Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften)

Del 3. Lokal luftkvalitet

Kapittel 7. Lokal luftkvalitet

IV. Avsluttende bestemmelser

§ 7-23.Informasjon til offentligheten

Kommunen skal sørge for at oppdatert informasjon om luftkvalitet og tiltaksutredninger rutinemessig er tilgjengelig for offentligheten på internett.

De ansvarlige for å måle luftkvalitet skal sørge for at informasjon om konsentrasjoner av komponentene i § 7-2 gjøres tilgjengelig for offentligheten. Det skal minimum informeres om brudd på grensene i § 7-9, § 7-10, § 7-12, § 7-18 og gis en vurdering av effektene av disse overskridelsene på miljø og helse.

Informasjonen skal oppdateres etter følgende tidsintervaller:

a.hver time for komponenter med grenseverdier som nevnt i § 7-9, utenom bly og benzen
b.minst hver tredje måned for bly og benzen
c.minst årlig for komponenter med målsettingsverdier som nevnt i § 7-10
d.minst daglig for bakkenær ozon.

Miljødirektoratet skal sørge for å offentliggjøre årlige statusrapporter over brudd på grensene i § 7-9, § 7-10, § 7-12, § 7-17 og § 7-18, inkludert en vurdering av effektene av disse overskridelsene.

0Tilføyd ved forskrift 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022).
§ 7-24.Rapportering

Kommunen skal sørge for å rapportere luftovervåkingsdata i tråd med fastsatte standarder og krav, jf. § 7-14.

De ansvarlige for måling av bakkenær ozon og ozon-forløpere skal sørge for å rapportere luftovervåkingsdata i tråd med fastsatte standarder og krav, jf. § 7-20 og § 7-21

Kommunen skal sørge for å rapportere om utslipp fra aktuelle kilder etter nærmere bestemmelser, jf. § 7-6.

0Tilføyd ved forskrift 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022).
§ 7-25.Klage

Vedtak truffet av kommunen etter § 7-3 eller vedtak truffet av statsforvalteren etter § 7-5 kan påklages til Miljødirektoratet. I større saker av prinsipiell og politisk art skal Miljødirektoratet i samråd med Klima- og miljødepartementet vurdere om klagesaken skal behandles av departementet.

Vedtak truffet av Miljødirektoratet etter dette kapitlet kan påklages til Klima- og miljødepartementet.

0Tilføyd ved forskrift 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022).
§ 7-26.Tvangsmulkt

For å sikre at bestemmelsene i dette kapitlet, eller vedtak i medhold av dette kapitlet, overholdes, kan den som har myndighet etter § 7-3, § 7-5 eller § 7-6 fastsette tvangsmulkt, jf. forurensningsloven § 73.

0Tilføyd ved forskrift 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022).
Vedlegg 1. Soneinndeling

Sone 1: (byområde)Oslo, Asker, Bærum, Lørenskog, Lillestrøm, Nordre Follo, Lier og Drammen.
Sone 2: (byområde)Bergen.
Sone 3: (byområde)Trondheim.
Sone 4:Innlandet, Akershus (unntatt Asker, Bærum, Lørenskog, Lillestrøm og Nordre Follo), Buskerud (unntatt Drammen og Lier), Østfold, Vestfold, Telemark og Agder.
Sone 5:Rogaland og Vestland (unntatt Bergen).
Sone 6:Møre og Romsdal, Trøndelag (unntatt Trondheim) og Nordland.
Sone 7:Troms og Finnmark.

Kart over Norge. Soneinndeling

0Endret ved forskrifter 24 juni 2011 nr. 772, forskrift 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022), 18 nov 2024 nr. 2836.
Vedlegg 2. Krav til målenettverk for beskyttelse av menneskers helse

I soner hvor øvre vurderingsterskel, jf. § 7-11, er overskredet skal det gjennomføres målinger.

I soner hvor nedre vurderingsterskel, jf. § 7-11, er overskredet, skal det foretas målinger. I soner hvor konsentrasjonene i et representativt tidsrom ligger mellom øvre og nedre vurderingsterskel, kan antall målestasjoner reduseres hvis det benyttes en kombinasjon av målinger og modellberegninger.

I soner hvor konsentrasjonene ligger under nedre vurderingsterskel, er det tilstrekkelig å benytte modellberegninger eller teknikker for objektive anslag for å vurdere luftkvaliteten. I sone 1, 2 og 3 skal det likevel foretas målinger av svoveldioksid og nitrogendioksid.

