Команда open может применяться, только когда открываемая ей таблица существует и для неё имеются записи в каталогах. (Минимальный набор этих каталогов образуют pg_class, pg_attribute, pg_proc и pg_type.) Чтобы можно было заполнить сами эти таблицы, команда create с указанием bootstrap неявно открывает создаваемую таблицу для добавления данных.

Кроме того, команды declare index и declare toast нельзя применять, пока не будут созданы и заполнены системные каталоги.

Таким образом, файл postgres.bki должен иметь следующую структуру:

Несомненно есть и другие, недокументированные зависимости, диктующие определённый порядок.