, наши специалисты постоян- но анализируют большое количество информации, связанной с теми или иными городами. Я могу сказать, что многие факторы, действующие в дру- гих регионах, в случаях с Самарой от- сутствуют или не работают. Начнем с того, что практически любой город, расположенный на Волге с населением от 500 тысяч и более, развивается по обе стороны реки, либо предполагает, как в случае с Саратовым и Волгогра- дом, наличие городов-спутников на другом берегу реки. В нашем случае мы не наблюдаем такой возможности развития в принципе – на противопо- ложном берегу у нас расположен на- циональный парк «Жигулевская река». С другой стороны город зажат рекой Самаркой, с еще одной стороны у нас лес. Что важно в нашем случае, т.е в Самаре у нас лесостепи, не степи как в Оренбурге, или не леса, как Новоси- бирске. Ценность лесов высока, прежде всего, в моральном плане, и их невоз- можно сносить, как это делают в дру- гих регионах. Отсюда вытекает главное обстоятельство, определяющее разви- тие Самары, точнее, усложнящее его – зажатость города. Оренбург может строиться во все стороны, Новосибирск во все стороны - и развивается. И что может показаться парадоксально, но на самом деле есть прямое следствие свободы выбора – в Новосибирске бо- лее дешевая земля, а цены на квартиры выше. И у застройщиков появляется выбор. Зачем им идти в Самару, если они могут пойти в Новосибирск? Такой может быть логика бизнеса. Это совсем не означает, что у нас в Самаре все пло- хо. Нет. Но это существенно изменяет и наш взгляд как инвесторов на то, что действительно ценно в применении к площадкам, и во многом мои личные взгляды на то, как может развиваться город, его строительный комплекс, как может строиться девелоперская поли- тика, стратегия освоения территорий. Есть несколько направлений, путей, выборов, они все имеют свои плюсы и минусы. - Их можно детализировать? - Теоретически. Стоит понимать, что мы теоретизируем, т.к в любом про- цессе есть свои детали и акценты. Гру- бо говоря, возможны два пути развития – экстенсивный, т.е развитие города вширь за счет сопредельных террито- рий, и интенсивный, предполагающий уплотнение уже существующей среды. При этом в каждом из сценариев уже есть люди, идущие этим путем, и они в определенной степени уже влияют на выбор остальных. Экстенсивный проект требует значительной концен- трации ресурсов, многоуровневых действий властей, потому что на новых территориях нет инфраструктуры – инженерной, социальной. Ее надо про- считывать и понимать, реалистично оценивать. Это не простая история. Город уже растет вширь и мы ви- дим два успешных проекта в части расширения города, в которых инфра- структура уже появляется, либо на- ходится в той фазе, когда она вот-вот начнет формироваться – это «Кошелев- проект» и «Южный Город». Есть приме- ры неудачные – тот же поселок «Озер- ный», есть проекты, которые трудно понять с точки зрения успешности. Я имею в виду «Волгарь», который стар- товал раньше «Кошелева», но выход и темпы развития гораздо меньше. Вот проекты экстенсивного разви- Экстенсивный проект требует значительной концентрации ресурсов 52 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда тия, предполагающие расширение Са- мары. Они разные. Какой из них выби- рать? «Кошелев» имеет стратегическое преимущество в правильном располо- жении – он находится на трассе М-5, по ходу движения. У него есть точки при- тяжения – ТРЦ «Мега». Это, повторюсь, успешный состоявшийся проект. Но что произойдет, если он будет разви- ваться дальше? Трасса М5 будет пере- гружена еще более, чем сейчас? Но эта трасса имеет стратегическое значение, это дорога на аэропорт. Ее придется расширять. На какой дистанции? Най- дутся ли на это средства – вопрос. Те, кто живут в поселке, они где работают? В большинстве своем явно не рядом с местом проживания. Т.е со временем будет нарастать ежедневный перепро- бег их личного транспортат (они будут каждый день дольше ездить на работу) претензии потребителей в части транс- портной доступности. Самарское Заречье, пока прежде всего в силу развития «Южного Города» - еще один вариант. Само по себе Заре- чье территориально, т.е с точки зрения достижения на автомобиле ближе к городу, чем «Кошелев». Ближе к горо- ду - это значит ближе к точкам притя- жения – пешеходным зонам, паркам, торговым центрам. С другой сторо- ны, есть синергия в части того, что мы имеем вероятность создания агломе- рации с Новокуйбышевском, Чапаев- ском – многие оттуда ездят на работу в Самару, они могут выбрать в пользу нового жилья ближе к месту работу. Т.е само по себе освоение территории может иметь дополнительные стиму- лы для ускорения. И там появился ТРЦ «Амбар», планируется построить рядом жилье, т.е возникают те точки притя- жения которые двигают Заречье. Про- блема правда встает все та же – транс- портная. У нас уже сейчас мосты стоят, уже есть пробки. Что произойдет в том случае если построят еще много жилья и транспортная нагрузка будет возрас- тать? Мосты могут просто встать. Мы видим перспективу развития сегмента земель за Самаркой в терри- ториях, концентрирующихся вокруг Кировского моста. После запуска моста и реконструкции проспекта Кирова там возникнет шестиполосное движение, т.е радикально улучшится быстрота перемещения из района моста к За- водскому шоссе и к площадке Кирова, к ТРЦ «Вива-Лэнд», т.е. к местам рас- положения промпредприятий и точкам притяжения. Говоря проще сам по себе Кировский мост по пропускной способ- ности как два остальных существую- щих моста вместе взятых. Покупатель квартир в домах районов, прилегаю- щих к мосту, может жить в хорошем, экологически чистом месте на берегу Самарки. Все стоки расположены ниже, т.е здесь чистая вода. Затраты на то, чтобы доехать до работы – в промзону Безмянки каждый день будут состав- лять 8-10 минут, покупки рядом. Мы оцениваем эту локацию как очень пер- спективную. У нас к освоению готовит- ся более 1000 гектаров в данном райо- не, а там не только мы. Там еще есть огромный массив поселка «Юбилей- ный» и т.д. Т.е это еще одна точка роста с очень большим потенциалом. - Расчет вами делается только на Заречье? - Нет. Есть серьезные перспективы и у тех проектов, которые укладывают- ся в логику интенсивного развития го- родской среды. Пути тут возможны са- мые разные - реконструкция кварталов, строительство магистралей. Опять- таки есть проблемы. В городе осталось крайне мало территорий, не имеющих серьезных обременений и подходящих для масштабных строительных про- ектов. Это площадки бывших заводов ЗиМ, 4 ГПЗ, в перспективе площади завода имени Тарасова и наша земля на Антонова-Овсеенко, прилегающая к крупнейшему городскому молу «Кос- мопорт». Это все. Поэтому говоря об интенсивном развитии, надо прежде всего понимать перспективы процес- са, о котором все давно говорят и ждут. Я имею в виду процесс реконструкции старого центра, т.е. исторической части Самары. - А что на ваш взгляд нужно сде- АВГУСТ, 2014 | Дело 53
Территории & Среда специальный выпуск лать для реконструкции старого цен- тра? Вопрос очень дискуссионный – существует большой набор мнений по данному поводу… - Прежде надо обозначить то, что происходит сейчас. Есть собственно вя- лотекущий, но процесс застройки цен- тра. Он застраивается очень плотно, с очень узкой дорожной сетью, растет на- грузка на сети и инженерию. Простые площадки давно кончились, средние (с точки зрения застройщика) тоже, остались те, что предполагают либо на- личие памятников, либо огромный мас- штаб расселения, либо и то и другое. Т.е второй фактор – это действую- щие ограничения в виде наличия па- мятников, ну или объектов, которые так называют, огромное количество прописанных на подлежащих расселе- нию постройках людей, законодатель- ные обременения на застройку терри- тории в виде ограничения этажности. Есть и социальный аспект – центр маргинализируется, дрейфует по свое- му составу жильцов (в его определен- ной части) в сторону Запанского. Все идет по имеющему место в мире сцена- рию вымирания центра в принципе и, возможно, превращению его в место, которое вечером никто не будет посе- щать. Что мы хотим изменить? Мы хотим получить деловой и культурный совре- менный центр? Если да, то мы должны понимать, что стоимость вычищения кварталов окажется выше, чем стои- мость земли. Что нужно сделать, чтобы пришли инвесторы? Надо либо повы- сить стоимость земли, чтобы инвесто- рам было выгодно расчищать кварталы, либо понизить и попросить дотации на расселение. - Как можно повысить стоимость земли? - Цена земли напрямую коррелиру- ется с тем, что на ней можно построить и какой объем средств выручить за то что построил. И когда мы говорим что инвесторы должны расселить площа- ди набитые двухэтажными зданиями в которых в каждой квартире прописано по 12 людей, а еще плюс учесть охран- ные зоны и памятники, т.е сократить в их пользу территорию под застрой- ку и инфраструктуру, а затем окупить всем тем, что построить там здания 5-7 этажей то надо понимать, что никакие инвесторы не будут так работать. Это просто нерентабельный проект. Дайте им возможность строить дома в 17-25 этажей, тогда ситуация изменится. Есть, конечно, другой путь – до- тировать расселение, но в этом на- правлении вообще нет пока никакого движения – властям есть куда тратить средства. В любом случае, это процесс очень сложный, требующий волевых решений и жесткой позиции от вла- стей: в процессе реновации старых кварталов неизбежны конфликты, очень много интересантов различно- го толка, много обременений в виде памятников и т.д. Власть будут застав- лять реагировать на процесс, каким бы полезным и значимым он бы не был. И здесь надо просто сказать – ре- шили, делаем и не останавливаемся. Как это было сделано в Казани. Я ду- маю, что в реальности возможен вари- ант, при котором власти определятся с перечнем тех объектов, которые ре- ально являются памятниками, симво- лами Самары, выделят ряд кварталов, в которых они находятся, и реновиру- ют их сами, создавая в том числе зоны общественного притяжения – скверы, парки и при этом передадут осталь- ные участки бизнесу и снизив ограни- чения по этажности. Тогда ситуация может быстро измениться. Если же мы будем продолжать обсуждать, как и что делать, то есть другая альтернати- ва – через некоторое время центр пре- вратится в Запанской. - Есть ли общее понимание того, что надо изменить в политике город- ского округа Самара в отношении к застройщикам и девелоперам? Как выглядит городской округ в этой ча- сти на фоне соседей, других городов России? - Нельзя охарактеризовать Са- мару единообразно, есть сегменты власти, которые работают быстро и толково, есть те, которые не делают ничего. Казалось бы, ничего особен- ного. Но как гласит восточная истина, скорость каравана определяет самый медленно идущий верблюд, т.е в ре- зультате мы имеем в совокупности за- медление процессов. Это первое. Второе – это нестабильность во взглядах на градостроительную поли- тику, связанная с чехардой вокруг до- кументации, идущей уже много лет, и со сменой главного архитектора. Каж- дый приходящий начинает вносить изменения, в то, что делалось до него, в итоге процессы, которые и так отра- батывались годами, снова повисают. Так нельзя. И такого нет, к примеру, в Ульяновске. Ситуацию надо менять, в частности, отношения к крупным инвесторам в виде предоставления им как кураторов, т.е. людей, отвечаю- щих за сопряжения департаментов, так и практики оформления всех до- кументов в режиме одного окна. Ну, и необходимо значительное ускорение скорости документооборота – в этом плане город не просто проигрывает, он давно отстал от своих соседей. А проблемы нарастают, и если ехать по старой колее и ничего не менять, то завтра их число неизбежно вырастет. Это мы сейчас говорим о старом цен- тре, а ведь вскоре подойдет срок служ- бы «хрущевок»… -Дмитрий Солнцев 54 Дело | АВГУСТ, 2014
строительной компании позволяет сделать риски строительного сектора управляемыми как на этапе строительства, так и на этапе реализации квартир в ипотеку. Есть новые интересные предложения, например, ипо- течная программа «Арендное жилье». С ее помощью компания, заинтересованная в создании арендного жилого фонда, может приобрести такой фонд в кредит, по анало- гии с физическими лицами. Этот кредитный продукт направлен на формирование рынка арендного жилья, доступного для людей с невысокими доходами. - В любой строительной компании ра- ботают физические лица, для них есть что-то интересное? - Сотрудникам компании и владельцам бизнеса будет предоставлен качественный сервис по всем направлениям, это касается зарплатных проектов, депозитов, розничных кредитов на любые цели. У нас очень широ- кий спектр ипотечных программ, в том числе на покупку или строительство дома, коттеджа с участком земли, на покупку нежилой недви- жимости, дачи, апартаментов и др. Строительная отрасль в ближайшее вре- мя останется одним из драйверов экономики нашей страны, важным фактором ее оздо- ровления. Мы заверяем, что сотрудничество с банком «ГЛОБЭКС» всегда будет гарантией качественной реализации строительных про- ектов и программ. ЗАО «ГЛОБЭКСБАНК» Ген. лицензия ЦБ РФ №1942 www.globexbank.ru реклама В преддверии Дня строи- телей хотелось бы от всего коллектива банка поздравить с этим празд- ником наших клиентов, партнеров и всех, кто посвятил свою жизнь одному из самых благородных дел на земле. - Насколько строительный сектор инте- ресен вашему банку? - На фоне торможения в экономи- ке строительная отрасль демонстрирует позитивные тенденции - активизируется возведение жилья, размещаются заказы на капитальное строительство. Не только строительные компании, но и связанные с ними бизнесы – производители стройма- териалов, конструкций, техники - нуждают- ся в дополнительном финансировании. У банка «ГЛОБЭКС» (входит в группу Внеш- экономбанка) есть возможность сделать комплексное предложение по всему спектру банковских продуктов (расчетно-кассовое обслуживание, интернет-банкинг, депозиты, аккредитивы, гарантии и т.д.) и предоста- вить дополнительные преференции в об- ласти кредитования исходя из инвестицион- ных и текущих потребностей строительного бизнеса. Имея большой опыт сотрудниче- ства с предприятиями этой отрасли, мы вос- принимаем их как надежных и долгосрочных партнеров. - Какие продукты сегодня особенно ак- туальны для строителей? - Очень востребована банковская гаран- тия, поскольку не только государственные, но и коммерческие структуры переходят на конкурсный отбор подрядчиков. Компания, выходящая на тендер, нуждается в тендер- ном кредитовании, в дальнейшем ей может потребоваться кредитование на исполнение госконтракта, гарантия выполнения обя- зательств по контракту, гарантия возврата авансового платежа и т.д. Мы готовы удо- Поддержим рост строительной отрасли «Глобэкс» видит в строителях надежных и долгосрочных партнеров влетворить соответствующие потребности наших клиентов, предлагая выгодные цено- вые параметры - от 1% годовых по банков- ским гарантиям. - Какими ресурсами для финансиро- вания строительных проектов располагает «ГЛОБЭКС»? - У нас есть все возможности для это- го. Финансирование проектов в области жилищного и коммерческого строительства мы осуществляем как за счет собственных средств, так и в рамках федеральных целе- вых программ. Набор инструментов широк – обычные кредиты, возобновляемые кре- дитные линии, овердрафты, инвестиционное кредитование. Размер финансирования мо- жет составлять до 50% стоимости контракта, по сумме мы практически не ограничены. У нас есть предложения не только для крупных компаний, но и для малого бизнеса – как на пополнение оборотных средств, так и на при- обретение основных средств, модернизацию и расширение действующего бизнеса. Такие кредиты удобны строительным компани- ям, если нужно, к примеру, расширить парк спецтехники. Производители стройматериа- лов обычно прибегают к ним для модерни- зации оборудования, расширения производ- ственных площадей. - Есть ли в банке спецпредложения для строителей жилых объектов? - Застройщики могут подключиться к программе государственной поддержки жи- лищного строительства «Стимул» либо аккре- дитоваться у нас с целью получения финан- сирования в рамках собственных программ «ГЛОБЭКСа». Такое сотрудничество выгодно не только возможностью получить кредитные ресурсы на покрытие дефицита собственных средств, возникающего в процессе строи- тельства, но и перспективой роста продаж, поскольку мы выдаем дольщикам ипотечные кредиты на долевки. Партнерство банка и Владимир Аверин, управляющий филиалом «Поволжский» банка «ГЛОБЭКС» АВГУСТ, 2014 | Дело 55
Дизайн-бюро «Формо- грамма» раскрывает в детских пространствах новые горизонты для развития личности. Насколько необходим индивидуальный интерьер для ребенка и почему следует обращаться за помощью к профессионалам, рассказывает управляю- щая дизайн-бюро «Формограмма» Регина Дрозд - На чем, на ваш взгляд, следует скон- центрировать внимание при создании от- дельного пространства для ребенка? - Детский интерьер - это индивидуаль- ное пространство ребенка, которое дает ему возможность создания собственного мира, общения с друзьями и уединения. Это мир, в котором ребенок учится строить взаимоотношения с окружающей средой, играть, мечтать, и если родители ему по- могут, то он сможет вырасти свободной, творческой, сильной и уверенной в себе личностью! Поэтому очень важно создать вместе с ребенком комнату, которая бы полностью соответствовала его увлечениям и интере- сам, грамотно спланировать в ней зоны - для игры, для отдыха и для обучения. Интерьер детских комнат - особая история. Увлекательная, трогательная, ве- селая, и мы в своем дизайн-бюро выдели- ли это в отдельное творческое направле- ние. - Многие родители предпочитают обу- страивать комнату своего чада без посто- ронней помощи. Как вы думаете, дизайнер должен вмешиваться в процесс создания интерьера или его задача - воплощать идеи родителей? - Я считаю что при создании детской комнаты необходима чуткость к интересам ребенка. Родители стараются все пред- усмотреть , но дизайнер может помочь взглянуть на создание детской с другого ракурса. Например, приступая к проекту, задай- те себе вопрос – что нравилось вам самим, когда вы были ребенком? Рисовать на сте- нах? Прятаться? Строить шалаши? Прыгать на кровати? Запланируйте и сделайте это возможным в комнате для своего ребен- ка! Покрасьте стену грифельной краской, поставьте в углу уютный шалаш, оставьте пространство между шкафом и портьерой, поставьте маленький батут. Вариантов мно- жество! Поверьте, что это гораздо веселее роскошных апартаментов! - Есть ли в настоящее время в вашем бюро какие-то интересные новые проекты? - Да, проектов много, каждый из них уникален. В основном это частные заказы. В процессе переговоров детский садик и открытые игровые площадки. Очень хочется отметить, что мы соз- дали творческую мастерскую для детей на базе нашего бюро. Мы с удоволь- ствием знакомимся и дружим с нашими маленькими заказчиками. Проводим для них увлекательные занятия, связанные с дизайном. Например, на Пасху мы прове- ли мастер-класс с девочками по украше- все лучшее - детям! Продуманная окружающая среда для ребенка помогает ему полноценно и творчески развиваться 56 Дело | АВГУСТ, 2014
