Европейски законодателен акт за интегралните схеми

Защо се нуждаем от европейски законодателен акт за интегралните схеми?

Чиповете - известни също като полупроводници - са градивният елемент на всички електронни продукти. Те играят централна роля в нашите модерни икономики и нашето ежедневие. Интегралните схеми са в основата на цифровата трансформация и са от съществено значение за всички отрасли, като например автомобилната промишленост, комуникациите, обработката на данни, космическото пространство, отбраната, интелигентните устройства и игрите.

Неотдавнашният недостиг на интегрални схеми в световен мащаб наруши веригите на доставки, причини недостиг на продукти, вариращи от автомобили до медицински изделия, а в някои случаи дори принуди фабриките да затворят.

Регламентът за Европейския законодателен акт за интегралните схеми беше предложен като част от по-широк пакет от мерки за укрепване на екосистемата на ЕС в областта на полупроводниците. Той влезе в сила на 21 септември 2023 г.

Пакетът включваше:

• Съобщение, очертаващо обосновката и цялостната стратегия в областта на полупроводниците
• Предложение за регламент за Законодателен акт за интегралните схеми, което беше прието от Съвета и Парламента на 13 септември и влезе в сила на 21 септември 2023 г.
• Предложение за изменения на регламент на Съвета за създаване на съвместно предприятие „Ключови цифрови технологии“, което беше прието от Съвета на 25 юли и влезе в сила на 21 септември 2023 г.
• Препоръка към държавите членки за насърчаване на действия за незабавно наблюдение и смекчаване на смущенията във веригата за доставки на полупроводници

Какво представлява Европейският законодателен акт за интегралните схеми?

Европейският законодателен акт за интегралните схеми ще укрепи екосистемата в областта на полупроводниците в ЕС, ще гарантира устойчивостта на веригите на доставки и ще намали външните зависимости. Това е ключова стъпка за технологичния суверенитет на ЕС. Освен това тя ще гарантира, че Европа ще постигне целта си за цифровото десетилетие за удвояване на световния си пазарен дял в областта на полупроводниците до 20 %.

Тя е съсредоточена върху пет стратегически цели:

1. Укрепване на научните изследвания и технологичното лидерство
2. Изграждане и укрепване на капацитета на Европа за иновации в проектирането, производството и опаковането на авангардни интегрални схеми
3. Въвеждане на подходяща рамка за увеличаване на производството до 2030 г.
4. Преодоляване на недостига на умения и привличане на нови таланти
5. Разработване на задълбочено разбиране на световната верига за доставки на полупроводници

Петте цели ще бъдат постигнати чрез три стълба на действие.

Стълб I — Инициативата „Интегрални схеми за Европа“

Тази инициатива подкрепя широкомащабното изграждане на технологичен капацитет и иновациите в целия Съюз и дава възможност за разработване и внедряване на авангардни полупроводникови и квантови технологии от следващо поколение.

В рамките на тази инициатива съвместното предприятие „Интегрални схеми“ подкрепя пет пилотни линии за целите на разработването, изпитването и експериментирането на процеси, както и на дребномащабното производство. Те ще послужат като платформа за европейска научноизследователска и развойна дейност с промишлена перспектива за преодоляване на пропастта между лабораторията и производството.

Всички държави членки и Норвегия вече са създали експертни центрове, които предоставят на предприятията (особено на МСП и стартиращите предприятия) основни ресурси за разработване на решения в областта на полупроводниците, включително подкрепа, обучение и достъп до големи инфраструктурни съоръжения, създадени съгласно Законодателния акт за интегралните схеми.

Стълб II — Сигурност на доставките и устойчивост

Създадена е рамка за сигурността на доставките и устойчивостта на сектора на полупроводниците в ЕС, като по този начин се привличат инвестиции и се повишава производственият капацитет в производството на полупроводници, усъвършенстваното опаковане, изпитването и сглобяването. 

Това е допринесло за увеличаване на пазарния дял на ЕС спрямо конкурентите. Комисията вече одобри тринадесет решения за държавна помощ за първите по рода си съоръжения за полупроводници, които представляват общи публични и частни инвестиции в размер на над 32 милиарда евро:

Няколко проекта все още са в процес на разработване или са в процес на подготовка. В рамките на този стълб Комисията публикува насоки за получаване на статут на интегрирано производствено съоръжение и отворено производствено предприятие на ЕС за интегрални схеми, което рационализира административните процеси и дава приоритет на достъпа до пилотни линии за съоръжения за полупроводници.

Стълб III — Наблюдение и реакция при кризи

Европейският съвет по полупроводниците служи като механизъм за координация между държавите членки и Комисията за картографиране и наблюдение на веригата за създаване на стойност в областта на полупроводниците в Съюза, както и за предотвратяване и реагиране на кризи в областта на полупроводниците с извънредни ad hoc мерки.

Управлението на Европейския законодателен акт за интегралните схеми се контролира от Европейския съвет по полупроводниците (ЕСП), който се състои от представители на държавите членки и се ръководи от Комисията. Съставът на съвета е документиран в Регистъра на експертните групи към Комисията и други подобни органи. Комитетът продължава усилията, започнати от Европейската експертна група по полупроводниците, създадена с Препоръката на Комисията относно общ инструментариум на Съюза за справяне с недостига на полупроводници и механизъм на ЕС за наблюдение на екосистемата в областта на полупроводниците.

Управлението на Европейския законодателен акт за интегралните схеми се контролира от Европейския съвет по полупроводниците (ЕСП), който се състои от представители на държавите членки и се ръководи от Комисията. Съставът на съвета е документиран в Регистъра на експертните групи към Комисията и други подобни органи. Комитетът продължава усилията, започнати от Европейската експертна група по полупроводниците, създадена с Препоръката на Комисията относно общ инструментариум на Съюза за справяне с недостига на полупроводници и механизъм на ЕС за наблюдение на екосистемата в областта на полупроводниците.

Декларацията на коалицията Semicon

През септември 2025 г. Коалицията за полупроводниците, съставена от 27-те държави членки, подписа декларация, в която изложи амбицията си за Законодателен акт за интегралните схеми 2.0., призовавайки за необходимостта от преодоляване на уязвимостите, използване на технологичните възможности и изграждане на устойчива екосистема в областта на полупроводниците.

Успоредно с това на 5 септември 2025 г. Комисията започна обществена консултация и покана за предоставяне на данни. Заинтересованите страни от цялата верига за създаване на стойност в областта на полупроводниците и извън нея се приканват да споделят вижданията си за това как Законодателният акт за интегралните схеми функционира днес и как следва да бъде адаптиран, за да се гарантира, че Европа може да се конкурира в световен мащаб и да укрепи технологичния суверенитет.

Други инициативи на ЕС в областта на полупроводниците

Европейският законодателен акт за интегралните схеми допълва инициативите на ЕС, които вече са в ход в областта на полупроводниците, като например:

• Алианс за процесори и полупроводникови технологии
• Програми и действия в областта на научноизследователската и развойната дейност, като например съвместните предприятия, „Хоризонт Европа“ и програмата „Цифрова Европа“
• Важен проект от общоевропейски интерес (ВПОИ) в областта на микроелектрониката и комуникационните технологии.
• Подкрепа чрез финансиране по линия на МВУ