For å kunne vurdere luftkvaliteten i forhold til de helsebaserte grenseverdiene i § 7-9 skal minste antall faste målinger for hver komponent være:

Befolkningsmengde i sone (i 1 000)Ved overskridelse av øvre vurderingsterskelFor konsentrasjoner mellom øvre og nedre vurderingsterskel
Komponenter unntatt PMPM (sum av PM10 og PM2,5)Komponenter unntatt PMPM (sum av PM10 og PM2,5)
0–2491211
250–4992312
500–7492312
750–9993412
1 000–1 4994623
1 500–1 9995723

Ved overskridelse av øvre vurderingsterskel for nitrogendioksid og svevestøv skal det inkluderes minst én bybakgrunnsstasjon og én veinær stasjon. Det samme gjelder for overskridelse av øvre vurderingsterskel for benzen og karbonmonoksid såfremt dette ikke medfører en økning av antall stasjoner.

For å kunne vurdere luftkvaliteten i forhold til målsettingsverdiene i § 7-10 skal minste antall faste målinger for hver komponent være:

Befolkningsmengde i sone (i 1 000)Ved overskridelse av øvre vurderingsterskelFor konsentrasjoner mellom øvre og nedre vurderingsterskel
Arsen, kadmium, nikkelBenzo[a]pyrenArsen, kadmium, nikkelBenzo[a]pyren
0–7491111
750–1 9992211
2 000–3 7492311

Det skal måles konsentrasjoner av andre relevante polysykliske aromatiske hydrokarboner i utendørs luft ved et begrenset antall målestasjoner hvor det også måles B[a]P, slik at langsiktige trender og geografiske variasjoner fremkommer. Disse forbindelsene skal minst omfatte benzo[a]anthracen, benzo[b]fluoranthen, benzo[j]fluoranthen, benzo[k]fluoranthen, indeno[1,2,3-cd]pyren og dibenzo[a,h]anthracen.

0Endret ved forskrifter 24 juni 2011 nr. 772, 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022).
Vedlegg 3: Krav til målinger og målenettverk i regional bakgrunn og for beskyttelse av økosystemer og vegetasjon

Uavhengig av konsentrasjonsnivå skal Miljødirektoratet sørge for at det etableres bakgrunnsstasjoner for målinger av PM2,5, ozon og indikative målinger av arsen, kadmium, nikkel, kvikksølv i dampform, benzo[a]pyren og andre relevante polysykliske aromatiske hydrokarboner. Det skal etableres én stasjon for hver 100 000 km​2. Den totale avsetningen av arsen, kadmium, nikkel, kvikksølv, benzo[a]pyren og andre relevante polysykliske aromatiske hydrokarboner skal måles på de samme stasjonene.

Målinger av PM2,5 i regional bakgrunn skal minimum analyseres for følgende komponenter:

SO42-Na+NH4+Ca​2+Elementært karbon
NO3K​+Cl –Mg​2+Organisk karbon

For å kunne vurdere luftkvaliteten for beskyttelse av økosystem og vegetasjon, jf. grenseverdiene i § 7-9 og vurderingstersklene i § 7-11 skal minste antall målestasjoner for hver komponent være:

Ved overskridelse av øvre vurderingsterskelFor konsentrasjoner mellom øvre og nedre vurderingsterskel
1 stasjon hver 20 000 km​21 stasjon hver 40 000 km​2
0Tilføyd ved forskrift 24 juni 2011 nr. 772, endret ved forskrifter 27 mars 2012 nr. 302, 15 mars 2013 nr. 284 (i kraft 1 juli 2013), 20 jan 2014 nr. 37, 8 des 2015 nr. 1452 (i kraft 1 jan 2016), 7 jan 2022 nr. 50 (i kraft 1 feb 2022), 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022).
Vedlegg 4. Krav til plassering av målestasjoner

Nasjonalt referanselaboratorium for luftkvalitetsmålinger skal konsulteres ved valg av plassering av målestasjoner for å sikre at kravene i dette vedlegget, og krav i gjeldende EU-direktiver overholdes.

Overholdelse av grenseverdiene for beskyttelse av menneskets helse skal ikke vurderes på følgende steder:

a.Steder der offentligheten ikke har adgang og det heller ikke finnes fast bosetting
b.Inne på fabrikkområder eller industrianlegg som omfattes av egne bestemmelser om helse og sikkerhet på arbeidsplassen
c.I kjørebanen på veier og på midtrabatter, unntatt der fotgjengere vanligvis har adgang til midtrabatten

1. Plassering av målestasjoner på makronivå

Kriterier for overordnet plassering av målesteder for veinære stasjoner, industripåvirkede stasjoner og bakgrunnsstasjoner, er gitt i direktiv 2008/50/EF vedlegg III.