нию стола - делали салфетки, апплика- ции, складывали оригами - подставки под яйца. Следующий мастер-класс мы плани- руем провести осенью. На нем дети смогут построить первый в своей жизни дом для любимых игрушек, и пусть он будет полтора метра высотой, но его можно обустроить по своему желанию. - Как вы оцениваете конкурентоспо- собную среду самарского рынка в сегменте детской мебели? - В нашем городе детская мебель как отдельное направление не выделено. На рынке сложился интересный парадокс - есть магазины детской одежды и игрушек, но нет магазинов детской мебели, хотя в Европе это давно стало серьезным сегмен- том мебельного рынка. Мы также движем- ся к созданию отдельного магазина для детей, и уже собрали коллекцию лучшей современной детской мебели и предме- тов интерьера. Привезли новые бренды, которые производят мебель только для детей, и у них действительно большой опыт в проектировании и обустройстве детских интерьеров. Это работа мечты! Творчество в атмос- фере счастья и радости! - Поскольку данное дизайнерское на- правление сейчас недостаточно развито, бу- дет ли оно востребовано в нашем городе? - Возможно, большей популярностью будут пользоваться интерьерные решения для детских садов, частных детских клубов. Те примеры дизайна, которые я видела в этой сфере, до сих пор, к сожалению, однообразны и аляповаты, а ведь в детских проектах создание развивающей игровой среды, продуманной до мелочей, – не ка- приз, а необходимость. Мы с удовольствием поможем воплотить профессиональные и творческие идеи в реальность! дети смогут построить первый в своей жизни дом реклама г. Самара, ул. Некрасовская, 60 тел: +7 (846) 303-00-55 www.formogramma.ru АВГУСТ, 2014 | Дело 57
Российские компании сотрудничают не толь- ко с партнерами вну- три страны, но и за ру- бежом. В связи с этим существует устойчивый спрос на соответствующее финансовое со- провождение.Об организации обслуживания внешнеторговой деятельности рассказывает региональный директор ОАО Банк АВБ по Самарской области Виктор Дроздов. - Виктор Васильевич, какие услуги предлагает Банк участникам ВЭД? - Банк предлагает набор услуг, который закрывает основные потребности как импор- теров, так и экспортеров. Это проведение расчетов по контрактам с использованием всех форм расчетов, применяемых в между- народной практике: банковский перевод, аккредитив, инкассо, операции по покупке и продаже иностранной валюты, обслужива- ние паспортов сделок по контрактам, обслу- живание гарантий. А для повышения каче- ства обслуживания клиентов мы используем двусторонний электронный документооборот с соблюдением всех требований валютного законодательства. Предлагаем мы и гарантии уплаты та- моженных платежей. Гарантия позволяет не отвлекать средства на уплату таможенных платежей на срок ее действия и ускорить процесс оформления товаров. бизнес без границ Кроме того, интерес участников ВЭД часто сводится не столько к обслуживанию их международных расчетов, сколько к по- иску источников финансирования их опера- ций, получению более дешевых и долго- срочных ресурсов. И мы открываем для них такие возможности! Прежде всего, речь идет о продуктах торгового финансирова- ния, использование которых зачастую более выгодно, чем классическое кредитование. Стоимость обычно не превышает 5-7% го- довых в валюте, а сроки могут доходить до 8 лет. Однако нужно понимать, что процеду- ра оформления может занять больше вре- мени, чем получение обычного банковского кредита. Это связано с участием в сделке иностранных финансовых институтов. - Какие продукты по финансированию предлагает Банк? - Ну, прежде всего, это краткосрочное финансирование импорта путем откры- тия непокрытого аккредитива. Плюс в том, что клиент отвлекает собственные сред- ства не на момент открытия аккредитива, а только на момент оплаты по аккредитиву. В случае финансирования экспорта клиент предоставляет иностранному покупателю отсрочку платежа по контракту и одновре- менно обращается в Банк и получает оплату товаров или услуг раньше срока, предусмо- тренного в контракте. Такое финансирова- ние предоставляется на срок до года. На срок более года Банк организо- вывает долгосрочное финансирование импорта на закупку товаров или услуг ка- питального назначения. Финансирование предоставляется за счет средств, получен- ных от банков - нерезидентов под гарантии экспортно-кредитных агентств стран экс- портеров. Очевидными плюсами данного вида финансирования являются возможность привлечения заемных средств на длитель- ный срок по низкой ставке, а также наличие льготного периода – погашение начинается только через полгода после ввода оборудо- вания в эксплуатацию. - В последнее время динамично раз- вивается торговля между Россией и Китаем. Каковы преимущества расчетов в китайских юанях? - Импортер при переходе на расче- ты в юанях может добиваться от своего китайского контрагента снижения цены по контрактам вследствие снижения расходов партнера на конверсию в юани экспортной выручки, полученной в иной валюте, и рас- ходов по оформлению валютной выручки. Тариф за банковский перевод в юанях ниже тарифов за переводы в других валю- тах. Использование в расчетах с контр- агентами их национальной валюты демон- стрирует заинтересованность в развитии сотрудничества и позволяет сформировать положительный имидж компании в глазах партнеров. - Подводя итог беседе, на какие факто- ры следует обратить внимание при выборе банка для обслуживания ВЭД? - Во-первых, это конкурентоспособ- ность тарифов. Важны также должная ква- лификация персонала и готовность решать нестандартные задачи клиента. ОАО Банк АВБ использует индивидуальный подход ко всем участникам внешней торговли. Мы предлагаем своим клиентам выгодные тари- фы и курсы конверсий. Подробную информацию о продуктах в области обслуживания ВЭД можно найти на сайте - авб.рф, по телефону (846) 276-42- 42, а также в офисе Банка по адресу Мо- сковское шоссе 17, ТОЦ «Вертикаль». Ваша внешнеэкономическая деятельность может получить надежную поддержку в Банке АВБ ОАОБанкАВБ,ген.лицензия№23ЦБРФ.Реклама 58 Дело | АВГУСТ, 2014
За два года Самарская область совершила про- рыв в строительной сфе- ре. Последние события – закладка первого камня стадиона к чемпионату мира по футболу, старт строительства кардиологического центра мирового уровня и другие проекты – готовят нас к грандиозным переменам в жизни региона. Вслед за масштабными стройками в Самаре будет развиваться и вся сопутству- ющая инфраструктура: инженерия, транс- порт, связь, финансы, гостиницы, инду- стрия развлечений. Строительная отрасль выступает локомотивом положительных изменений в нашем регионе. 22-я международная специализированная выставка «Стройиндустрия», которая состоится в ВК «Экспо-Волга» (г. Самара, ул. Мичурина, 23а) 17 — 20 марта 2015 года, традиционно представит собой площадку для демонстрации всех новинок и преимуществ отрасли. Выставка объединит более 150 произво- дителей и поставщиков современных строи- тельных и отделочных материалов, технологий и оборудования из России и зарубежных стран. Деловая программа выставки даст воз- можность обсуждения острых вопросов, откры- того диалога строительной отрасли и регио- нальной власти, поставщиков и потребителей. Всем, кто имеет отношение к строительству, просто необходимо участвовать в конферен- циях, круглых столах и других мероприятиях выставки. Это послужит выстраиванию довери- тельных отношений всех игроков строительной отрасли. В ходе выставки состоится Пятый конкурс строительных инноваций «Серебряный куб», который поможет поддержать начинающие и более опытные компании, использующие в своей работе новейшие технологии и материа- лы. Победителей выберет жюри, состоящее из уважаемых членов строительного сообщества, руководителей ассоциаций и представителей органов власти. «Стройиндустрия — 2015», как и в предыдущие годы, пройдет при поддержке Министерства строительства Самарской об- ласти, Администрации г.о. Самара, Самарского государственного архитектурно-строительного университета. «Стройиндустрия-2015» традиции и инновации Строительство в Самарской области выходит на мировой уровень Андрей Левитан, генеральный директор ВК «Экспо-Волга» - Организуя строительные выставки уже более 20-ти лет, в последние годы мы видим значительный рост интере- са к Самарской области среди про- фессионалов всей страны. Приглашаем компании, работающие в строительной отрасли, представить свою продукцию и технологии и принять участие в старей- шей профессиональной выставке, кото- рая пройдет в Самаре с 17 по 20 марта 2015 года. реклама Коллектив выставочной компании «Экспо-Волга» и департамент строительных выставок поздравляет всех самарцев, выбравших эту благородную профессию, с Днем строителя! реклама 12+ АВГУСТ, 2014 | Дело 59
реклама Современная архи- тектура находится в постоянном поиске новых форм. Повы- шаются требования к эстетическому облику, безопасности и эксплуатационным характе- ристикам зданий, и строительство требует все более инновационных, прогрессивных технологических решений во всех аспек- тах. Одно из решений, получающих все большую популярность - системы навесных вентилируемых фасадов, которые выводят внешнюю отделку зданий на качественно новый уровень надежности, энергоэффек- тивности и создания современного облика. Номенклатура систем навесных вен- тилируемых фасадов «СИАЛ», поставляе- мых на рынок Поволжья ГК «Поволжский фасадный центр» с регионального склада г. Самары, включает восемь систем для облицовки и утепления наружных стен зданий керамогранитом, кассетами из ком- позитных панелей, натуральным камнем, алюминиевым сайдингом, терракотовой плиткой, фиброцементными панелями с применением различных видов креплений. Все системы, выпускаемые под маркой «СИАЛ», непрерывно совершенствуются и дорабатываются в соответствии с опытом переработчиков и требованиями совре- менного строительного рынка. Разработа- на новая система крепления композита к оцинкованным сэндвич-панелям. Работа с навесными вентилируемыми фасадами «СИАЛ» при строительстве и ре- конструкции объектов различного назначе- ния позволяет решить как чисто практиче- ские задачи по утеплению, так и воплотить самые смелые идеи архитекторов и дизай- неров. Целый ряд успешно проведенных ис- пытаний, наличие всей необходимой раз- решительной документации, техническая поддержка конструкторского отдела ЛПЗ «Сегал» позволяют переработчикам систем «СИАЛ» с максимальной эффективностью конкурировать на рынке алюминиевых строительных конструкций. ГК «Поволжский фасадный центр» с регионального склада г. Самары предлага- ет широкий спектр архитектурных систем «СИАЛ»: «холодные» и «теплые» системы, предназначенные для изготовления окон, дверей (в том числе раздвижных) и витра- жей, системы для выполнения внутренних перегородок, системы непрерывного бал- конного остекления и отдельных балконных рам; огнестойкие системы; система для изготовления ламелей; фасадные системы для создания многоэтажных витражей, зе- нитных фонарей. Приглашаем к сотрудничеству. сиал - лицо современной архитектуры Системы навесных вентилируемых фасадов выводят внешнюю отделку зданий на качественно новый уровень надежности и энергоэффективности Официальный представитель в ПФО ГК Поволжский Фасадный Центр тел: +7 (846) 267-38-10, 267-38-00 ssv_samara@mail.ru www.sial-samara.ru Сердечно поздравляем всех работников сферы строительства, а также жителей Самары с днем строи- теля! Желаем Всем творческих успехов, здоровья и благополучия Уважаемые коллеги, партнеры, друзья! Официальный представитель в ПФО ГК Поволжский Фасадный Центр тел: +7 (846) 267-38-10, 267-38-00 ssv_samara@mail.ru www.sial-samara.ru 60 Дело | АВГУСТ, 2014
В условиях возрас- тающей конкуренци малому и среднему бизнесу становится все сложнее «дер- жаться в строю», но потребность в кредитах и в эффективном размещении временно свободных средств всегда актуальна. Как взаимодействуют се- годня с предпринимателями банки? Какие кредитные и депозитные продукты наибо- лее востребованы? Об этом мы поговорили с управляющим Средневолжской регио- нальной дирекцией Бинбанка Маргаритой Коноваловой. – Маргарита Борисовна, как можно охарактеризовать сегодняшнюю си- туацию на рынке малого и среднего бизнеса? – В целом рост в этом секторе замедляет- ся. За 2013 год рост кредитных портфелей всех банков в сегменте МСБ составил около 17%. На этот год прогнозы роста скром- нее – 8-10%. Тем не менее, у рынка МСБ есть очень хороший потенциал, и мы видим серьезные возможности для многих пред- приятий и организаций. – На какие цели предприниматели чаще всего тратят кредитные сред- ства? – Например, клиентов Бинбанка интересу- ют в частности ссуды на пополнение обо- ротных средств, приобретение имущества под его залог, кредиты на инвестиционные цели. Спросом пользуются как краткосроч- ные займы на небольшие суммы, получе- ние которых максимально упрощено, так и финансирование на развитие бизнеса: на расширение торговых и производственных площадей, на модернизацию оборудова- ния. – Размер процентной ставки по кре- диту традиционно зависит от сроков и суммы. Какие еще параметры су- щественны? – Для нашего банка очень важна репутация заемщика и его финансовая устойчивость. Если предприниматель уже обслуживается в кредитной организации, имеет доходный бизнес, существующий не первый год,у него положительная кредитная история, то он, безусловно, может рассчитывать на по- ниженный процент по кредиту. Кроме того, на размер ставки влияет обеспечение по кредиту, предоставляемое заемщиком. – Будут ли меняться ставки по креди- там в ближайшее время? – По нашим прогнозам, существенного снижения процентной ставки на рынке не произойдет. Однако снизить стоимость кредита можно за счет государственной поддержки. Так, в рамках сотрудничества с МСП Банком Бинбанк предоставляет кредиты субъектам малого и среднего биз- неса, ставка получается ниже на 1,5-2 про- центных пункта. – Растет ли интерес клиентов к услу- ге по рефинансированию кредитов? – Спрос на эту услугу увеличивается. Воз- можность рефинансирования кредитов, полученных ранее в сторонних финансовых организациях, позволяет клиенту пере- вести свои обязательства и денежные потоки в тот банк, в котором ему комфор- тно обслуживаться, условия которого его удовлетворяют. При рефинансировании клиенту устанавливается удобный график платежей. – А если у клиента уже есть текущий кредит в банке, но ему требуются до- полнительные средства на развитие бизнеса, он сможет получить кредит здесь же, не обращаясь в другие кре- дитные организации? –Если устойчивому предприятию требует- ся дополнительное финансирование, ему в первую очередь имеет смысл обратить- ся в тот банк, с которым он сотрудничает годами, где имеет хорошую кредитную историю. Нам всегда приятно видеть, как наш клиент из микро-компании вырастает до среднего бизнеса. – Какие инструменты Бинбанк ис- пользует в конкурентной борьбе за качественных клиентов из сегмента МСБ? – Банки конкурируют на уровне серви- са, скорости предоставления кредитов, удобства их обслуживания и погашения, а также широты и комфортности допол- нительных сервисов и услуг. В Бинбанке мы оптимизировали все бизнес-процессы и сократили срок принятия решения по кредитам. Кроме того, наши клиенты могут воспользоваться как пакетными предло- жениями, так и получить индивидуальное обслуживание. – Что подразумевается под индиви- дуальным обслуживанием? – Мы закрепляем за клиентом МСБ пер- сонального менеджера. В зависимости от истории сотрудничества с банком и объема операций клиентам могут быть установлены индивидуальные тарифы. Коммуникация с ними осуществляется как непосредственно через менеджера, кото- рый может выехать к клиенту или провести встречу в отделении банка, так и дистан- ционно. – Какие тренды наблюдаются в ча- сти размещения средств? Растут ли ставки? – Повышение ставок действительно на- блюдается. Так, Бинбанк недавно уве- личил ставки по депозитам для МСБ на 0,1-0,7 процентных пунктов в зависимости от срока и суммы. Спросом у малого и среднего бизнеса пользуются краткосроч- ные депозиты и продукты с гибкими усло- виями пополнения и снятия. Все зависит от особенностей бизнеса конкретного клиента. Мы настроили свою продуктовую линейку таким образом, чтобы каждый предприниматель мог легко сориентиро- ваться и выбрать оптимальный продукт исходя из своих потребностей. Малый бизнес требует персонального подхода Даже небольшие компании обслуживают в Бинбанке индивидуально реклама АВГУСТ, 2014 | Дело 61
В последнее время жители России пред- почитают загородное проживание городско- му. Город все больше превращается в место для работы, деловых встреч, а уют, покой и здоровье человек может приобрести, только перебравшись за пределы мегаполиса. В Самарской области наиболее перспективным для развития загородной недвижимости счи- тается северное направление, которое об- ладает не только неповторимым природным ландшафтом, но и преимуществами в виде значимых объектов инфраструктуры. Это аэ- ропорт, торгово-развлекательный комплекс МЕГА, магазины, автосервисы и футбольный стадион, строительство которого планирует- ся завершить к 2018 году. В северном направлении, а именно в Красноярском районе Самарской обла- сти, недалеко от села Белозерки ведется строительство жилого комплекса «Экодолье Самара», который стал уже шестым проектом в портфеле группы компаний «Экодолье», реализующей малоэтажные поселки эконом- класса с развитой инфраструктурой по всей Дом на природе «Экодолье Самара»: разумный подход, комплексные решения России. На самой высокой стадии реализа- ции находится жилой комплекс «Экодолье Оренбург», в котором продано уже более 1000 единиц жилья, работают собственный детский сад, кафе, магазины, сервисы услуг. Совсем недавно жилой комплекс «Эко- долье Самара» отметил свой первый день рождения – год с момента старта проекта. Но и за такой небольшой срок в поселке сделано уже немало: подведен газ, ведется строительство собственного водозабора и центральной канализации с очистными сооружениями. На строительной площадке выросло около полусотни домов, ведет- ся строительство дуплексов и таунхаусов. Все проекты - с собственными земельными участками, парковочным местом или гара- жом. Позаботился застройщик и о благо- устройстве жилого комплекса - в «Экодолье» полным ходом идет строительство детской и спортивной площадок, завершается строи- тельство въездной группы. Для удобства жи- телей в поселке будет создана своя управ- ляющая организация «Экосервис», которая будет заниматься поддержанием в жилом комплексе чистоты и порядка. Поселок «Экодолье Самара» пользует- ся заслуженной популярностью у покупате- лей, уже дважды в рамках выставки «Ваш коттедж» проект был признан «Народным». Как отмечает директор проекта Виталий Кадыров: «Я вижу огромную потребность и интерес жителей Самары и области в ком- фортном пригородном жилье. Под комфор- том здесь мы подразумеваем и наличие инфраструктуры, и баланс между хорошей экологией и транспортной доступностью. И, конечно, жители Самары очень ценят наличие рядом с домом водоемов – рек и озер. Я и сам за время работы на проекте успел влюбиться в красоту местной природы и часто бываю на реке Сок, которая совсем рядом с нашим поселком – там и рыбалка, и пляж. Судя по обращениям в наш офис и тому, что говорят наши покупатели, очевид- но, что интерес смещается от сезонных дач и земель без подряда к цивилизованным организованным проектам. И сегодня мы без сомнения можем говорить о том, что наш продукт, действительно, был ожидаем людьми». Будущие жители поселка довольны своим выбором. Так, например, покупа- тель дома в ЖК «Экодолье Самара» Николай Мельников рассказывает: «Мы выбрали «Экодолье», потому что это федеральная компания с диверсифицированным финан- совым обеспечением и частичным государ- ственным партнерством, имеющая опыт успешного строительства аналогичных по- селков, в том числе в менее развитом регио- не. Кроме этого, важную роль при выборе сыграла инфраструктура поселка, которая необходима семейным людям, нацеленность на создание обособленной конгломерации, а не строительство "избушек в чистом поле". На самарском рынке сейчас нет коттеджных поселков, которые предоставляли бы анало- гичную инфраструктуру и были бы сопоста- вимы по цене с «Экодольем». Моя семья из Борского района Самарской области. Мое детство проходило на природе, того же я хочу и для своих детей. От жизни в «Эко- долье Самара» я жду комфортных условий, природы и адекватных людей». Виталий Кадыров, директор ООО «Экодолье Самара» По вопросам приобретения жилья обращайтесь по телефону: 8 (846) 213-30-30 реклама АВГУСТ, 2014 | Дело 63
