Pārejas klauzulas

Lai padarītu Eiropas Savienības (ES) lēmumu pieņemšanu elastīgāku, ar dažiem īpašiem nosacījumiem Līguma par Eiropas Savienību (LES) 48. panta 7. punktā ir paredzēta iespēja ieviest divu veidu vispārīgas pārejas klauzulas, kas ļautu veikt izmaiņas sākotnēji paredzētajā likumdošanas procedūrā.

Pārejas klauzulas izmantošana nozīmē, ka nav formāli jāgroza ES līgumi un līdz ar to nav prasības, lai ES dalībvalstis to ratificētu.

Vispārīgās pārejas klauzulas

• Pirmā vispārējā pārejas klauzula: pāreja no vienprātības principa uz kvalificētu balsu vairākuma principu Eiropas Savienības Padomes lēmumu pieņemšanā. To piemēro tiesību aktu priekšlikumiem, ja Līgumā par Eiropas Savienības darbību (LESD) vai LES V sadaļā (kas attiecas uz ES ārējo darbību un kopējo ārpolitiku un drošības politiku) ir noteikts, ka Padomei jārīkojas vienprātīgi. Jāatzīmē, ka lēmumi, kas saistīti ar militāriem un aizsardzības jautājumiem ir izslēgti.
• Otrā vispārējā pārejas klauzula: LESD noteikts, ka tiesību akti ir jāpieņem saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru, un Padome ir vienīgais likumdevējs, bet ar Eiropas Parlamentu ir jāapspriežas vai jāsaņem tā piekrišana. Šajā gadījumā pārejas klauzula nozīmētu pāreju no īpašās likumdošanas procedūras uz parasto likumdošanas procedūru (parasto likumdošanas procedūru parasto likumdošanas procedūru).

Nevienā no gadījumiem ES jurisdikcijas jomas netiek mainītas. Kad Eiropadome paziņo, ka tiek ierosināts izmantot vispārējo pārejas klauzulu, valstu parlamentam ir seši mēneši savu veto tiesību reģistrēšanai. Turklāt Parlamenta deputātu vairākumam ir jāsniedz piekrišana pārejas klauzulas izmantošanai. Tikai pēc tam Eiropadome var ar vienprātīgu lēmumu var apstiprināt jebkuru pārejas klauzulu.

Vispārīgās pārejas klauzulas

ES līgumos ir paredzētas arī pārejas klauzulas, kas attiecas uz sešām konkrētām politikas jomām. Šīs sešas īpašās pārejas klauzulas piemēro tālāk aprakstītajās jomās.

1. Kopējā ārpolitika un drošības politika (LES 31. panta 3. punkts).
2. Ģimenes tiesību aspekti, kuriem ir pārrobežu ietekme (LESD 81. panta 3. punkts).
3. Sociālā politika (LESD 153. panta 2. punkts).
4. Vides politika (LESD 192. panta 2. punkts).
5. Daudzgadu finanšu shēma (LESD 312. panta 2. punkts).
6. Ciešāka sadarbība (LESD 333. pants).

Lai pieņemtu tiesību aktus šajās jomās, ir nepieciešama mazāk komplicēta procedūra, ja iestādes nolemj piemērot pārejas klauzulu. Pirmajos četros gadījumos lēmumu par pārejas klauzulu piemērošanu pieņem Padome, bet pēdējos divos – Eiropadome.