Målestasjoner som skal brukes til å vurdere overholdelse av grenseverdier og målsettingsverdier for beskyttelse av menneskers helse, skal plasseres i de områder i en sone som:

a.har de høyeste konsentrasjonene som befolkningen forventes å bli utsatt for, direkte eller indirekte, og
b.som er representativ for konsentrasjonsnivåer befolkningen blir eksponert for i andre områder innenfor sonen.

Prøvetakingspunktene skal om mulig også være representative for lignende steder som ikke ligger i umiddelbar nærhet til målestasjonen.

Målestasjonene skal plasseres på følgende måte:

c.Veinære stasjoner skal, der det er mulig, plasseres slik at målingene er representative for luftkvaliteten langs et gatesegment på minst 100 meter. Målestasjonen skal plasseres minst 25 meter fra kanten av store veikryss og maksimalt 10 meter fra fortauskanten. Et stort veikryss er et veikryss som avbryter trafikkflyten og medfører utslipp (ved stopp og start) som er forskjellig fra resten av veien.
d.Industrinære stasjoner skal, der det er mulig, plasseres slik at målingene er representative for luftkvaliteten i et område på minst 250 m x 250 m. Der bidrag fra industrikilder skal vurderes, skal minst ett prøvetakingspunkt plasseres nedstrøm i forhold til kilden i nærmeste boligområde. Dersom bakgrunnskonsentrasjonen ikke er kjent, skal et ekstra prøvetakingspunkt plasseres nedstrøms i forhold til den vanligste vindretningen. For vurdering av forurensningen i områder rundt større punktkilder skal antall målestasjoner vurderes ut fra utslippsmengde, sannsynlige spredningsmønstre for forurensningen og den potensielle eksponeringen for befolkningen.
e.Bybakgrunnsstasjoner skal plasseres på steder som er representative for den eksponeringen befolkningen i sin alminnelighet er utsatt for. Stasjonene skal plasseres slik at forurensningsnivået påvirkes av det samlede bidraget fra alle kilder oppstrøms i forhold til stasjonen. Forurensningsnivået bør ikke domineres av en enkelt kilde med mindre denne situasjonen er typisk for et større byområde. Prøvetakingspunktene skal som hovedregel være representative for flere kvadratkilometer.
f.Regionale målestasjoner, og målestasjoner som skal brukes til å vurdere overholdelsen av grenseverdier for økosystemer og vegetasjon skal plasseres i god avstand (minst 5 km) fra større byområder, andre bebygde områder, industrianlegg og motorveier eller større veier med trafikk på over 50 000 kjøretøyer per dag. Dette innebærer at målestedene skal plasseres slik at målingene er representative for luftkvaliteten i et omgivende areal på minst 1000 km​2.

2. Plassering av målestasjoner på mikronivå

Retningslinjer for oppsetning av målestasjoner er presisert i vedlegg III i direktiv 2004/107/EF og vedlegg III i direktiv 2008/50/EF.

Luften skal kunne strømme fritt rundt målestasjonen og luftinntaket (det skal generelt være fri sikt i minst 270°, eller 180° for målestasjoner som måler luftkvaliteten ved fasader). Det må ikke være hindringer som kan påvirke luftstrømmen i nærheten av prøvetakingsutstyret. Målestasjonen bør derfor plasseres noen meter vekk fra bygninger, balkonger, trær og andre hindringer.

Generelt skal luftprøveinntaket stå 1,5 til 4 meter over bakken. Høyere plassering kan være hensiktsmessig hvis stasjonen er representativ for et stort område, og slike unntak skal dokumenteres.

Målestasjonen skal ikke plasseres i umiddelbar nærhet av utslippskilder for å unngå å måle utslippet direkte uten at det er blandet med omgivelsesluften. Måleinstrumentenes avgassutgang skal være plassert slik at utslippsluften ikke suges inn igjen i måleinstrumentet.

For målestasjoner for bakkenær ozon gjelder spesielle plasseringskrav. Disse er definert i vedlegg VIII i luftkvalitetsdirektivet (2008/50/EF). Målestasjonen skal være plassert langt fra kilder som f.eks. røykutslipp fra industriovner og forbrenningsanlegg, og mer enn 10 meter fra nærmeste vei.

Det bør også tas hensyn til følgende faktorer:

-Kilder som kan påvirke målingene
-Tilgjengelighet
-Mulighet for tilkopling til strømnettet
-Målestasjonens synlighet i omgivelsene
-Sikkerhet for offentligheten og de driftsansvarlige
-Felles plassering av prøvetakingspunkter for forskjellige forurensende komponenter
0Tilføyd ved forskrift 24 juni 2011 nr. 772, opphevet ved forskrift 8 des 2015 nr. 1452 (i kraft 1 jan 2016), tilføyd ved forskrift 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022).
Vedlegg 5. Krav om innhold i tiltaksutredninger

Tiltaksutredningen i henhold til § 7-16 skal inneholde Del 1 faglig utredning. Dersom tiltaksutredningens del 1 viser at det er behov for det, skal tiltaksutredningen også inneholde Del 2, forpliktende handlingsplan og Del 3, beredskapsplan for episoder med høy luftforurensning.