Территории & Среда специальный выпуск Гордость «Размаха» – запатентованные методики демонтажа и интеллектуальные технологии «Демонтаж – сфера технологий и творчества» Федеральная инжи- ниринговая компания «Размах» заявила о выходе в Приволж- ский федеральный округ. Ее цель – развивать цивилизован- ный рынок демонтажа в регионах. О рено- вации и редевелопменте территорий мы беседуем с Сергеем Ефремовым, управ- ляющим партнером ГК «Размах». – Что представляет из себя сегод- няшний рынок демонтажа в России? – В России сегодня рынка демонтажа как такового не существует, есть деятель- ность небольших демонтажных компаний, однако рынком это назвать нельзя. Любой рынок подразумевает наличие неких регу- ляторов – или добровольных сообществ в виде ассоциаций, профсоюзов, объеди- нений и т.д., которые систематизируют рынок с общественной позиции или с позиции государственного регулятора. В настоящее время мы не имеем ни госу- дарственных, ни общественных регулято- ров, при этом система саморегулируемых организаций также не работает. Если говорить об игроках рынка, то можно назвать не более пяти крупных компаний, и все они расположены в Мо- скве и Петербурге. Говорить о сколько- нибудь цивилизованном подходе не приходится, потому что даже о том, что сносить можно технологично и эффектив- но, знают немногие. –Ваша компания существует уже 15 лет. Что повлияло на выбор направления деятельности? – Мы вышли на рынок как раз в тот момент, когда появилось понятие «редеве- лопмент» и «реновация» и стали востре- бованы такие услуги. Петербург можно назвать колыбелью демонтажа. Изначально центр города окружал «серый пояс» – тер- ритория промышленных зданий и соору- жений, давно отживших свое. Девелоперы хотели развивать эти территории, и воз- никла необходимость в сносе и подготовке площадки под строительство. Когда мы начинали, не было определен- ного представления об этой сфере – при- ходилось изобретать велосипед. Уже потом 64 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда выяснилось, что на Западе подобный рынок развит, существуют специальные демонтаж- ные машины и механизмы, и постепенно мы перенимали передовой опыт. – И создавали опыт сами? – Да. Демонтаж – очень интересная и технологичная отрасль. При этом пока ни один вуз не готовит специалистов в этой области, и мы вынуждены выращивать их самостоятельно. Наша гордость – запатен- тованные методики демонтажа и уникальные интеллектуальные наработки, которые по- зволяют решать самые сложные задачи, от высотного демонтажа объекта действующего химического производства до разбора вре- менных конструкций фундамента строящего- ся небоскреба. Демонтаж – это не разрушение, а сози- дание. Мы не просто сносим здания и соору- жения – мы создаем новые пространства, на которых возникнут новые заводы, жилые кварталы, развлекательные центры. В строи- тельстве все строго регламентировано – есть нормативы и предписания, в соответствии с которыми еще до начала работ готовится проект, отступать от которого нельзя ни на шаг. Демонтаж – это чистое творчество: за- частую до завершения проекта неизвестно, какие технологии демонтажа придется ис- пользовать. Например, при сносе одного из крупных заводов недалеко от центра Петер- бурга мы обнаружили не указанное на черте- жах подземное бомбоубежище, к демонтажу которого пришлось применить нестандарт- ный подход. – Каковы основные этапы работ по пре- образованию территорий? – Есть два основных понятия: редеве- лопмент и реновация. Редевелопмент – это изменение функционального назначения объекта, когда, к примеру, промышленные территории реконструируются под офисы. Реновация – это обновление, полное пре- образование территории, в пример можно привести снос «хрущевок» в Москве. Если говорить о реновации, сначала получается разрешение на строительство и проводятся различные согласования, в том числе по сно- су объектов, затем наступает этап демонтажа и подготовки площадки под стройку, а потом – собственно строительство. Раньше девело- пер сам занимался бюрократической частью демонтажных работ, теперь мы предоставля- ем полный пакет услуг по подготовке площад- ки для редевелопмента или реновации – от получения разрешений, перевода земель, работы с общественным мнением до рекон- струкции или сноса и работ нулевого цикла строительства. Собственно снос в этой струк- туре может занимать всего 20% времени. – Назовите партнеров ГК«Размах». – Мы сотрудничали и сотрудничаем с крупнейшими компаниями Северо-Запада – LSR, ЛенСпецСМУ, Setl City, ЮИТ, «Охтагруп», западный скоростной диаметр. Среди наших федеральных партнеров – Газпромнефть, TetraPak, «Фосагро», группа «Синтез», «Пласт- полимер», Toyota, «Адамант»,«ЕВРОЦЕМЕНТ груп», «УРАЛХИМ», «Уралкалий»и др. – В каких городах РФ, кроме Москвы и Петербурга, вы уже работаете? – Череповец, Новороссийск, Геленджик, Апатиты, Мурманск, Краснодар, Сочи, Пермь. Сейчас готовится подписание контрактов в Самаре, Ульяновске, Красноярске, Екатерин- бурге. – Расскажите о самых сложных и самых интересных проектах. – У нас было много уникальных про- ектов, многие из них связаны с работой в рамках исторического центра, где нужно быть предельно аккуратными и не повредить на- ходящиеся рядом памятники архитектуры. Если говорить о масштабах, эпохальным был демонтаж апатит-нефелиновой обогатитель- ной фабрики АНОФ-1 по заказу корпора- ции «Фосагро». В центре Кировска стояла огромная полуразрушенная фабрика, вокруг которой жил и развивался город. Мы взяли на себя весь спектр работ, в том числе ути- лизацию химических отходов. В результате удалось снизить себестоимость работ для заказчика в 2 раза! Сила нашей компании – в современ- нейших инженерных подходах. Мы использу- ем разные методики демонтажа: и меха- низированные – с помощью специальных экскаваторов-демолишенов, и интеллектуаль- ные – такие как алмазная и гидроабразивная резка, и ручные. Компиляция этих способов дает правильный экономический эффект для обеих сторон. Мы не просто сносим здания и сооружения – мы создаем новые пространства Телефон: +7(812) 244-25-45 Бесплатный номер: 8-800-333-45-18 www.raz-max.com info@raz-max.com реклама АВГУСТ, 2014 | Дело 65
Территории & Среда специальный выпуск О сновная причи- на, по которой предлагалось строить новый футбольный ста- дион на стрел- ке, - это привле- чение крупных федеральных инвестиций, которые позволили бы провести реконструк- цию исторического центра города», - с грустью рассказывал «Делу» один из чиновников самарской мэрии. Сам город с этими масштабными работа- ми справиться не может никак и даже не выдвигает никаких идей по при- влечению средств и проектов. Вместо него это делают областные власти и архитекторы, которые недавно про- вели собственный конкурс проектов реконструкции центра. Частично про- блема отсутствия у города внятной позиции по этому поводу связана с полной неясностью в отношении со- стояния, границ и даже населения пресловутой «старой Самары». О чем же, собственно, соревнуются архитек- торы, молчат власти и болеют душой урбанисты? Уютный самарский дворик «Поедемте в город» - это выражение без труда поймет любой самарец, хотя гостей города она часто ставит в тупик – а вокруг что, не город?.. В центр?.. Ну так и скажите, что в центр. Но если вы прожили в Самаре хотя бы несколько лет, то в каком бы районе вы ни находились, направле- ние «в город» и «из города» все равно определите абсолютно точно. Самара начинается в узком створе Самары и Волги и упругим веером расходится на северо-восток и восток. Этот веер разворачивался, с поразительной точ- ностью отвечая на глобальные движе- ния в политике и экономике России. Сейчас бывший «город» стал самым маленьким по площади районом Са- мары, но приобрел самое актуальное значение. «Исторический центр города» - этим термином архитекторы и обще- ственники пользуются направо и на- лево. Но где границы этого района и что это понятие означает в контексте развития города, большинству горо- жан до конца непонятно. Юридиче- ски значимого определения «истори- ческого центра» тоже не существует, а соответственно, не существует его и для власти Самары. В администра- тивных документах такой район не определен, а выражение «историче- ский центр» ни в каких планах и про- граммах не фигурирует. «В генплане Самары есть понятие исторический план, в нем пунктирной линией от- черчена зона того самого историче- ского центра, он лежит в границах улиц Полевой, Спортивной и по бере- гам Самарки и Волги. Но ни в каких других нормативных документах эта терминология больше не поддержива- ется», - говорит экс-главный архитек- тор Самары Виталий Стадников. Эти границы определил еще Алексей Мор- гун, бывший главным архитектором Куйбышева с 1965 по 1987 год. Но постоянное развитие города внесло свои коррективы – сегодня «историче- ский центр» сузился до Красноармей- ской и даже Льва Толстого. Кварталы до Полевой воспринимаются как не- годная для жилья старая застройка в центре. Памятников там значительно меньше, и на старые дома активно наступают новые. Внук Моргуна ар- хитектор Алексей Белоногов говорит, что убеждением его деда была «кон- сервация» центра: «он считал, что этот район не должен застраиваться «современной» архитектурой, и что в культурном центре города нужно учиться, отдыхать, ходить в театры; там могут находиться администра- тивные учреждения, а много людей там жить не может». «Понятие старый центр для Са- мары становится все более абстракт- ным. И не только потому что нет ни- какого нового центра – он просто не сформировался ни логистически, ни в виде анонсированного, но не состояв- шегося перемещения и концентрации зданий властных структур. Есть активно размываемый с 60-х годов массив старой застрой- ки (происхождения до 20-х годов XX века). Его разбавили сначала т.н. сталинские здания, затем отдельные постройки района «Шанхая», добави- лись группы ведомственных домов, висевших на балансе, к примеру, комбината «Родник». В 90-е всю эту картину добавили точечные, места- ми квартальные а-ля «элитные» дома. При этом в том же периметре оста- лись еще и действующие промпло- щадки. В итоге получилось жуткое сочетание на одной площадке «Мак- дональдса», здания типа «небоскреб» и проваливающейся под землю гни- лушки. Город-призрак Проектирование не существует юридического понятия «исторический центр» Исторический центр Самары - фантом, о котором практически ничего не известно 66 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда АВГУСТ, 2014 | Дело 67
Территории & Среда специальный выпуск «По факту сейчас под центром понимают пространство, совмещаю- щее в себе несколько сегментов – это микрорайоны, проживание в кото- рых было символом благополучия в советском Куйбышеве (контур улица Соколова, улица Осипенко, Ново- Садовая, проспект Ленина, Полевая), это Ленинский район – его часть в контуре Полевая – Волжский проспект – Арцыбушевская – Льва Толстого с невообразимым смешением постро- ек и административными зданиями и стремительно маргинализирующийся Самарский район с его ветхим жи- льем», - говорит депутат Самарской городской Думы Дмитрий Сурьяни- нов. От памятника к кварталу Только в рамках проекта реконструк- ции 79 квартала, разработка которо- го началась еще в бытность Виталия Стадникова главным архитектором Самары, мэрия вплотную подошла к обследованию района не по принци- пу «найди памятник», а хоть с каким- то комплексным подходом, масштаба квартала. Однако дальше этого проекта дело пока не сдвинулось. О том, что такое «исторический центр» Самары, можно судить только по карте памят- ников архитектуры. Их число, правда, постоянно уменьшается – только за 2013 год из списка культурного на- следия было выведено 292 объекта исторического значения. Напуган- ные такими темпами архитекторы все громче пытаются говорить о том, что сохранять надо не памятники, а «среду». Декан факультета дизай- на СГАСУ Светлана Малышева, как и многие другие ее коллеги, говорит, что «сохранность исторического цен- тра – это не снос кварталов с сохране- нием только некоторых домов, то есть исторического периода не больше 130 лет. В этом случае мы теряем более глубокие по времени слои – до 430 лет - и историю развития Самары, про- ходящую через две крепости. Купече- ская история - далеко не все, что есть у города. Мы должны также сохранить мелкоквартальную застройку и це- лостную среду улиц, которая истори- чески определяла характер города». Возможно ли на самом деле со- хранить эту среду – вопрос другой и очень масштабный. На Самарский и Ленинский районы приходится примерно 95% аварийного и ветхо- го жилфонда Самары, в том числе и памятников архитектуры. Побеждает в номинации «развалюха города» Ле- нинский район - в нем расположе- ны около 2200 ветхих и аварийных строений, второе место занимает Самарский район с его 1200 строений (назвать большую часть их «домами» язык не повернется). Но ни по одному кварталу истори- ческого центра Самары, если не счи- тать «передового» 79-го, вы не найде- те карты, на которой будут показаны сразу и охранные зоны, и ветхие, и аварийные здания, и памятники ар- хитектуры, и износ коммуникаций. Сегодняшняя оценка «исторического центра» касается только памятников, но и в этом контексте к ней много претензий. Еще несколько лет назад никаких реестров памятников не су- ществовало, сейчас в списках мини- стерства культуры Самарской области их чуть больше 500, а два года назад, по словам Виталия Стадникова, было более 900. Памятники появляются и исчезают. В новые Правила застрой- ки и землепользования впервые были включены так называемые «охранные зоны памятников исторического на- следия», предусматривающие огра- ничение высотности и приведение стилей новых зданий в соответствие со стилем памятников. Сейчас зоны охватывают 81 памятник, но сами ПЗЗ пока окончательно не приня- ты. «Как показывает практика, зоны меняются и памятники выводятся из списков», - говорит Стадников. В лю- бом случае, зоны никак не защища- ют ни полный список памятников, ни пресловутую «историческую среду» в масштабах квартала. Город памятников Безусловно «историческим» среди са- марских архитекторов и чиновников считается «центр центра» - от стрелки Самары и Волги до площади Куйбы- шева. Здесь находится так называе- мый «исторический купол» Самары. В этом районе находится около 70% исторических памятников Самары, сохранившие свой статус в реестрах. Именно этому району уделяется больше всего внимания в фантазиях и проектах чиновников и градострои- телей. «Проект планировки и проекта межевания территории историческо- го центра города Самары», выполнен- ный по заказу правительства Самар- ской области ООО «Ленинградский В старых кварталах прячется не мало мертвых душ НАСТУПАЮТ НА ПЯТКИ За купеческими домами вырастают новостройки 68 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда АВГУСТ, 2014 | Дело 69
Территории & Среда специальный выпуск институт проектирования городов», и вовсе затронул только часть этого района – от стрелки до ул. Комсо- мольской. В проекте, который пред- ставил в Самаре директор «Ленгипро- гора» Юрий Перелыгин, предлагалось построить на участке торговый центр площадью 100 кв. метров и много- этажные жилые дома. Он вызвал бурные дебаты общественности и ар- хитекторов, и в результате самарское отделение Союза архитекторов объ- явило свой конкурс. По его условиям архитекторам было предложено взять любой район/квартал города и пред- ложить свой проект реконструкции. Любопытно, но все 10 участников вы- брали для себя именно участок «исто- рического центра» в границах улицы Красноармейская. Основная идея, которую все как один пытались вы- разить проекты, оказалась очевидной - нужно сберечь исторический центр и исключить повышение плотности застройки района. Эту застройку ар- хитекторы предлагают вести именно внутри кварталов, а по их границам ставить здания средней этажности, максимально сохраняющие «истори- ческую среду». Многоэтажных зданий немного, но они в проектах есть – архитекторы и сами понимают, что убедить инвестора в прибыльности среднеэтажной застройки нелегко. «Для того чтобы покрыть расходы на подготовку площадки, расселение, ре- конструкцию сетей или ее прокладку, инвестору необходимо построить 7 этажей, все что выше – это его доход», - говорит Юрий Корякин. Глава Самарской области Нико- лай Меркушкин оценивает стоимость реконструкции исторического центра Самары в 50-70 млрд рублей. Понять это можно, только оценив, что имен- но в «историческом центре» Самары должно быть реконструировано, и в каких масштабах. На плакате архитектора Вита- лия Политова «исторический купол» Самары выглядит как земной шар в агитках экологов. Он тоже призыва- ет спасать «старый город», но огова- ривается: «в первую очередь необ- ходимо провести инвентаризацию объектов культурного наследия, опре- делить их границы и точную занимае- мую территорию, разработать зоны охраны объектов культурного насле- дия. А вот после этого всего и можно уже конкурсы устраивать». С самыми фантастическими идеями. - Полина Ермалюк Реконструкция центра оценивается в 50-70 млрд рублей СЛЕД ПРОСТЫЛ Памятники уничтожают не стесняясь ПАМЯТЬ В РУБЛЯХ С ейчас сложилась парадок- сальная ситуация, себе- стоимость недвижимости в историческом центре Сама- ры растет быстрее, чем воз- можный доход от ее реализации. Если такой тренд сохранится, то уже через пять лет убыток застройщиков центра Самары может достигнуть около 30- 40%. Однако рост цен сейчас во многом искусственный. Например, если за- стройщики на первичном рынке под- нимают цену, то и владельцы вторич- ной недвижимости, в том числе и в центре, повышают свою. При оценке объекта недвижимо- сти, на мой взгляд, нужно учитывать наиболее эффективное использова- ние, возможное для этого конкретного здания, то, какой денежный поток оно может генерировать в ходе эксплуата- ции. При этом на возможную прибыль от использования здания влияют за- траты на его эксплуатацию, а содер- жание памятника архитектуры сейчас в большей степени обязанность, чем дивиденд. При оценке стоит учиты- вать и то, что исторический центр аб- солютно не адаптирован к современ- ным условиям (нет ни социальной, ни транспортной инфраструктуры). Это касается и коммерческой, и жилой недвижимости, которая также может быть доходной. Мнение Денис Шевяков, директор агентства оценки «Интеллект» 70 Дело | АВГУСТ, 2014
Территории & Среда специальный выпуск С поры о способах перестройки исто- рического центра Самары идут не первое десятиле- тие. Приняты об- ластная и город- ская программы по сохранению объектов культурного наследия, есть программа по сносу и реконструкции ветхого и аварий- ного жилья и ряд других проектов, направленных на реанимацию исто- рической застройки в центре горо- да. Кроме того, к чемпионату мира по футболу 2018 года планируется отреставрировать фасады и кровли по основным туристическим марш- рутам. В сумме на все эти проекты и программы в бюджетах разного уровня предусмотрено несколько миллиардов рублей. Но если спро- сить о судьбе старого центра обы- вателя, он уверенно скажет – не делается ничего. Одна из причин этого состоит в том, что несмотря на многолетнюю работу и споры, у специалистов нет готового рецепта обновления исторических кварта- лов. Какими могут быть возможные решения этого болезненного во- проса? «Дело» собрало опыт других городов в России, уже успешно пере- живших операцию на историческом центре. Теории и практика Цель реновации старой Самары оче- видна всем: город должен сохранить свой исторический облик, но при этом не превратиться в музей вет- хих древностей. Грамотное разви- тие центра должно сделать жизнь в нем комфортнее, а город - привлека- тельнее для туристов. Увы, при наличии большого количества инструментов для без- болезненной перестройки, темпы реставрации памятников архитек- туры и ремонта фоновой застрой- ки оставляют желать лучшего. При этом центр города продолжает ак- тивно застраиваться высотными зданиями, а памятников архитекту- ры с каждым годом становится все меньше. Они рушатся, горят, сно- сятся. Границы исторической части смещаются от улицы Полевой в сто- рону Красноармейской, из-за новых жилых комплексов скоро станет со- всем невозможно собрать историче- ские кварталы в единый городской пазл. В Самаре принято считать, что старый город — это полуразвалив- шиеся хибары: жить нельзя, восста- навливать не имеет смысла. Однако опыт других российских регионов опровергает это утверждение. В об- ластных и республиканских столи- цах восстанавливают старые цен- тры не только за счет бюджетных средств, но и привлекая местный бизнес. В Томске почти десять лет осу- ществляется программа реставра- ции деревянных зданий, причем в основном жилых домов. В Иркутске реализован проект архитектурно- го заповедника «Иркутская слобо- да», а городские власти разработа- ли алгоритм привлечения частного капитала к восстановлению зданий. Специально созданное для этого муниципальное учреждение прово- дит на средства инвесторов рестав- рацию и приспособление зданий, а затем передает им в собственность уже готовые дома вместе с земель- ными участками. В Казани, пере- жившей за последние 10 лет два крупных события – 1000-летие и Универсиаду - практически полно- стью реконструирован центр го- рода. И хотя качество реновации среды и нового строительства в сто- лице Татарстана нередко вызывает критику градозащитников, опыт со- седнего региона можно считать наи- более удачным. У самарского архитектурного сообщества нет единого мнения, как должен развиваться истори- ческий центр, что и как необходи- мо в нем сохранять. Тем не менее, есть несколько проектов, предпо- лагающих максимально бережное сохранение исторической среды и современное строительство, соот- ветствующее масштабам существу- ющей застройки. Соединение этих проектов с имеющимися в регионе программами и учет опыта других городов могли бы дать хороший ре- зультат. Но пока они все - только в теории. Томск и Иркутск Если в Самаре деревянные и каменно-деревянные дома состав- Операция «реновация» Как спасти старую Самару, используя опыт российских регионов? Редевелопмент нет единого мнения, как должен развиваться исторический центр 72 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда Широкоугольный кадр перекрестка в центре са- мары, на котором видно старые и новые здания ляют значительную часть дорево- люционной застройки, то во мно- гих городах Сибири они являются основой исторических центров, и проблемы их содержания еще более актуальны. За последние 10 лет в Иркутске и Томске выработали свои методы сохранения деревянного ар- хитектурного наследия. В 2004 году мэрия Томска озву- чила планы по сносу историче- ских кварталов. Поднявшуюся в связи с этим волну общественного возмущения поддержал губерна- тор области. Был создан совет по сохранению деревянной архитек- туры Томска, в областной бюджет заложили средства на реставрацию памятников. С годами финансирование начало убывать, но за девять лет достиг- нут зримый результат. С 2005 по 2013 год на средства областного и городского бюджетов отреставри- Расселить, перевести, продать Томская общественность добилась того, что на ремонт деревянных домов стали выделять деньги, но вот проблема за- стройки исторического центра продолжа- ет оставаться актуальной до сих пор. Глав- ное, что удалось за последние три года — мы научились использовать для ремонта Никита Кирсанов, председатель коми- тета по сохранению исторического насле- дия Томска Комментарий деревянных домов городскую програм- му капитального ремонта. Специализи- рованная реставрационная программа финансируется по «остаточному принци- пу», а вот на программу по капитальному ремонту многоквартирных домов сред- ства выделяют. В 2011 году мы выделили в рамках этой программы специальный перечень объектов, которые должны ре- монтироваться с учетом сохранения их исторического облика. Дорогостоящие работы на фасадах и по восстановлению декора в рамках этой программы не про- ведешь, но я думаю, что декор может по- дождать, сегодня главное – привести в по- рядок капитальные конструкции. Второе направление – использование программ по расселению ветхого жилищного фонда. Если дом расселяют по федеральной или областной программе, его ведь необяза- тельно сносить. Его можно расселить, а потом вывести из жилого фонда и продать при условии восстановления памятника, как это делается в Иркутске. не жадничают Томские реставраторы заработали на 79 домах всего 456 млн рублей АВГУСТ, 2014 | Дело 73
Территории & Среда специальный выпуск ровали 79 домов. Это, безусловно, капля в море. По словам председа- теля комитета по сохранению исто- рического наследия Томска Никиты Кирсанова, историческую ценность составляют примерно 2100 деревян- ных зданий (701 из них подлежит сохранению, являются объектами культурного наследия или частью ценной исторической среды). На восстановление 79 домов было по- трачено 456 миллионов рублей. К примеру, столько же выделено в Самаре на реставрацию и при- способление бывшего ресторана «Аквариум» (ул. Самарская, 95) под областной театр кукол. Безусловно, восстановление деревянного фонда стоит значительно дешевле камен- ного, но в Самаре вряд ли наберется даже 79 любых, хоть каменных, хоть деревянных, исторических зданий, отреставрированных за последние 10 лет. В среднем, один квадратный метр восстановленного здания в Томске обходится в 15-50 тысяч рублей (в зависимости от сложности работ). Например, в одном из томских до- мов площадью 310 кв. метров были заменены перекрытия и коммуни- кации, восстановлен фасад и кров- ля, а также сделана перепланиров- ка. С учетом внутренней отделки реставрация обошлась в 7,1 млн, то есть около 23 тысяч за квадратный метр. В 2014-м в Томске планируют отреставрировать три дома, про- вести капитальный ремонт 25-ти и консервацию 40 объектов. На эти цели выделено около 55 миллио- нов рублей. В городе работают две муниципальные программы по со- хранению деревянного зодчества и капремонту жилищного фонда. В 2010 году в другом старом сибирском городе, Иркутске, нача- лась реализация проекта «Иркутская слобода» (130-й квартал). Он пред- полагал реставрацию 32 деревянных домов (как памятников архитектуры, так и фоновой дореволюционной за- стройки) по периметру квартала, вос- становление 16 снесенных объектов и перенос восьми зданий из других районов города. Квартал по сути стал заповедником деревянного зодчества Иркутска. Внутри построены новые объекты, соразмерные существующей в квартале застройке. Сегодня в отре- ставрированных домах работают ре- стораны, кафе, галереи и сувенирные лавки, несколько музеев, планетарий. Из жилого квартал превратился в по- пулярную зону отдыха. Первоначаль- ный бюджет проекта составлял 1,5 миллиарда рублей, однако к заверше- нию работ достиг 3,2 миллиарда, доля бюджетных средств по сравнению с первоначальными планами также вы- росла. Соинвесторами проекта стали частные компании, получившие в собственность здания. Помимо проекта 130-го кварта- ла, в Иркутске разработан алгоритм реставрации деревянных домов за счет инвесторов. В 2012 году мэрия города основала ОАО «Агентство раз- вития памятников Иркутска» (АРПИ). Учреждение занимается поиском инвесторов для восстановления рас- селенных памятников архитектуры. Инвестор оплачивает остаточную В Томске реставрация квадратного метра стоила 23 тысячи нашли деньги В Иркутске смогли привлечь к реставрации инвесторов 74 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда стоимость здания, а также рестав- рацию и приспо- собление его под свои нужды. По- иском подрядчи- ков, надзором за реставрацией, а также согласовани- ем всей документации занимается АРПИ. После завершения работ гото- вое здание вместе с земельным участ- ком передается в собственность ин- вестора. Таким образом, собственник приобретает по льготной цене уже отреставрированное здание, а мэрия Иркутска застрахована от недобросо- вестных покупателей, стремящихся использовать земельный участок под новое строительство. Казань Власти Казани подошли к вопросу ре- новации исторического центра горо- да решительно. Облик центра столи- цы Татарстана за 10 лет кардинально изменился. Часть домов снесены, не- сколько сотен реконструированы, ве- дется активное строительство новых. Реконструкция еще продолжается, но об основных ее результатах можно су- дить уже сейчас. Подготовка к Тысячелетию и Уни- версиаде в сумме потребовала более 300 миллиардов рублей, которые Та- тарстан преимущественно получил из федерального бюджета. Часть этой суммы была направлена на ренова- цию центра. К юбилею города рекон- струировали несколько улиц, было отреставрировано около 35 памятни- ков архитектуры. На территории Ка- занского Кремля построили мечеть, разбили новые площади, провели масштабные работы по благоустрой- ству города. В преддверии Универсиады власти подошли к проблеме исто- рического облика города еще более основательно. В 2011-2013 годах на реставрационные работы потратили около 7 миллиардов, причем большая часть этой суммы – частные инве- стиции. Планируется, что к моменту завершения работ на всех объектах сумма увеличится до 11,5 миллиар- дов. В результате реконструировано почти 300 зданий в центре города, в том числе около 90 объектов культур- «Не имеет аналогов» Масштабный проект восстановления исторического центра Казани не имеет аналогов в России. В этом смысле город Михаил Егоров, архитектор- реставратор, акаде- мик Академии архи- тектурного наследия Комментарий продвинулся вперед. Там сформированы дополнительные структуры, которые зани- маются вопросами реставрации. В Казани очень хорошие специалисты, кроме того, в разработке проектов и ведении объек- тов участвовали московские реставрато- ры. Изменился подход к инвестированию. Восстановительные работы ведутся не только на государственные и муниципаль- ные средства, но и за счет частных инве- стиций. В Самаре этого, к сожалению, не хватает. Реставраторы — люди очень при- вередливые и никогда не бывают до кон- ца довольны качеством. В Казани работы идут в ускоренном темпе, а реставрация сама по себе — процесс продолжительный, его нельзя сравнивать со строительством. федеральные миллиарды Центр Казани выглядит как новый город АВГУСТ, 2014 | Дело 75
Территории & Среда специальный выпуск ного наследия. Созданная при правитель- стве республики комиссия по под- готовке Казани к проведению Универсиады и чемпионата мира по футболу 2018-го составила перечень зданий, собственникам которых по- ставили задачу привести их в поря- док. Со своей стороны правительство обеспечивало содействие в реали- зации проектов. Инвесторы имели и некоторые привилегии. К приме- ру, городской водоканал бесплатно подключал объекты к водопроводу и канализации в рамках имеющихся мощностей. Реконструкция исторического центра Казани оказалась привлека- тельна и для представителей крупного бизнеса. Например, группа компаний ASG, совет директоров которой воз- главляет миллиардер Алексей Семин, приобрела у казанской мэрии 19 зда- ний общей площадью 30 тыс. кв. м. Их реставрация и приспособление под ЗАДУМАЛИСЬ Инвесторам оказалась невыгодна малоэтажная застройка 76 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда современное использование обойдется инвестору примерно в 6 млрд рублей. Всего компания восстанавливает и строит 26 объектов в центре Казани. Обывателю картина происходя- щего с историческим центром Каза- ни кажется почти идеальной. Столицу Татарстана часто приводят в пример Самаре, когда речь идет о состоянии исторического центра, однако мнение специалистов не так однозначно. Бы- стрые темпы реконструкции городской среды в Казани сопровождаются и со- ответствующим количеством погреш- ностей с точки зрения качества работ и сохранения подлинности объектов культурного наследия. В то же время при новом строительстве наблюдается очень бережное отношение к масшта- бу и стилевым особенностям существу- ющей застройки. Несмотря на ряд объ- ективных минусов, на сегодняшний день казанский опыт является наибо- лее удачным примером комплексной реновации городского центра в рос- сийской провинции. - Армен Арутюнов Новая жизнь О дни считают, что в историче- ском центре следует сохранить несколько десятков памятни- ков архитектуры, остальную же территорию отдать под застройку, другие утверждают, что бе- режная реконструкция городской среды невозможна из-за низкой рентабельности. Но такого подхода придерживаются дале- ко не все представители профессиональ- ного сообщества. Целая группа самарских архитекторов считает возможной бескон- фликтную реновацию старого города. К их числу относится экс-главный архи- тектор Самары Виталий Стадников. Его проект восстановления 79-го квартала Самары в границах улиц Льва Толсто- го, Ленинской, Братьев Коростелевых и Красноармейской предусматривает ис- пользование метода бесконфликтной реновации: ремонт и реставрацию суще- ствующих зданий, снос части построек и строительство малоэтажных объектов на внутриквартальной территории. Несмотря на предлагаемое ограничение в три этажа, увеличение плотности застройки позво- лит получить довольно высокие показате- ли по количеству квадратных метров. Так, при сносе 1,5 тысяч квадратных метров, объемы нового строительства составят около 11 тысяч. По задумке авторов, девелопером дол- жен выступить не частный инвестор, а автономное некоммерческое партнерство (АНО), учредителем которого станет мэ- рия Самары. В квартале сохранился дореволю- ционный тип домовладений, который берется за основу при делении на участ- ки. Поскольку у большинства жителей не оформлено право собственности на дома и землю, им предложат следующую схему: жильцы отказываются от части земельных участков в пользу АНО. Взамен девелопер оформляет право собственности на не- движимость и остаток земли на жильцов, подключает дома к системе водоснабже- ния и канализации, а также производит ремонт фасадов и кровель. На освободив- шейся территории АНО строит малоэтаж- ное жилье на продажу, благоустраивает территорию. Сроки реализации проекта зависят в том числе от самих домовладельцев. Первый, кто начинает в нем участвовать, первым же получает новые коммуникации и отремонтированное жилье. Чтобы квар- тал полностью преобразился, потребуется участие всех домовладельцев, поэтому сами жители будут заинтересованы, чтобы соседи быстрее приняли решение. При благополучном сценарии проект не только окупится, но и принесет 20-25% прибыли. Границы сложившихся домовладе- ний взяты за основу и в архитектурно- градостроительной концепции рекон- струкции старой Самары, разработанной коллективом авторов под руководством Виталия Самогорова и Валентина Пасту- шенко. Концепция основана на сохране- нии сложившегося архитектурного облика и масштаба городской среды в центре Самары. Она предполагает максимальное сохранение памятников архитектуры и фоновой застройки. Новые здания в цен- тре должны быть не выше 4 этажей вдоль красных линий и шести внутри кварта- лов, предусмотрен отказ от исторических стилизаций в пользу современной архи- тектуры, а в отделке домов предлагается использовать характерные для Самары материалы. Улицу Куйбышева авторы хотят превратить в пешеходную зону, которая будет развиваться в прилегаю- щие к ней кварталы. Сохранение культурного насле- дия Самары и грамотная реновация городской среды возможны при на- личии жестких регламентов. Ведущие архитекторы города разрабатывают проекты восстановления центра без утраты его идентичности, но с учетом современных идей и требований. Все необходимые механизмы реализации есть, а заимствование опыта других регионов позволит довести проекты до совершенства. Остается перейти от теории к практике. Самарские архитекторы не могут прийти к единому мнению по поводу судьбы старого города Предложения АВГУСТ, 2014 | Дело 77