Del 1, faglig utredning, skal minimum inkludere følgende informasjon:

1.Informasjon om hvem som har utarbeidet tiltaksutredningen
a.Ansvarlig myndighet
b.Ansvarlige anleggseiere
c.Forfattere
d.Hvilke(n) komponent(er) tiltaksutredningen omhandler
2.Generell informasjon om området tiltaksutredningen gjelder for
a.Kart
b.Målestasjon(er) (markert i kart og hvilke komponenter som måles)
c.Topografi, meteorologi og klimatiske forhold som kan påvirke luftkvaliteten
d.Lokalisering av sårbare grupper
3.Metodebeskrivelse
a.Beskrivelse av metoden som er valgt (vurdering, måling og/ eller beregning)
b.Beskrivelse av forutsetninger og inngangsdata
c.Beskrivelse av usikkerhet
4.Beskrivelse av dagens forurensningssituasjon
a.Oversikt over dagens konsentrasjoner og beskrivelse av utviklingen de siste årene (vurdert, målt og/eller beregnet)
b.Oversikt over kildene som bidrar mest til forurensningssituasjonen og kildebidrag
c.Oversikt over totalt utslipp fra disse kildene (tonn/år) og kildefordeling
d.Informasjon om andre regioners bidrag til konsentrasjonene
e.Informasjon om faktorer som har bidratt til overskridelsene
f.Anslått areal med overskridelser av grense- og målsettingsverdier (km​2)
g.Anslått antall personer som er eksponert for nivåer over grense- og målsettingsverdier
h.Det bør gjøres en vurdering av konsekvenser for befolkningens helse
i.Beskrivelse av tiltak og virkemidler som gjennomføres
5.Beskrivelse av framtidig situasjon med og uten tiltak
a.Oversikt over framtidig forurensningssituasjon (vurdert og/ eller beregnet)
b.Oversikt over kildene som bidrar mest til konsentrasjonene
c.Oversikt over totalt utslipp fra disse kildene (tonn/år) og kildefordeling
d.Informasjon om andre regioners bidrag til konsentrasjonene
e.Informasjon om faktorer som har bidratt til overskridelsene
f.Anslått areal med overskridelser av grense- og målsettingsverdier (km​2)
g.Anslått antall personer som er eksponert for nivåer over grense- og målsettingsverdier
h.Beskrivelse av vedtatte tiltak og/eller virkemidler som skal gjennomføres i framtiden
i.Ved overskridelse av grense- eller målsettingsverdier i framtidig situasjon: beskrivelse av tiltak og/eller virkemidler som er nødvendige for å overholde grense- og målsettingsverdier i framtiden, inkludert deres effekt på luftkvaliteten. Det bør også gjøres en vurdering av konsekvenser for befolkningens helse.
6.Konklusjon med vurdering av behov for utarbeidelse av del 2 og del 3 basert på forurensningssituasjonen nå og i framtiden.
7.Referanseliste.

Del 2, handlingsplan som inneholder tiltak som anleggseierne har forpliktet seg til å gjennomføre for å overholde grenseverdier og målsettingsverdier, skal minimum inkludere følgende informasjon:

a.Kort beskrivelse av tiltak og virkemidler, inkludert beregning og/eller vurdering av forventet effekt på luftkvaliteten
b.Oversikt over de som er ansvarlige for å implementere tiltak og virkemidler
c.Tidsplan for når tiltak og virkemidler skal implementeres
d.Estimat på når grenseverdier og målsettingsverdier vil bli overholdt ved gjennomføring av tiltak og virkemidler i handlingsplanen

Del 3, beredskapsplan for episoder med høy luftforurensning, skal minimum inkludere følgende informasjon:

a.Beskrivelse av hvordan en episode med høy luftforurensning skal håndteres. Beskrivelsen skal deles opp i ulike faser.
b.Oversikt over de ansvarlige for hver fase
c.Oversikt over de som er ansvarlige for å implementere strakstiltak
d.Beskrivelse av hvilke strakstiltak som skal gjennomføres ved episoder med høy luftforurensning.
0Tilføyd ved forskrift 24 juni 2011 nr. 772, endret ved forskrift 3 juni 2022 nr. 989 (i kraft 1 juli 2022).