Территории & Среда специальный выпуск дворцовый переворот Т рудно понять, что в этой зоне комфорт- ного и зеленого, - недоуменно вос- клицает архи- тектор Дмитрий Храмов. - Люди вложили немало денег в строительство коттеджей, кото- рые в свое время считались символом благополучия и достатка. А получили каменно-кирпичное гетто с трехметро- выми заборами, огромными домами и малюсенькими клочками земли». Воз- можны ли какие-то концепции обу- стройства и использования этих самых элитных и при этом таких странных районов Самары? Кирпичное «гетто» Так называемые просеки, - улицы, ве- дущие от Ново-Садовой и Солнечной к Волге в Самаре - самые престижные и дорогие районы областного центра. Увлекательный парадокс: дома, самые простые из которых стоят не менее 10 миллионов рублей, окружены бездо- рожьем и общей разрухой. Настоящее гетто, узники которого добровольно замуровали себя за двойными трехме- тровыми заборами, отгораживающими кирпичные крепости с «квадратиками» земли. Вожделенная жизнь на приро- де оборачивается сутолокой, теснотой, вдыханием строительной пыли. Одно- временно этого района лишен и город: на многокилометровой линии от Оси- пенко и до Сокольих гор оборудованы только три спуска к Волге с пляжами. Остальное – свалки, мелкие причалы. Местами проход к реке просто загоро- жен владельцами коттеджей. А ведь площадь этих массивов не так уж мала. Освоенные просеки могут фактически на одну пятую часть уве- личить территорию города, дать ему новые прогулочные зоны, проспекты с видом на Волгу, парки. Исследуя районы просек, мы не по- ленились подняться на девятнадцатый этаж одного из высотных домов, рас- положенного в окрестностях. С высоты почти птичьего полета пейзаж вполне умиротворяющий. Но подойдите бли- же: огромные заборы, окружающие крохотные клочки земли с массивны- ми кирпичными строениями выглядят как настоящие памятники страху и тревоге, пронизывающие жизнь рос- сийского капитала. Об архитектурных достоинствах таких строений можно рассуждать лишь с очень большой на- тяжкой. В основном это либо совсем безрадостные глухие «каменные меш- ки», либо по-цыгански красочные трех- четырехэтажные хоромы. Примеров со- временной архитектуры – единицы. Все это показное великолепие раз- мещено на кривых узеньких улицах, на которых вынуждены кое-как разъез- жаться, едва не задевая друг друга боками, владельцы дорогих и больших автомобилей, трясущиеся на кочках и ухабах до въезда на нормальную ас- фальтированную дорогу. По совмести- тельству дорогие автомобили выступа- ют мусоровозами – организованного сбора его по домам нет, каждый житель везет его до мусорного контейнера сам. Таковы просеки, которые считаются одной из самых престижных и комфорт- ных в городе зеленых зон. Красные линии Как утверждают эксперты, у адми- нистрации Самары нет какого-либо внятного плана или хотя бы концепции развития территории просек. «Именно это и является главной причиной тех проблем, которые мы имеем сегодня. До сих пор не разработано каких-либо документов, предусматривающих ком- плексное развитие территории просек», - утверждает директор архитектурно- планировочной мастерской «Рекон», один из разработчиков генплана Сама- ры, Игорь Галахов. «Волжский склон от первой просе- ки до Студеного оврага был определен зоной первоочередной разработки про- ектов планировки территории (ППТ) еще в 1994 году, по итогам частичной корректировки генплана Куйбышева Естественное вымирание элитной застройки – единственная надежда Самары на возврат городу прибрежных территорий Районы коттеджи на просеках окружены разрухой и бездорожьем 78 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда 1985 года, - вспоминает председатель правления Самарской региональной организации «Союз архитекторов Рос- сии» Юрий Корякин. – Необходимость такого подхода обострил начавшийся процесс приватизации садовых участ- ков, учреждений отдыха и здравоохра- нения. Имея на руках такие проекты, город получил бы возможность препят- ствовать стихийному развитию новой застройки, отстаивая общественные интересы при проектировании и строи- тельстве транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов социально- культурного обслуживания». По мнению Галахова, в таких ППТ необходимо было провести красные линии, отделяющие общественные тер- ритории от участков, застраиваемых частными лицами. За границами таких линий как раз и должны были разме- щаться школы, детские сады, медицин- ские учреждения, благоустроенные дороги. Сегодня таких объектов на про- секах практически нет. «Кривые» тропы История освоения прибрежной терри- тории Самары началась более ста лет назад. В начале XX века она представ- ляла собой преимущественно промзо- ну – поскольку речные перевозки со- ставляли едва ли не основу экономики Самары, берег был занят причалами, складами, заводиками. Строительство трубочного завода во время Первой мировой войны разделило берего- вую зону и породило самовольную одноэтажную застройку за заводом. Сегодня она сохранилась практиче- ски в прежнем виде. Дальше по берегу Волги располагались дачные массивы, ровными квадратиками «порезанные» на садовые участки, а в советские вре- мена там, кроме дач, стали появлять- ся турбазы, санатории, пионерские лагеря. В то время просеки считались резервными городскими территория- ми. Власти как бы приберегали их про запас, как козырные карты в колоде. Будто мухи по клейкой ленте, ползли среди дачников слухи о грядущем сно- се их любимых летних домов с садами и огородами. Но время шло, а на про- секах ничего не менялось. Настоящие перемены начались уже в постперестроечные времена, по мере первоначального накопления капитала и увеличения числа состоятельных го- рожан. Процесс коттеджной застройки развивался стихийно, в основном путем скупки дачных участков и возведения на них массивных каменных «теремов». «С исторической точки зрения этот про- цесс оправдан. Наверное, коттеджи как раз и должны размещаться в той части города, где находились дачи, приходить им на смену. Такова логика развития рынка», - полагает Дмитрий Храмов. В то же время специалисты подчерки- вают, что происходило это вытесне- ние бесконтрольно и сопровождалось многочисленными нарушениями за- конодательства. В 90-е годы стартовала активная приватизация непрофильных активов, состоящих на балансе у пред- приятий. В их числе были санатории, дома отдыха и турбазы, расположенные на просеках. Часть объектов была выку- плена на законных основаниях. Но мно- гие переходили к новым собственникам всевозможными «кривыми путями». «В то время на каждом предприятии со- ставлялись списки приватизируемого АВГУСТ, 2014 | Дело 79
Территории & Среда специальный выпуск спусковой крючок «Коридоров» к Волге на просеках почти не осталось имущества, в которых в том числе про- писывался юридический статус того или иного участка, возможности его дальнейшего использования. Некото- рые из подобных учреждений не были включены в эти списки, однако благо- получно перешли в собственность част- ных лиц, - утверждает источник «Дела» в одной из компаний-застройщиков. - В основном они использовались для строительства коттеджей. Аналогич- ными «кривыми» путями перепадали частникам и участки в лесных зонах, которые находились в федеральной соб- ственности». «Скелет» в шкафу Сегодня на просеках – букет собствен- ников. Область, предприятия, частные владельцы… Самый крупный владелец – Самарская область, общая площадь земельных участков которой на просе- ках составляет более 40 га. Это участ- ки на 1, 3, 8, 9 просеках, на которых, по данным минимущества области, располагаются «детский санаторий «Юность», «областной противотубер- кулезный диспансер», «реабилитаци- онный центр для пожилых и инвали- дов «Иппотерапия». В прошлом году минимущества впервые в новейшей истории региона начало оспаривать в суде так называемые «кривые сделки» - незаконные операции по получению в собственность государственной зем- ли для личной элитной застройки. Из 12 исков об истребовании участков на территории областного центра усынов- ления и школы интерната №9 мини- стерство смогло выиграть 8. Спорная территория площадью около 7 га, рас- положенная на первой линии девятой просеки, была передана двум социаль- ным учреждениям около 20 лет назад. Однако земля не была оформлена и поставлена на кадастровый учет, в ре- зультате и «пошла по рукам». Основани- ем для вступления права собственности в «законную силу» служили решения городского департамента управления имуществом и минимущества предыду- щих составов правительства. Позднее законность этих сделок подтвержда- лась решениями судов, которые сегод- ня отменены. Участки неоднократно меняли собственников. В конечном счете коттеджи на них строили уже «до- бросовестные покупатели», которые, однако, в большинстве случаев были осведомлены, что приобретают землю с «тяжелой биографией». Таких историй на просеках масса, также как и тяжб по- купателей, которым был продан один и тот же участок земли, на который у двух продавцов имелись равные, по их мне- нию, права. Что будет с незаконными построй- ками? Да, в общем, ничего. «Я против сноса домов, которые уже построены. Пусть люди выкупят эти земли по када- стровой стоимости и живут спокойно», - заявляет министр имущественных от- ношений Самар- ской области Юлия Степнова. Помимо это- го, минимущество инициировало в Кировском районном суде семь исков к владельцам земельных участков, рас- положенных на улице Сквозной в Сту- деном овраге. Выяснилось, что права на них зарегестрированы по поддельным свидетельствам, а сами участки нахо- дятся в лесных зонах. Минимущество выиграло все семь процессов. Собственники и застройщики стараются в конфликт с властями не вступать и высказываться как можно корректнее. «Я категорически против любых решений властей, приводящих к уменьшению площадей лесного фонда. Но вести борьбу с уже существующи- ми собственниками, на мой взгляд, не стоит, - говорит председатель Совета директоров ГК «Усадьба» Олег Егоров, компания которого занимается за- стройкой на просеках.- Я даже за то, чтобы объявить амнистию для нынеш- них владельцев земельных участков, предложив им оплатить неоплаченное ранее, если такое выявится. Главное — сохранить то, что мы имеем сегодня. А «бороться с ведьмами» и доставать из шкафа скелеты — неблагородное и малополезное занятие. Оно не способ- ствует повышению инвестиционной привлекательности нашего города. Надо просто учиться заставлять людей платить по долгам и сформировать же- лание и условия вкладывать деньги в родной край». Под визг болгарки Скромных садовых домиков на про- секах остается все меньше. Вячеслав Рандаев, который занимался маркетин- гом в «Эл-Трасте» и «Экодолье», а сейчас выступает как независимый аналитик рынка недвижимости, подчеркивает, что сегодня большинство оставших- ся дач расположено на непривлека- тельных для застройки коттеджами территориях — в основном, в оврагах и неудобьях. Как район для застройки дачных участков коттеджами просеки себя исчерпали, следующий этап раз- вития – более осмысленное и масштаб- ное освоение. Сегодня оно выражается в строительстве коттеджных поселков. По словам Игоря Галахова, некоторые коттеджные поселки на просеках были построены по утвержденному плану, в едином стиле, с соблюдением градо- строительных правил и норм. В их чис- ле эксперт назвал поселок СК «Град» на третьей просеке, «Монако» и «Шале» на девятой просеке и некоторые другие. многие участки попали к своим владельцам «кривыми» путями 80 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда «В целом можно сказать, что отдель- ные застройщики возводят свои объ- екты по определенным правилам. Но единой программы развития индиви- дуального жилищного строительства в городе, к сожалению, нет», - отметил Галахов. По словам Егорова, многие кот- теджные поселки на просеках вовсе не позиционируются в таком качестве. Зачастую они формировались стихий- но — собственники расположенных рядом участков просто договаривались провести к домам единые коммуни- кации и создать некую общую инфра- структуру. В других случаях подобные объединения изначально складыва- лись на размежеванных земельных участках, расположенных на террито- риях тех же бывших оздоровительных лагерей и турбаз. «Будущее может быть только у такого поселка, строения в котором продаются уже после завершения реа- лизации всего проекта. Но многие за- стройщики продают как полуготовые дома, так и свободные участки земли под застройку. Потребитель, купивший в таком поселке коттедж, обречен года- ми жить бок о бок со стройкой. Под его окнами будут проезжать самосвалы и тракторы, визжать болгарки и трещать перфораторы. А его дети будут играть на пыльной дороге, рядом с кучами строительного мусора», - рисует безра- достную картину Егоров. Радужные фасады Другое направление застройки просек – многоэтажное. Здесь тоже много вопро- сов, начиная с отсутствия дорог в новые микрорайоны на пятой и шестой про- секах и заканчивая чудовищным видом Самары с Волги, образовавшимся из пе- строго лоскутного одеяла беспорядочно наставленных новостроек. «Многоэтаж- ная застройка в районе четвертой- шестой просек планировалась почти тридцать лет назад. В генплане эта идея была сохранена и ни у кого не вызыва- ла сомнений. А вот к реализации самих проектов замечаний довольно много. Это и однообразие архитектурных ре- шений, и ненужная пестрота фасадов, и отсутствие главной улицы, ведущей к Волге», - говорит Юрий Корякин. «В 2000 году, когда мы зашли на просеки, никто не верил, что кварти- ры здесь будут пользоваться спросом, - говорит вице-президент ассоциации строительных предприятий «Берег» Вячеслав Сидорович. «Берег» постро- ил на просеках больше двух десятков многоэтажек и небольшой поселок таунхаусов. - И уже потом строительные компании поняли, что просеки — очень перспективный для застройки район Самары». Другой застройщик на пятой просе- ке - «ПромТехСтейт», который планиру- ет строительство аж 23 домов высотой от 6 до 16 этажей, от ЖК «Надежда» дальше к Волге. После этого район между пятой и шестой просеками будет освоен практически полностью, и если в нем сейчас не будут запланированы дороги, общественные пространства и социальная инфраструктура, места на них потом не будет. Сейчас этот боль- шой район – в нем после завершения проекта «ПромТехСтейт» будут жить около 40 тыс. человек - лишен дорог, школ, детских садов и поликлиник. Зато у некоторых его жителей отлич- ный вид на Волгу. Бескоридорная система Как утверждают эксперты, четкой кон- цепции развития территории просек в генплане города нет. Но некоторые идеи в этом документе все же содержат- ся. Правда, носят достаточно общий и декларативный характер. В частности, в разделе по развитию инфраструктуры отдыха и туризма ген- план ставит задачу «благоустройства системы волжских набережных 4,5,6,7 очередей с организацией пешеходных связей по вновь проектируемым буль- варам из глубины жилых застроенных АВГУСТ, 2014 | Дело 81
Территории & Среда специальный выпуск территорий Советского, Промышлен- ного и Кировского районов к волжским паркам, рекреационным центрам и пля- жам». По мнению экспертов, воплощение этой концепции в жизнь помогло бы решить одну их важнейших для города проблем. «Просеки вместе с их дачны- ми массивами изначально рассматри- вались как резервные для развития городских территорий, создания му- ниципальных рекреационных зон. Но впоследствии многие из участков, при- годных для осуществления этой цели, переводились в зону индивидуальной жилой застройки, - говорит Дмитрий Храмов. - Проблема осложнялась ак- тивным освоением «частниками» при- брежной территории и водоохранной зоны. Коттеджи зачастую возводились здесь незаконно, «маскируясь» под са- натории, турбазы и другие обществен- ные сооружения. В результате город, по сути, потерял эти территории, ока- завшись отрезанным от берега Волги. Поэтому реализовать идею продления набережной до Студеного оврага будет трудно». «По замыслу разработчиков генпла- на просеки должны иметь своеобраз- ные коридоры, обеспечивающие доступ к реке. Но для этого, прежде всего, не- обходимы свободные от застройки пло- щади. Например, это пустыри и овраги, на территории которых можно было бы организовать парки и скверы, создать бульвары и пешеходные зоны для обще- доступного спуска к Волге», - пояснил председатель экологической обще- ственной организации «Зеленая Лига» Сергей Симак. «Еще в советском генплане было задумано общественное простран- ство от университета и вниз к Волге через парк, - говорит самарский ар- хитектор, профессор СГАСУ Сергей Малахов. - А сегодня и там снова воз- никает препятствие. Университет окружает идиотская многоэтажная застройка, отрезающая Ботаниче- ский сад. Строится еще одно элитное гетто для горожан. Постников овраг засыпали, экологические коридоры уничтожили, Лебедевский овраг тоже засыпается». По словам Симака, свободных территорий с естественным ландшаф- том на просеках уже практически не осталось. «Почти все овраги либо уже засыпаны, либо засыпаются грунтом. А места, в которых они расположены, утрачивают статус природных ланд- шафтов и переводятся в зону ИЖС», - говорит Симак. Между тем, по его словам, засыпка оврагов может иметь печальные по- следствия для экологии региона. «Овра- ги представляют собой естественную дренажную систему. Их значение в этом плане возрастет, так город все время развивается. Соответственно, увеличи- ваются объемы ливневых и талых вод. Лишенная естественного дренажа, вода будет размывать дороги, подтачивать фундаменты зданий, приводить к об- рыву трубопроводов и воспламенению газа. Такая ситуация чревата настоящей техногенной катастрофой», - убежден председатель «Зеленой Лиги». Там мост, и там мост В отсутствие внятной городской кон- цепции освоения просек у жителей Самары появляются свои идеи о том, что делать с этим районом. Один из самых пафосных и дорогих вариантов воплощения в жизнь идеи освоения пространства вдоль Волги по просекам давно пытается пролоббировать компа- ния «Больверк», соучредителем которой является известный самарский бизнес- мен, сын бывшего главы Сергиевского берут в кольцо Жители коттеджей бессильны перед атакой многоэтажек 82 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда мечтать не вредно Шипицин надеется на 20 млрд руб из федерального бюджета засыпка оврагов может привести город к катастрофе района Сергей Шипицин. В компании разработали проект четырехполосной скоростной автомагистрали «Западная» протяженностью 23 км от ул. Соколо- ва до моста через реку Сок. «Больверк» предлагает не использовать землю на нынешней береговой линии Волги, а насыпать берег дополнительно и на нем строить дорогу. Стоимость реализации, по оценке компании, составляет 20 млрд руб. Примерно два года назад предста- вители компании говорили о возмож- ности реализации проекта за счет при- влечения сторон- них инвестиций в рамках частно- государственного партнерства. Поэтому магистраль пред- полагалось даже сделать платной, что вызывало улыбки у профессионалов. «Прокладка платной автомагистрали в центральной части города — странная задумка. Обычно такие дороги проходят по окраинам. Например, платной может быть магистраль «Центральная», - заме- чает декан факультета дизайна СГАСУ Светлана Малышева. Сегодня компания рассчитывает, прежде всего, на бюджетные средства, выделяемые в рамках федеральных целевых программ. Удастся ли сергиев- скому бизнесмену убедить кого-то по- дарить ему многомиллиардный заказ - вопрос риторический. В целом эксперты оценивают проект как интересный, но совершенно нереалистичный. По их мнению, скоростная автомагистраль будет отделять город от реки, поэтому о доступности набережной для горожан можно будет только мечтать. «Проблему можно было бы решить путем создания многоуровневых транспортных развя- зок. Но стоит такое удовольствие очень дорого», - констатирует эколог Сергей Симак. «С градостроительной точки зрения строительство магистрали «Западная» сегодня неактуально. В Самаре масса внутригородских транспортных про- блем, от решения которых зависит ком- фортность передвижения по городу. А нам предлагают прокатиться с ветерком вдоль Волги, чтобы попасть в «кашу» на улице Осипенко. Мне кажется, что сначала следовало бы решить более скромную задачу - соединить четвертую просеку и Студеный овраг», - уверен ар- хитектор Корякин. «Где вы видели, чтобы мосты и эста- кады строились вдоль реки и таким об- разом решался транспортный вопрос? В Токио и Йокогаме некоторые дороги построены на воде, но они проходят кратчайшим путем. Еще никому в мире не приходило в голову прокладывать магистрали вдоль рек, заливов, морей и океанов», - саркастически замечает Игорь Галахов. В то же время эксперты подчерки- вают, что альтернативных концепций продления набережной до Студеного оврага в Самаре пока не создано. Сама идея строительства дороги, может быть, и выглядит странной, но привлекает внимание общественности, города и застройщиков к этому району. Этого внимания хотят далеко не все, и в по- следнюю очередь – владельцы участков на берегу Волги. В другую зону Кроме создания проездов к Волге, дру- гая декларируемая генпланом задача — переустройство районов садово-дачных массивов под индивидуальное мало- этажное жилье. «Генплан предполагал подобное изменение статуса для многих дачных массивов. Но осуществить это не удалось из-за активного сопротивле- ния владельцев участков», - напоминает Игорь Галахов. Как утверждают эксперты, основ- ная причина блокирования подобных решений – существенный рост налогов на землю. По некоторым оценкам, они могут вырасти в 5-10 раз. «Изменение статуса территории может повлечь за собой и пересмотр кадастровой стоимости земли в сторо- ну увеличения. Ведь рыночные цены земель под ИЖС существенно выше, чем на территориях дач. Поэтому сме- на зонирования выгодна только тем собственникам, которые собираются свои участки продавать. Но таких лю- дей – меньшинство», - полагает юрис- консульт Самарского регионального отделения Союза садоводов России Ев- гений Головачев. «Вообще перевод этих территорий в зону ИЖС – объективный и закономерный процесс, тем более, если мы говорим о просеках. Дачных участков здесь уже почти не осталось. Их место заняли жилые дома, которые по-прежнему находятся в «дачных зо- нах». Но менять статус этих территорий невыгодно не только дачникам, но и владельцем коттеджей – ведь повыше- ние налогов затронет также и их», - от- мечает Головачев. С другой стороны, как отмечает Галахов, в результате подобного изме- нения статуса собственники участков АВГУСТ, 2014 | Дело 83
Территории & Среда специальный выпуск получают возможность обращаться к городским властям по поводу решения инфраструктурных проблем, строитель- ства дорог и других проблем. «Садово- дачные массивы считаются террито- риями сезонного, а не постоянного проживания. Поэтому заниматься их обустройством городская администра- ция не обязана», - подчеркивает Галахов. Уедут сами Конечно, само по себе изменение право- вого зонирования не решит проблему инфраструктурного обеспечения терри- тории самарских просек. Ведь главное препятствие для решения этой задачи – вовсе не юридический статус той или иной территории, а ее слишком плотная застройка индивидуальным жильем. «Например, дачные массивы на 7, 8 и 9 просеках по факту уже давно преоб- разованы в жилые. Многие люди здесь постоянно проживают и имеют офи- циальную прописку, причем их число все время растет. Значит, необходимо и адекватное обеспечение этих районов всеми объектами социальной инфра- структуры», - утверждает Галахов. По его мнению, для решения этой проблемы необходимо освободить от строений порядка 30% территории просек. «На мой взгляд, единственно возможный выход из ситуации – вы- куп участков земли у собственников. Он может быть осуществлен как за счет бюджетных источников финансирова- ния, так и на деньги частных инвесто- ров, заинтересованных в реализации тех или иных проектов», - полагает Га- лахов. Практика выкупов в Самарской области наработана, но все равно это процесс масштабный и сложный. Для этого территория должна быть призна- на необходимой для реализации про- ектов, удовлетворяющих общественные нужды. Это может быть строительство дорог, инженерных сетей и сооружений, капитальных объектов общественного назначения. «Эта необходимость долж- на быть подтверждена проектом плани- ровки территории после его публичного обсуждения и утверждения в установ- ленном порядке мэром или правитель- ством области», - подчеркивает Юрий Корякин. Архитектор Дмитрий Храмов оце- нивает возможность реализации таких проектов весьма скептически. «Никако- го сноса коттеджей на просеках не пред- видится. Собственники ничего не дадут здесь сносить, и договориться с ними вряд ли удастся», - уверен он. Вместе с тем Храмов полагает, что коттеджная застройка в районе просек будет отмирать естественным образом. «Комфортность проживания в этих так называемых «элитных» районах вы- зывает очень большие сомнения. И это начинают осознавать сами владельцы коттеджей. Все больше людей сегодня пытаются продать свои многоэтажные «терема» и поменять их на более ком- фортное и удобное жилье, - утверждает Храмов, который реальной альтернати- вой громоздким и дорогостоящим кот- теджам видит комфортное малоэтажное жилье в историческом центре города. По мнению Галахова, в перспективе ближайших 10-15 лет многие владельцы коттеджей, устав жить в условиях тес- ноты и скученности, переедут в другие места. Возможно, именно тогда эти тер- ритории удастся отвести для реализа- ции общественно значимых проектов», - добавил Храмов. Доживет ли до этого нынешнее по- коление самарцев и какими новыми фантастическими проектами развития этого района порадуют их бизнес и вла- сти - пока большой вопрос. -СергейСтоляров коттеджная застройка будет отмирать сама по себе отличный вид на дома и автомобили открывается из окон многоэтажек 84 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда О коло 40% терри- тории Самары за- нимает частный сектор. Некото- рые поселки нача- ли свою историю 100 лет назад, другие - моложе, но во всех прожили жизнь уже несколь- ко поколений. При этом «островки» частного сектора в центральных райо- нах Самары мешают строить нужные для города дороги и планировать мас- штабные проекты жилых кварталов. Все попытки реализации на этих тер- риториях девелоперских или инфра- структурных проектов наталкиваются на упорное сопротивление жильцов. Но скоро застройщиков поддержит го- сударство, которое предлагает принять законопроект об изменении принципа расчета налога на жилье – рассчиты- вать его по кадастровой стоимости вме- сто инвентаризационной. Как найти точку пересечения интересов общества и владельцев частных домов? Станут ли такие территории полноценной частью Самары или им так и суждено оста- ваться полусельскими поселениями с развалившимися хибарами, без комму- никаций, дорог и каких-либо объектов социальной инфраструктуры? Запущенный сад Поселок «Сад-город» раскинул свои вла- дения в самом географическом и уже теперь деловом центре Самары, между двумя основными транспортными арте- риями города – ул. Ново-Садовой и Мо- сковским шоссе. Вдоль всего поселка тянется узкая до- рога с односторонним движением, по которой нескончаемой вереницей едут автомобили. Это улица Потапова, один Война мировМожет ли Самара развиваться за счет территорий частного сектора? Районы Larkin http://samara-photo.ru/photo/id.181738.html АВГУСТ, 2014 | Дело 85
Территории & Среда специальный выпуск из немногих поперечников, соединяю- щих два транспортных хребта Самары - Московское шоссе с Ново-Садовой. Местами она превращается едва ли не в «убитую» проселочную дорогу, по обе- им сторонам которой стоят разномаст- ные частные жилые дома с небольшими земельными участками. Там, где «Сад- город» примыкает к магистралям, растут новые здания, но чем дальше вглубь, тем меньше картина вокруг напомина- ет о центре города. Дорог здесь не было никогда, повсюду горы строительного мусора - жители поселка обустраивают себе дома и коттеджи кто во что горазд. Сам по себе жилой массив очень контрастный и разношерстный. Трех- этажные белоглавые терема на фоне по- луразвалившихся убогих лачуг, камен- ные стены коттеджей демонстративно отгораживающиеся от бьющей в глаза нищеты покосившихся дощатых забо- ров. Все вокруг в пыли, а трава унылого грязно-серого оттенка. Мало что на- поминает о садах, которые, как гово- рят жители поселка, цвели здесь после войны. Весной или осенью сюда лучше приходить в резиновых сапогах, иначе рискуешь увязнуть в грязи. «Дороги у нас уже много лет не ремонтировались. Воды и канализации нет, - говорят ба- бушки в поселке. – Кто побогаче, прово- дят себе коммуникации, а мы пользуем- ся колонкой». Еще один большой массив частных домов – в районе улицы 22 Партсъезда, рядом с госпиталем ветеранов войн. Улица с одной стороны поселка заканчи- вается тупиком, превращенным местны- ми жителями в стихийную свалку. Здесь меньше новых коттеджей, зато есть ком- муникации - газовое отопление, горячая и холодная вода, центральная канализа- ция. Поэтому основная масса жильцов и слышать не хочет ни о каком сносе в поселке. Дороги, правда, здесь в таком же ужасном состоянии. Но это общая беда всех расположенных в городе частных массивов. «Зайдите в любой из них и посмотрите, есть ли там асфальтиро- ванные дороги. В 90 случаев из 100 вы их там не найдете, - говорит депутат Са- марской городской думы Михаил Куцев. - В бюджете расходы на такие цели не предусмотрены, и «пробить» финанси- рование этих работ крайне сложно. Эти проблемы поднимались при разработке генплана в 2006-08 годах, тогда обязан- ность по благоустройству территории пытались возложить на собственников: «Если этого не произойдет, возможно рассмотрение предложений инвесторов и представленной ими градостроитель- ной документации по изменению харак- тера использования резервных террито- рий с учетом мнения собственников»… Угрозы не подействовали, никакого бла- гоустройства за счет жителей не произо- шло – им оно просто не по карману, да и ментальность у россиян другая. В 2013 году руководитель департамента строи- тельства мэрии Сергей Рубаков заявил, что город будет разрабатывать специ- альную программу по благоустройству таких массивов. Пока такой программы нет. А вот ужасы самарских «гетто» - на- лицо. осенью в сад-город лучше приходить в кирзовых сапогах зато овощи с грядки Во многих частных домах отсутствует водопровод и канализация KATTY http://samara-photo.ru/photo/id.175271.html 86 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда Великолепная площадка В общей сложности частный сектор занимает порядка 40 % городской тер- ритории. Помимо отдельно стоящих домов есть и целые кварталы, застроен- ные таким жильем. В качестве приме- ра можно привести участки, располо- женные на Средне-Садовой - Вольской, ул. 22 Партсъезда – ул. Свободы, на ул. Ново-Вокзальной, Промышленности и других. Разумеется, далеко не все из них способны привлечь внимание потенци- альных инвесторов. Наличие такого ин- тереса зависит в основном от места рас- положения того или иного анклава. «Сад-город» – просто великолепная площадка, на которой можно было бы реализовать очень интересные девело- перские проекты. Массив расположен в отличном, экологически чистом районе Самары, в шаговой доступности нахо- дятся ведущие городские шоссе», - об- ращает внимание «Дела» аналитик по недвижимости Вячеслав Рандаев. Частный массив на ул. 22 Парт- съезда, по мнению Куцева, идеально подходит для реализации проектов ком- плексного освоения территории. «При условии не слишком плотной жилой застройки в этом месте мог бы полу- читься отличный микрорайон со своим стадионом, дворцом культуры, торгово- развлекательным центром», - счита- ет депутат.«Вместе со студентами мы в нашей мастерской подготовили ряд дипломных работ, посвященных раз- витию депрессивных районов Самары, - рассказывает «Делу» преподаватель СГАСУ, архитектор Дмитрий Храмов. - В их числе был и проект комплексной застройки этого частного массива. На- ряду с жилыми домами мы размести- ли здесь целый комплекс обществен- но значимых объектов. По нашему замыслу, его ядром должен быть парк, соединяющий общественно-деловой и культурно-развлекательный центры. В рамках последнего предполагалось по- строить выставочно-концертный ком- плекс, мультиплекс и конференц-холл». Народное «ополчение» По словам председателя правления Самарской региональной организации «Союз архитекторов России» Юрия Ко- рякина, в генплане Самары почти все районы индивидуальной застройки сохранены на перспективу. «По много- численным пожеланиям жильцов они так и остались территориями ИЖС», - уточняет директор архитектурно- планировочной мастерской «Рекон», один из разработчиков генплана Са- мары, Игорь Галахов. Однако периодически девело- перами предпринимаются попытки застройки частных массивов жилы- ми домами. На территории поселка «Сад-город» такая попытка была пред- принята в 2005 году компанией «Тет- а-тет». В сентябре тогдашний глава города Георгий Лиманский подписал постановление, согласно которому земля в поселке отводилась под стро- ительство многоэтажных домов. Жители поселка быстро сформи- ровали инициативную группу и стали обращаться с жалобами в городскую думу, а потом и с исками в суд. Но раз- бирательства не состоялось, так как мэр Самары отменил собственное по- становление. Более свежий пример такого рода связан с длительным противостояни- ем жильцов частного сектора в грани- цах улиц Промышленности, Авроры, Балаковской и Советской Армии, и компании «Радамира», которая хочет застроить территорию массива много- этажными жилами домами. Конфликт длится уже более пяти лет. «Радамира» приобрела в собствен- ность четыре земельных участка с жилыми домами на ул. Промышлен- ности, начала снос строений. Кроме того, компанией была разработана проектная документация на строи- тельство 10-этажного дома. В соответствии с генпланом города участки, арендуемые «Рада- мирой», были расположены в зоне ИЖС, однако в Правилах застройки и землепользования они находились в зоне многоэтажной жилой застрой- ки. Причем этот перевод был про- веден без каких-либо публичных слушаний. Представители созданно- го жильцами некоммерческого пар- тнерства «Дружный городок» доби- лись в мэрии проведения слушаний, горы мусора оставляют за собой жильцы, обустраивая коттеджи АВГУСТ, 2014 | Дело 87
Территории & Среда специальный выпуск по итогам которых участкам был воз- вращен статус ИЖС. «Пробить» дорогу Интересы коммерческих компаний – это одно, а города – другое. Частич- ный снос частного сектора позволил бы городу решить целый блок транс- портных проблем. Так, через частный сектор на ул. 22 Партсъезда, соглас- но генплану, должна быть проложена нормальная городская дорога. Она могла бы стать одной из главных по- перечных магистралей, проходящей практически через весь город – от Сол- нечной до Заводского шоссе, и далее к реке Самаре. Участки ул. 22 Парт- съезда от Солнечной до Московского шоссе и от Карла Маркса до Ставро- польской входят в муниципальную программу «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользо- вания местного значения», их рекон- струкция, согласно это программе, должна пройти с 2015 по 2018 год. В «Сад-городе» два самых про- блемных участка. Согласно генплану Самары, одной из приоритетных за- дач является продление ул. Авроры от Московского шоссе до Ново-Садовой, и это решение невозможно без ча- стичного сноса частного сектора в поселке. Второе важное направление – улица Потапова. Но что с ней делать - мнения расходятся. Михаил Куцев отмечает, что «расширение этой до- роги не решит никаких, даже локаль- ных проблем, и не увеличит пропуск- ную способность ни Ново-Садовой, ни Московского шоссе». Несколько иного мне- ния придерживается архитектор Дмитрий Храмов. «Развитие по- перечных улиц всегда оставалось для города серьезной пробле- мой, - напоминает он. - Идея глобальной реконструкции ул. Потапова и Санфи- ровой нашла свое отражение еще в генплане Куйбышева 1965 года. Их пред- лагали превратить в центральные пеше- ходные проспекты го- рода, которые связы- вали бы между собой Московское шоссе, проспект К. Маркса, Ново-Садовую и вы- ходили к берегу Вол- ги. На этой террито- рии предполагалось разместить концерт- ные залы, гостиницы и другие обществен- ные сооружения». В кольце врагов До концертных залов на Потапова, ко- нечно, далеко, но многоэтажки на этот район наступают упорно и с разных блеск и нищета Коттеджи выглядят еще более помпезно на фоне деревенских лачуг 88 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда сторон. По улице Мичурина движется в сторону Ботанического сада строитель- ная компания «Трансгруз». Со сторо- ны Ново-Садовой, по улице Академи- ка Павлова, построены кварталы ЖК «Университет» компании «Владимир». А в конце прошлого года глава груп- пы «Союз» Николай Васильев озвучил планы по строительству 18-этажного жилого комплекса с паркингом площа- дью 35 тыс. кв. м в районе пересечения Московского шоссе и ул. Советской Армии. Кроме того, компания планиру- ет построить офисно-жилой комплекс площадью 30 тыс. кв. м на пересече- нии Московского шоссе и ул. Потапо- ва, а также 8-этажное жилое здание с торгово-офисными помещениями на первых двух этажах напротив Цен- трального автовокзала. «Я надеюсь, что с этого проекта начнется приведение в порядок всей стороны Московского шоссе от ул. Потапова до Ботанического сада. Первую линию нужно как можно скорее выводить в высотную застройку, снося хибары и лачуги, которые портят вид центральной магистрали Самары. Наверное, рано или поздно дело дойдет и до всего массива, - заявлял Васильев. По мнению Игоря Галахова, со вре- менем проблемы частного массива в поселке «Сад-город» будут только усугу- бляться. «Многоэтажки так и будут «на- ступать» на эту территорию, потому что она расположена в функциональном и геометрическом центре города. - Это объективный процесс, - убежден Гала- хов. Юрий Корякин напоминает, что когда-то предполагалась реконструкция всех городских территорий, в том числе «Сад-города» и многих других частных массивов. В генплане 2007 года они по- пали в разряд «резервных территорий». «За счет такой реконструкции и уплот- нения микрорайонов мы рассчитывали увеличить площадь жилой застройки почти на 5,5 млн кв. м. Это как раз то, что «уплыло» за реку Самару и в «Кру- тые Ключи», - констатирует Корякин. - Причина такого поворота событий очень проста – нам не удалось убедить жителей «Сад-города» и других анкла- вов частного сектора в необходимости застройки их участков». Сломать нельзя оставить Возможность и даже необходимость сноса частного сектора для реализации проектов общегородского значения признают практически все эксперты. «Частичный снос в ближайшей перспективе неизбежен, несмотря на понятное возмущение жителей. Город вынужден и имеет законные основа- ния диктовать свои права не только при строительстве магистралей, но и при прокладке инженерных коммуникаций, строительстве объектов общественного назначения», - утверждает Корякин. «Развивать город за счет внутрен- них территорий необходимо, но только при условии справедливого решения вопроса относительно будущего людей, права которых становятся залогом во- площения этих проектов в жизнь», - до- бавил Галахов. Но как можно заставить частни- ков покинуть «насиженные места»? В какой-то степени этим уже занимается государство – осенью Госдума РФ долж- на рассмотреть законопроект о введе- нии налога на недвижимость вместо на- лога на имущество и рассчитывать его исходя из кадастровой стоимости не- движимости – по ставке 0,1% для объ- ектов стоимостью до 300 млн рублей и 2% для более дорогих. Законопроект предусматривает освобождение от на- лога 20 кв. метров каждой квартиры, 10 – комнаты и 50 – дома, а также нало- говые льготы, но все равно эти изме- нения существенно повысят налог для владельцев частных домов. Уже сегодня многие собственники продают свои владения, содержание которых обходит- ся все дороже. Наряду с налогами будут расти цены на инженерное обеспечение и коммунальные услуги. Все это ставит частника в невыгодное положение, стимулируя его переезд в многоквар- тирный дом. «В процессе своего даль- нейшего становления город просто вы- плюнет эти домохозяйства, и желание или нежелание отдельных групп лиц никак не сможет повлиять на этот про- цесс», - убежден Юрий Корякин. - Сергей Столяров в перспективе город выплюнет «частников» с насиженных мест со всех сторон наступают многоэтажки на частный сектор АВГУСТ, 2014 | Дело 89
Территории & Среда специальный выпуск С амарская девелопер- ская группа «Союз» сочетает в своем биз- несе локальные и гло- бальные проекты – от строительства крупных центров до точечной и поэтапной застройки отдельных сегментов одного из симво- лов города – ул. Куйбышева. Что можно сделать, чтобы изменить город и какой в этом процессе может быть роль частного бизнеса. Об этом «Делу» рассказал пре- зидент «Союза» Николай Васильев. - Что на ваш взгляд сейчас определя- ет развитие Самары, ее потенциальную привлекательность для людей, перспек- тивы? - Вопрос очень сложный и емкий. Назвать в первую очередь стоило бы одно единственное понятие – инфра- структура. Наши города, Самара не ис- ключение из правил, формировались в советское время. Та же Безымянка – это комплексно выстроенная территория. В каждый двор советская власть приво- дила стройплощадки, стадионы, клубы юных техников, отделения милиции, фельдшерские пункты и многое другое. Время поменялось, среда стала совер- шенно иной – и с точки зрения трудоу- стройства и с точки зрения нагрузки на инфраструктуру и с точки зрения ее старения. Фактически последние 20 лет развитие социальной и инженерной ин- фраструктуры и собственно как таковая градостроительная политика шли раз- ными векторами. В итоге происходили процессы, последствия которых мы еще возможно не осознаем – появлялись жи- лые кварталы, никак не согласованные с дорожной сеткой, не имеющие нормаль- ных подъездов-выездов, парковок, сла- бую социальную инфраструктуру. Это не единичные случаи. В совокупности подобные процессы начали оказывать влияние и до сих пор оказывают на всех без исключения жителей города – падает рентабельность метро, нарастают про- блемы с общественным транспортом, усиливаются пробки и т.д. Я недаром вспомнил Безымянку – представьте себе, что там нет работы. Представили? Я объехал чуть менее сотни стран и везде, особенно в Латинской Америке, видел, как могут в будущем выглядеть районы, которые на первом этапе в гла- зах граждан с низким уровнем дохода, возможно, и выглядят более экологиче- ски чистыми и комфортными для про- живания. И видел те усилия, которые пред- принимаются в странах, схожими с нами, чтобы создать нормальную среду, настоящую социальную инфраструкту- ру для того, чтобы выравнивать возни- кающие проблемы. Например, рядом с Медельином, вторым по величине городом республики Колумбия (а это страна с уровнем жизни незначительно меньшим, чем в России, если брать сред- ний доход населения, не принимая во внимание 2% доходов очень состоятель- ных жителей нашей страны), с числен- ностью жителей около двух с половиной миллионов человек, размещен и обо- рудован национальный парк площадью в несколько сотен гектаров. Огромная благоустроенная территория с охраной, с местами отдыха, доехать до которой можно на обычном метро. Мы же сейчас находимся в той точке, когда стоит по- нять, что расширяясь территориально, мы все будем нести огромные издержки, оплачивая ремонты лишних дорог, се- тей, поддержание зеленых насаждений и т.д. Кроме того, потребуется дополни- тельная инфраструктура как федераль- ного значения (включая МВД, проку- ратуру, отделения налоговой службы и т.д.), так и городского уровня (районные администрации, поликлиники и т.д.). Это очень серьезный вопрос, который в любом случае определит развитие горо- да. Отрадно то, что новые комплексные проекты возглавляют здравомыслящие люди, ставящие вопрос об инфраструк- туре, прекрасно то, что за этим стали внимательно следить власти, но это во- прос настолько многоуровневый, а его последствия настолько долгоиграющие, что стоит всегда считать на много лет вперед. И это вопрос не только к властям и застройщикам, но и к работодателям, социологам, психологам, специалистам в области демографии и просто вопрос экономического будущего региона и страны. Интервью «Коровы не красят облик города» Владелец группы «Союз» Николай Васильев о том как может изменяться самарская городская среда Высотность должна определяться целесообразностью 90 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда - У вас есть свой ответ на вопрос о том, как может развиваться центр Самары? - Исторический центр Самары в моем личном понимании – это действи- тельно исторически значимые места, здания и улицы, такие как ул. Куйбыше- ва, ул. Ленинградская и пр. Они должны быть сохранены в застройке не более четырех этажей. Здесь обязательны все те ограничения, которые традицион- но присутствуют в случае охраняемых зон. А вот с оставшейся частью должны происходить перемены. Другие площа- ди якобы исторических районов города должны быть как можно быстрее за- строены. - Вопрос в том, с какой высотностью должна производиться их застройка? - Высотность должна определять- ся экономической целесообразностью. А строить необходимо жилье класса «люкс», «бизнес», но никак не ниже уров- ня «комфорт». - Вы сами планируете участвовать в этих изменениях? - «Союз» давно занимается поэтап- ной реновацией площадки бывшего станкозавода в периметре улиц Льва Толстого, Куйбышева, Красноармейской, Максима Горького. И кстати, в вопросе о реновации памятников – мы одна из немногих компаний, которая реально возвращает исторический вид опреде- ленным участкам улицы Куйбышева. Сейчас, например, речь идет о возве- дении пристроя к зданию Самарской городской Думы. В целом же мы про- должим разработку площадки станкоза- вода, которая замедлилась из-за кризиса 2008-2010 годов. Еще один локальный проект, имеющий на наш взгляд непо- средственное отношение к улучшению облика Самары – это застройка первой полосы вдоль Московского шоссе. В рай- оне Центрального автовокзала и улицы Советской Армии. - А в чем состоит в данном случае улучшение облика? - У нас сложилась парадоксальная ситуация – вдоль основной магистрали Самары – Московского шоссе - возник не совсем понятный массив из частных, в том числе заброшенных зданий. Бо- лее того, в самом центре города бродят коровы, пасут скот. Это разве правиль- но? Первая линия главной магистрали должна быть замещена современными зданиями, нормально выглядеть. «Союз» купил ряд участков на первой линии шоссе, и мы планируем заместить не- приглядный вид, который открывается любому гостю города современными, красивыми зданиями. - Где именно предполагается вести стройку? - Один из замещаемых участков рас- положен непосредственно на пересече- нии Московского шоссе и ул. Советской Армии. Здесь предполагается возвести жилой комплекс с паркингом площадью 35 000 квадратных метров. Еще два ком- плекса мы планируем построить напро- тив Центрального автовокзала – 10000 метров офисов и жилых площадей. Еще 30 тысяч квадратных метров заплани- ровано построить на пересечении ул. Потапова и Московского шоссе. В дан- ном случае деятельность «Союза», как я надеюсь, подтолкнет процесс инновации всего массива частных домов, разбро- санных от Советской Армии до Ботани- ческого сада. Если существует задача облагородить город в преддверии мун- диаля, то именно изменение облика Мо- сковского шоссе в данном отрезке край- не важно. Если же говорить в целом о реновации депрессивныхыхерриторий, то в данном случае «Союз» активно зани- мается вопросами перепрофилирования еще одной площадки бывшего козаво- да в Запанском. 60 гектаров террито- рии некогда флагманского предприятия станкостроения в СССР перешли к нам в упадническом состоянии. Т.е. в дан- ном случае мы сочетаем и шаги к тому, чтобы сохранить реальное производство путем создания альянсов с партнерами, которые им занимаются профессиональ- но, и развиваем оставшиеся площади в интересах города. Мне кажется, это наиболее реальный путь в современных условиях для освоения бывших промыш- ленных зон Самары. -Дмитрий Солнцев АВГУСТ, 2014 | Дело 91
Территории & Среда специальный выпуск З апанской – один из тех районов Самары, который в большин- стве случаев вызывает недоуменные вопро- сы либо негативную реакцию. Так сложи- лось, что выросший в конце 19-го - начале 20-го века поселок с самого момента начала своей истории получил лихую славу – считалось так, что именно здесь появилась известная на всю страну разновидность гопника – в царской России их знали под именем горчишник. Распад СССР во многом вернул Запанской в невнятную стадию сельского поселения городского типа – хаотичный набор ветхих зданий, дере- вянных и каменных строений различно- го времени происхождения, заброшен- ные улицы. Плюс ко всему с развалом промзоны и утратой на определенное время властью своих функций и без того плохо доступный район превратился в фактически отрезанный за железнодо- рожными путями массив. О Запанском снова вспомнили в конце 90-х с началом приватизации отдельных составляющих промпред- приятий, прилегавших к реке Самара. В начале нулевых на первый план вышли проекты застройки набережной реки, которые свернулись в 2008 году с нача- лом финансового кризиса и сокращени- ем объемов финансирования девело- перских проектов. Новое возрождение идеи реновации Запанского состоялось лишь в конце прошлого года в связи с окончательным утверждением планов развития территории, ранее занятой производственным комплексом ОАО «Средневолжский станкозавод». ОАО возникло в период привати- зации государственного станкозавода, переброшенного в Самару в войну, в рамках вывода промпредприятий из центра. В 70-е годы предприятие имело огромные планы развития, для которых было отсыпано 50 гектаров земли – ее отвоевывали у реки, к которой при- мыкал станкозавод. В 90-е 60 гектаров некогда огромного предприятия оказа- лись в запустении. Позднее они были выкуплены группой «Союз», превратив- шей его производственные корпуса в отдельный мини-технопарк, на площад- ке которого работают шесть производ- ственных предприятий. В 2012-2013 го- дах «Союз» вышел с новой инициативой - комплексной жилищной застройки территории Волжского станкозавода, не занятой производственными мощно- стями. По словам президента «Союза» Николая Васильева, проект реновации промплощадки Средневолжского стан- козавода создает предпосылки для пол- ной реновации всего Запанского и даже более. «В градостроительной практи- ке городов России, в частности Санкт- Петербурга, мы видим постоянный акцент на необходимость реновации проектов депрессивных территорий, в том числе бывших промплощадок. В нашем случае складывается сразу не- сколько интересов властей, жителей и бизнеса. Сам по себе проект застройки площадки предприятия способен ожи- вить не только территорию, пустующую уже много лет, но и создать предпосыл- ки для приведения в нормальное ци- вилизованное состояние всего поселка Запанской. Во многом так сложилось, что поселок, росший во времена расцве- та промпроизводств, так и не получил должной оценки, а его постсоветская инфраструктура давно не соответству- ет современным требованиям. Сыгра- ла свою роль и слабая транспортная доступность – фактическое отсутствие нормальных подъездов и отрезанность ото всего города железнодорожными путями. Но если в этом районе появит- ся такая точка роста и притяжения, как новый жилой район, то его правиль- ное развитие неизбежно изменит и сам Запанской. Новые дороги, новые сети, новые люди с принципиально иными взглядами на жизнь – все это изменит среду вокруг. Город имеет шанс отпра- вить в историю депрессивный и более того, с трудом называемый городом район. Жители Запанского – получить иной уровень доступности, коммуника- ций, сменить жилье», - говорит Николай Васильев. По оценкам менеджмента «Союза», новый район может стать новой точкой притяжения, которая дополнит уже за- явленные программы развития старого центра, и в частности, стрелки рек Вол- ги и Самары. «Новые проекты област- ных властей крайне своевременны, т.к они ставят вопрос о развитии не просто отдельных территорий, но и дают им- пульс к тому, чтобы начала развиваться и территория вдоль берега реки Самара. Наш проект мог бы стать еще одной со- ставляющей, которая бы позволила го- ворить о серьезной реновации не толь- ко старого центра, но и прилегающих районов», - заявляет Васильев. Что конкретно предлагает «Союз» и Перезагрузка «Запанского» Группа «Союз» готовится изменить один из самых депрессивных районов города новый район может стать новой точкой притяжения 92 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Территории & Среда в чем именно могут состоять плюсы от реализации идеи трансформации Запан- ского в современный городской район? На территории бывшего станкозавода в течение ближайших десяти лет пред- полагается построить около миллиона квадратных метров жилья – в процессе согласований заявленный метраж в раз- мере 1,2 млн проекта был снижен. Предполагается, что застройка будет комбинированной – в ней будут сочетаться строения различной этаж- ности. Новый район будет прилегать к благоустроенной набережной реки. И фактически эта идея смыкается с анон- сированными планами властей области по реконструкции стрелки рек Волги и Самары. Новый район предполагает и из- менение транспортной составляющей: Запанскому и площадке станкозавода нужны кратчайшие, всепогодные маги- страли, позволяющие перемещаться как в сторону Авроры, так и улицы Главная личному и общественному транспорту. Эти проекты «Союз» готов реализовы- вать в формате частно-государственного партнерства, входить в проект землей, коммуникациями и пр. В идеальном варианте по территории нового микро- района может пройти дорога, связы- вающая магистрали, выходящие на два моста через Самару - в районе Авроры и старой части города. В настоящий момент попасть в За- панской можно через ул. Главная (ул. Венцека) в течении 20 минут. Если сде- лать железнодорожный переезд без пе- ресечения железнодорожных путей, то в Запанской можно будет добраться за 5 минут из любой точки в центре города. Дорога до ул. Авроры может обойтись примерно в 70 млн рублей, «прокоп» под железнодорожными путями, выводящий автомобили в сторону ул. Главной, - еще 36 млн. Если же при участии властей нач- нется процесс расселения ветхого жилья вдоль улицы Неверова в Запанском рай- оне и освободившаяся территория будет застроена современными зданиями то у нового Запанского появится своя совре- менная главная улица. Которая в сочета- нии с проиездом от Главной до Авроры может разгрузить центр. Что в таком случае получит город? Возникающий новый район изменит социальный состав жителей, позволит изменить нынешнюю картину Запан- ского. Изменится наполняемость школ, детских садов – ранее она здесь остав- ляла желать лучшего. Наконец, в случае изменения ситуации с транспортной доступностью район может притягивать к себе все большую аудиторию, т.к. при наличии прямых магистралей время перемещения до центра города соста- вит не более 5-10 минут. Дополнитель- ный транспортный потенциал позволит усилить и развить уже существующие на территории Запанского производства. «Запанской может серьезно измениться за 5-10 лет. Никакой фантастики здесь нет – существует огромное количество проектов, изменявших депрессивные территории в Европе, других местах мира. Как только начинает меняться население, меняется и среда», - считает Николай Васильев. Для Самары этот проект – преце- дентный. Иных проектов, предпола- гающих радикально изменить другие депрессивные территории, например, Зубчаниновку или Юнгородок, на дан- ный момент нет и не существует. Од- нако аналогичные западные проекты не были бы реализованы в правильном ключе, если бы не имели зеленый свет и поддержку в части инфраструктуры со стороны властей. Ни лондонские доки, ни активно трансформируемые районы Амстердама, ни реновации Барселоны не могли состояться без участия властей в том, что принято называть инфра- структурой. В этом плане тот же вопрос строительства набережной реки Самары – это серьезнейший проект, который в принципе может сопрягаться с идеей реконструкции стрелки рек Самары и Волги - она также предполагает наличие набережной на Самаре. По своим экономическим пара- метрам проект отвечает современным требованиям рынка и задачам, которые ставят власти, говоря о строительстве доступного и качественного жилья. По словам Николая Васильева, предпола- гается продавать жилье, исходя из цены в 30-38 тысяч рублей за квадратный метр. Т.е данный комплекс может стать и одним из направлений при госзакуп- ках жилья в части расселения граждан, проживающих в ветхом жилье в старой части Самары. Всего для строительства жилья «Союз» предполагает привлечь в течение 10 лет порядка 20 млрд рублей. Дополнительного финансирования – от 3 до 5 тысяч рублей на метр потребует инфраструктура. В новом районе, как предполагается, смогут проживать бо- лее 25 тысяч человек жителей. Что говорят и пишут о Запанском сейчас? Поисковая система выдаст вам набор примерно одинаково звучащих утверждений. «Дурная слава тянется за Запанским еще со времен молодости моей бабушки», «Запанской занима- ет едва ли не первое место в рейтинге районов, пользующихся дурной славой», «Лучше не гулять в этом месте в темное время суток» и так далее. Что напишут о районе спустя несколько лет? Возмож- но, что-то совершенно иное. По крайней мере, шанс на изменения у депрессивно- го района появился. Вопрос лишь в том, как и насколько быстро состыкуются здесь интересы бизнеса, возможность поддержки со стороны властей и как следствие – появление всех тех элемен- тов инфраструктуры, без которых Запан- скому не видать своего нового лица. -Дмитрий Солнцев никакой фантастики Депрессивные районы можно менять, опираясь на опыт Европы АВГУСТ, 2014 | Дело 93
В торого августа, в день открытия тор- гового комплекса «Амбар», путь от ТРК Аврора до Юж- ного моста забит машинами. Путь длиной в несколь- ко километров занимает больше часа. Кто-то едет на дачу, остальные хотят послушать в исполнении певицы Кады- шевой песню о том, как течет ручей. Но по сравнению с пиковыми потока- ми транспорта на самарских дорогах этот поток - просто маленький руче- ек. По утрам и вечерам в Самаре легко можно провести в пробках час-другой. По данным агентства «Автостат», уро- вень автомобилизации в Самаре выше, чем в других городах-миллионниках России — у 34% жителей города есть машины, уступаем мы только Москве. Но на общественный транспорт в Са- маре приходится всего около 47% от общего числа транспортных поездок. Пробки на нем не объедешь, а комфор- та куда меньше, чем в собственном автомобиле. По словам председателя правления СРО «Союза архитекторов России», одного из авторов генплана города Юрия Корякина, за последние 20 лет в Самаре было построено всего две новые дороги: улицы Солнечная и Со- колова. Денег на масштабные улучшения нет, а действия властей разного уровня нескоординированы. Сейчас появилась надежда, что транспортным преобразова- ниям не только дадут зеленый свет, но и заправят их бюджетным топливом. Толь- ко по программе подготовки к мундиа- лю на развитие самарского транспорта выделят 28 млрд рублей. «Другого шанса что-то сделать для города может не быть», - предупреждает руководитель проектов научно-исследовательского и проектного института «Петербургский НИПИГрад» Евгений Бондарчук. Как Самаре восполь- зоваться этим шансом? Стоп-сигнал Оценки транспортной системы Самары разнятся, как баллы на «Яндекс-Пробках» в зависимости от времени суток. «Самара близка к транспортному коллапсу», - об- реченно констатируют авторы стратегии развития города до 2025 года. «Улично- дорожная сеть города Самары работает достаточноэффективно»,-парадоксально считает директор Института транспорта Пермского национального исследова- тельского политехнического университе- та Михаил Якимов, занимавшийся разра- боткой транспортной модели Самары. И вместе с тем никто не отрицает ряда проблем, часть из которых шире, чем просто нехватка автобусов или ши- рина дорог. Эти проблемы напрямую связаны с нынешней градостроительной политикой и планировкой города. Сразу несколько специалистов, - работавшие в Самаре итальянские Транспорт & Инфраструктура специальный выпуск Пропасть или взлет Проекты Транспорт Уровень автомобилизации в Самаре выше, чем в других городах- миллионниках России — у 34% жителей города есть машины. Но на общественный транспорт в Самаре приходится всего около 47% от общего числа поездок &инфраструктура Помогут ли федеральные деньги решить транспортные проблемы Самары и обеспечить комфортное перемещение по расплывающемуся городу? «Другого шанса что-то сделать для города может не быть» 94 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Транспорт & Инфраструктура для Самары характерна «урбанистическая болезнь», расползание города. новые микрорайоны и торговые центры На окраинах требуют больше дорог и автомобилей. это делает дорожную систему дорогой и неэффективной АВГУСТ, 2014 | Дело 95
Транспорт & Инфраструктура специальный выпуск эксперты консалтинговой компании «Систематика Лаб» Лука Гуала и Фран- ческо Секи, а также Евгений Бондарчук - отмечают, что для Самары харак- терна так называемая «урбанистиче- ская болезнь», расползание города. На окраинах появляются новые жилые районы и торговые центры, они, во- первых, требуют дорожной инфра- структуры, во-вторых, способствуют росту интенсивности автомобильного трафика. Все это делает транспортную систему дорогой, неэкологичной и не- эффективной. Это особенно критич- но, поскольку у города есть и другие транспортные проблемы, требующие решения, в то время как ресурсы ухо- дят на обеспечение доступности новых районов. Плюс, существующие пробле- мы могут усугубиться за счет того, что дорожная сеть не будет справляться с растущей автомобилизацией. В Сама- ре местами этот сценарий уже вопло- щается в жизнь. Для справки, в начале 2014 года, по данным аналитического агентства «Автостат», на одну тысячу жителей Самары приходилось 334 автомоби- ля. Это 34-е место по России, а среди городов-миллионников Самара уступа- ет только Москве. Некоторые участки дорожной сети города уже не вмеща- ют такое число автомобилей. Напри- мер, основные транспортные потоки приходятся на две вытянутые через весь город улицы: Московское шоссе и Ново-Садовую, а поперечных улиц не хватает. Вдобавок, по мнению специ- алистов агентства «Урбэкс-Развитие» (разрабатывало стратегию-2025), не справляется порой с транспортными корреспонденциями и центральный район города, который имеет узкую сетку дорог, но является центром дело- вой и общественной жизни. Густо и пусто По словам Бондарчука, перемещение из одного конца Самары в другой в час пик может занимать до полутора часов. Но это максимальное значение, а среднее время, которое люди прово- дят в пути, в Самаре, как ни удивитель- но, находится в разумных пределах. «Среднее время транспортных корре- спонденций в Самаре составляет 32,9 минут на личном транспорте, 41,5 ми- нут – на общественном», – подтвержда- ет Михаил Якимов. По его данным, эти показатели сравнимы с показателями других крупных российских городов. Для справки, в Перми среднее время реализации транспортных корреспон- денций составляет 40,8 мин. (личный основные транспортные потоки приходятся на две улицы ШИРОКА РЕКА пока Кировский мост не сдан Ima http://samara-photo.ru/photo/id.190091.html 96 Дело | АВГУСТ, 2014
специальный выпуск Транспорт & Инфраструктура транспорт) и 50,4 мин.(общественный), а в Екатеринбурге – 37,7 мин. (личный) и 44,6 мин. (общественный). Сравним с показателями других российских горо- дов и самарский показатель плотности улично-дорожной сети (УДС). В Самаре он составляет 6,4 км/км2 , в Перми – 2,5 км/км2 , в Екатеринбурге – 5,1 км/км2 . Правда, высокая плотность УДС еще не гарантирует отсутствие транспортных проблем. Дорожная сеть должна быть связной и эффективно использоваться. В некоторых районах Самары, по словам Якимова, это в какой-то степени реали- зовано. «В историческом центре города довольно мелкая квартальная сетка и потому улично-дорожная сеть хорошо связана. В межпиковый период време- ни в центральной части города вообще не наблюдается задержек в реализа- ции транспортных корреспонденций на индивидуальном транспорте», – счита- ет Якимов. Но это только часть города. Например, итальянские эксперты от- мечают, что единственная связь между районами Самары – главные городские «артерии». В итоге люди, перемещающи- еся между этими районами по главным магистралям города, попадают в транс- портный поток дальнего следования, и движение замедляется. Михаил Якимов оценивает эффек- тивность использования УДС в том чис- ле исходя из ее загруженности. Средний коэффициент загрузки движением всей УДС Самары в течение суток составля- ет 0,39. Это значит, что дорожная сеть города Самары работает достаточно эффективно. В идеале этот показатель не должен быть слишком маленьким или слишком большим. Для сравнения, в Перми этот коэффициент равен 0,28, в Екатеринбурге – 0,29. В Самаре есть и явно недогруженные участки дорог, и участки, работающие с высокой загруз- кой движением. Причем на некоторых участках одна и та же улица может быть недогружена, а на других перегружена, например, к таким, по словам Якимова, относятся проспект Кирова, Волжский проспект, улица Мичурина. Из суще- ствующей инфраструктуры нужно из- влекать максимум, добиваться наиболь- шей возможной провозной способности каждого участка улично-дорожной сети. «Нужно искать недогруженные места, а не пытаться «разгружать» загруженные», - считает Якимов. Например, в Самаре одним из таких участков может являться участок улицы XXII Партсъезда севернее ул. Антонова-Овсеенко. В случае прод- ления этого участка до проспекта Карла Маркса и Московского шоссе он был бы загружен максимально. Не как в Москве По данным Михаила Якимова, на обще- ственный транспорт в Самаре при- ходится около 47,3% всех поездок, то есть около 1,4 млн поездок в сутки. Для сравнения – в Перми за сутки 998 тыс. транспортных поездок совершается на общественном транспорте, что составля- ет 48,2 % от общего объема. По мнению Бондарчука, сейчас в Самаре обществен- ный транспорт не может быть альтер- нативой личному, поскольку многим людям пользоваться им не позволяет менталитет. «Только в Москве люди ез- дят на метро, потому что это быстрее», – говорит он. Далеко не весь самарский транспорт по скорости и по доступности различ- ных районов города может тягаться со столичным метро. «Маршрутная сеть охватывает все районы и сформирована с учетом минимального количества пе- ресадок», – отчитывается пресс-служба департамента транспорта Самары. Однако самарское метро, доставшееся городу в наследство от советского про- шлого, по выражению Евгения Бондар- чука, «идет из ниоткуда в никуда» так как не связывает деловой центр города с наиболее плотно населенными жилы- ми районами. По данным департамента транспорта Самары, оно обслуживает только 8,3% от общего числа поездок на городском транспорте. Главный город- ской транспорт – трамвай, по данным дептранса, сейчас на него приходится более 42,8% от общего объема перевоз- ок. Автобусы и троллейбусы без выде- ленных полос не способны двигаться быстрее, чем общественный транспорт. Но в Самаре ширина большинства улиц не позволяет организовать их. Более того, на некоторых участках, например, на пересечении Московского шоссе с Коммунистической или Киевской ули- цами, по мнению Евгения Бондарчука, общественный транспорт мешает проез- ду личного, что в свою очередь приводит к пробкам. Количество подвижного состава общественного транспорта сравнимо с его количеством в российских городах- миллионниках. К примеру, по данным Росстата, в Самаре 556 муниципальных автобусов и маршрутных такси, а в Уфе, которая, как и Самара, вытянута вдоль реки, 668. Зато по количеству троллей- бусов и трамваев Самара выигрывает. В Самаре 236 троллейбусов и 424 трам- вайных вагона, а в Уфе, соответственно, 216 и 165. В Екатеринбурге 560 автобу- сов, 250 троллейбусов и 459 трамвайных вагонов. Как в Европе Ситуация в транспортной системе Са- мары далеко не уникальная. По наблю- дениям Луки Гуала и Франческо Секи, и разрастание города, и увеличение числа автомобилей характерны для многих российских городов, а во многих евро- пейских городах, таких как Мюнхен, Копенгаген или Цюрих, это уже прой- денный этап. Более того, при грамот- ной градостроительной и транспортной политике сдерживание этих факторов может стать драйвером для развития общественного транспорта и дорожной сети. Возможно ли это в Самаре? «Наблюдая за изменениями функ- ционирования транспортной системы Самары в последние три года, и в транс- портном планировании, и в органи- зации дорожного движения я не вижу АВГУСТ, 2014 | Дело 97
Транспорт & Инфраструктура специальный выпуск четкого вектора развития», – считает Михаил Якимов. По его мнению, «от- дельные управленческие решения не складываются в стройную картину по- следовательной реализации неких стра- тегических решений». Об отсутствии четкой транспортной политики говори- ли и другие эксперты, к которым обра- щалось «Дело». Вероятно, пролить свет на транспортную политику города могли бы представители департамента транс- порта и строительства, но ни один из них не согласился побеседовать с изданием. В ответ на запрос журнала о главных за- дачах по развитию транспорта в пресс- службе департамента ответили, что «главная задача – организация безопас- ных и комфортных пассажирских пере- возок в Самаре». Залог этого, как следует из текста письма, – современный транс- порт, удобные способы оплаты проезда и предсказуемый график движения. Главный стратегический документ, определяющий транспортное развитие Самары, – принятый в 2006 году ген- план. Он, правда, ни к чему не обязывает городские власти, и реализуется далеко не полностью, но зато в нем описаны практически все проблемные места горо- да. Тактические цели задают городские и областные целевые программы по раз- витию городского транспорта, дорожной сети и по подготовке к чемпионату мира. Есть и множество проектов местных вла- стей и бизнеса, которые пока ни в одну программу не вписаны. Дороги дороги Авторы генплана предполагают постро- ить четыре магистрали непрерывного движения и еще четыре моста через реку Самара (считая почти достроенный Ки- ровский), а также увеличить количество дорог общегородского значения, как продольных, так и поперечных. Маги- стралями непрерывного движения долж- ны стать улица Карла Маркса, проходя- щая через весь город, Московское шоссе от выезда из Самары до пересечения с улицей Авроры, сама улица Авроры и проспект Кирова. Мосты предполагалось построить в створе улиц Самарской, Кар- ла Маркса, Промышленности и Кирова. Также авторы генплана предлагали прод- лить улицы Авроры, Ново-Вокзальную и XXII Партсъезда до пересечения с Ново-Садовой, Владимирскую до улицы Промышленности, и построить Южную обводную дорогу от Хлебной площади до Южного моста. Юрий Корякин утверждает, что воплощение генплана в жизнь решает большинство транспортных проблем, но реализация генплана, в частности, и строительство новых дорог в целом идет в Самаре очень медленно. Сейчас, спустя восемь лет после утверждения генплана, близится к завершению только строи- тельство Кировского моста. Из всех но- вых магистралей началась работа только над улицей Карла Маркса, петербургская компания «Трансмост» готовит ее про- в Европе от магистралей непрерывного движения отказались в 70-х ТОЧКА СБОРКИ Ж/д вокзал станет новым транспортным узлом 98 Дело | АВГУСТ, 2014
Транспорт & Инфраструктура специальный выпуск ект. Многие объекты, предлагаемые в генплане, были в той или иной степени пересмотрены. Так, мост, который изна- чально планировался в створе Самар- ской улицы, будет построен в створе улицы Фрунзе. По мнению Корякина, это неудачное решение. «Фрунзе – это исторический квартал города, а через него пускают огромную транспортную артерию», - удивляется архитектор. К тому же, по его словам, улица Фрунзе в отличие от Самарской имеет довольно крутой берег. Это затрудняет строи- тельство, придется делать сложную развязку на въезде на мост. Многие решения, предлагаемые генпланом, сейчас могут быть неакту- альными или, как минимум, спорны- ми. Самый яркий пример – магистрали непрерывного движения. «Город ката- строфически нуждается в магистраль- ной дороге, которая бы не тормозилась светофорами и безостановочно впиты- вала бы в себя плотный транспортный поток в час пик», - говорит Корякин. Спе- циалисты «Петербургского НИПИГрад» с ним не согласны. «Мы считаем, что ни Московское шоссе, ни Авроры, ни Карла Маркса не должны быть улицами непре- рывного движения, такие магистрали разрезают городскую среду», – говорит Бондарчук. По его словам, в Европе от идеи строительства магистралей не- прерывного движения в черте города отказались еще в 70-х годах прошлого века. Это подтверждают и итальянские эксперты. Весьма вероятно, что от идеи магистрали непрерывного движения от- казались и власти. Сейчас «Трансмост» разрабатывает два варианта проекта дороги – как магистрали непрерывного движения и как обычной улицы общего- родского значения. По мнению Евгения Бондарчука, магистраль непрерывного движения в Самаре можно разместить там, где пространство уже разорвано, - в отводе железной дороги, где можно по- строить внутреннюю обводную дорогу. Гол в «автобус» Программа подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года — единствен- ный в обозримом будущем шанс Самары реализовать многие идеи, заложенные в генплане. По ней на мероприятия, отно- сящиеся к транспортной сфере, плани- руется выделить 28 млрд рублей - 11,6 млрд из федерального бюджета, 10,5 млрд из областного и 468 млн рублей из городского. Из внебюджетных источ- ников планируется получить 5,6 млрд рублей. На что пойдут эти деньги? При- оритетными транспортными задачами в программе названы увеличение про- пускной способности дорог и улучшение их состояния. Правда, речь идет только о магистралях, которые ведут от мест про- живания гостей чемпионата, аэропорта и других транспортных узлов до стадио- на. Реконструированы будут Московское шоссе на подъезде к стадиону, дорога от поселка Курумоч до поселка Волжский и улица Ново-Садовая на участке от По- левой до проспекта Кирова. Предпола- гается расширить и перестроить улицу Ташкентскую от Московского шоссе до Демократической. Общественный транспорт, по при- кидкам авторов программы, будет пере- возить около 80% болельщиков. Чтобы он справился, планируется закупить 33 трамвайных вагона и 41 автобус, постро- ить новые и реконструировать действу- ющие трамвайные линии, в том числе и для скоростного трамвая. Будут построе- ны новые причалы и реконструирован аэропорт Курумоч. Кроме того, к 2018 году в Самаре должна появиться авто- матизированная система управления движением. У этой программы, по мнению экс- пертов, есть один очевидный минус. В таком виде она почти ничего не дает го- роду. Как отмечает Бондарчук, заплани- рованные объекты призваны обслужи- вать только проведение матчей. Заблудившиеся автобусы На уровне городской администрации действует программа «Развитие го- родского пассажирского транспорта» (2009-2015), а также «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения» (2012- 2018). На уровне областной – програм- мы «Развитие пассажирского транспорта Самарской области» (2010-2016), «Разви- тие автомобильных дорог общего поль- Инвестируется строительство дорог, парковок, развязок, автомобильных мостов. Городское пространство жертвуется ради сокращения времени в пути Инвестируется общественный транспорт, для него организуются выделенные полосы, новые дороги не строятся Скорость движения увеличивается, также как и доступность городских районов для автомобилистов Устойчивая транспортная система, сохранение общественных пространств Возникновение «замкнутого круга» транспорта. Благодаря новым дорогам окраины расползаются, транспортный поток и время в пути снова растут Возникновение экономической рецессии из-за низкой доступности удаленных районов и снижения объемов грузоперевозок главное - автомобили общественный транспорт сценарий 1 сценарий 2 Преимущества РискИсточники: «Систематика Лаб» Диалектическое противоречие Квадрант транспортных стратегий городов 28млрд рублей должен получить Самарский транспорт по программе подготовки к ЧМ-2018 100 Дело | АВГУСТ, 2014